Respuestas recibidas sin formulario I - II- III

Consulta pública sobre los nuevos modelos de prestación de
servicios y la economía colaborativa
CONSULTA PÚBLICA PRIMERA PARTE: RESPUESTAS DE
OCU
1. ¿Existe alguna otra regulación relevante de los sectores planteados que no
haya sido descrita?
La economía colaborativa va más allá de las tradicionales clasificaciones de
actividades económicas que suelen regular las Administraciones a efectos de
control y de obtención de impuestos.
Pero si tratamos de buscarle un encaje en el ordenamiento general, basado en
el principio de libertad de actuación del ciudadano – que está en la base de los
planteamientos de las civilizaciones avanzadas, al menos en la Unión Europea,
los Estados Unidos y otros países de ese entorno –, no está de más observar
cuáles son hoy los principios que rigen precisamente el desarrollo de las
actividades económicas.
En ese contexto, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento europeo y del
Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior propone cuatro
principios básicos:
a) Libertad de establecimiento y prestación de servicios;
b) Garantizar los derechos de los usuarios;
c) Mejora de la calidad de los servicios;
d) Refuerzo de colaboración administrativa entre estados miembros.
Recordemos que se aplica a cualquier actividad por cuenta propia o no
asalariada que se preste mediante remuneración. Insisto, la economía
colaborativa es más que eso, pero seguimos con el razonamiento.
La Directiva establece un modelo de relación de la administración con sus
ciudadanos, facilitando el ejercicio de las libertades económicas, eliminando
trámites y barreras burocráticas y liberalizando la prestación de servicios.
Se establecen unas exclusiones para determinados servicios que o bien se
considera que sí necesitan una mayor intervención de la Administración, o bien
son objeto de regulación expresa en otras normas, como el caso del transporte
de viajeros por carretera que se regula por el Reglamento 1370/2007 del
Parlamento europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007 sobre los
servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.
Sin embargo, la prestación del servicio de alojamiento no está entre esas
exclusiones del artículo 2 de la Directiva.
En el ámbito del alquiler de viviendas para uso turístico, además de las
regulaciones citadas en el Documento 1 elaborado por la CNMN, habría que