Revista INAP (pdf) - Jefatura de Gabinete de Ministros

Omar Alfredo Autón
89 | Perspectivas sobre el Estado
lectiva tuvo una agenda marcada por los siguientes
temas:
1) Ratificar los conceptos de idoneidad, mérito
e igualdad de oportunidades en el empleo público.
2) Ratificar la filosofía de que no hay derechos
del trabajador, carrera administrativa, recuperación
salarial ni profesionalización sin un Estado fuerte,
presente, inteligente, eficaz y eficiente (y viceversa)
—que son, al fin, dos brazos de un mismo tronco.
3) Poner en marcha un proceso de recuperación
y jerarquización en las remuneraciones del sector
luego del desastre de la economía en 2001.
4) Encarar la eliminación de modelos precarios
de relación laboral que habían proliferado en esos
años, buscando eludir los congelamientos de vacantes
vigentes a través de modalidades contractuales
que ocultaban la relación de empleo.
5) Teniendo en cuenta el esquema legal de la negociación
colectiva en el Sector Público Nacional argentino,
que prevé la existencia de un convenio
colectivo general o marco —el cual establece los
conceptos ideológicos de la relación de empleo—
y, luego, de los convenios colectivos sectoriales
—que reflejan la aplicación y adaptación de esos institutos
a las diversas y disímiles realidades de la actividad
estatal (área de administración, científicas,
artísticas, sanitarias, etc.)—, la renovación del Convenio
Colectivo General vigente desde 1998 era una
condición necesaria, pero no suficiente. Hacía falta
dar un salto cualitativo y abrir las discusiones por
sector, y avanzar en esas regulaciones que contenían
las disposiciones que más afectaban a los trabajadores.
En este sentido, una vez recuperada la visión estratégica
de la necesidad de construir políticas públicas
a partir del consenso, con el diálogo paritario (nombre
que identifica en la Argentina a la negociación
colectiva por su concepción de paridad) como herramienta,
la negociación tuvo un desarrollo espectacular
en los últimos ocho años.
En primer lugar, se puso en marcha una política de
recuperación salarial combinada: se alcanzaron
acuerdos generales anuales para la totalidad de los
trabajadores involucrados en el Convenio, que permitieron
ir recuperando los niveles salariales previos
a la catástrofe de 2001 y, a su vez, evitaron un nuevo
deterioro por los procesos inflacionarios. Al mismo
tiempo, en los acuerdos se buscó no solo un aumento
nominal, sino la mejora de la calidad del salario,
a fin de recuperar la jerarquización seriamente
dañada por el achatamiento de las escalas. Prueba
del valor político de la negociación colectiva es que
se pudo ir saliendo de la crisis y recuperar el salario
sin que se perdieran horas de trabajo dado el bajísimo
nivel de conflictividad. Los trabajadores saben
que el camino es el diálogo, y la negociación colectiva,
la herramienta.
Concomitantemente, las partes pusieron en marcha
un proceso de regularización de los trabajadores llamados
‘contratados’; en cuatro años lograron que