Revista INAP (pdf) - Jefatura de Gabinete de Ministros

Omar Alfredo Autón
87 | Perspectivas sobre el Estado
Entre 2003 y 2004, el nuevo gobierno surgido de las elecciones intentó
recomponer el deterioro salarial producido por la brutal devaluación del
2002 a través del otorgamiento de sumas fijas a las franjas inferiores
de la escala salarial. Esto provocó un rechazo generalizado por el efecto
de achatamiento de esas escalas, que se sumó al congelamiento de
los cargos vacantes que había neutralizado la carrera administrativa.
Una prueba de ello es que, si en 1995 revistaban en los niveles A, D y
F del SINAPA, respectivamente, el 2,3%, 33,6% y 2,9% de los trabajadores,
en 2000 esos porcentajes fueron 3%, 33,8% y 2,6%, por lo
que prácticamente no hubo movilidad alguna.
A partir de 2005 se produjo un vuelco notorio en esta materia. Al asumir
el Dr. Juan Manuel Abal Medina en la Subsecretaría de la Gestión
Pública —luego elevada a Secretaría— se reimpulsó la negociación colectiva,
junto a otra serie de iniciativas destinadas a hacer más moderna
y transparente la gestión estatal.
El reinicio de la
negociación colectiva y
su agenda
La experiencia de los años anteriores había dejado algunas conclusiones
marcadas a fuego: no hay Estado moderno sin Nación integrada,
sin país con sus ojos volcados hacia la inclusión y la justicia social.
Como contrapartida, no hay dignidad para el trabajador público si no la
tienen los trabajadores en general. La estabilidad democrática, la solidez
institucional, el crecimiento económico en un marco de equidad y
de redistribución de la riqueza, y la defensa de los derechos sin olvidar
las propias obligaciones, son condiciones indelegables e indiscutibles
para todo lo demás. En ese marco, la reiniciación de la negociación co-