Revista INAP (pdf) - Jefatura de Gabinete de Ministros

Nuria Cunill Grau
75 | Perspectivas sobre el Estado
rechos en el sector público estatal y, eventualmente,
no estatal.
Perfilar una nueva institucionalidad al interior de
la administración pública probablemente exigirá
de muchos cambios que aún no sabemos bien
cómo enfrentar. En cualquier caso, según lo
hemos acá advertido, unos ya son evidentes. Gobernanza
sistémica, en vez de competencia destructiva
o redes circunstanciales e instrumentales
movidas solo por la obtención de beneficios económicos.
Sistemas institucionales de exigibilidad
de derechos que puedan ser usados por los que
más los necesitan, en vez de que refuercen las
asimetrías sociales. Rendición de cuentas públicas,
en vez de presentación unilateral de historias
formales. Evaluaciones que sirvan para orientar
las políticas, en vez de que conduzcan a reificar
solo lo que puede ser fácilmente medido. Valorización
del personal público, en vez de marginalización
de sus derechos y profundización de sus
desigualdades. Y, en forma destacada, oportunidades
para la ampliación de las interfaces entre
el Estado y la sociedad que redunden en la vigorización
de la esfera pública, en vez de instancias
instrumentalizadas o directamente cooptadas por
el Estado o copadas por seudos representantes
sociales, que no devienen en incidencia ciudadana
sobre la democratización de las políticas ni
sobre la accountability de la gestión pública.
Todo ello es necesario para construir viabilidad a
la implementación de políticas con enfoque de
derechos. Pero no solo por ello. La administración
pública forma sociedad tanto a través de sus
resultados, expresados en bienes y servicios,
como a través de sus procesos. Si estos interpelan
a seres humanos egoístas y calculadores, es
altamente probable que así fomenten tanto a su
interior como hacia afuera de ella el egoísmo, el
cálculo, el todo vale. La pregunta final es si acaso
es éste el tipo de sociedad que puede realizar los
ideales de libertad efectiva e incluso de felicidad
que ahora es tan crecientemente valorada.