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María Esperanza Casullo1 Doctora en Ciencia Política por Georgetown University. El título de su tesis doctoral es “Expanding the Borders of Democracy: Deliberative Politics and Populism”. Sociedad civil | Estado | Liberalismo | Populismo Abstract Con muy pocas excepciones, se considera que los Estados latinoamericanos no llegan a construir relaciones auténticamente democráticas (ni ‘liberales’ ni ‘radicales’) con sus respectivas sociedades, dado que caen en la tercera y más inauténtica opción, la ‘populista’. El populismo estaría caracterizado por la cooptación de la sociedad civil (entendida tanto como las ONG y los movimientos sociales) por parte del Estado a través del mantenimiento intencionado de niveles de alta desigualdad social y del uso de redes clientelares. El propósito de este artículo es analizar cada una de estas visiones y determinar hasta qué punto puede afirmarse que estas categorías ayudan a comprender la realidad política latinoamericana. 1 Agradezco a José Itzigsohn y Patricio Korzeniewicz sus valiosas conversaciones sobre estos temas.
98 | Perspectivas sobre el Estado Introducción Para algunos observadores, el futuro de la democratización de América Latina depende de hasta qué punto la sociedad civil y el Estado puedan relacionarse efectivamente según patrones institucionales inclusivos. El desarrollo de esfuerzos asociacionales voluntarios, de capital social y de organizaciones no gubernamentales, dicen, podría proveer de instrumentos más efectivos para el control de las agencias estatales y de los partidos políticos, de tal manera de asegurar gobiernos más eficientes, transparentes y participativos. Llamaremos a este primer paradigma ‘liberal-democrático’. Para otros, la consecución de un régimen político más igualitario e inclusivo requiere de mayor espacio para la participación de aquellos movimientos sociales que han sido más críticos de las políticas neoliberales, como los de campesinos, de desempleados o de trabajadores. Llamaremos a esta visión ‘radical-democrática’. Lo interesante, desde un punto de vista analítico, es que ambas visiones normativas se construyen, en gran medida, en oposición a lo que se considera es el estado actual de las relaciones entre Estado y sociedad civil en Latinoamérica, una realidad que —se piensa— no llega a alcanzar los estándares de ninguna de las dos visiones normativas. Con muy pocas excepciones, se considera que los Estados latinoamericanos no llegan a construir relaciones auténticamente democráticas (ni liberales ni radicales) con sus respectivas sociedades, dado que caen en la tercera y más inauténtica opción: la ‘populista’. El populismo estaría caracterizado por la cooptación de la sociedad civil (entendida como las ONG y los movimientos sociales) por parte del Estado a través del mantenimiento intencionado de niveles de alta desigualdad social y del uso de redes clientelares. El propósito de este artículo es analizar cada una de estas visiones y determinar hasta qué punto puede afirmarse que estas categorías ayudan a comprender la realidad política latinoamericana. La visión liberaldemocrática de las relaciones entre Estado y sociedad civil La visión liberal-democrática se inspira en la teoría política liberal anglosajona, la que se encuentra enraizada en las descripciones de la sociedad civil norteamericana que se originan en clásicos como La democracia en América de Alexis de Tocqueville. La descripción de Tocqueville de la manera en que las asociaciones voluntarias de
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