Memoria sobre Responsabilidad Social en la Minería

Rol del Estado en la Promoción del Capital Social
Prólogo
El tema de la responsabilidad social en la minería es de gran importancia
para quienes estamos inmersos en una de las principales actividades productivas
de Bolivia. Es evidente que durante muchos años ha existido y
lamentablemente aun persiste una percepción negativa de la minería en la
opinión publica, tal percepción se ha construido a partir de la visibilizaciòn
de una minería contaminante, con escaso valor agregado a la economía, con
débil articulación hacia el entorno y con una insuficiente transferencia de
sus excedentes para el desarrollo local.
Sin embargo también, es necesario reconocer que en las ultimas dos décadas
han empezado a surgir nuevas tendencias y enfoques respecto a la actividad
minera, las mismas que tienen la virtud de lograr una aproximación
mayor de esta actividad hacia las expectativas de las comunidades y de la
opinión publica en general, dentro de estos nuevos enfoques surgen los
nuevos conceptos de responsabilidad social empresarial y licencia social en
la minería.
La constatación de que en la actualidad es imposible hacer minería si no se
toman en cuenta las opiniones e intereses de las comunidades mineras es
incuestionable; sin embargo consideramos que el ejercicio de la responsabilidad
social y empresarial no debe circunscribirse exclusivamente a una
nueva estrategia de negocios, sino que mas allá, debe concebirse como una
nueva visión corporativa basada en la equidad y la ética. Dentro de esta
perspectiva, la participación comunitaria irrestricta, aunque ordenada y respetuosa
de visiones distintas, debe ser una obligación permanente de todos.
En Bolivia estamos muy conscientes de que esta nueva forma de ver el
desarrollo de la industria minera es una necesidad impostergable y estamos
apostando a favor de ello. En este sentido encontramos satisfactorio el intercambio
de experiencias logrado en las dos jornadas del Seminario sobre
i

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Responsabilidad Social en la Minería promovido y patrocinado por OLAMI-
Bolivia, a cuyos miembros felicitamos por ésta iniciativa.
Este primer intento de presentación de varios aspectos y puntos de vista
sobre este tema en las memorias del Seminario, seguramente motivará a los
actores a reflexionar sobre sus acciones y planes futuros e incentivará a
nuevos foros y mecanismos de reunión y diálogo productivo entre el estado,
la empresa y las comunidades.
Ing. Jorge Espinoza Morales
Ministro de Minería y Metalurgia
ii

Memoria sobre
Responsabilidad Social
en la Minería
La Paz - Bolivia
26 y 27 de abril de 2005
Franz Tavera Baldivieso
Ana María Aranibar Jiménez
Ediitores

DIRECTORIO DE OLAMI-BOLIVIA
Oscar Kempff B.
Presidente
Ana María Aranibar
Secretaría General
Dionisio Garzón
Colegio de Geólogos de Bolivia
Iván Crépéau
Proyecto Reformin
Mario Barrientos
COMIBOL
Cristina Fernández
Minera San Cristóbal
Ronald Boon
Cooperación Danesa
Ibo Blazicevic
Empresa Minera Inti Raymi
Hugo Alarcón
INGEMA
Hugo Uriona
Asociación de Mineros Medianos
Abelardo Villalpando
Apemin II
José Antonio Flores
COMSUR
Franz Tavera B.
Cumbre del Sajama
CUMBRE DEL SAJAMA
Daniel Lafuente: Administración y finanzas
Mariana Maceres: Relaciones públicas y prensa
Elizabeth Moller: Trascripción
Jhonny Salazar: Asistente
Diagramación e impresión: Apoyo Gráfico

Índice
..................................................................................................................... Pag.
Prólogo............................................................................................................ i
Presentación .................................................................................................. iii
Introducción ................................................................................................... v
Rol del Estado en la promoción del capital social .........................................1
Eliodoro Sandi, Ministerio de Minería y Metalurgia, Bolivia
Conceptos teóricos y prácticos asociados a la sustentabilidad
corporativa en la minería ...............................................................................5
Cristian Belmar Gallardo, Centro de Investigación Mario Molina de Chile
Responsabilidad Social Corporativa .............................................................12
Humberto Rada Gómez, Empresa Minera Inti Raymi S.A
La ONU, la Responsabilidad Social y las Empresas en el Mundo ...............25
Antonio Molpeceres, Consejero Residente de la ONU en Bolivia
Responsabilidad Social en Minería: los actores, sus roles y experiencias ...33
Hugo Nielson, OLAMI-Internacional, Argentina
La Responsabilidad Social en la Sostenibilidad Empresarial ......................37
Alfredo Rojas, Asociación de Industriales Mineros, Metalúrgicos y
Comercializadores de Bolivia
Experiencias y perspectivas de relaciones comunitarias y responsabilidad
social en la actividad minera en el Perú .......................................................45
Felipe Quea, Ministerio de Energía y Minas del Perú
El Proyecto San Bartolomé, una alianza estratégica con los
sectores sociales .............................................................................................51
Jaime Villalobos, Empresa Minera Manquiri S.A
La experiencia del grupo de diálogo, minería y desarrollo sostenible .........57
José Luis López, ONG Labor, Perú
Visión de la comunidad y experiencias para el desarrollo comunitario .......73
Delmira Quispe, Comunidad de Tuluhuta; Alex Valente, Comunidad
de Chuquiña

La minería, aliado estratégico en el desarrollo local. Concepción
del corredor “Oro de los Andes” ...................................................................76
Luis Barrenechea, Ex –Alcalde de Huallanca, Perú
Relaciones con comunidades.........................................................................85
Mary Cruz Zambrana, COMSUR S.A.
Historia de la comunidad de San Cristóbal y el aporte de la minería
al desarrollo comunitario ..............................................................................89
José Colque Copa, Subprefecto Prov. Nor Lípez
Responsabilidad social de la minería ............................................................93
Gonzalo Salas, Dirección de Medio Ambiente, COMIBOL
Plan Mujeres Mineras ...................................................................................98
Cyntia Barrientos, Dirección de Medio Ambiente, COMIBOL
Responsabilidad Social y Desarrollo Sostenible ..........................................103
Lise Chénard, Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional – ACDI
Proyecto “San Bartolomé”, alianza estratégica con visión
hacia el futuro ...............................................................................................109
Antonio Pardo, Federación Departamental de Cooperativas
Mineras de Potosí
La Responsabilidad Social Empresarial ......................................................113
Javier Aroca, OXFAM América, Perú
Participantes, expositores y patrocinadores .................................................123

Presentación
El Organismo Latinoamericano de minería OLAMI organizó el Seminario
sobre Responsabilidad Social en la Minería con el objetivo de intercambiar
experiencias sobre este tema, creando un espacio de presentación y discusión
sobre la responsabilidad social en la minería y difundir estas experiencias
a nivel nacional e internacional. Así también motivar a los lideres empresariales
y a las comunidades involucradas en proyectos mineros a facilitar
una relación de mutuo interés entre empresas y comunidades, para la
organización de proyectos de desarrollo social que involucren alianzas estratégicas
entre ellos y organismos de cooperación, enmarcados en el cumplimiento
del código de minería, respeto al medio ambiente, en un clima de
paz social que es el requisito básico e indispensable para desarrollar una
buena minería.
Las sociedades están constituidas por una diversidad de actores que tienen
intereses distintos y hoy en día tienden a ser cada vez mas homogéneas al
interior de ellas, a pesar de haber conservado muchos sus rasgos, reconocen
sus diferencias y se consideran actores legítimos de los procesos de
cambio. Se encuentran en una constante visión de construir consensos que
beneficien a todos.
Para lograr el sano propósito del desarrollo, la sociedad requiere que los
diversos actores que la conforman, construyan acuerdos básicos sobre asuntos
fundamentales de interés común; no hay necesidad de construir acuerdos
sobre todo, pero se dan aspectos de interés común, como la salud, la
educación y la protección al medio ambiente que son obligación de todos.
Cuando nos referimos a las comunidades mineras bajo una misma óptica
nos hacemos las preguntas: ¿Qué tipo de sociedad queremos?, ¿Cómo lo
vamos ha lograr?, ¿Qué hago yo?, ¿Qué haces tu? y ¿Cómo nos relacionamos
entre todos?
iii

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
En los últimos años las empresas mineras que operan en Bolivia tuvieron
que iniciar consensos con las comunidades mineras y con las comunidades
de campesinos aledañas a sus operaciones, ¿por voluntad de quien?, ya no
es el tema fundamental, lo importante es que exista una conclusión de consensos
para hablar de una minería con responsabilidad social. La comunidad
minera espera acuerdos entre empresas, comunidades y gobierno y se
necesita establecer reglas de juego que logren una participación conjunta
con este propósito. Esta puede ser considerada la responsabilidad más importante
para la minería, y el Estado debe promover un marco ordenador
claro, una política transparente y una fiscalización adecuada a las empresas
y comunidades para que puedan lograr acuerdos y consensos.
Uno de los detalles mas interesantes que hemos visto en el curso de las
presentaciones del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería,
es el trabajo de las mesas de diálogo del Perú, que en reuniones constantes
de lideres de las empresas, las comunidades, profesionales, organizaciones
no gubernamentales y el Estado sobre estos temas, han logrado conformar
grupos de confianza y credibilidad que ayudan y asesoran para solucionar
los problemas. Será de interés intentar desarrollar estos grupos de trabajo
denominados “mesas de diálogo” en Bolivia.
Con estos antecedentes me complace presentar a la comunidad minera esta
compilación de los resúmenes ampliados de las presentaciones realizadas
en el Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería promovido y
patrocinado por OLAMI-Bolivia, que se realizó los días 26 y 27 de abril
del 2005.
Ing. Oscar Kempff B.
Presidente OLAMI-Bolivia
iv

Introducción
La responsabilidad social no debe ser interpretada como el esfuerzo filantrópico
de una empresa minera para donar recursos, auspiciar actividades
y hacer inversiones en obras de contenido social y las comunidades mineras
no deberían ver a las empresas como agentes para solucionar sus problemas
de empleo, infraestructura, servicios básicos y educación que sustituyan
a sus propios esfuerzos y al Estado.
Las empresas en la actualidad han definido y mejorado sus valores y conductas
empresariales e iniciado acciones, compromisos y decisiones con el
objeto de integrarse con su entorno para contribuir a la protección del medio
ambiente, el desarrollo social y mejorar la calidad de vida de las comunidades.
No obstante este avance, las operaciones mineras vecinas a una comunidad
se involucran, se integran a la comunidad y se conforma un escenario complejo
que genera una serie de expectativas y demandas locales y retos socio
económicos para las empresas, que las mas de las veces derivan en conflictos
que perjudican a todos.
OLAMI-Bolivia con el objeto de contribuir a tener mejores criterios para
enfrentar estas situaciones y crear un espacio de presentación, discusión e
intercambio de experiencias sobre la responsabilidad social en la minería,
así como difundir los avances logrados, realizó el primer seminario en Bolivia
sobre estos importantes temas el 26 y 27 de abril del 2005.
Este encuentro denominado “Seminario sobre Responsabilidad Social en
la Minería” fue patrocinado por empresas mineras nacionales, organismos
de cooperación, instituciones del estado y otros que participaron activamente
y a quienes agradecemos profundamente; la organización estuvo bajo
la responsabilidad de la Empresa Cumbre del Sajama S.A. que también
v

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
realizó la edición de los resúmenes ampliados de las presentaciones del
Seminario que se adjuntan a continuación.
Los participantes de instituciones y empresas del Perú, Argentina y Chile,
las empresas mineras de Bolivia, representantes del Estado, Naciones Unidas
(NN.UU.), consultores, profesionales y representantes de algunas comunidades
mineras interesados en el tema de la responsabilidad social en la
minería, aportaron con su experiencia a desarrollar varios contenidos de
gran valor de los que extractamos algunos conceptos y opiniones que motivarán
a la lectura de esta publicación:
El mejoramiento del capital social es un paradigma emergente y la capacidad
de liderazgo, aprovechamiento de valores y recursos para el desarrollo
en base a la participación, reciprocidad y relaciones de confianza
de las empresas con la comunidad es el mecanismo para avanzar en este
propósito y en la responsabilidad social.
El objetivo de las empresas es crear riqueza y empleo, el de NN.UU. promover
el desarrollo humano en un amplio sentido, estos objetivos se refuerzan
“pues mercados exitosos requieren Desarrollo Humano y los mercados
no florecerán en un mundo con pobreza, hambre, exclusión e injusticia”.¹
El PNUD ha adquirido experiencia trabajando con empresas
transnacionales, empresas pequeñas y medianas como asociadas para el
desarrollo. Y el Pacto Mundial es una iniciativa de las NN. UU para
persuadir a las empresas de todo el mundo que asuman mayor responsabilidad
en la sociedad, también estimula a las empresas a establecer
proyectos de asociación para el desarrollo, en el marco de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
· La minería no es peor que otras actividades industriales, la mayor agresión
al medio ambiente son el hambre y la pobreza.
La responsabilidad social no deber ser solo de la empresa, el estado
debe asumir su rol propendiendo a una mejor distribución de la riqueza
y fijando reglas de juego para el accionar de la empresa y las comunida-
¹ Koffi Annan
Secretario General de las Naciones Unidas
vi

des, estas a su vez deben lograr una representatividad más adecuada y
responsable.
La comunicación en la relación estado, empresas y comunidades es un
elemento clave para avanzar en la Responsabilidad Social.
En los países desarrollados se considera la Responsabilidad Social como
un instrumento de evaluación de la competitividad.
Las comunidades destacan la falta de organización y representación adecuada
de las organizaciones comunales, la dificultad de llegar a consensos
mediante el diálogo; así como la falta de la presencia del Estado y
las autoridades locales.
La revalorizaciòn de la cultura y tradiciones de grupos de población
originarios manifestada fuertemente en los últimos tiempos, fue cambiando
las circunstancias y debemos enfrentar el reto del despertar de
las comunidades donde estamos trabajando.
Otro aspecto de la responsabilidad social que debe ser tomado en cuenta
es: ¿Qué le sucede a la población y a la comunidad cuando las minas
se cierran?
Los principales problemas en el relacionamiento comunitario son: a) falta
de comunicación, b) inadecuada identificación de las preocupaciones legítimas
de la población, c) los ciudadanos no reconocen la oportunidad de
aliarse con la minería para el desarrollo sostenible, d) no involucrar al ciudadano
en el monitoreo de las actividades vinculadas al medio ambiente.
Las diferencias entre la responsabilidad social del pasado y el futuro son:
Antigua Minería
Filantropía
Gasto
Exclusión
Compromiso
Reserva
Miembro pasivo
Nueva Minería
Desarrollo integral
Inversión
Integración
Cooperación
Transparencia
Miembro proactivo
vii

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Las iniciativas para mejorar la relación de la actividad minera con la
sociedad son: a) procedimientos, b) mesas de diálogo, c) acciones de
control, d) compromisos de inversión.
Las mesas de diálogo como mecanismos informales de intercambio de
ideas y formación de criterio, sin agendas especificas, ni objetivos inmediatos
para la resolución de problemas, conformadas por líderes y
voluntarios de las organizaciones involucradas cuyas opiniones son válidas
en tanto posean el carácter de personal, fueron y son una buena
experiencia de apoyo, habiéndose consolidado como organismos de consulta,
intercambio de criterios y posiciones y generación de ideas mas
elaboradas para buscar soluciones.
La responsabilidad corporativa, la responsabilidad ambiental y la responsabilidad
social tienen un eje común pues se relacionan con el negocio
y la calidad de vida de las personas dentro y fuera de la empresa.
Actualmente se busca un modelo ISO de certificación internacional con
relación a la responsabilidad social y ésta aparece asociada directamente
al rol de la empresa.
San Bartolomé, un proyecto minero innovador que combina la
remediación ambiental con el aprovechamiento económico del contenido
metálico de plata de baja ley en los pasivos ambientales que serán
limpiados y removidos; así como el concretar una alianza estratégica
entre el sector empresarial, las Cooperativas Mineras de Potosí con participación
directa del propio Estado.
La minería como aliado estratégico en el desarrollo local, integra las
áreas de influencia de un emprendimiento minero en el Perú (Antamina),
donde los gobiernos locales articulados por su potencial minero, turístico
agropecuario y en base a la conformación de comités de desarrollo
locales y la asociación de sus alcaldes, conforman un corredor para el
desarrollo sostenible denominado “Oro de los Andes”.
Editores
Franz Tavera
Ana María Aranibar
Cumbre del Sajama S.A.
viii

Rol del Estado en la Promoción del Capital Social
ROL DEL ESTADO EN LA PROMOCIÓN DEL
CAPITAL SOCIAL
Eliodoro Sandi Bernal
Ministerio de Minería y Metalurgia, Bolivia
El capital social: Un paradigma emergente
En los últimos años ha empezado a cobrar importancia el concepto de capital
social como un paradigma emergente ante el agotamiento de los enfoques
tradicionales de desarrollo, cuyo denominador común ha sido la exclusión
de la dimensión humana, principalmente en el proceso de
globalización.
El profesor Stiglitz afirmaba hace algunos años: “el desarrollo económico
de un país está insertado en su organización social, de manera que abordar
las inequidades estructurales requiere no sólo cambios económicos, sino
también transformaciones de la sociedad misma” 1 .
El concepto de capital social es entendido como la capacidad o liderazgo
específico de un grupo o conglomerado social para aprovechar los valores
y recursos favorables al desarrollo, cuenta con un componente estructural
de redes que facilitan las relaciones fundamentadas en la asociatividad, solidaridad
y conciencia cívica. De otro modo, también podemos entender el
capital social como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones
que promueven la confianza y la cooperación entre las personas, las comunidades
y la sociedad en su conjunto.
Se debe diferenciar el capital social del capital cultural. El primero está más
bien relacionado al ámbito conductual, en tanto que el segundo se identifica
más con el ámbito abstracto y normativo. También es preciso diferenciar
entre el capital social individual y el capital social comunitario. Aunque
1 Stiglitz, Joseph,Toward a New paradigm for Development: Strategies, Policies and processes. Given
as the 1998 Prebisch Lecture at UNTAD, Geneve, October 19, 1998, citado en Capital Social y
Pobreza, documento de CEPAL, 2001.
- 1 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
ambos están íntimamente ligados, el capital social individual tiene que ver
con el funcionamiento de redes interpersonales simples, mientras que el
capital social comunitario se expresa en instituciones complejas y en estructuras
normativas, gestionarias y sancionarias.
El capital social adquiere relevancia por el hecho de que los miembros de
una comunidad, además de procurar bienes y servicios físicos y financieros,
procuran conseguir bienes psico-sociales tales como respeto, aprecio y
participación.
Normas, valores, actitudes y redes
Se puede evidenciar que los elementos clave del capital social son las
normas, los valores, las actitudes y las redes.
Las normas se refieren a aquellas prácticas comunes dentro de las comunidades
y organizaciones, muchas de estas prácticas pueden estar
culturalmente determinadas. Las normas y valores de una comunidad facilitan
las interacciones entre sus miembros. Si los ciudadanos perciben
que son respetados y valorados como participantes es posible lograr su
participación en las discusiones que afecten a la totalidad de la ciudadanía.
Por tanto, el conocimiento y adopción de las normas y valores condicionan
directamente las actitudes de los miembros de una comunidad,
quienes estarán más proclives a respetar los puntos de vista y los derechos
de las otras personas, la propiedad privada y otros valores democráticos.
Las redes de compromiso mutuo constituyen también otra forma esencial
del capital social. Estas redes se expresan en términos de relaciones de
apoyo como las asociaciones de vecinos, cooperativas, clubes de madres,
etc. Mientras más densas sean estas redes en la comunidad, es más probable
que los ciudadanos sean capaces de cooperar para beneficio mutuo.
Las redes se forman de diferentes maneras, como por ejemplo, las conexiones
personales y familiares, membresías, movilidad
interorganizacional, inversiones conjuntas y otras formas colaborativas.
Sin embargo, el capital social debe ser considerado como un atributo colectivo
más que como una simple agregación de las conexiones sociales
de los individuos.
- 2 -

Rol del Estado en la Promoción del Capital Social
La importancia del enfoque de capital social
Varias investigaciones han constatado la influencia del capital social en la
productividad de otras formas de capital, así como en la distribución de
beneficios.
En general, hay coincidencia en que la creación y uso de capital social puede
provocar efectos positivos tales como la creación de confianza entre
individuos, cooperación coordinada, control social, resol 2 ución de conflictos,
legitimación de líderes, generación de ámbitos de trabajo y producción
de bienes públicos.
Según el profesor F. Fukuyama, las relaciones estables de confianza, reciprocidad
y cooperación pueden contribuir a obtener los siguientes beneficios:
(i) reducen los costos de transacción, (ii) producen bienes públicos,
(iii) facilitan la construcción de organizaciones productivas y de gestión y
(iv) facilitan el surgimiento de actores sociales nuevos y de sociedades civiles
saludables.
El capital social en las comunidades andinas
El paradigma del capital social se ajusta con facilidad a la naturaleza de las
comunidades andinas, ya que estas tienen una identidad colectiva basada
en la interdependencia, la familiaridad y la cooperación. La identidad colectiva
crea un fuerte sentido de pertenencia de los individuos a su comunidad,
por tanto, el fortalecimiento de la identidad colectiva y prácticas comunes
contribuyen a preservar su integridad y autonomía. Las relaciones
estables de confianza, reciprocidad y cooperación pueden también contribuir
eficazmente a incrementar el acceso a los beneficios del desarrollo.
El capital social y la responsabilidad social empresarial
Tomando en consideración que la responsabilidad social empresarial está
constituida básicamente por las acciones, decisiones y compromisos que
asume la empresa con el objeto de integrarse en forma efectiva con su en-
2 Fukuyama, F. “Las reglas del juego”, La gran ruptura, Editorial Atlantida, 1999; Fukuyama, F.
“Social capital and civil society” IMF Working Paper. Presented at the IMF Institute Conference on
second Generation Reforms, Novembre 8-9, 1999. Citado por CEPAL en Capital Social y Pobreza.
- 3 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
torno y contribuir a elevar los niveles de desarrollo social, las empresas,
como elementos activos del contexto social, pueden contribuir a un mejor
uso del capital social a través del establecimiento de relaciones de confianza
y reciprocidad con la comunidad.
El capital social y el rol del Estado
Existe actualmente un gran consenso en que cualquier forma de
gobernabilidad debe buscar compatibilizar el crecimiento económico y la
distribución equitativa de los beneficios económicos, generando igualdad
de oportunidades y acceso al desarrollo social y humano.
En el caso de la actividad minera, el Estado, aún cuando su intervención deba
ser lo más neutral posible, puede ayudar a una mayor descentralización de la
distribución de los excedentes generados en la actividad minera, incorporando
la participación de las comunidades mineras. Asimismo, es razonable esperar
que medidas normativas claras pudieran mejorar la gestión de impactos
sociales que se generen por la actividad de las empresas mineras.
También es importante la participación del Estado en tareas de promoción,
preservación y formación de capital social como un medio para fortalecer
la institucionalización de la gobernabilidad. Estas labores de promoción
podrían disminuir riesgos de que disociaciones entre la identidad cultural y
los procesos de globalización provoquen fuertes rupturas sociales.
- 4 -

CONCEPTOS TEORICOS Y PRACTICOS
ASOCIADOS A LA SUSTENTABILIDAD
CORPORATIVA EN LA MINERIA
Cristian Belmar Gallardo
Gerente de Sustentabilidad Corporativa
Centro Mario Molina de Chile
El tema es antiguo y responde al paradigma del desarrollo sostenible que
fue planteado en la Comisión de Brusdtland “Nuestro futuro común” en el
año 1987, donde se propusieron generar capacidades de desarrollo y respuesta
para los problemas que se habían generado con el tema de la preservación
del medio ambiente.
En la Cumbre de Río en el año 1992, el tema se amplio mas y probablemente
se globalizó para darle una visión hacia la sustentabilidad corporativa,
esta perspectiva estaba dirigida a que el tema en lo económico, ambiental
y social debía generar obligaciones y nexos; es así que desde la perspectiva
ambiental surge la responsabilidad ambiental, que desde hace mucho
tiempo atrás estuvo ligada al cumplimiento normativo y desde la perspectiva
social surge la responsabilidad social que es mucho mas compleja
en cuanto al cumplimiento de normas.
En esa lógica y como concepto social, la responsabilidad social corporativa
surge como un concepto asociado a la ética empresarial, la calidad de
vida laboral, el cuidado del medio ambiente y el compromiso con la comunidad.
En el marco institucional establece definiciones y alcances y también
modelos y modernas metodologías para desarrollar la responsabilidad
social.
No voy a entrar en detalles de la gran cantidad de aspectos que cubren estos
ámbitos, quiero hacer un análisis, una reflexión en relación a diversos modelos
aplicados en mi país y ciertas diferencias con otros internacionales.
Actualmente se busca un modelo para el desarrollo de una ISO de certificación
internacional, con èsto la responsabilidad empresarial aparece asociada
directamente al rol de la empresa.
- 5 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
En el entendido que el sector mas dinámico de la globalización es el económico,
las empresas por su carácter de generadoras de riqueza, actividad comercial,
tratados de libre comercio y por estar involucradas en otros rubros
como conflictos sociales, uso de recursos naturales, el impacto sobre usos y
costumbres de grupos humanos, los pasivos ambientales acumulados, la inadecuada
distribución socio-económica, la contaminación y otros, jugarían
un rol directo en cuanto se refiere a la responsabilidad social.
Sin embargo y en relación al tema voy a anotar una frase que fue escrita en
un encuentro de mineros de Chile (“Ámbito Minero” CEPAL/UNCTAD,
Santiago 2003) que dice: “Para producir un patrón de desarrollo local sostenible
a partir de la extracción de minerales en América Latina, se requiere
el concurso de todos los actores, las empresas líderes deben trabajar con
una visión estratégica de largo plazo, en la que su desempeño ambiental y
su contribución al mejoramiento de las condiciones sociales sean componentes
esenciales de sus competitividad. A su vez, las empresas locales deben
aprovechar las oportunidades del capital social disponible para promover
la investigación y el desarrollo y contar con capital humano competente,
creativo y ejecutar estrategias constructivas”.
He anotado textualmente esta frase para destacar que no es posible que
solo la empresa deba asumir la carga de la responsabilidad social; esta es
una tarea de todos los actores involucrados y entre ellos el Estado, pues es
importante contar con una autoridad local (nacional) competente que promueva
interacciones constructivas y estratégicas compartidas entre estos
actores.
La empresa enfrenta complejas variables en las distintas fases del ciclo
minero (prospección, exploración, construcción, explotación, procesamiento
y remediación) que generan impactos sobre los ecosistemas, el medio físico
y el componente social, económico y cultural. Dada la complejidad de
estas variables y con una visión de desarrollo sustentable, es necesario abordar
los contextos en los que las acciones y políticas de responsabilidad
social empresarial, responsabilidad social corporativa y responsabilidad
ambiental minera se desarrollan.
Por otro lado, es necesario reconocer a los diversos actores y sus respectivas
responsabilidades, relacionadas con su propio desarrollo, en una perspectiva
de sostenibilidad. No se debe contar solo con la empresa, sus rela-
- 6 -

Conceptos Teóricos y Prácticos Asociados a la Sustentabilidad Corporativa en la Minería
ciones públicas o como utilizar sus recursos en términos de asistir a las
comunidades, la responsabilidad sin otros actores no es posible.
El desarrollo sustentable para todos los actores, comunidades y empresa
será posible en la medida en que se genera sinergias entre ellas.
En esta perspectiva la sustentabilidad corporativa, la responsabilidad
ambiental minera y la responsabilidad social empresarial:
Tienen un eje común, pues se relacionan directamente con el negocio
(sustentabilidad de la inversión) y la calidad de vida de las personas
dentro y fuera de la empresa y la Responsabilidad Ambiental Minera,
no solo se refiere al cumplimiento normativo.
Promueven mejoras en los sistemas de gestión productiva y en los
estándares de competitividad comercial a nivel nacional e internacional
(siempre y cuando sean integrados y reportados adecuadamente).
La Responsabilidad Ambiental Minera y la Responsabilidad Social
Empresarial
Promueven acciones de co-responsabilidad de las empresas con el entorno
para la conservación y el mejoramiento del ambiente físico y humano
de las áreas de influencia de las actividades productivas (si son
adecuadamente dirigidos y no replican modelo asistencialistas).
Su relación es tal, que no puede lograrse la eficiencia de una sin la otra.
Favorecen escenarios de dialogo entre actores públicos y privados; facilitando
la intermediación y solución de conflictos.
Todos estos aspectos demandan múltiples desafíos estructurales
y ellos son:
- Afianzar las relaciones publicas – privadas.
- Promover el diálogo entre actores públicos y privados para la identificación
del FODA en los términos económicos y socio ambientales que
enfrentan para alcanzar el desarrollo sustentable en su territorio.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
- Identificar, caracterizar, modelar, reportar y promover la replica de experiencias
exitosas y no el continuismo asistencialista.
- Consolidar políticas institucionales, acciones y programas de carácter
temporal, relacionados con buenas prácticas de sostenibilidad corporativa
(Estado, empresas y comunidades).
- Generar modificaciones normativas que promuevan la sostenibilidad
corporativa.
- Apoyar el mejoramiento de la sostenibilidad económica ambiental y
social de los sistemas de producción y servicios de las empresas
(cofinanciamiento, subsidios/certificación, innovaciones tecnológicas).
- Desarrollar portafolios de proyectos de sostenibilidad corporativa que
canalicen recursos públicos privados diseñados y priorizados de manera
participativa y con responsabilidades compartidas entre empresas,
comunidades y gobiernos locales.
- Canalizar la responsabilidad Social Empresarial y la Responsabilidad
Ambiental Minera en proyectos que promuevan la sostenibilidad económica
y socio-ambiental de las empresas y las comunidades (salud,
educación, conservación y recuperación del medio ambiente, apoyar en
el encadenamiento productivo a nivel local).
En el marco del desarrollo territorial y de responsabilidades
compartidas es necesario una redefinición de roles:
Rol de la empresa: Desarrollar acciones de Responsabilidad Ambiental
y Responsabilidad Social Empresarial de mediano y largo plazo en un
marco de sostenibilidad económica.
Rol del Estado: Desarrollar políticas e instrumentos de gestión pública
que promueva la articulación de las empresas y la comunidad.
Rol de las Comunidades: Articular fuerzas organizacionales para el desarrollo
local ambientalmente sustentable.
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Conceptos Teóricos y Prácticos Asociados a la Sustentabilidad Corporativa en la Minería
A continuación tomaré como ejemplo un caso de la industria de Chile, una
fundición de cobre electrolítico y el plan de descontaminación que realizó
la Empresa Nacional de Minería en la fundición y refinería Ventanas, dentro
un enfoque de responsabilidad social, se realizaron los siguientes ejes
de análisis:
Desarrollo de un instrumento por
parte del Estado que canaliza la
Responsabilidad Social Empresarial
y el Sistema Nacional de Certificación
Ambiental de Establecimientos
Educacionales.
Actitud practica de la empresa bajo
un plan de descontaminación.
Comunidad organizada y proactiva.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Contexto Ambiental en Chile
En el año 1992 el Ministerio
de Minería
promulga el Decreto
185 que regula las
fuentes de emisión de
Anhídrido Sulfuroso
y Material
particulado.
FRV
Ubicación Estratégica de la
Fundición y Refinería Ventanas
Ventanas
Valparaíso
San Antonio
En 1993 se promulga
el Decreto 252
CHILE
5ª Región
para la Fundición y
Refinería Ventanas,
estableciendo el Plan
de Descontaminación del complejo Industrial ENAMI y CHILGENER,
determinando además los cronogramas de rebaja de emisiones de Material
Particulado y Anhídrido Sulfuroso.
En ese mismo año se declara Zona Saturada por PM10 y Anhídrido
sulfuroso a la zona
El plan de descontaminación (Primero en Chile) determina un plazo de
6 años para el cumplimiento de los compromisos por parte de ENAMI
y de CHILGENER.
La Fundición y Refinería Ventanas a pesar del conflicto va más
allá del Plan:
- Primer Acuerdo Regional 1998 (Primero en Chile)
- “Acuerdo Voluntario para el mejoramiento ambiental de la zona saturada
de Puchuncaví-Quintero”
- Intendencia Regional, Municipalidades de Quintero y Puchuncaví,
Conama regional, ENAMI –Fundición Ventanas.
- Segundo Acuerdo Nacional y Regional 2003
- 10 -

Conceptos Teóricos y Prácticos Asociados a la Sustentabilidad Corporativa en la Minería
- “Plan de acción preventivo de la contaminación ambiental por parte de
la fundición y refinería ventanas de la empresa nacional de minería”
- Intendencia Regional, Conama Regional y ENAMI.
R: Trabajar con las Escuelas para fortalecer la
acción ambiental y social de la comunidad escolar
y vecinal.
Municipalidades
El modelo de la FRV se replica a nivel nacional
El Estado crea el SNCAEE (Mineduc, Conama, , UNESCO)
Sistema Nacional de Certificación Ambiental
de Establecimientos Educacionales
Juntas de
Vecinos
Lideres
Naturales
de la Comuna
ESCUELAS
Empresas
Grupos
Ecológicos
Comunidad
Escolar y
Vecinal
Medio ambiente en Curriculum
Medio Ambiente
en Gestión Escolar
Medio Ambiente
en Relaciones con el entorno
Principales logros de Estrategias de Sostenibilidad Corporativa
Fortalecimientos líderes y organizaciones comunitarias (caso alcaldes).
Relación directa y accesible a la empresa/ reducción conflicto.
Recuperación ambiental de espacios públicos/biorremediación suelos.
Adjudicación de nuevos proyectos / no asistencialismo.
Creación de brigadas ambientales ciudadanas y escolares/participación
ciudadana.
Reconocimiento público/ postulación premio nacional medio ambiente.
Solución a problemas ambientales locales y comunales ( ej. Residuos).
Mejoramiento de la educación local/participación MINEDUC, MINSAL
/ MINAGRI / UNESCO / CONAF/ ACHM (no solo fiscalizadores).
Desarrollo de portafolio de proyectos productivos/ cofinanciados por
todos los actores.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
RESPONSABILIDAD SOCIAL
CORPORATIVA
Humberto Rada G
Empresa Minera Inti Raymi S.A.
Me gustaría comenzar esta presentación de la siguiente manera: hacer un
enunciado e invitarlos a una reflexión sobre este tema. Creemos que la
responsabilidad social no es un tema de papeles, ni de conceptos, teorías o
de simples intenciones.
La responsabilidad social es un profundo compromiso de corazón. Alguien
ha dicho que en algunas empresas se levanta la bandera de la responsabilidad
social pero, sus empleados no la sienten. Dentro de sus pensamientos,
su sentimiento, su corazón, no hay aún un espacio para este
concepto. Aún no existe el compromiso y sentimiento verdadero de la
responsabilidad social.
Es un error interpretar que la responsabilidad social es un repartir por
repartir los recursos de la empresa. La responsabilidad social, no es un
compromiso chauvinista y no debe terminar como decía el anterior expositor,
con la promoción de una fiesta o con una competencia de golf y
después nos vamos todos a casa y olvidamos el concepto. La responsabilidad
social es realmente algo que tiene que incorporarse en la piel, en el
sentimiento de la Gerencia. La responsabilidad social es un tema de oportunidades,
de oportunidades de crecer, crecer todos juntos, crecer con todas
las partes interesadas en armonía y en el fondo compartir el éxito y el
esfuerzo empresarial.
Creo entonces, que hablar de responsabilidad social hoy en día en Bolivia
adquiere una connotación muy importante, porque definitivamente creo
que el país se esta encaminando a un proceso de autonomías donde el
Occidente va a tener que buscar una forma para encontrar sus propios
recursos para crecer y desarrollarse económica y socialmente. En ese
sentido, si damos una mirada a Occidente, hay pocas posibilidades, la
agricultura es dura por las características propias de la región, el comercio
está sujeto a una serie de condiciones de subsidios poco transparen-
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Responsabilidad Social Corporativa
tes. Creo firmemente que una opción verdadera, una de las pocas en el
Occidente, es la minería. En ese sentido, esta nueva minería, que tiene un
gran desafío histórico ante el país tiene necesariamente que comulgar con
un sentido de responsabilidad social corporativa porque tenemos que empezar
a desarrollar el país integralmente. Tenemos que operar con la Licencia
Social que nos otorgue la Sociedad Civil basada en nuestra conducta
de buen ciudadano.
La minería no es una
actividad nueva ni reciente,
no es algo que
hay que empezar a
encarar porque el país
o el Occidente la va a
necesitar. La minería
es, junto con la agricultura,
la base de la
historia de la humanidad,
por eso es que las
etapas de la historia
han recibido distintos nombres y con denominaciones basadas en la actividad
minera. Desde la edad de piedra hasta hoy en día o se extrae algo de la
tierra agrícola, o hay que sacarlo de las minas.
Hay muchos cuestionamientos de algunos sectores y de algunas organizaciones
respecto a por qué sí la minería, o por qué no la minería. La pregunta es:
¿Por qué no la minería en algunos países que aún no se han desarrollado? Yo
creo que es muy cómodo para los países desarrollados proponer, el sí minería
o el nó a la minería: si son consecuentes, que propongan empezar a reducir el
consumo de productos mineros. Ellos dependen de la tecnología y nos la
venden cara, mientras que acá no sabemos que hacer para alimentar a nuestra
gente. Entonces, si tenemos recursos mineralógicos interesantes en este país
y hay gente que necesita comer, necesita salud, educación, déjennos extraer y
generar riqueza de esa minería porque nosotros sí la necesitamos y quizás
ellos no la necesitan o creen que no la necesitan o pretenden hacernos creer
que la humanidad puede prescindir de la minería.
La minería es tan antigua que hoy día se habla de grandes tecnologías mineras
pero la verdad es que esas tecnologías ya existieron mucho tiempo
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
atrás. Antes se vaciaba el material
de cobre en plataformas,
se echaba sal en la cima, debajo
de la plataforma se construían
socavones y canaletas y
se esperaba las lluvias y en vasijas
de cerámica se recuperaba
el metal. Hoy en día esa tecnología
tiene otras características
y denominaciones como ser
“Lixiviación en Pilas”, pero
simplemente les quiero decir
que la minería siempre ha existido,
contribuyendo fuertemente
al desarrollo tecnológico. Bolivia ha sido minera, es minera y será minera.
En ese sentido, hay que recordar la historia. El Cerro Rico de Potosí que
tuvo tanta trascendencia e importancia, no sólo para Bolivia sino para todo
el cono Sur y Centroamérica. ¿Por que? Porque los españoles llegan, se
quedan y se establecen en América por el Cerro Rico de Potosí. Si no hubiera
existido esta montaña fabulosa, tal vez ellos tan sólo hubieran pasado por
aquí, hubieran dejado muy poco y se hubieran ido. La Colonia pagaba desde
Potosí al Río de la Plata, a Santiago, a Cartagena de Indias, a Lima, con los
recursos provenientes de la mina de plata más rica del mundo. Se establecen
en México y también basados en la plata traen la tecnología, la cultura, el
desarrollo. Traen todo lo que el mundo en ese momento disfrutaba.
En ese sentido, hacer minería en Bolivia es ser socialmente responsable,
porque nacimos y crecimos con ella. Trajimos cultura, educación, tecnología
y lo vamos a seguir haciendo.
No quiero gastar mucho tiempo. Seguramente
seguirán muchas presentaciones
sobre el tema, pero hoy en día
hay proyectos concretos, hay proyectos
con nombre y apellido que nos están
diciendo que podemos invertir rápidamente
y lo estamos haciendo. Más
de mil millones en inversión minera
con ventas en el orden de los 600 mi-
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Responsabilidad Social Corporativa
llones de dólares. Entonces, evidentemente la minería va a ser para el país
muy significativa y en ese sentido tenemos que seguir trabajando.
Esta minería de la cual les quiero hablar hoy día ya no es la minería tradicional
del intercambio, es la minería de formación de Capital Social. La
formación de Capital Social tiene una distinta concepción respecto a lo que
fue la minería de la compensación. Antes era: “me dejas hacer mina y te
traigo escuela, hospital, electricidad. Te traigo regalos de fin de año, te celebro
la fiesta de la comunidad”.
Ese viejo concepto hoy tiene que ser borrado de la mente de los mineros. La
nueva minería es la minería del desafío que pretende realmente crecer con
la comunidad, con la sociedad, con todos los sectores interesados y eso
significa formación de capital social y debemos trabajar por esa transformación
del concepto minero.
Uno de los factores
claves, y esa es la experiencia
que quiero
compartir con ustedes
es esta. Nosotros hemos
traído tecnología
a una comunidad que
realmente tenia pocos
recursos y poco desarrollo
y un ingreso per
capita bajísimo. Pudimos
capacitar a los
pobladores y hoy en
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
día esta gente opera independientemente con autonomía total, todo el equipo,
toda la tecnología, todos los procesos. Esa capacitación, también fue
compensada con una remuneración acorde. Realmente llegamos a pagar a
nuestra gente como correspondía. Les llevamos un alto nivel de tecnología,
les transmitimos experiencia, elevamos substancialmente la autoestima laboral
de todos los comunarios que se convirtieron en trabajadores. Les dimos
un trabajo digno y les remuneramos acordemente con sus nuevas capacidades
y conocimientos. El resultado y las cifras hablan por si solas y
gravitan por peso especifico. Pudimos superar 20 años sin huelgas en un
país donde el sector minero ha sido quizás el más conflictivo y problemático.
En Inti Raymi operamos 20 años en paz, sin huelgas. Y también en un
país que se caracteriza por bloqueos nosotros jamás hemos parado el molino
ni siquiera 10 minutos a causa de un bloqueo. Si se tienen programas de
compromiso con la comunidad, si se cuenta con programas de crecimiento
con todos los sectores interesados, se puede trabajar y se puede crecer en
paz aunque el contexto de alrededor no parezca indicarlo así, se puede y
hay que confiar en ello y hay que prestar atención a dos cifras: 20 años sin
huelgas, 20 años sin paros, sin bloqueos dicen que realmente uno puede
crear instrumentos de gestión social para ir hacia adelante. ¿Qué condiciones
se generaron con ese nuevo empleo minero? Con altos ingresos, llegamos
a pagar en el orden de los 750 dólares por mes, 10,500 dólares al año
mientras que la media en el país era de 1200 dólares, y en el área rural
donde operamos y los comunarios tienen una media de menos de 300 dólares.
Nosotros estábamos 10 veces por encima de estas estadísticas. Generamos
condiciones de altos ingresos y una vida sana productiva. Los
empoderamos creando
desarrollo sostenible y
hemos creado elementos
de desarrollo sostenible
que llevan al concepto
del cual estamos
hablando.
Los altos ingresos y el
consecuente
empoderamiento tienen
como consecuencia un
factor fundamental que
es la rotura de la barre-
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Responsabilidad Social Corporativa
ra agro-ciudad. La gente ha
migrado a la ciudad, en busca
de mejores condiciones de vida
y no es sólo porque la empresa
les dio los instrumentos, sino
porque ellos crearon su propio
mecanismo. Ellos se auto-educaron,
estudiaron en las noches.
No fueron al banco: El banco
vino a buscarlos. Les ofreció
créditos, financiamiento, un
auto o un bus y ellos mejoraron
su propia economía, educaron a
sus hijos, los pusieron en mejores
colegios, en universidades. Muchos de los hijos de los que fueron
comunarios hoy en día son profesionales: arquitectos, abogados, médicos y
eso realmente es darles alas efectivas para lograr un futuro y no depender
de la coyuntura o del cierre de una mina. El efecto multiplicador de la minería
es tan sustancial, que éste fue motivo de un estudio que realizó el Banco
Mundial junto con el Instituto de Investigación Canadiense. En 1998 el
estudio determinó que los salarios directos e indirectos pagados por Inti
Raymi eran de 9 millones de dólares. Se calcula el efecto multiplicador
minero obteniéndose un
factor de 2.8 y se estima que
son 26 millones que circularon
en la economía de la
ciudad de Oruro sólo vía salarios.
El ingreso familiar
de esa ciudad era de US$
2670 de tal manera que dividiendo
el monto de 26
millones entre el ingreso familiar
se concluye que se
estaba impactando a
10,000 familias, por 5
miembros por familia, son 50,000 personas impactadas o sea un 25% de la
economía de la ciudad. Más contratos, más compras locales: un 33% podría
estar impactada por una sola operación minera.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Esta es la importancia que tiene la minería. Yo me pregunto: ¿Qué otra industria
o actividad puede generar un impacto de esta magnitud? El impacto que
generará San Bartolomé, San Cristóbal en Potosí, estoy seguro que será impresionante.
Entonces, realmente tenemos que comprometernos a empujar
las industrias mineras porque el efecto multiplicador es incalculable.
Hay algunas cifras
que les puedo dar muy
rápido, y éstas son cifras
de la empresa. El
concepto grande esta
acá, son las utilidades
remitidas para dividendos
por US$ 92
millones; impuestos
pagados por US$ 76
millones, aportes para
obras sociales por
US$12 millones, salarios
por US$ 126 millones. ¿Qué es lo que pasó entonces con la economía
de esta empresa? Se hizo una distribución casi igual entre dividendos, impuestos
y salarios.
Con respecto al tema de responsabilidad ambiental, la última voladura del
tajo abierto en la empresa se realizó en octubre 2003. Hoy en día ese tajo
abierto, es un lago con vida acuática con plantas, peces que todavía estamos
desarrollando muy lentamente porque queremos una total estabilización
del agua. Ahora tenemos vida acuática con patos salvajes, realmente
es un éxito total a nivel mundial.
En términos de responsabilidad ambiental, OLAMI, hace siete años atrás
nos otorgó el primer lugar a nivel latinoamericano, por buen manejo de
Ecología y Medio Ambiente.
En el año 2003, en Ginebra, Suiza; la Fundación para la Excelencia en
Prácticas Empresariales, premia a Inti Raymi con la medalla de oro. Esta
fundación no premia tecnología sino lo que hoy en día está en boga en
temas de responsabilidad social. A continuación les damos a conocer los
Estatutos de esta Fundación:
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Responsabilidad Social Corporativa
1. La ganancia debe ser generada de manera sostenible dentro de un medio
competitivo.
2. Los reportes financieros y las proyecciones deben ser precisos y realistas,
presentados de manera periódica a sus gerentes, accionistas,
inversionistas potenciales y autoridades, de acuerdo con las mejores prácticas
de gerencia corporativa.
3. La competencia debe ser abierta y honesta.
4. Los empleados deber ser tratados bajo las normas de los derechos humanos
y de la justicia laboral, ofreciéndoles oportunidades de desarrollo
personal, así como de expresión de sus visiones en los asuntos corporativos.
5. El respecto del medio ambiente, tanto en términos de evitar daños así
como de una explotación sostenible de los recursos naturales.
6. La empresa debe jugar un rol completo en el entorno de la sociedad,
especialmente en las áreas de educación, cultura y deporte.
7. La corrupción debe ser rechazada en todos los aspectos de las actividades
empresariales.
8. La empresa debe orientarse al acercamiento de los individuos y grupos
con comprensión y respeto.
9. Los suplidores deben ser seleccionados a partir de una base tan amplia
como sea posible y en competencia abierta, y los clientes deben ser considerados
bajo la luz de una relación a largo plazo.
10.Promover una mayor conciencia empresarial entre estudiantes y empresarios,
así como informar acerca del acceso a las empresas y su expansión.
Invitamos a los líderes de empresas de todos los países a adherirse a estos
principios.
Con relación a la transparencia y política de anti-corrupción, si alguien
sabe que se ha cometido un acto de corrupción en Inti Raymi se puede
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
llamar a un número en los Estados Unidos y nadie lo va a identificar. Una
relación respetuosa y comprensiva en el trabajo, fomentar la competencia
sana entre proveedores y entre los empleados. Son estos los conceptos que
han hecho que nos hagamos merecedores de este premio.
Como resultado de la conducta de la empresa en tres áreas claves como
son: a) salud ocupacional y seguridad industrial, b) protección y cuidado
del medio ambiente y c) relaciones con la sociedad civil. La empresa es
modelo reconocido por estas prácticas empresariales y es así que hemos
recibido los siguientes premios:
Salud Ocupacional y Seguridad Industrial
INSO – Instituto Nacional de Salud Ocupacional, Agosto 2004. Reconocimiento
a EMIRSA por su política empresarial en materia de salud ocupacional
y seguridad industrial en beneficio de los trabajadores de la empresa.
INSO – Instituto Nacional de Salud Ocupacional., Julio 2002. Reconocimiento
a EMIRSA por su política empresarial de salud y seguridad ocupacional.
Protección y Cuidado del Medio Ambiente
OLAMI – 1997 – Primer Lugar “Ecología y Medio Ambiente” Gran
Minería en Bolivia y a nivel Latinoamericano.
Fundación para el Desarrollo Humano – Abril 2005. Empresarios destacados
y sobresalientes de Bolivia.
Organismo Boliviano de Acreditación – OBA, 2003. Reconocimiento
al Laboratorio de la Empresa ubicándolo en un nivel superior, demostrando
que es capaz de generar resultados confiables, técnicamente válidos
en la prestación de sus servicios.
Relaciones con la Sociedad Civil
Rotary Club Chuquiago Marka – Junio 2005. Premio Paul Harris a la
excelencia empresarial en minería.
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Responsabilidad Social Corporativa
Colegio de Geólogos de Bolivia – Octubre 2004. Premiación del XVI
Congreso Geológico Boliviano a EMIRSA por su compromiso permanente
con Bolivia y su apoyo constante a ese magno congreso.
Academia Nacional de Ciencias de Bolivia – Septiembre 2004. Premio
al Mérito Científico 2004 por su contribución al desarrollo científico,
tecnológico e innovativo en el sector minero.
OLAMI (Julio 2004, Cartagena, Colombia) – Excelencia a la Gestión
Social por su trabajo, responsabilidad social corporativa aplicada a operaciones
mineras con un enfoque de sostenibilidad. La CEPAL calificó
a Inti Raymi, que se ha valido de instrumentos de gestión y es líder en
responsabilidad social, el otro concepto para la CEPAL es que el modelo
de cierre de operaciones de Inti Raymi es considerado único en
Latinoamérica.
Asociación de Inventores de Bolivia – Premio por su aporte al desarrollo
de la inventiva boliviana. Abril de 2004.
Rotary Club de Oruro – Noviembre 2002 – Premio a la Excelencia Empresarial.
Lo que hoy se reconoce
como el concepto de responsabilidad
social corporativa,
se grafica como
el triangulo virtuoso. En
Inti Raymi nos hemos esforzado
en cumplirlo. Ese
triangulo es una triangulo
perfectamente equilátero,
en el que uno de los lados
refleja la rentabilidad de
las empresas, otro lado refleja la responsabilidad con el medio ambiente, la
salud ocupacional y la seguridad industrial. El tercer lado refleja las relaciones
con todas las partes interesadas y la sociedad civil.
En ese sentido creo que nosotros nos hemos esforzado en que se cumplan
estos principios en Inti Raymi. De tal forma que creo que hemos cumplido
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
con lo que manda el triangulo virtuoso y hemos hecho un esfuerzo para que
eso se haga realidad.
Respecto a la participación de la empresa en la definición de actividades
desarrolladas por la sociedad civil, la empresa ha creado la Fundación Inti
Raymi hace diez años atrás con la intención de crear todos los instrumentos
que nos permitan llegar a las comunidades. En alguna oportunidad compartí
con ustedes videos con palabras del presidente de la Fundación Inti Raymi,
Don Mario Mercado Vaca Guzmán, un hombre visionario que antes de que
el mundo empezase a hablar en foros como estos de los conceptos de responsabilidad
social corporativa, él los mencionaba con puntos y comas. Él
tenía clarísimo en su corazón y su mente que una empresa como Inti Raymi
tenía que crecer con un brazo social importante y es por eso que funda y
crea la Fundación Inti Raymi, elabora una serie de instrumentos de gestión
para lograr programas de compromiso con los terceros interesados.
Son 16 millones de dólares invertidos
en la Fundación Inti
Raymi de los cuales 12 los
aportó la empresa y 4 los recaudamos
de terceras partes.
Con la fundación desarrollamos
una serie de programas
especialmente en el área de
cultura, salud, educación,
micro créditos y otros.
El empoderamiento de las comunidades
se ha dado básicamente con una política clarísima de la empresa,
la de contratar básicamente a comunarios. Nosotros tenemos una política
abierta que dice que para cualquier posición que se abra en la empresa la
primera opción es para la comunidad y la comunidad tiene mecanismos
para proponer candidatos. Si es que en la comunidad no existen las condiciones,
las capacidades, recién abrimos el cargo hacia afuera.
Es política de la empresa y lo fue cuando operamos Kori Kollo: estamos
convencidos de que el mejor vehiculo para crear un desarrollo sustentable
en la sociedad es distribuir la riqueza y el vehiculo es el salario. Desde los
tiempos de Mario Mercado, él no dudaba en hacer incrementos que eran
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Responsabilidad Social Corporativa
relativamente importantes
y ese ingreso creaba
empoderamiento porque
estaba acompañado de
programas de salud ocupacional
de alto nivel.
Tratamos de dar a los
trabajadores el mejor
servicio médico, medidas
de seguridad industrial
a nivel internacional.
Realmente el concepto
clave en Inti
Raymi es que el ser humano es el recurso más importante para la empresa y
en ese sentido, lo cuidamos con el mayor esmero y dedicación posible, con
programas de salud, de mejoramiento y entrenamiento permanentes. Pero
uno al final de cuentas mide el balance. Con el salario se puede comprar
salud, educación. Hay muchas esposas de nuestros trabajadores que tienen
su negocio establecido, muchos que tienen actividades económicas paralelas.
Se han empoderado a través del tiempo y hoy en día están muy cotizados
y estamos concientes de que vamos a tener que competir muy duro para
poderlos retener porque hay nuevos proyectos mineros que los quieren y
esta gente ha ascendido en la escala social sustancialmente.
Respecto a los programas sociales, la Fundación tiene 10 años y hoy en día
hemos creado un departamento de relaciones externas que en este proceso
de “cierre y re-apertura” de Inti Raymi tiene un presupuesto bastante alto y
programas con las comunidades y seguimos adelante con un proceso de
compartir el beneficio que estamos generando a través de distintos programas
transfiriéndolos directamente a ellos y fundamentalmente dándoles trabajo.
Conocemos las limitaciones presupuestarias para actividades que puedan
lograr fondos de contraparte. En ese sentido, lamentablemente hemos tenido
que sustituir al gobierno en muchas actividades y por eso es que tuvimos
un presupuesto importante en la Fundación. No es fácil poner 12 millones
de dólares en una fundación. Tuvimos que hacer un esfuerzo adicional. El
gobierno no tenia recursos pero si nos ha fomentado, nos ha acompañado
en todo lo que ha sido el fomento de la actividad minera propiamente. Aparte
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
hemos podido levantar de fondos internacionales por 4 millones de dólares
como fondos de contraparte.
Por ultimo quisiera que quede como concepto que con el mismo esfuerzo
que uno tiene que generar utilidades uno tiene que relacionarse con el medio
ambiente, la salud, la seguridad industrial y los terceros interesados.
Somos la primera empresa en Bolivia que cumple con todas las normas
Lo que quiero decir es que en Inti Raymi tenemos un compromiso con este
concepto. Quiero decirles que no dejemos la responsabilidad social tan sólo
para la empresa, incorporémosla en nuestra vida, en nuestro pensamiento y
realmente en nuestro corazón. Si no lo hacemos de esta forma, no vamos a
poder crear empresas que el día de mañana sean responsables con la sociedad.
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LA ONU, LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
LAS EMPRESAS EN EL MUNDO
Antonio Molpeceres
Consejero Residente de las
Naciones Unidas en Bolivia
“La pujanza de los mercados y la seguridad humana marchan de la
mano, una no puede existir si la otra” 1
Las Empresas y NN.UU.
El objetivo de las empresas es crear riqueza y empleo, el de NN.UU. promover
el desarrollo humano en un amplio sentido; estos objetivos se refuerzan
pues “mercado exitosos requieren Desarrollo Humano y los mercados
no florecerán en un mundo con pobreza, hambre, exclusión e injusticia“¹
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(P.N.U.D.)
El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia
y los recursos que ayudaran a los pueblos a forjar una vida mejor. El
PNUD trabaja sobre el terreno en 166 países, colaborando con ellos para
que encuentren sus propias soluciones a los retos del desarrollo nacional y
mundial. Al mismo tiempo que desarrollan su capacidad local, los países
recurren al personal del PNUD y su extensa gama de asociados.
El PNUD ha adquirido experiencia trabajando con empresas transnacionales
y con empresas pequeñas y medianas locales como asociadas para el desarrollo,
en la consecución de sus amplios objetivos de lucha contra la pobreza
y de promoción de la paz y el desarrollo.
1
Koffi Annan
Secretario General de las Naciones Unidas
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
El Pacto Mundial. Davos-1999; reto a los lideres empresariales para la
“Ciudadanía global o Ciudadanía Corporativa (globalización positiva)”,
El pacto mundial es una iniciativa de las Naciones Unidas promovida por el
Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, para persuadir a
las empresas de todo el mundo de que asuman mayor responsabilidad en la
sociedad y obren bajo un conjunto de principios de reconocimiento universal
en las esferas de los derechos humanos, los derechos laborales y el medio
ambiente. También, estimula a las empresas a establecer proyectos de
asociación concretos para promover cambios más amplios en el desarrollo
de las empresas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El PNUD desempeña
un importante papel en la difusión del Pacto Mundial en el plano
de los países y para facilitar la colaboración practica.
El Pacto Global y sus objetivos. Nueva York, 26 de julio del 2000, firmado
por 50 líderes de corporaciones transnacionales.
El Pacto Global es una plaforma de valores con un proceso abierto de compromiso,
no un instrumento regulatorio, que como objetivo principal promueve
mayor estabilidad e inclusividad en los mercados.
Exige a las empresas apoyar y promover dentro de su esfera de influencia,
el conjunto de valores en las áreas de Derechos Humanos, Estándares
de Trabajo y Medio Ambiente.
Invita a las empresas a establecer proyectos concretos para promover
cambios en el desarrollo de las empresas.
Invita a trabajar los Objetivos del Desarrollo del Milenio.
Los objetivos de Desarrollo del Milenio son objetivos de ámbito mundial
que los líderes de 189 países se fijaron en la Cumbre del Milenio, en
septiembre de 2000. Esos objetivos incluyen lo siguiente: reducir a la mitad
el porcentaje de personas que viven con hambre en condiciones de pobreza
extrema, lograr la enseñanza primaria universal y la igualdad de géneros,
reducir radicalmente la mortalidad de niños de menos de cinco años y mejorar
la salud materna, invertir el signo de la difusión del VIH/SIDA, reducir
a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable,
conseguir la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una “aso-
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La ONU, la responsabilidad social y las empresas en el mundo
ciación mundial para el desarrollo”. El PNUD desempeña un importante
papel en:
Ayudar a los países a conseguir los objetivos;
Supervisar el progreso hacia la consecución de los objetivos;
Promover y defender los objetivos;
Desarrollar un mejor entendimiento de lo que se necesita realmente para
alcanzar los objetivos.
La participación de las empresas en la consecución y la promoción de los
Objetivos del Milenio son de importancia fundamental. El PNUD estimula
a las empresas y organizaciones comerciales a que promuevan también esos
objetivos.
ESFERAS DE POSIBLE COOPERACION
El PNUD ofrece apoyo a los países en seis esferas estratégicas de desarrollo.
En todas ellas, hay oportunidades para la cooperación con el sector de
las empresas:
1. GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA.- Ayudando a los países en
desarrollo a fortalecer sus sistemas políticos, jurídicos y de administración
publica.
Como pueden participar las empresas: Trabajando con el gobierno, con
la sociedad civil y con el PNUD para crear capacidad local de gobernabilidad
y para promover una mejor concienciación de los derechos humanos y medidas
de lucha contra la corrupción, creando con ello un entorno favorable
para el desarrollo de empresas.
Ejemplo: En Venezuela, el PNUD, junto con el Gobierno, Amnistía Internacional
y una empresa internacional profundamente partidaria de los derechos
humanos, han colaborado para crear capacidad en el régimen judicial
nacional acerca de cuestiones relacionadas con la legislación internacional
sobre derechos humanos. Un grupo de jueces y de fiscales federales han
recibido capacitación sobre el particular en la primera fase y mas tarde
podrán capacitar a sus colegas de todo el mundo.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
2. REDUCCION DE LA POBREZA.- Creando oportunidades para que
los pobres puedan tener acceso a servicios jurídicos y económicos, financieros
y sociales básicos.
Como pueden participar las empresas: Trabajando con el PNUD para
fomentar la prestación local de servicios sociales y financieros básicos y
ayudando a crear oportunidades económicas para los pobres, fomentando
el empleo y prestando apoyo para ello al sector empresarial del país.
Ejemplo: En Kazajstán, Citigroup y Chevron Texaco han trabajado en
equipo con el PNUD para promover la concesión de micro créditos junto
con servicios de apoyo comercial a los pequeños empresarios. En Fiji y
Vanuatu, el PNUD trabaja con The Body Shop, una organización no gubernamental
y organizaciones comerciales locales, para proporcionar
medios de capacitación en gestión de negocios y comercialización a empresarios
jóvenes.
3. TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICA-
CIONES (TIC).- Promoviendo un acceso mas fácil a la información
así como una capacidad mejor de comunicar y de proporcionar servicios
sociales, oportunidades de educación y económicas, mediante la utilización
de nuevas tecnologías.
Como pueden participar las empresas: Fomentando la infraestructura,
la conectividad y la capacitación para ampliar el acceso y trabajando con el
PNUD para prestar asesoramiento y formular recomendaciones normativas
a los países.
Ejemplo: En Ghana, el PNUD trabaja con algunas empresas, el Gobierno
y grupos de la sociedad civil para introducir la tecnología de la información
y las comunidades en escuelas, clínicas sanitarias, explotaciones agrícolas,
empresas locales, organizaciones no gubernamentales, etc., mediante
telecentros móviles instalados en autobuses que pueden prestar servicios a
gran número de comunidades.
4. VIH/SIDA.- Promoviendo la capacidad de los países de gestionar los
aspectos sociales y económicos de la crisis del VIH/SIDA y esforzándose
por que haya una mayor mentalización acerca del problema.
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La ONU, la responsabilidad social y las empresas en el mundo
Como pueden participar las empresas: Utilizando sus aptitudes y competencias
fundamentales para trabajar con el PNUD y otros sectores de la
sociedad en la definición y aplicación de políticas y estrategias en materia
de VIH/SIDA, y prestando apoyo a las campañas de apoyo activo,
mentalización y prevención.
Ejemplo: En la Republica del Congo, el PNUD trabaja con empresas, el
UNICEF, el Ministerio de Educación y el Programa Nacional de Lucha
contra el SIDA, facilitando información a profesores y estudiantes acerca
del VIH/SIDA a base de cursos prácticos, educación paritaria, grupos teatrales
e investigaciones encaminadas a mejorar la mentalización y aumentar
la confianza en uno mismo, especialmente entre las muchachas.
5. ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE.- Promoviendo un desarrollo
ecológicamente positivo y el uso de energía limpia y asequible.
Como pueden participar las empresas: Trabajando con el PNUD, el
Gobierno y la sociedad civil para reducir las consecuencias negativas del
desarrollo para el medio ambiente mediante la reducción de la contaminación
y la utilización sostenible de recursos naturales, y para contribuir
positivamente a los retos del acceso a servicios energéticos, el acceso al
agua y la gestión de desechos, la moderación del cambio climático y la
conservación de la diversidad biológica.
Ejemplo: En el Líbano, el PNUD esta coordinando una iniciativa denominada
“Seamos verdes” con varias empresas locales y transnacionales. Esta
actividad promueve la responsabilidad social corporativa y la centra en las
preocupaciones ambientales mediante la promoción del dialogo entre empresas
y los diversos interesados directos de las comunidades locales en
que operan. Para conseguirlo, el PNUD ha organizado cursos prácticos y
concursos técnicos sobre medio ambiente para promover las prácticas comerciales
que respetan la ecología.
6. PREVENCION DE CRISIS Y RECUPERACION.- Haciendo de
puente entre la ayuda de emergencia y el desarrollo económico y social a
largo plazo, con miras a prevenir crisis futuras.
Como pueden participar las empresas: Mediante la inversión y la promoción
de la recuperación económica de los países después de conflictos, y
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
ayudando a atender necesidades básicas inmediatas como los alimentos, el
agua, y la vivienda.
Ejemplo: En Viet Nam, han trabajado empresas con el PNUD y el Comité
Central de Viet Nam para la lucha contra inundaciones y tormentas, a
fin de ayudar a establecer una red de información sobre gestión de catástrofes.
Esa red vincula a 11 Centros provinciales de comunicación de
emergencias en la zona del Delta del Mekong y una Subestación central
en Ciudad Ho Chi Minh, ayudándoles a mejorar los sistemas de alerta
temprana y a gestionar las actividades de respuesta en caso de desastre
natural.
OTRAS ACTIVIDADES DEL PNUD CON EMPRESAS
Además de las seis esferas principales, y particularmente en relación con la
protección ambiental, el PNUD también gestiona otras iniciativas en las
que el sector de las empresas desempeña un importante papel:
El programa del Protocolo de Montreal, del PNUD, trabaja en estrecha
relación con empresas grandes, medianas y pequeñas, así como con gobiernos
que se esfuerzan por suprimir las sustancias agotadoras de la
capa de ozono.
Por conducto del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM),
que es el órgano de financiación multilateral mas importante de las actividades
que tratan de los retos ambientales, el PNUD presta apoyo a
proyectos relacionados con la pérdida de diversidad biológica, el cambio
climático, las aguas internacionales, el agotamiento de la capa de
ozono, la degradación terrestre y los contaminantes orgánicos persistentes,
trabajando en régimen de asociación cada vez mayor con el sector
de las empresas.
La Asociación privada publica para el medio ambiente urbano (PPPUE),
que agrupa al Gobierno, las empresas privadas y la sociedad civil para
que mancomunen recursos aptitudes a fin de mejorar los servicios básicos
en los planos local y municipal.
- 30 -

La ONU, la responsabilidad social y las empresas en el mundo
¿COMO PUEDEN LAS EMPRESAS PROMOVER LOS OB-
JETIVOS DEL PNUD Y PRESTARLES APOYO?
Sumándose a la formulación y realización operacional de nuevos proyectos.
Apoyando los proyectos actuales del PNUD con recursos financieros y de
otro tipo.
Participando en los diálogos normativos en los planos nacional, regional
o mundial.
Participando en las iniciativas para mejorar la promoción y la
mentalización.
Prestando apoyo al Pacto Mundial en los planos nacional y mundial.
Elaborando servicios y productos apropiados, accesibles y asequibles
para mejorar la vida de las personas pobres y desfavorecidas.
Obrando en general de forma financieramente, socialmente y
ambientalmente responsable.
¿QUE PUEDE OFRECER EL PNUD?
1. El nombre del PNUD, reconocido en todo el mundo, junto con su carácter
imparcial que le brinda un poder de reunión gracias al cual puede
agrupar a una extensa gama de agentes de desarrollo.
2. El PNUD posee una presencia universal con una red de oficinas estrechamente
interrelacionadas en 166 países.
3. El PNUD es el brazo operacional del sistema de las Naciones Unidas y
posee firmes capacidades sobre el terreno.
4. El PNUD mantiene relaciones de confianza con gobiernos nacionales y
locales y con organizaciones de la sociedad civil.
5. El PNUD posee extensos conocimientos y una buena comprensión de
las comunidades y de las prioridades de desarrollo local y más de 40
años de experiencia de colaboración con grupos locales.
6. El PNUD posee un personal con capacidades y conocimientos especializados
en materia de desarrollo y sobre cuestiones de responsabilidad
colectiva como el VIH/SIDA, los derechos humanos, la energía y el medio
ambiente, la gestión de desastres, etc.
- 31 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
7. El PNUD posee una extensa experiencia de colaboración con el sector
privado en actividades desarrolladas en régimen de asociación.
El PNUD en Bolivia
En Bolivia existen: Un Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible,
CEDES (conformado por empresas) y un Consejo Boliviano de Responsabilidad
Empresarial, COBORSE (conformado por empresas, sociedad civil
y la cooperación).
Como pueden participar las empresas: El PNUD propone trabajar juntos;
las empresas como promotoras y el PNUD como facilitador puente
hacia la sociedad y socio neutral para las empresas y la sociedad.
Ejemplo: Junto al Consejo Boliviano de Responsabilidad empresarial
COBORSE, la Universidad Católica y la Fundación “Emprender” se trabajó
en un libro que documenta 30 ejemplos de RSE.
Es también factible trabajar en auditorìas ambientales como ente independiente
y desarrollo local en trabajos con las comunidades (apoyo, diseño
hasta la ejecución, en el marco de los Objetivos del Milenio).
- 32 -

RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA
MINERÍA: LOS ACTORES,
SUS ROLES Y EXPERIENCIAS.
Hugo Nielson
OLAMI - Internacional, Argentina
Este tema es de mucha importancia en varios países, en algunos hubieron
serios problemas con las comunidades. Cada vez que hablemos de desarrollo
sustentable o sostenible nos referimos a la misma cosa parafraseando
a las Naciones Unidas, creemos que el desarrollo sustentable es el que permite
la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades
de las futuras generaciones para satisfacer las propias. Yo agregaría,
que ningún desarrollo debería asentarse sobre el sacrificio de otras generaciones,
esto significa que no compartiría la idea del desarrollo para
solo las generaciones futuras y tampoco estaría de acuerdo que un desarrollo
momentáneo impidiera el de futuras generaciones, La solución a esa
ecuación es el gran desafío que tenemos todos y en particular los mineros.
Voy a hablar de los dos desafíos del milenio; el primero que habla de reducir
la pobreza y el hambre y propone reducir a la mitad el porcentaje de
habitantes del planeta cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día y el
de las personas que padezcan hambre para el año 2015.
Y otro de los desafíos, velar por la sustentabilidad ambiental, promoviendo
programas para mejorar las prácticas para el uso ambientalmente adecuado,
efectivo y eficiente de la fertilidad del suelo, así como también de las
actividades extractivas mineras.
Creo que los que estamos comprometidos con un desarrollo responsable,
tenemos mucho que ver con esto, y pienso que el peor impacto ambiental es
el hambre y la miseria, a partir de allí tenemos que ver de que manera podemos
contribuir a un desarrollo sustentable.
Este es un dato oficial, el 75% de los pobres del mundo viven en zonas
rurales y sabemos que la minería se desarrolla fundamentalmente en estas
zonas; por lo tanto, cualquier cosa que nosotros podamos hacer para mejo-
- 33 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
rar la calidad de vida en estas regiones, estaremos contribuyendo a la reducción
de la pobreza.
El desarrollo minero sustentable contribuye en forma directa a la reducción
efectiva y duradera de la pobreza a niveles locales y regionales, y en forma
indirecta como primer eslabón de la cadena de valor de otras industrias,
como ejemplo: a la agricultura, actividad que emplea al 70% de la fuerza
laboral.
Se deben considerar las siguientes premisas: el compatibilizar la protección
de la naturaleza con el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, tener en cuenta la opinión de las comunidades involucradas para
explotar cualquier recurso natural, contar con instituciones sólidas, políticas
prudentes, procesos transparentes, acceso a la información y participación
equitativa en la adopción de decisiones y por último, desarrollar una
vinculación entre los actores involucrados de forma permanente, estrecha y
responsable.
En los foros trato siempre de demostrar que la minería no es en realidad
peor que otras actividades industriales, la mayoría de las acciones que se
puedan hacer para que la minería sea sustentable, son válidas para otras
actividades como la agricultura u otras que están mas cerca de la ciudades y
que por lo tanto son menos impactantes para el medio ambiente; sin embargo
es importante tomar nota de que actividades cercanas a las ciudades,
pueden ser tanto o mas graves si se realizan irresponsablemente.
Creo que se esta dando una responsabilidad excesiva a las empresas, que si
la tienen, pero me parece que la responsabilidad principal la tiene el estado,
si éste no constituye una institución sólida, sino aplica políticas prudentes
y transparencia en sus decisiones, sino hace un reparto más equitativo de
los beneficios que se pueden obtener de la minería, será muy difícil convencer
a las comunidades de que permitan actividades tan agresivas como la
minería, y finalmente es muy importante hacer una buena vinculación entre
los actores que de una u otra forma van a tener que ver con un proceso de
desarrollo minero en alguna región.
Por lo tanto, se debe propender a una distribución más equitativa de la
riqueza, a la aplicación de políticas activas que comprendan, armónicamente,
a los sectores productivos, incentivar a quienes inviertan en la preserva-
- 34 -

Responsabilidad social en la minería: Los actores, sus roles y experiencias
ción de los suelos y en la mayor industrialización de los productos, induciendo
a una producción minera sustentable. También se deben fijar y
consensuar reglas de juego, gestionar la licencia social, controlar la aplicación
de la legislación vigente y garantizar mecanismos de participación de
todos los actores.
El rol principal del estado, es fijar y concensuar reglas de juego, controlar
la aplicación de la ley vigente y garantizar mecanismos de participación de
todos los actores. No puede ser que deleguemos en las empresas toda la
carga de generar esa licencia social y gestionarla, porque es muy fácil de
caer inevitablemente en sustituir el rol del estado y eso lleva a una situación
que no tiene límites, porque las necesidades pueden ser infinitas y nunca
van a poder ser satisfechas por la empresa y ésta estaría siempre en deuda
con la comunidad. Es así, que una mejor distribución de la riqueza puede
generar confianza en los gobiernos y una tranquilidad de la calidad de vida
de la gente, siempre y cuando las políticas comprendan a todos los sectores
productivos.
Cuando el estado esta ausente y no se preocupa por estos temas, la empresa
no tiene mas remedio que sumir algunas responsabilidades y caer en un
asistencialismo que es perjudicial porque le va a dejar a la empresa a la
larga deudas que no puede saldar.
La distribución de las regalías es algo que debe quedar sumamente claro y
que deberían ser las comunidades las más beneficiadas con la distribución
de beneficios directos e indirectos que la minería produce.
El rol de las empresas mineras tiene que ver con explicar con claridad los
alcances de sus proyectos, evitar las zonas “oscuras” en las negociaciones
con los gobiernos, no caer en paternalismos facilistas, establecer diálogos
públicos con todos los actores, difundir sus compromisos de sustentabilidad
y comprender la dimensión y características de los nuevos mercados.
Creo que la comunidad tiene un rol fundamental: no debe dejar de hacer un
seguimiento, controlar de cerca y participar de alguna manera en el proceso
minero. Es importante que la participación ciudadana se dé, desde la información,
permitiendo la expresión de todas las instancias, incluyendo las
ONG‘s. Por lo tanto, la comunidad debe participar en todas las etapas de
desarrollo de los proyectos, permitir la expresión de todas sus instancias
- 35 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
organizativas y aceptar que la mayor agresión al medio ambiente son el
hambre y la pobreza.
Para una mejor interacción entre los actores se consideran necesarias las
siguientes acciones:
Analizar y evaluar los impactos económicos, sociales y ambientales de
proyectos vinculados con la gestión de los recursos naturales.
Capacitar a autoridades, profesionales y funcionarios de distintos niveles
del gobierno (nacional, provincial y municipal), personal de las empresas,
miembros de ONG´s y ciudadanos interesados, en temas relacionados
con la gestión sustentable de los recursos naturales.
Difundir conocimientos e información a comunidades, empresas y organismos
de gobierno sobre los recursos naturales y el desarrollo sustentable.
Realizar aportes, desde un enfoque multidisciplinario, para solucionar
aspectos propios del desarrollo de actividades relacionadas con la gestión
sustentable de los recursos naturales.
Capacitación y formulación de propuestas para la resolución de conflictos
vinculados con la sustentabilidad del desarrollo.
Invertir en desarrollo humano para ampliar las oportunidades sociales
En cuanto a las ONG’s podemos decir que éstas interactúan en situaciones
donde el gobierno está ausente, eventualmente se convierten en el principal
canal de expresión de las inquietudes ambientales de la comunidad, pero
que a nivel Latinoaméricano son pocas las vinculadas a la minería.
- 36 -

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA
SOSTENIBILIDAD EMPRESARIAL
Alfredo Rojas
Asociación de Industriales Mineros
Metalúrgicos y Comercializadores de Bolivia
La Asociación de Industriales Mineros, Metalúrgicos y
Comercializadores de Bolivia
Si bien el nombre de nuestra asociación es grande, en realidad representa a
un grupo de pequeños empresarios bolivianos que se dedican a las actividades
de explotación, beneficio, fundición y comercialización de minerales
desde hace muchos años y que tienen un nivel de producción y tamaño de
operación que no esta a nivel de las empresas mineras medianas, que manejan
proyectos mayores, caracterizados por grandes yacimientos, inversiones
importantes y el uso de tecnología de punta en sus operaciones; pero
que tampoco pueden pertenecer a las Cámaras Departamentales y Nacional
de Minería de la denominada “Minería Chica”, que asocian a muy pequeñas
operaciones de organización personal o grupal familiar.
La magnitud de nuestras empresas y operaciones están adecuadas al tamaño
actual y tipo de nuestros yacimientos y no han podido hacer uso de
tecnologías de avanzada por lo pronto, pero tienen el mérito de haber trabajado
muchos años en Bolivia, la intención de continuar haciéndolo en el
futuro y de poder desarrollarse en el corto plazo, habida cuenta de las buenas
condiciones, tanto externas como internas que existen en el momento
para el desarrollo de la minería. Por esta razón y considerando la magnitud
de nuestras operaciones es que decidimos asociarnos entre empresas casi
del mismo tamaño para – y como es obvio – defender los intereses de nuestros
asociados, adaptarnos a los cambios que se pudieran producir y tratar
de desarrollar nuestras actividades de la mejor forma posible.
En nuestro carácter de industriales mineros que participan independientemente
en toda la cadena de producción de minerales, estamos trabajando en
los Departamentos de La Paz, Oruro y Potosí, y producimos antimonio,
estaño, zinc, plata y plomo. Nuestros asociados institucionales alcanzan a
- 37 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
35 empresas que tienen una inversión promedio mayor a medio millón de
dólares americanos.
¿Por qué es importante éste subsector minero?
Es importante porque el valor de la producción de nuestro sector alcanzó el
año 2003 a 80 millones de dólares americanos aproximadamente y como
consecuencia de la subida de los precios internacionales de los metales y
minerales, estaría rondando unos 100 millones de dólares en el 2004.
Es importante también porque hacemos uso intensivo de mano de obra,
entre 2000 a 3000 trabajadores, pues aún utilizamos tecnología y
equipamiento tradicional en nuestras 35 empresas, vale decir, que disponemos
de energía eléctrica y estamos equipados con maquinaria de concentración,
equipos de minería como compresoras, palas cargadoras neumáticas,
locomotoras eléctricas, carros mineros, etc.; estamos mecanizados, pero
no lo suficiente, el uso de tecnología y equipo de mayor dimensión y alcance
dependerá de la magnitud de nuestros yacimientos al futuro, lo que implicaría
también una disminución de la mano de obra.
Una característica de nuestro sector que es importante destacar es, que las
35 empresas están organizadas y conformadas por empresarios que trabajan
directamente en las operaciones, ingenieros, otros profesionales y emprendedores
privados que se han dedicado a la minería y tienen el mérito o
virtud de estar presentes en sus centros de operaciones: la mina, el ingenio
o la fundición; supervisando y dirigiendo personalmente las operaciones.
Esta circunstancia le da al empresario la ventaja de percibir directamente la
calidad y eficiencia del servicio que esta recibiendo, así como las inquietudes
y necesidades de los trabajadores y la relación es proactiva, de
concientizaciòn mutua. Este también es un merito que vale la pena destacar,
ahora que la tendencia general es la globalización con el arranque de
varias operaciones mineras de importantes empresas mineras extranjeras
en nuestro país.
Nuestro sector ira creciendo poco a poco, no en forma desmesurada debido
al tamaño de nuestros yacimientos; pero tendrá el mérito de la relación
proactiva empresa – trabajadores.
- 38 -

La responsabilidad social en la sostenibilidad empresarial
Minería y responsabilidad social
Recientes emprendimientos mineros y otros acontecimientos están cambiando
viejos paradigmas que debemos ver con algún detalle:
La delimitación y evaluación de yacimientos de baja ley pero de gran volumen
esta produciendo cambios, con el uso de alta tecnología en la mecánica
de la explotación y concentración de minerales, el uso de equipos para grandes
movimientos de tierras, que tienen la característica de ser ahorradores
de mano de obra; - cuanto mayor el capital menor el uso de mano de obra -
. Nosotros aún no estamos utilizando esta tecnología y seguiremos siendo
una fuente muy importante de utilización de mano de obra.
Otro tema por analizar es la revalorizaciòn de la cultura y tradiciones de
grupos de población originarios que quieren ser tomados en cuenta y
son parte de la vida nacional.
Este hecho ha generado una atmósfera, un ambiente de rechazo a la
minería, al cual no estábamos acostumbrados, debemos recordar que
unos 15 a 20 años atrás, las operaciones mineras y sus campamentos
eran de prioridad nacional, a veces en desmedro de otros sectores y comunidades.
La minería era considerada un sector estratégico, sostén de
la economía nacional.
Hasta el año 1985 esta situación no se había manifestado tan fuertemente,
las circunstancias fueron cambiando y debemos enfrentar el reto
del despertar de las comunidades donde estamos trabajando.
Un otro aspecto que debemos analizar es la globalización de la industria
minera, el mundo se ha hecho pequeño y pocas empresas tienen el control
de toda actividad en diferentes partes del planeta. Bolivia no es una
excepción, tenemos actualmente empresas mineras que son parte de ésta
globalización y las directrices se toman a veces en los centros de decisión
mundial, más que en nuestro país. Nosotros, como pequeños empresarios
aún seguimos teniendo el control y la decisión de nuestras
operaciones mineras.
Un aspecto que no se quiere tomar en cuenta, pero que esta presente, es
la reforma y descentralización del Estado. El proyecto unitario que he-
- 39 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
mos tenido hasta la fecha y ha contado con el apoyo de la minería esta
en camino de desaparecer, veo que el país está definitivamente en el
camino de regionalizarse o de autonomizarce. Tenemos que enfrentar la
nueva realidad de que cada departamento y distrito tendrá que generar
sus propios ingresos para su subsistencia.
En las actuales circunstancias las reservas hidrocarburiferas, fuentes de riqueza
potencial localizadas en el Oriente y en el Sur del país, no van a
contribuir decisivamente al desarrollo y sostenimiento de la economía del
Occidente, como lo hicimos nosotros en la colonia y la época republicana,
en las que Oruro y Potosí contribuyeron al desarrollo del Oriente boliviano.
Por lo tanto, el Occidente y los mineros en particular tenemos que ver la
situación desde ésta perspectiva y debemos contar con la minería como
una actividad que puede ser el motor para el crecimiento y desarrollo de
nuestra economía y para nuestra autosostenibilidad.
Las circunstancias y acontecimientos que he mencionado han impuesto
nuevas demandas sobre la minería, estas demandas vienen del sector
estatal como organismo regulador, las comunidades y del entorno internacional.
Protección del medio ambiente
La sostenibilidad social
Distribución de beneficios al nivel local.
LICENCIA SOCIAL
Protección del medio ambiente
Es una de las demandas que debemos enfrentar con mayor decisión, nadie
puede hacer en este momento minería sin tomar en cuenta la protección del
- 40 -

La responsabilidad social en la sostenibilidad empresarial
medio ambiente. Por tanto, a tiempo de ampliar nuestras operaciones y/o
definir otro tipo de operaciones, definitivamente tenemos que tomar en cuenta
que no podemos atentar con el medio ambiente.
Nos preocupa sobremanera, el esfuerzo de debemos dedicarle al control de
flujos y emisiones potencialmente contaminantes.
Como un antecedente, quiero mencionar algo que conocen muy bien, pues
todos hemos hecho minería en Oruro y Potosí, me refiero particularmente a
Potosí, deben recordar que hasta hace 10 a 12 años, 40 ingenios descargaban
sus colas directamente al río de la ribera, que a su vez es afluente del
río Pilcomayo, lo que dio lugar a una contaminación impresionante.
Como ejemplo, quince años atrás en Potosí era normal que las aguas
turbias de los ingenios sean usadas para lavar ropa. Ahora esto no sería
posible, la situación esta cambiando y la resistencia a los dueños de los
ingenios es muy fuerte, inclusive de parte nuestra (los mineros tradicionales);
no obstante que son amigos nuestros y miembros de nuestra asociación.
Los operadores de ingenios en Potosí están construyendo diques de colas
privados y desde hace algún tiempo atrás ya no se hechan aguas contaminadas
al Pilcomayo, este esfuerzo importante demuestra nuestra predisposición
y que debemos continuar en nuestros esfuerzos de controlar los
flujos y emisiones potencialmente contaminantes.
Nuestro sector esta dispuesto ha hacer mas y a la brevedad posible en
cuanto a la protección del medio ambiente y la vida silvestre.
Protección ambiental
Control de flujos y emisiones potencialmente
contaminantes
Conservación de la vida silvestre
Obtención de permisos ambientales
- 41 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Sostenibilidad Social
La otra demanda importante es la sostenibilidad social. Los proyectos mineros
además de contar con una aprobación estatal de las autoridades competentes
en cuanto al medio ambiente se refiere, deben lograr la aprobación
de las comunidades, los distritos, las ciudades o los departamentos e incluso
las regiones.
Por lo tanto, las empresas pequeñas, medianas o grandes, tenemos que definir
nuestros proyectos tratando de que estos sean sostenibles en lo social
y tenemos también que compartir los beneficios con la gente que está viviendo
en la zona donde estamos trabajando, las provincias y departamentos
donde se ubican.
Con relación a este aspecto, los empresarios debemos desarrollar una nueva
conciencia y tenemos que compartir las utilidades y los ingresos, no en
forma de dádivas o compensaciones a los comunarios o a las comunidades;
sino que deben ser partícipes en proporciones importantes, de tal forma
que se sientan contentos y pro-activos con nuestros proyectos. El despertar
de esta conciencia es lo que hemos venido en llamar “licencia social”.
Otro aspecto que debe ser tomado en cuenta cuando hablamos de responsabilidad
social es lo que sucede con la población y comunidad cuando las
minas se cierran. Debemos evitar que operaciones mineras importantes,
generadoras de actividades económicas y asentamientos humanos se conviertan
en pueblos fantasmas, cuando se agotan las reservas y se acaba el
yacimientos o bajan los precios y se abandona la actividad minera. Para
este cometido tenemos que hacer un planeamiento estratégico de largo plazo,
tomar decisiones a tiempo y hacer algunas inversiones que definitivamente
contemplan la participación de las comunidades y las autoridades
locales.
Como consecuencia de estas consideraciones, estamos haciendo acumulación
de algunos conocimientos y experiencias que nos permitan desarrollar
nuevas habilidades para enfrentar estos retos y contar con un capital social
que nos permita continuar trabajando en el futuro.
En el proceso de un buen relacionamiento con las comunidades donde estamos
trabajando, tenemos que considerar el empleo, para este efecto hay
- 42 -

La responsabilidad social en la sostenibilidad empresarial
que dar prioridad a la gente que vive en la zona, organizando programas de
entrenamiento y adiestramiento. Muchos ya han comenzado con esta actividad
que permite a nuestros trabajadores desarrollar sus potencialidades,
acumular conocimientos y experiencias, que les permiten trabajar mas
eficientemente en las operaciones y estar preparados para cuando dejen de
hacerlo y deban trasladarse a otras actividades.
Otro aspecto importante que estamos desarrollando con la experiencia, es
facilitar a los pobladores de la zona la creación de microempresas que tengan
mercado local. En lo concerniente a la infraestructura, debemos trabajar
de conjunto con la comunidad, alcaldías y prefecturas; de tal manera
que las obras que se desarrollen sirvan tanto para la actividad minera como
a los pobladores de la zona; además de algunos programas y proyectos de
contenido social.
Distribución de Beneficios
Empleo
Entrenamiento
Facilitar la creación de empresas proveedoras
locales
Infraestructura (caminos, obras de riego)
Promover programas sociales.
En resumen, la obtención de la licencia social implica un enorme desafío
para la industria minera nacional que la obliga a su transformación y modernización,
en el caso de nuestras 35 empresas asociadas, es muy difícil
enfrentar este reto pero estamos intentando adaptarnos a estas realidades
con mente abierta. Las empresas de la minería mediana, vinculadas a capitales
extranjeros lo están haciendo, trabajando con esta mentalidad y sus
medios les facilitan entrar en esta dinámica, para nosotros es mas complicado,
pero la prueba de nuestros esfuerzos es lo que estamos haciendo en
Potosí y Poopo.
La minería en Bolivia esta enmarcada en una nueva realidad, caracterizada
por la recuperación de los precios de los metales en los mercados interna-
- 43 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
cionales, que ayuda en la implementación de proyectos importantes como
los que mencionaba el Lic. Humberto Rada de la empresa Inti Raymi, con
una inversión próxima a los 1.200 millones de dólares; y un periodo de
inestabilidad política, caracterizado por el debilitamiento del Estado y la
institucionalidad, donde la incertidumbre campea, permitiendo voces políticas
extremistas que pueden llevarnos al fraccionamiento del país, donde
grupos políticos que quieren reformar el código de minería y otros, atentan
contra la estabilidad jurídica tan necesaria para el desarrollo de la minería
nacional.
Para concluir la responsabilidad social es un imperativo para la sostenibilidad
de la empresa minera, la coyuntura externa es favorable para que la minería
se desarrolle con responsabilidad social; sin embargo, la situación interna
podría poner en riesgo este proceso de transformación y modernización,
por tanto la responsabilidad social en la minería requiere de una concertación
por el desarrollo de las regiones mineras, la industria y del Estado.
La situación externa
Recuperación de precios
de metales en mercados
internacionales.
Probable expansión en la
inversión en exploración y
desarrollo de yacimientos
mineros.
La situación Interna
Debilitamiento del estado
Tendencias extremistas
quieren controlar la agenda
política del país
Se pretende reformar el
Código de Minería y el
régimen impositivo minero.
Competitiva pero
favorable
Incierta y preocupante
- 44 -

EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS DE
RELACIONES COMUNITARIAS Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA
ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU
Felipe Quea Justo
Ministerio de Energía y Minas del Perú
Visión del Ministerio de Energía de Minas sobre la actividad
minera
La actividad minera:
Es una palanca del desarrollo compartido.
Genera empleo y mejora del ingreso a nivel local y regional.
Abre oportunidades para nuevas actividades empresariales.
Aporta inversión a los planes estratégicos de desarrollo local.
Tiene los estándares ambientales más altos y completos, comparativamente
con otras actividades productivas del país.
El proceso del control y manejo ambiental es evolutivo, por tanto irreversible.
Es la principal actividad productiva descentralizada de importancia para
el país.
Esta visión permite promover con legitimidad la filosofía de la responsabilidad
social de las empresas y garantizar la armonía social y el desarrollo
sostenible como aportes estratégicos de la actividad minera.
Visión de los detractores sobre el estado y la actividad minera
Ha privilegiado el apoyo a la inversión sin considerar el desarrollo sostenible.
Su mensaje excluye a la mayoría de los actores involucrados.
- 45 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Sus procedimientos y acciones son presentadas como fuentes de conflicto.
Existe gran descoordinación entre las entidades públicas involucradas
en la actividad minera.
Principales problemas en el relacionamiento comunitario
Los principales problemas identificados son:
- Falta de comunicación;
- Inadecuada identificación y atención de las preocupaciones legitimas de
la población.
- Ciudadanos no reconocen la oportunidad de aliarse con la minería para
el desarrollo sostenible.
- No involucrar al ciudadano en el monitoreo de las actividades vinculadas
al medio ambiente.
Estrategia para el manejo de conflictos en el sector
En base a procedimientos, prácticas y políticas, maximizar la credibilidad
y la confianza para minimizar el conflicto.
En base a una evaluación y equilibrio de derechos apoyados en la fiscalización,
lograr acuerdos mínimos de los multiactores.
Requisitos básicos de la estrategia
Afirmar la posición del Estado respecto a la actividad minera.
Considerar los siguientes tres ejes:
Comunicación.
Reracionamiento de los multiactores.
Procesos internos.
Coordinación intersectorial y respaldo político.
Los tres ejes están integrados en las siguientes dimensiones: administración
de conflictos, relaciones comunitarias, seguimiento social, comunicación
y capacitación.
- 46 -

Experiencias y perspectivas de las rel. comunitarias y resp. social de la actividad minera en el Perú
¿Qué se necesita para mejorar las relaciones?
Información sobre los grupos de interés, expectativas, demandas, intereses,
formación de opinión, relación con el territorio y posiciones; para
establecer la estrategia del relacionamiento.
Lenguaje adecuado y comunicación de ida y vuelta.
Difusión de derechos, deberes y obligaciones de todos.
Los programas de apoyo al desarrollo, desde una perspectiva de socios.
Priorizar el apoyo en las actividades que alimentan y generan ingresos
propios de la zona, más la educación.
Establecer agendas y actividades que validen confianza entres partes.
Usar facilitadores, mediadores e instancias de resolución de diferencias,
dentro de las estrategias de relacionamiento.
Mejorar en la fiscalización e inclusión de los derechos.
Diferencias entre la responsabilidad social de la minería del
pasado y la del futuro.
Antigua minería
Filantropía
Gasto
Exclusión
Compromiso
Reserva
Miembro pasivo
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - PERÚ
Objetivo de la
Responsabilidad Social
MEM
Nueva minería
Desarrollo integral
Inversión
Integración
Cooperación
Transparencia
Miembro proactivo
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - PERÚ
Proceso del desarrollo de la
Responsabilidad Social
3°
MEM
COMPETITIVIDAD
ETICA
2°
Sensibilización
en la población
1°
Sensibilización
en las
Instituciones
SOLIDARIDAD
Sensibilización
en el sector
Empresarial
LA MINERIA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
La Responsabilidad Social de la Empresa
LA MINERIA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
Implica entre sus objetivos, el lograr mejorar en la calidad de vida de las
comunidades en las que opera, este compromiso tiene un origen ético pero
- 47 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
también práctico. Un entorno estable y abierto a la inversión favorece el
desarrollo del proyecto.
Generación de valores de la responsabilidad social
La responsabilidad social genera los siguientes valores:
Armonía y aceptación en el entorno.
Atrae los mejores proveedores.
Motiva, desarrolla y retiene al personal.
Fidelidad a la comunidad.
Incrementa la productividad.
Facilita el cumplimiento de las regulaciones.
Ventaja competitiva.
Mejora la imagen internacional.
Propicia el desarrollo sostenible en la zona.
Los retos de la responsabilidad social
Mayor coordinación multisectorial del Estado con la sociedad civil.
Manejo de potenciales conflictos sociales.
Reportes en el marco del compromiso social previo.
Mayor exigencia en la fiscalización y evaluaciones ambientales.
Mejor participación ciudadana en la evaluación de los estudios ambientales.
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - PERÚ
Retos Socio - Ambientales
Adquisición de tierras
Derechos de Agua
Estandars para Sub-
Operaciones
Contratistas
Programa de vivienda
Contaminación
Compensación
Empleo
Compras Locales
Inversión Social
Negocios
Desarrollo
Salud
Estrategia de
Inversión Social
Educación
LA MINERIA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
MEM
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - PERÚ
Responsabilidad Social y Desarrollo Sostenible
Responsabilidad
principal de la
empresa
Desarrollo sostenible
(Políticas a largo plazo)
Política de
Responsabilidad
Social
Interacción
Bilateral
privilegiada
Desarrollo local y
regional durante el
ciclo de la mina
En Asociación
Estado y
sociedad civil
LA MINERIA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
MEM
- 48 -

Experiencias y perspectivas de las rel. comunitarias y resp. social de la actividad minera en el Perú
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - PERÚ
Retos de la Sostenibilidad
Ambiental
• Cambio
climático
• Impacto de
operaciones y
productos
• Conservación
de
Biodiversidad
Marco regulatorio en el Perú
Social
• Responsabilidad
Social
• Apertura y
Comunicación
• Gobernabilidad
MEM
Económico
• Reservas
finitas
• Internalizar
costos de
externalidades
• Generación de
ingresos y
bienestar
LA MINERIA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - PERÚ
Aspectos Legales Sociales y
Ambientales, vigentes en el Perú
• Código del Medio Ambiente (DL 613-90-EM)
• Compromiso Social Previo (DS 042-2003-EM)
• Reglamento de consulta y participación
ciudadana RM 596-2002-EM
• Norma la participación de la comunidad en la
aprobación de EIA
• Proyecto de Ley N°6617: Ley de
Responsabilidad Social de la empresa
INICIATIVAS PARA MEJORAR LA RELACION DE LA
ACTIVIDAD MINERA CON LA SOCIEDAD
MEM
Iniciativas para mejorar la relación de la actividad minera con
la sociedad.
Procedimientos.
Mesas de dialogo.
Acciones de Control.
Compromisos de inversión.
Guía de relaciones comunitarias
Elaboración de estudio de impacto social.
Plan de relaciones comunitarias.
Consultas.
Responsabilidad social de la empresa.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Avances logrados
Mesas de diálogo
Las mesas de dialogo como mecanismos informales de intercambio de
ideas y formación de criterio, sin agendas especificas, ni objetivos inmediatos
para la resolución de problemas; conformadas por lideres y
voluntarios de las organizaciones involucrados, fueron y son una buena
experiencia de apoyo, habiéndose consolidado como organismos de consulta,
intercambio de criterios, posiciones y generación de ideas mas
elaboradas para buscar soluciones.
Ejemplos:
Cajamarca.
Las mesas de diálogo en Huarmey, Tambogrande y
Acuerdos, convenios
Elaborados en base a mejores criterios, por comisiones técnicas
multisectoriales, mecanismos de mejoramiento de la participación ciudadana,
monitoreo participativo de impactos ambientales y otros; son
logros comprometidos con la meta de una minería comprometida con el
desarrollo social.
“Descartar la Responsabilidad Social de las corporaciones es dejar que
el comportamiento de las mismas caiga al nivel mas bajo, sujeta solo
por controles externos, tales como reglamentos y las campañas de presión”.¹
¹ Henry Mintzberg
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EL PROYECTO SAN BARTOLOMÉ:
UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LOS SEC-
TORES SOCIALES
Jaime Villalobos
Empresa Minera Manquiri S.A.
La Empresa Minera Manquiri S.A. (Manquiri), subsidiaria de Coeur d´Alene
Mines Corporation (Coeur), está desarrollando en Potosí el proyecto minero
San Bartolomé. Coeur es la principal productora mundial de plata primaria
y ha sido distinguida con numerosos premios internacionales por su
impecable comportamiento en la gestión ambiental de sus operaciones mineras
en Norte y Sur América (Figuras 1 y 2).
Fig. 1
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Fig. 2
El proyecto San Bartolomé considera
una inversión en Potosí de
aproximadamente 135 millones de
dólares para la producción de plata
en lingotes a partir de la remoción
y procesamiento metalúrgico de
pallacos, sucus y desmontes oxidados
y otros materiales superficiales
que se encuentran en la periferia del
Cerro Rico de Potosí (Figura 3).
Un Proyecto Ecológico
Fig. 3
San Bartolomé limpiará y removerá de las laderas y periferia del Cerro
Rico un importante volumen de materiales contaminantes generadores de
aguas ácidas (pallacos, sucus y desmontes), que constituyen pasivos ambientales
y que afectan a la salud de los potosinos. Dichos materiales, acumulados
por la erosión natural y por siglos de actividad minera (Figura 4),
serán removidos de su actual ubicación, procesados metalúrgicamente para
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El Proyecto San Batolomé: Una alianza estratégica con los sectores sociales
recuperar su contenido de
plata de baja ley, y finalmente
depositados y
encapsulados de manera
ambientalmente segura en
diques de colas.
El proyecto tendrá un enorme
impacto positivo para el
medio ambiente en beneficio
de la población potosina.
San Bartolomé es por lo tanto
un proyecto minero innovador
que combina la
remediación ambiental con el
Fig. 4
aprovechamiento económico
del contenido metálico de baja ley en los pasivos ambientales que serán
limpiados y removidos.
Preservación del Cerro Rico
Las operaciones de San Bartolomé no afectarán en absoluto a la estructura
del Cerro Rico constituida por la roca dura ni a su condición de Monumento
Nacional ni a la calidad de Patrimonio Histórico y Cultural de la ciudad
y del Cerro de Potosí; más bien, las protegerán y conservarán.
Por tratarse de material suelto, la remoción de los pallacos, sucus y desmontes
será sencilla y no será necesario el uso de perforación ni de explosivos.
El plan de remoción de pallacos, sucus y desmontes contempla el mantenimiento
de la estabilidad de las pendientes o taludes de los sectores de
remoción y del perfil topográfico del Cerro. Dichas áreas serán estabilizadas
y sus taludes serán modelados de acuerdo a la topografía circundante.
La operación de San Bartolomé permitirá mejorar taludes que hoy se encuentran
seriamente afectados por actividades mineras pasadas y en curso
(Figuras 5 y 6). Asimismo, eliminará el riesgo de deslizamiento de pallacos
del sector Diablo Norte y su consiguiente afectación a viviendas de la ciudad
(Figura 7).
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Fig. 5
Fig. 5
Fig. 6
Fig. 7
Ciento cuarenta y dos (142 ) bocaminas antiguas ubicadas en el área del
proyecto serán restauradas en sus componentes originales, como una contribución
del proyecto San Bartolomé a la preservación del Cerro Rico como
monumento nacional (Figura 8). Otra importante contribución será el establecimiento
de un Circuito Turístico Cultural de la Minería Colonial y Actual
en el Cerro Rico. Dicho circuito integrará el Museo Diego Huallpa, la
minería colonial, las labores actuales de las cooperativas mineras, la moderna
operación de San Bartolomé y la cumbre del Cerro Rico, en un recorrido
turístico de índole cultural y panorámica de gran impacto.
Fig. 8
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El Proyecto San Batolomé: Una alianza estratégica con los sectores sociales
Una Alianza Estratégica con el Sector Cooperativita Minero.-
Para la ejecución del proyecto San Bartolomé, Manquiri está asociada,
mediante contratos de arrendamiento y de riesgo compartido, con la Comibol
y con las principales cooperativas mineras que operan en el Cerro Rico, las
cuales agrupan a más de 6,000 familias que representan aproximadamente
un 25 % de la población de la ciudad de Potosí (Figura 9).
LAS COOPERATIVAS MINERAS
ASOCIADAS AL PROYECTO
ESTA ASOCIACIÓN BENEFICIARÁ A 6.904 COOPERATIVISTAS Y A
SUS FAMILIAS. (5X 6904) = 34,520 PERSONAS, EQUIVALENTES AL
25% DE LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE POTOSÍ. LAS DEMAS
COOPERATIVAS PARTICIPAN A TRAVES DEL FONDO PARA EL DE-
SARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL SECTOR COOPERATIVO
Fig. 9
San Bartolomé es el primer proyecto minero que establece una alianza estratégica
entre una empresa inversora, un sector social productivo como
son las cooperativas mineras, la empresa estatal, Corporación Minera de
Bolivia, y la ciudad de Potosí.
El objeto de esta alianza es integrar la actividad productiva minera con las
metas de desarrollo humano sostenible de Potosí.
Desarrollo Humano Sostenible
Mediante la Fundación para el Desarrollo sostenible de Potosí
(FUNDESPO), el proyecto contribuirá a impulsar las oportunidades de de-
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
sarrollo de la ciudad de Potosí y regiones aledañas. Entre otros aspectos, la
fundación apoyará la instalación en Potosí de una industria de platería con
plata potosina, orientada a la exportación, lo cual generará valor agregado
a la producción minera, el mismo que quedará en beneficio de la población
potosina. Asimismo, FUNDESPO fomentará el desarrollo del turismo en
Potosí, la preservación del patrimonio histórico y cultural de Potosí y proyectos
en salud y educación.
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LA EXPERIENCIA DEL GRUPO DE
DIÁLOGO MINERÍA Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
José Luís López Follegati
Asociación Civil Labor-Perú
Se señala, que el desapego, es una de las actitudes claves para conseguir lo
que uno quiere. Es decir, discurrir en la paradoja que si quieres obtener algo,
justamente no debes obsesionarte por conseguirlo, y que al tomar distancia, lo
deseado te será concedido.
Tal vez una de las explicaciones del relativo éxito del denominado Grupo
de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible – en adelante Grupo de Diálogo-
, es haber actuado con desapego, es decir aceptar el ejercicio de un
diálogo por el mismo hecho de la comunicación, sin esperar nada más que
el efecto mágico de lo conversado (sin presiones), pueda ofrecernos.
En el país, se han producido una amplia variedad de procesos de diálogo,
pero muchos de ellos terminaron desvirtuados, como diálogos – negociación,
diálogo-tregua, diálogos-búsqueda de soluciones inmediatas, diálogo
decretados, diálogos de sordos, diálogo de forma y protocolo o diálogos
insinceros.
Como señala la misión del Grupo de Diálogo “como grupo no tiene por finalidad
defender los intereses de los distintos actores involucrados.....asimismo,
no es su propósito atender la solución de problemas y reaccionar ante demandas
particulares su carácter es no vinculante y se desenvuelve en condiciones
equitativas, razonables y productivas para todos.”
A lo largo de dos años y medio de existencia, representantes de las principales
empresas mineras, de las ONG’s relacionadas con la minería, agencias
de cooperación, municipalidades, representantes del ministerio de energía
y minas y consultores (ver lista de participantes), se han reunido cada
mes para recomendar, transferir información, animar iniciativas, acercar
posiciones y formular propuestas sobre la complicada agenda minera ambiental
y social del Perú.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
De esta manera sin proponérselo explícitamente, se ha logrado incidir en la
modificación de la ley del Canon, que ha permitido que se incrementen en
un 80% los montos del Canon Minero distribuidos y que los mismos se
orienten principalmente a las zonas con impactos mineros, se han alcanzado
importantes sugerencias al proyecto minero Pallca de la empresa minera
Mitsui en Ancash que permitieron modificaciones en el tema ambiental.
Se han establecido puentes para el diálogo con las representaciones de las
comunidades impactadas por la minería.
Se han formulado recomendaciones sobre las distintas normas emitidas por
el Ministerio de Energía y Minas relativos a la participación comunitaria y
las evaluaciones de impacto ambiental. Y se han abordado y formulado
recomendaciones sobre las experiencias de Yanacocha, Antamina, BHP-
Tintaya, Doe Run. Quellaveco.
Eduardo Rubio representante de la Empresa Minera Quellaveco señala lo
siguiente
“El mayor logro del Grupo de Diálogo es que ha conseguido juntar a todos
los actores sociales constructivos en un real ejercicio de democracia. El
objetivo principal nunca fue llegar a acuerdos, sino simplemente conversar
en un ambiente de mutuo respeto. Y sin embargo hemos llegado a acuerdos
importantes que han derivado en iniciativas recogidas tanto por el Congreso
como el Ejecutivo.
Esa es la forma de hacer las cosas. ”
Del mismo modo Carlos Aranda de la Empresa Southern nos alcanza el
siguiente comentario:
“Considero que el mayor logro es el poder debatir temas importantes con
tranquilidad, apertura y confianza. El hecho de que todos nos tratemos con
respeto y digamos lo que pensamos es algo que no se tenía antes entre
varios de los actores participantes.”
A continuación brindemos algunas explicaciones sobre la manera como se
ha logrado establecer el acercamiento entre actores que siempre han estado
distantes y recelosos.
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La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
1. Revelando los dos planos de una comunicación.
En los primeros meses de conformación del Grupo de Diálogo no participaba
ningún representante de las empresas mineras, por ello el día que fue
Raúl Urbina Gerente de Relaciones Comunitarias de la Empresa Antamina,
todo nos mostramos sorprendidos y no menos expectantes.
Raúl Urbina rompiendo el protocolo habló con una franqueza inusual.
- Estoy aquí por la invitación, pero les confieso que he recibido previamente
algunos comentarios , sobre algunos de los integrantes de
este grupo de diálogo. Por ejemplo sobre Labor, quién es considerado
por el empresariado minero como el mismo diablo, por su posición
antiminera, lo mismo me han dicho de Suco quién, aparentando
una ingenua neutralidad, organiza a la gente de la Oroya para enfrentarse
a la empresa. Miren yo no los conozco, eso es lo que
dicen, y esa es la percepción que tienen de Uds.... Bueno, espero,
que no haya entorpecido con ello, sus intenciones de impulsar el
diálogo.
El baldazo de agua fría fue recibido sin disimulo, menudearon las aclaraciones,
algunas al borde de la indignación, y a las menciones de aquellos
cambios que todos los actores hemos producido en la última década. La
sugerencia final, atrajo a todos: entonces porque no nos conocemos y así
vamos aclarando dudas, al fin y al cabo, todos estamos en el tema minero
y en alguna circunstancia nos vamos a encontrar o enfrentar.
Durante un tiempo Raúl Urbina fue nuestro único representante empresarial
y la amplitud de reunión desde luego dependía de su asistencia – Raúl
era en ese entonces el engreído del grupo- pero poco a poco, así como
quién trae a un amigo, a un lugar que te va a gustar, más empresas fueron
asistiendo, Eduardo Rubio de Quellaveco, José Mogrovejo de Doe Run,
Cesar Humberto Cabrera de Yanacocha, Carlos Aranda de Southern Tony
Ballestrini de Barrick-Pierina, Levi Albornoz de el Brocal. Luego fueron
invitados algunos parlamentarios, otros representantes de redes de ongs.
Alcaldes y asesores del Ministerio de Energía y Minas.
Lo que hizo Raúl, fue revelar un plano de la comunicación entre personas
que representan a instituciones que tienen intereses distintos y en alguna
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
forma encontradas. Bajó, en forma abrupta el telón de la conversación formal
y cortés para decir, que seamos sinceros, que nuestra relación está cargada
de prejuicios, suposiciones y desconfianzas, y si queremos avanzar,
esto es lo primero que tenemos que enfrentar.
Buena parte del desarrollo de las reuniones ha sido de alguna manera acercar
o encauzar estos dos planos de la comunicación, evitando que la dinámica
encontrada del mensaje explícito y el mensaje subyacente terminara
por disolver este esfuerzo.
Como lo menciona Baltasar Caravedo este es un tema gravitante para la
cohesión de una sociedad y el obstáculo más formidable para el desarrollo.
“ Hoy más que nunca es un asunto que se filtra entre las sutilezas y los
equívocos de nuestros mensajes o discursos. Las brechas que fragmentan y
dividen, se despliegan en el universo de nuestras representaciones y repercuten
en todas las esferas de la sociedad. La cuestión no es sólo crecer
económicamente sino construir un clima nuevo que se revierte a favor de
todos y cada uno. Es indispensable cerrar las brechas originadas en la lógica
que subyace a nuestra propia cultura.” Caravedo Baltasar Cambio de
Sentido una perspectiva para el desarrollo sostenible.2002 Universidad del
Pacífico – Lides.
Durante todo el tiempo de funcionamiento del Grupo de Diálogo este ha
sido uno de los grandes temas pero valga aclaración, no fue algo señalado
explícitamente: La idea era conocernos y ver como así, nos acercábamos.
Para ello había que descubrir las sutilezas y equívocos que se filtraban en
nuestros mensajes y cerrar o construir puentes para juntar las brechas que
se desplegaban en cada instante en el universo de nuestras representaciones.
Resulta que las dificultades de un diálogo se origina por que las emociones,
percepciones y actitudes no sintonizan y termina colisionando. Se establecen
dos planos de comunicación, la expresada oralmente y la generada en
los pensamientos que se forman cuando los protagonistas muestran conductas
reactivas.
En ese sentido, en el proceso de un diálogo, circula un lenguaje oral, otro
expresado en los gestos y otro generado en un momento posterior o anterior,
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La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
en el de las conductas o mejor dicho en el de las percepciones y preconceptos
que se producen por esas conductas.
Deseamos alcanzar algunos ejemplos de esto, en el Grupo de Diálogo,
pero haciendo la salvedad que es el punto de vista y la percepción del autor
de este documento.
Los actores principales del diálogo han sido los representantes de las Empresas
y las Ongs. Luego, las Agencias de Cooperación, consultores, algunos
funcionarios del Estado y Alcaldes.
Quiénes no participaron fueron los actores principales de este escenario del
conflicto ambiental y social: Las comunidades impactas por la actividad,
representadas en este caso la Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas
por la Minería (CONACAMI).
Aunque últimamente se ha abierto un diálogo bilateral empresas – comunidad,
y un asesor de Conacami participa en nuestras reuniones.
1.1. Uds. ¿Piensan como Conacami?
Para los representantes de los empresarios, CONACAMI era considerado
como un grupo radical, antiminero y conflictivo. Y los dirigentes de este
organización no se ahorraban adjetivos para criticar al Estado y las empresas.
Todo ello en un contexto de marchas y bloqueos de carreteras que se
producían en determinadas épocas.
Varias ongs y agencias de cooperación asistentes al Grupo de Diálogo asesoraban
y desarrollaban proyectos con Conacami y sus bases. Y suscribían al mismo
tiempo los enunciados de promover la concertación y la minería en el marco
del desarrollo sostenible.
El escenario de un diálogo cruzado surgía en todo momento.
Para los representantes de las empresas las dudas se centraban en la sospecha
si existían un doble lenguaje y conducta entre lo suscrito y expresado
por las Ongs y Agencias de Cooperación en el Grupo (Ver anexo Visión y
Misión del Grupo de diálogo) y lo que decían y hacían con las comunidades
campesinas en las zonas mineras.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Y que las razones de esta doble conducta se deberían: Uno, a la desconfianza
de las ongs al modelo de economía de mercado y su adscripción a posturas
de confrontación y crítica social. Y dos, a sus compromisos con agencias
internacionales que condicionan a las ongs para trabajar con las comunidades
pobres, el asumir posiciones ecologistas radicales.
En este marco posiblemente se han generado interrogantes como éstas:
- ¿Realmente quiere Labor impulsar un diálogo técnico sobre el tema
hídrico y Quellaveco o le interesa más fortalecer las bases de
Conacami en Moquegua con una posición contraria a la inversión.?
- ¿Cree realmente Cooperación en nuestros esfuerzos y compromisos
por descontaminar Oroya o ya tiene definida una campaña nacional
e internacional, por sus compromisos con las agencias internacionales.?
- ¿Creen realmente en lo que decimos o más credibilidad tienen con
Conacami.?
Un diálogo figurado puede ser el siguiente:
- Susana, me he enterado que has estado en San José, coordinando
con la gente del Frente de Defensa, que tu sabes que son totalmente
adversos a los esfuerzos de concertación... si estamos en una intención
de diálogo creo que debiste habernos comunicado antes. Fue el
reclamo de Luis del Solar representante de Buenavista por la presencia
de Susana Pérez asesora de una importante Ong ambientalista
en el distrito donde se encuentra el mencionado yacimiento minero.
.... Seguramente piensa impulsar la presencia de Conacami en la zona,
si ellos, no tienen ninguna presencia, porque no se dialogó antes, si acaso
no nos reunimos todos lo meses. Fue tal vez el pensamiento de Luis
- La conversación con los del Frente de defensa fue totalmente casual,
yo he estado ahí, para realizar un informe por encargo de una agencia
de cooperación y no tiene nada que ver con nuestro trabajo con
Conacami. Respondió Susana.
.... Ahora tengo que pedir permiso para entrar al distrito como si fueran
los dueños, además porqué tanto temor de Conacami. Fue tal vez el
pensamiento de Susana.
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La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
1.2 ¿En realidad así piensan los empresarios?
Por su parte las Ongs expresaban también sus dudas. El punto central es
que si realmente lo expresado por los representantes constituía una posición
consistentemente suscrita por las empresas o era más bien buenas intenciones,
estrategias de relaciones públicas o simples declaraciones sin
sustento.
- ¿Realmente quieren realizar un proceso participativo de negociación
o ya lo tienen conversado con el Ministerio?
- ¿Van a cumplir con estos estándares ambientales o ello dependerá de
los precios de los minerales.?
- ¿ Comprenden realmente que la Conacami, debe ser reconocida como
un interlocutor o están moviendo todas sus influencias para debilitarla
y crear organismos paralelos.¨?
Y de esta manera los pensamiento paralelos circulaban sin cesar.
2. La confianza se construye entre personas
En el mes de Julio del 2002 estuvo el Grupo de Díalogo a punto de fracasar,
era una reunión cargada por los sucesos del contexto: Lo de Manhattan
Tambogrande se había polarizado y el referéndum del no a la inversión
minera había triunfado con el 95%, la Sociedad Nacional de Minería había
respaldado el estado de sitio en Arequipa por los sucesos de la lucha en
contra de la privatización, se estaban produciendo algunos cambios legislativos
que afectaban a las empresas y Conacami no cesaba de acosar con
marchas y bloqueos.
Estábamos reunidos en el local de Cooperacción y era claro por la tensión
reinante, que la discusión podría llevarnos a una polarización que dañaría
tal vez mortalmente, esta precaria relación. Se habló de agendas dobles,
de posiciones radicales que se esconden, de respaldos autoritarios a salidas
represivas y finalmente de la inutilidad del diálogo si en la realidad se estaba
yendo por otro sentido.
Fue en ese instante que Eduardo Rubio representante de Quellaveco pronunció
algo que de alguna manera nos ubicó y permitió valorar lo que allí
existía.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
- Sabemos que las cosas están complicadas y la confrontación es
lo que está ganando pero yo quiero a pesar de todo valorar lo que
tenemos, José Luis, te lo digo, antes no te conocía, pero hoy sí y
confío en ti y espero que tú en mí y así todos nosotros, y mantener
esto, creo que ahora es importante.
En ese instante apareció un lazo sólido que invisiblemente se había forjado.
El de la confianza generada entre personas, todas ellas líderes representativos
de sus instituciones y que a pesar que las relaciones entre las mismas
empeoraban en un contexto polarizado pues ocurría, que un grupo de
personas estaba construyendo una sintonía diferente.
Un primer consenso en el Grupo de Diálogo, es que estamos reunidos personas,
cuyas opiniones son válidas en tanto poseen este carácter personal.
No se busca en ese sentido que sean necesariamente posiciones de la institución,
inclusive para permitir un mejor ambiente se convino en no grabar las
reuniones y sobretodo en no utilizar lo expresado para negociaciones en curso
o pronunciamientos en otros foros.
Ello, aunado, a la idea de que el Grupo de Diálogo no está obligado a resolver
conflictos entre cada uno de los actores y que los acuerdos que adopta
no son vinculantes, creó el clima propicio para la interacción entre personas
que pudieron hablar con espontaneidad y en un ambiente de respeto.
Un momento muy importante del sinceramiento alcanzado fue cuando se
reconoció en el fragor del debate, que cada uno de nosotros teníamos nuestra
parte radical, confrontadora, tradicional y escéptica. Que eso está presente
en nosotros y también al interior de nuestras instituciones Y así
enfrentamos a diarios presiones y condicionamientos.
Es decir nos reconocimos como personas y en particular como líderes, que
sus propuestas innovadoras enfrentan resistencias tanto interna como externa
. Por ello en ciertos momentos de las reuniones generamos una especie
de complicidad para ayudarnos mutuamente, para que predominen nuestras
ideas al interior de cada uno de nuestros terrenos de acción.
Recuerdo que cierta vez un participante dijo, que ahora que la conoce,- refiriéndose
a otra participante- yo no voy a permitir por ejemplo que hablen
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La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
mal de ella, les diré que están equivocados, que ella no es como la imagen que
se han formado. Y por supuesto del mismo modo espero reciprocidad.
La impresión, es que las interrogantes reseñadas líneas arriba sobre las
dudas mutuas entre Ongs y Empresas, tenían bastante asidero, es decir que
eran y son en ciertos modo reales. Es decir constituyen condicionamientos
como el precio de los minerales que influye en las inversiones ambientales,
o los mandatos de la cooperación internacional, o las relaciones estrechas
entre los empresarios mineros y el Ministerio de Energía y Minas, o sobre
la posición radical de ciertas comunidades o los cuestionamientos a una
economía de mercado percibida en muchas ocasiones como inhumana.
Existen y presionan como polos contrarios.
Los problemas vienen cuando a esto se añade las emociones negativas de
la desconfianza que distorsionan la comunicación y terminan por ahondar
estas entendibles diferencias.
En ese sentido el problema no radica en la existencia de razonables diferencias,
sino en la actitud con que cada actor las enfrenta. Si se actúa con
sinceridad, con disposición al reconocimiento del error cometido, coherente
con una conducta, con una mente abierta y compartiendo una visión de
país y relación con las personas. O si se adopta ya sea por temor, debilidad
o cinismo la senda contraria
Como señala Caravedo “ Escuchar implica una disposición emocional positiva.
Colocarse en el lugar del otro quiere decir que existe un deseo íntimo,
moral, subjetivo que me dispone a ello.” Caravedo Baltasar Cambio de
Sentido una perspectiva para el desarrollo sostenible.2002 Universidad del
Pacífico – Lides.
Y de alguna manera el Grupo de Diálogo sin proponérselo explícitamente
trabajó por la creación de este clima propicio para que nazca la confianza a
pesar de la persistencia de diferencias.
3. Armando una trama de coincidencias de intereses y expectativas
Pero el Grupo de Diálogo no ha funcionado en razón del nivel de amistad
existente entre sus miembros, es más, en sentido estricto tal relación no
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
existe. Y todos asisten a sus reuniones en cuanto es útil para el cumplimiento
de sus respectivos objetivos de acuerdo al cargo y la representación que
se ostenta.
Es decir esta situación de fomentar un diálogo libre para propiciar la confianza
ha sido la clave para que la gente se conozca, se perciba positivamente
y en algunos casos se conecte empáticamente. Pero surge la pregunta
de ¿cómo se hizo para que ello no se convirtiera en una pérdida de tiempo
en gente en extremo ocupada.?
En realidad ha sido la coincidencia causal e intencional de cuatro factores.
El primero es que ha contribuido mucho la conexión con las corrientes
internacionales de participación comunitaria y del diálogo. Hay un mandato
para dialogar, pues este espacio puede ayudar-
Para las empresas, en especial las transnacionales, estos principios forman
parte de sus códigos de conducta y de los requerimientos de ciertos organismos
internacionales. Se necesitaba por tanto encontrar una referencia
que mostrara avances al respecto.
Para las ongs. Significaba recoger las recomendaciones de la cooperación
internacional – en contraposición de otras orientaciones más contestatarias-
y resultaba útil que existieran espacios como el Grupo de Diálogo
El segundo , ha sido la saturación de los líderes del Grupo de Diálogo, de
un ambiente cargado polarización en los conflictos socio ambientales Ni a
uno ni a otro, de acuerdo a sus principios e institucionalidad les interesaba,
que la característica principal de la relación en la minería sea la confrontación.
Desde diversas posiciones y respondiendo a distintos intereses el Grupo de
diálogo estaba conformado por líderes que creían firmemente en la participación,
la concertación y el diálogo como armas para el desarrollo.
El tercer factor, es que el Grupo de Dialogo, se convirtió en uno de los
pocos lugares que se podía conversar con seriedad sobre temas conflictivos,
propiciando en muchos casos, el intercambio de opiniones de alta
especialización o manejo del tema.
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La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
Temas satanizados en los medios o controvertidos como el caso del derrame
de mercurio en Choropampa fueron conversados con ecuanimidad y nivel en
el Grupo de Diálogo.
Sucedía además, que ciertos logros sociales de las empresas no eran reconocidos
como tal o solo eran difundidos como un mecanismo de propaganda.
O el tratamiento de determinados temas técnicos como por ejemplo la disponibilidad
de agua en determinada zona simplemente no contaban con un
ambiente de credibilidad para abordarlo en la propia zona del conflicto. Se
acudía, entonces al Grupo de Diálogo para debatir el tema y sobretodo alcanzar
recomendaciones para que los actores locales recobren su capacidad
de diálogo, con la confianza que esta vez si podrán encontrar soluciones.
Aunque las limitaciones del tiempo no permitían que el tema se tocara en
toda su profundidad se lograba ciertos consensos que ya dependía de los
lideres, que los mismos, sean implementados.
El cuarto factor está relacionado con el tratamiento de una agenda amplia que
recogiera en la medida de lo posible las distintas iniciativas o temas de los
miembros del grupo.
De esta manera se realizaron hasta 4 presentaciones de investigaciones y
libros elaborados por sus integrantes, se presentaron avances en responsabilidad
social y ambiental de algunos empresas como por ejemplo la creación
de las Fundaciones Ancash y Cajamarca Sostenible. Se tocaron tema
requeridos por el Ministerio de Energía y Minas como el de participación
ciudadana en los EIA ( Evaluaciones de Impacto Ambiental) y la formación
de la Comisión Nacional de Diálogo y se revisaron distintas experiencias
de relación minería comunidad que permitió formular recomendación útiles
para sus responsables.
El quinto es que El Grupo de Diálogo se planteó explícitamente, en un
inicio, no agenciarse directamente de fondos ni crear una administración
ni dotarse de un local propio. De alguna manera todos percibieron que enfrascarse
en este tipo de gestiones institucionales terminaba por debilitar el
libre compromiso por el diálogo.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
4. Un diálogo prometedor pero aún precario e incompleto
Uno de los temores mayores que existe sobre el Grupo de Diálogo consiste,
que al basarse en la disposición positiva de personas con liderazgo si las
mismas se ausentan por razones laborales, el esfuerzo puede frustrarse. El
camino para institucionalizar este tipo de gestión aún es largo y la iniciativa
promovida por un grupo de personas es el punto de partida pero requiere
su consolidación.
Como se dijo cada miembro del Grupo de Diálogo lucha en cierta forma
con ciertas corrientes mas tradicionales, pragmáticas o escépticas al interior
de sus propias instituciones.
La limitación más notoria del Grupo de Diálogo, y que deberá ser superada
en los próximos meses, es no haber integrado a todos los actores de la
minería, en particular a los representantes dela comunidades campesinas
impactadas por la minería. Aunque existen avances a nivel local como la
exitosa experiencia de diálogo generada alrededor de BHP-Tintaya a nivel
nacional todavía ello no se traduce.
En realidad el verdadero avance integrador se producirá cuando los universos
andino y mestizo, rural y urbano que expresan los distintos estratos
sociales, y en muchos casos reflejan abismales diferencias,
socioeconómicas y culturales, puedan a través de actores tan diversos
hablar entre sí, escucharse y sentirse parte de un mismo país, a pesar de la
diversidad de intereses existente y la asimetría de capacidades y acceso al
poder que poseen.
Definitivamente el Grupo de Diálogo ha abierto un camino de reencuentro
y cuya consecuencia finalmente tiene un claro contenido cultural. Un grupo
de actores que antes estaban divididos por sus percepciones encontradas,
calificándose entre sí como las representaciones del bien y del mal, respectivamente.
Hoy ha logrado un significativo, aunque no definitivo, acercamiento.
Poniendo por delante un diálogo que rehaga el mensaje subyacente y lo
vuelva coherente con lo que se dice y se hace. Reconociendo que este acercamiento
antes que de instituciones es de personas con liderazgo y que
desean construir espacios de confianza. De alguna manera, esta experien-
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La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
cia está transitando a contracorriente de lo que es común en la concertación
entre instituciones y por ello tiene el atrevimiento de la innovación.
VISION DEL GRUPO DE DIALOGO
La percepción de los problemas descritos y de las tendencias positivas animan
a los componentes del grupo a imaginarse una situación deseada de la
relación deseada entre minería, medio ambiente y desarrollo para los próximos
10 años.
“Las inversiones mineras se han consolidado y extendido en el país, generando
múltiples beneficios locales y nacionales, en estricta concordancia
con los requerimientos de sostenibilidad ambiental e influenciando positivamente
en el desarrollo de las comunidades locales.
Los actores han incrementado su capacidad de diálogo y gestión, mejorando
su capacidad de negociación y estableciendo mecanismos eficientes para
el monitoreo de los impactos ambientales.
Las prácticas mineras ambientales exitosas se han multiplicado y estimulan
a las zonas mineras a replicar estas experiencias.”
MISIÓN DEL GRUPO DE DIALOGO
Es un grupo de personalidades, instituciones públicas y privadas que promueven
y facilitan la construcción de espacios y agendas para el diálogo
sobre la minería, el medio ambiente y el desarrollo sostenible procurando
acercamientos entre los actores involucrados en cada realidad local y recogiendo
los avances que existen en el desarrollo de capacidades para procesos
de gestión concertada en la resolución de conflictos.
Su interés es promover se generen procesos que posibiliten soluciones equitativas
para todos.
La existencia del Grupo de Diálogo se basa en un afiliación libre y voluntaria
y su autoridad proviene de su capacidad para formular recomendaciones
y emitir opinión basados en la transparencia, la rigurosidad técnica, el rescate
de la opinión de las partes y la coherencia con los objetivos de desarrollo
del país y de sus pobladores.
- 69 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Como grupo no tiene como finalidad defender los intereses de los distintos
actores involucrados, sin menoscabo de los fines específicos de cada institución
participante, asimismo, no es su propósito atender la solución de
problemas y reaccionar ante demandas particulares y su carácter es no
vinculante, es equitativas, razonables y productivas para todos”.
LISTA DE PARTICIPANTES GRUPO DE DIALOGO MINE-
RIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
NOMBRE
INSTITUCIÓN
1. Ada Barrenechea M. ANMIM
2. Adriana R. Delgado L. Consultora Minera
3. Angela Chávarri Especialista en Temas Sociales
4. Anida Yupari Consultora UNCTAD
5. Alfonso Obando ONG Ekamolle
6. Astrid Cornejo COOPERACCION
7. Augusto Baertl Gestora de Negocios e Inversiones S.A.
8. Baltazar Caravedo Molinari AVINA
9. Carlos Aranda Southern Peru Copper Corporation
10. Carlos Barrenechea CARE
11. Carlos Chirinos SPDA
12. Carlos Dianderas C. ASESOR CONGRESO DE LA
REPÚBLICA
13. Carlos Diez Canseco PERCAN (Programa Perú Canadá)
14. Carlos Salcedo Southern Peru Copper Corporation
15. Cecilia Soto Grimaldos Compañía Minera ANTAMINA
16. César Bedoya García PRO –DIALOGO
17. César Chambi Masco CORECAMI – PUNO
COMUNIDAD CAMPESINA ANANEA
18. César Humberto Cabrera Minera YANACOCHA
19. Christopher Yeomans PRO-DIÁLOGO
20. Clara García Consultora
20. Doris Balvín Asociación Civil LABOR
21. Eduardo Carhuaricra CONGRESISTA DE LA REPUBLICA
22. Eduardo Rubio Minera QUELLAVECO
23. Edwin Gonzáles LABOR PASCO
24. Eliana Ames Asociación Civil LABOR
- 70 -

La experiancia del grupo de diálogo minería y desarrollo sostenible
25. Elvira Raffo CRS Catholic Reliefe Services
26. Emilio Horna ANMIM
27. Emilio Medrano Investigador Asociado
28. Ercilio Moura CEDAL
29. Felipe Quea Ministerio de Energía y Minas
30. Fernando Medina GOLDER ASSOCIATES
31. Flavio Castillo Mejía Red de Investigación UNI ESAN
32. Francisco Tamayo MINERA BARRICK
33. Gladys Huamán LABOR CERRO DE PASCO
34. Gonzalo Quijandría Fernández Compañía Minera Antamina S.A.
35. Guillermo Miranda Arosemena PRO – DIALOGO
36. Henry Luna Instituto Nacional de Catastro Minero
37. Iván Ormachea Choque PRO – DIALOGO
38. Javier Aroca OXFAM AMERICA
39. José De Echave COOPERACCION
40. José Luis López LABOR
41. José Mogrovejo DOERUN Perú
42. Juana Kuramoto GRADE
43. Juan Turín Soto Mitsui Mining & Smelting Co, Ltd
44. Julia Huari Valencia CEAS
45. Karen Price INSTITUTO DE MONTAÑA
46. Kathia Romero COOPERACCIÓN
47. Levi Albornoz EL BROCAL
48. Linda Vaillancourt SUCO
49. Lise Chenard OCC – ACDI
50. Lucio Ríos BHP Billiton Base Metals
51. Luis Barrenechea Martel ANMIM
52. Maibí Montoya León Revista Miner Andina
53. Manuel Glave GRADE
54. Manuel Pulgar Vidal Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
SPDA
55. María Isabel Ferreira LABOR LIMA
56. María Julia Ubillus GOLDER ASSOCIATES PERU S.A.
57. Marielena Foronda ONG Natura
58. Maritza Paredes OXFAM AMÉRICA
59. Mercedes Echeandía Compañía Minera ANTAMINA
60. Miguel Castañeda Southern Peru Copper Corporation
61. Mónica Belling Salas Revista PROACTIVO
62. Natalia Solari OXFAM AMERICA
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
63.Paul Warner
64.Raúl Benavides
65.Ricardo Ramírez Cuya
66.Richard Stoddart
67.Rocío Ávila Fernández
68.Rosa Ocaña Rojas
69.Serafín Valer Gonzales
70.Steven Botts
71.Terry Nelidov
72.Tony Balestri
73.Walter Barrutia
74.Zoila Martínez
BHP Billiton Base Metals
Compañía Minera BUENAVENTURA
Red de Investigación UNI ESAN
Consultor Desarrollo Sostenible
CEAS
Compañía Minera ANTAMINA
MITSUI Mining & Smelting Co. LTD
Compañía Minera ANTAMINA
CRS Catholic Reliefe Services
Barrick
ANR
ONG EKAMOLLE
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VISION DE LA COMUNIDAD Y
EXPERIENCIAS PARA EL DESARROLLO CO-
MUNITARIO
Delmira Quispe
Comunidad de Tuluhuta
Soy comunaria del rancho Tuluhuta, Cantón Chuquiña, provincia Saucari del
Depto. de Oruro en el que se ha fundado la empresa minera INTI RAYMI.
Las percepciones sobre responsabilidad social que hemos visto hoy son muy
diferentes a lo que nosotros podemos percibir en las comunidades, porque
con mucha preocupación vemos que falta organización de la sociedad civil y
el dialogo, como lo manifestaron, no podemos ponernos de acuerdo.
Sin embargo, con esfuerzo podemos hacer proyectos mineros comunales
cuando una empresa minera se asienta en un determinado territorio. Yo
entre a la dirigencia el año 2003 cuando la Empresa estaba cerrando operaciones
y vimos que en la comunidad no había nada, no porque la empresa
hubiera puesto una barrera entre ellos y la comunidad, sino que hubieron
falencias en la organización nuestra y por la actitud de las autoridades de la
provincia, fue entonces cuando mejor organizada nuestra representación
nos apersonamos a la empresa minera INTI RAYMI y dialogamos. Antes
las reuniones se realizaban una o dos veces al año, pero cuando dijimos que
queríamos desarrollar algunas propuestas hubo buena predisposición de
parte de la empresa, ellos querían colaborar con nosotros.
Es difícil llegar a un diálogo de consenso y tratar de sacar una solución, una
respuesta de aprobación de los comunarios, pues es difícil llegar a los sentimientos
y expectativas de los mismos, este hecho nos ha costado mucho,
si bien alguna vez nos hemos sentido frustrados ahora gracias a Dios y a
muchas oportunidades en las que la empresa nos ha brindado su ayuda,
hemos podido lograr el desarrollo de la comunidad.
En la gestión 2004 se llevó a cabo un Plan de Desarrollo Comunal en el
Rancho Tuluhuta, este plan fue priorizado por la empresa minera INTI
RAYMI para que nosotros como comunidades afectadas y dentro el área de
influencia podamos participar y priorizar las necesidades que tenemos como
- 73 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
comunidad, dentro de esa perspectiva la consulta a las comunidades logró
muchos proyectos, los cuales están siendo ejecutados.
Es difícil hacer entender a la gente del campo, que con una empresa minera
podemos lograr desarrollar planes de una manera conjunta. Vemos con
mucha preocupación el papel del Estado y las autoridades locales, en marzo
en una reunión municipal, nuestro alcalde actuó con indiferencia, el
momento de realizar el POA, dijo: “los que deberían asistir son los de la
empresa”. El estado y las autoridades municipales, en vez de coadyuvar en
una trilogía comunidad, estado y Empresa, dejan toda la responsabilidad a
la empresa minera.
En esta situación, nos sentimos coartados y acudimos a la Empresa porque
vimos que ninguna organización local quizo colaborar, nos cortaron muchos
beneficios y ayuda porque argumentaban que la Fundación y la Empresa
eran quienes deberían ayudar, y que nosotros nos arreglemos como
podamos. Es por eso que se recibió muy poco, casi nada de ayuda del Estado
Para mi que faltó el incentivo del Estado a través de la comunicación y
dialogo con las comunidades, agradezco a la empresa minera INTI RAYMI
porque a través de la ayuda que nos brindaron, si bien no será mucha, nosotros
tenemos algo, tenemos proyectos que están beneficiando a muchas familias.
Muchos piensan que la gente del campo consigue todo bajo presión y eso es
mentira, nosotros dialogamos, porque con bloqueos y marchas solo se ponen
trabas, con este programa de desarrollo comunitario, tenemos una visión
para mejorar la calidad de vida, creemos que la minería y la agricultura
pueden ir juntas sin destruir el medio ambiente.
Alex Valente
Comunidad de Chuquiña
Nosotros, los jóvenes tenemos una nueva visión de lo que es la minería
ahora y lo que era antes, tenemos metas, expectativas y esperanzas como
bolivianos y creemos que la empresa y la comunidad, si se crea una
interrelación directa, pueden sacar un beneficio mutuo de mineros y campe-
- 74 -

Visión de la comunidad y experiencias para el desarrollo comunitario
sinos. Nosotros, la gente del Occidente y de Oruro estamos más que nunca
convencidos de que la minería es y ha sido siempre el pilar de la economía
no solamente de la citadina, sino también del campo, porque si no hay minería,
no hay consumo de carne, de papa y estamos perdidos los campesinos.
Creemos que debemos conjugar acciones, es una tarea difícil para nosotros
los jóvenes pero somos los nuevos artífices del desarrollo.
Quiero contar mi experiencia: desde hace 18 años que INTI RAYMI se
estableció en el sector del Cantón Chuquiña, los comunarios jamás nos
hemos opuesto a que se realice la minería pero tampoco nos hemos entregado
así por así, hemos concluido en que los dos actores son importantes y
debemos llevar el mismo beneficio, aquellos que vinieron a invertir lo hicieron
porque quieren sacar utilidades y nosotros los hemos aceptado porque
queremos beneficios para la comunidad.
Durante estos 18 años junto a INTI RAYMI, que escuchó nuestras ideas,
hemos construido un mundo nuevo para nuestros hijos porque nuestra esperanza
es de que ya no exista mas el analfabetismo y la pobreza, se han
creado unidades educativas y realizado seminarios donde fueron capacitando
a la gente en el aspecto minero, agrícola y ganadero.
Creemos que la comunidades tenemos un sin fin de necesidades, pero no se
puede esperar paternalismo de parte de la Empresa, esperar que ellos hagan
todo, nosotros creemos en la trilogía comunidad, empresa y gobierno.
- 75 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
LA MINERIA, ALIADO ESTRATEGICO EN EL
DESARROLLO LOCAL CONCEPCIÓN DEL
CORREDOR «ORO DE LOS ANDES»
Luis Barrenechea Martel
Ex-Alcalde de Huallanca
Prov. Bolognesi, Perú
Veinte gobiernos locales articulados por su potencial minero, turístico y
agropecuario; y por una visión común de desarrollo, han conformado el
«Corredor para el Desarrollo Sostenible Oro de los Andes».
La Compañía Minera Antamina (CMA), ha obrado como aliado estratégico,
en la formación de este Corredor, auspiciando las actividades
iniciales y comprometiendo su esfuerzo como un actor destacado en el
desarrollo sostenido de este espacio.
En marzo de 1999, se conformó la primera junta directiva del Corredor, que
cuenta a la fecha con personería jurídica como Asociación de Alcaldes del
Corredor para el desarrollo sostenible «Oro de los Andes», registrado en la
Partida N° 11196189 Título N° 00128072, Registro de Personas Jurídicas,
con fecha 21 de julio del 2000. Esta Asociación viene desarrollando coordinación
con las diversas entidades públicas y privadas, buscando consenso y
compromisos tras su concepción de visión territorial y participativa.
Paralelamente, los 20 gobiernos locales integrantes del Corredor, se encuentran
abocados a conformar sus Comités de Desarrollo Distrital (CDD),
como expresión de protagonismo y participación democrática de los principales
actores sociales e institucionales en los procesos del desarrollo.
Orientaciones para el Asentamiento Estratégico de La Compañía
Minera Antamina (CMA) en el espacio regional.
Sustento:
1. La relación entre minería y desarrollo regional tiene una historia conflictiva
y de desencuentro desde la colonia a la fecha. Esta historia esta
- 76 -

La minería, aliado estratégico en el desarrollo local, concepción del corredor «Oro de los Andes»
presente en la memoria y la subjetividad de las poblaciones: “El enclave
que dejara mayor pobreza”.
2. Necesidad de información y concientizacion sobre las oportunidades que
desencadenara directa e indirectamente, para pasar de la expectativa a la
actitud de cambio, al esfuerzo orientado a desarrollar sus capacidades
para aprovechar oportunidades.
3. La responsabilidad social de la empresa privada se complementa en el
mundo moderno con los esfuerzos del Estado y la cooperación internacional
para que trabajando con las poblaciones puedan, de conjunto abordar
los problemas que afectan a la humanidad; entorno a los que existen
compromisos y metas no solo nacionales sino mundiales, que comprometen
a los organismos multilaterales. Los principales giran entorno al
medio ambiente, la pobreza, la equidad de género y los niños.
Necesidades de estrategias consistentes desde CMA
1. El inicio de las actividades adquiere importancia estratégica para definir
la visión y actitud de la población hacia la CMA. El vacío y la
desinformación pueden ser factores críticos. Alimentan la cultura de
confrontación, especulación y desanimo.
2. Se requiere una estrategia consistente, (no marginal, segmentaria o improvisada),
orientada a posesionar a la CMA en la conciencia, la cultura
y la dinámica cotidiana de la población del ámbito.
3. Asociar intereses para el desarrollo. Articular una suerte de “alianza
estratégica” entre la población y la CMA, que permitirá el mejor tejido
social para la seguridad y estabilidad requeridas para el cumplimiento
de las metas empresariales. La inversión social inmediata puede ser más
rentable que la inversión económica productiva en el mediano plazo.
4. La CMA puede transmitir una “filosofía del desarrollo”, no solo “atender
sus intereses” y desarrollar propuestas sobre las potencialidades del
desarrollo regional, puede tener efectos importantes en la construcción
de la identidad regional, que vaya incluyendo a la empresa como parte
de ella.
- 77 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
5. La CMA aun no cuenta con esta estrategia, no obstante que ha avanzado
en tomar contacto con la población para informarle sobre los alcances
del proyecto.
Algunos requerimientos para concretizarlo
1. Estudio sobre el ámbito real de los impactos directos.
2. Formulación de una matriz de impactos potenciales de carácter regional
y local, directos e indirectos.
3. Estudio de oportunidades por estratos etàreos y por género.
4. Plan Estratégico de gestión de riesgos.
5. Programa de inversión social y lucha contra la pobreza, en base a plan
referencial existente en el EIA.
6. Sistema de gestión por resultados: Línea base, tabla de indicadores,
priorizacion y calificación de iniciativas desde el trabajo directo con la
población, instrumentos de gestión y sistematización de casos exitosos.
7. Espacios regulares de coordinación con instituciones estatales, gobiernos
locales y organismos de cooperación.
- 78 -

La minería, aliado estratégico en el desarrollo local, concepción del corredor «Oro de los Andes»
PROCESOS E IMPACTOS POR
TIPO DE ESPACIO
CMA
IMPACTO INMEDIATO
IMPACTO LOCAL
IMPACTO REGIONAL EXTENDIDO
IMPACTO NACIONAL
CMA: COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA
Espacio I
- 153 viviendas.
- 800 habitantes.
- Huaripampa
- 9 fundos con propietarios individuales
precarios.
Espacio II
- 9,322 viviendas
- 35,772 habitantes.
- San Marcos.
- Chavin de Huantar
- Huachis
- San Pedro CMA de Chana
- Huallanca.
Espacio III
- 22,573 viviendas.
- 92,228 habitantes.
- Prov. y distrito de Huari, Prov.
Recuay y distrito de Catac,
Ciudad Huaraz y distrito Llata.
(No incluye Puerto, ruta vial y
de transmisión eléctrica).
Espacio IV
Nacional con énfasis en la región
norte y costa central
PROCESOS E IMPACTOS: Espacio de impacto inmediato
y determinante: Desplazamiento y reubicación a
otros espacios. Aumento de precios de la tierra, mejorar
viviendas. Requerimientos de promoción del desarrollo.
AT/C/Créditos para elevar producción y productividad.
Empleos para jóvenes.
ORIENTACIÓN DE POLÍTICA: La reubicación como una
oportunidad para el progreso familiar.
PROCESOS E IMPACTOS: Urbanización de localidades,
migración de retorno por expectativa, dinamizaciòn comercial
de bienes y servicios, servicios públicos, electricidad.
Demanda de productos alimenticios, materiales
de construcción, empleo para jóvenes. Oportunidades de
negocios.
ORIENTACIÓN DE POLÍTICA: Minimizar riesgos,
maximizar el impacto económico productivo y contribuir
a elevar la calidad de vida de la población. Acción complementaria
con el Estado y otros organismos.
PROCESOS E IMPACTOS: Conflictos por derechos de
propiedad de agregados de construcción, inflación regional,
demanda de alimentos bienes y servicios, encarecimiento
de viviendas. Multiplicación de oportunidades de
negocios. Empleos directos e indirectos.
ORIENTACIÓN DE POLÍTICA: Minimizar riesgos y
maximizar oportunidades de negocios directos e indirecto.
PROCESOS E IMPACTOS: Dinamizaciòn de la economía
por inversión y compras de bienes y servicios. Generación
de empleos directos e indirectos. Contribución
a reducir pobreza extrema. Exportaciones y aporte para
reducir brecha en balanza comercial, mayor tributación,
etc.
ORIENTACIÓN DE POLÍTICA: Maximizar beneficios.
- 79 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Característica particular del Corredor «Oro de los Andes»:
La particularidad de este Corredor, se sustenta en el desarrollo de una alianza
estratégica entre las 20 poblaciones distritales organizadas en Comités de
Desarrollo, encabezados por sus gobiernos locales y la Empresa Minera
Antamina; que realizará una inversión total de 2,200 millones de dólares en
la zona. Esta, busca desarrollar un espacio de diálogo y aportes hacia el desarrollo
sostenible y el Estado Peruano; interesado en crear condiciones de estabilidad
para la inversión externa y en apoyar la inversión social y productiva
bajo modalidades innovadoras de un financiamiento compartido.
Ámbito de acción de Corredor «Oro de los Andes»
Se ubica en el entorno de la Mina Antamina con un territorio con potencialidades
turísticas derivadas de su pasado histórico y particular configuración
natural en la Cordillera de los Andes, así como con potencialidades en agricultura
y ganadería que no sólo pueden ser fuente de trabajo y abastecimiento
a la demanda minera, sino sentar las bases para su desarrollo sostenido más
allá del período de vida de la explotación minera.
Lo que busca el Corredor «Oro de los Andes»
El Corredor, busca organizar y consolidar este espacio de diálogo y
concertación de aportes para el desarrollo; y así mostrar a otros espacios
regionales; que es posible superar la tradicional relación de confrontación
entre minería y medio ambiente y desarrollo social de las localidades. La
expectativa en la zona es muy grande.
ACTORES DE LOS COMITES DE DESARROLLO
DISTRITAL (CDD)
1. Comunidades indígenas.
2. Gobiernos Locales.
3. Comités vecinales.
4. Organizaciones de mujeres.
5. Comités de autodefensa social.
6. Asociaciones de padres de familia.
7. Comités de productores.
- 80 -

La minería, aliado estratégico en el desarrollo local, concepción del corredor «Oro de los Andes»
8. Organizaciones de mujeres
9. Organizaciones de jóvenes.
10.Instituciones estatales.
11.ONG’s.
DISTRITOS DEL CORREDOR “ORO DE LOS ANDES”
DEPARTAMENTO DE ANCASH
Prov. BOLOGNESI
1. Aquia
2. Chiquian
3. Colquioc
4. Cajacay
5. Huallanca
6. Huasta
7. Pacllon
Prov. HUARI
8. Chavín de Huantar
9. Huachis
10. Huantar
11. Huari
12. San Marcos
13. San Pedro de Chana
Prov. RECUAY
14. Recuay
15. Catac
Prov. Huarmey
16. Huarmey
DEPARTAMENTO DE HUANUCO
Prov. HUAMALIES
17. Llata
18. Singa
19. Tantamayo
Prov. DOS DE MAYO
20. La Unión
21. Pachas
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Consideraciones para el desarrollo territorial en base a los esfuerzos
concertados y la concepción de los corredores económicos
a) Es el marco de orientación acordado por el gobierno peruano para dar a
su programa de lucha contra la pobreza, más proyección y sostenibilidad.
b) Constituye la forma de articular el aporte complementario de diversos
actores sociales, institucionales y empresariales; fortaleciendo la capacidad
de convocatoria y concertación de los gobiernos locales.
c) Posibilita superar la tradicional “visión problema” para pasar a identificar
potencialidades y oportunidades y ejercitar una “visión de soluciones”.
d) Posibilita una visión territorial que supera los límites políticos administrativos
formales y la visión sectorial tradicional que tiende a encasillar
las posibilidades del desarrollo sólo al potencial agropecuario; desconociendo
otras actividades como el turismo, la minería metálica y no
metálica, la artesanía y el desarrollo empresarial en producción y servicios.
e) Permite trabajar concertadamente para definir los temas de prioridad
para el desarrollo, y para el esfuerzo complementario en el proceso de
desarrollar las capacidades humanas e institucionales que posibilite un
desarrollo competitivo.
f) Posibilitará superar la tradición de “exigencia y confrontación” entre
comunidades locales y empresas, pasando a prácticas institucionalizadas
de dialogo como canal de resolución de conflictos.
g) El Corredor debe permitir visiones comunes y también canales para el
esfuerzo conjunto en su construcción; definiendo las funciones de cada
actor y reorientando el tradicional “desborde de expectativas” en torno
a la minería.
h) A su vez, el corredor económico, supone una instancia de conducción y
gestión en el que estén presentes los alcaldes pero también los representantes
del Estado, la empresa minera y la cooperación tecnica interna-
- 82 -

La minería, aliado estratégico en el desarrollo local, concepción del corredor «Oro de los Andes»
cional, para acordar y trabajar en conjunto, las políticas que permitan
armonizar y dar estabilidad a las relaciones entre empresas, comunidad
local y el medio ambiente.
DESARROLLO LOCAL
PARTICIPATIVO Y CONCERTADO
(Síntesis de componentes y procesos)
ALIANZA ESTRATEGICA : GOBIERNOS LOCALES,
Escenarios y actores construyendo nuevas visiones y practicas
20 GOBIERNOS
LOCALES ENCA-
ESTADO QUE
PROMUEVE ES-
TABILIDAD PARA
LAS INVERSIO-
NES Y PRIORIZA
LA POBLACION
MOVILIZANDO SUS
CAPITALES SOCIALES
CMA CON VO-
LUNTAD DE
NUEVA RELA-
CION CON EL
APORTE DE LA
COOPERACION
VIA LAS ONGs,
BUSCANDO
CONCRETAR
Construcción de visión compartida, capacidad de gestión eficaz y eficiente del
desarrollo sostenible más allá del “horizonte minero”.
CDD como
espacios de
gobernabilidad
Espacios de
dialogo para la
resolución de
conflictos.
Prioridad en el
desarrollo de
capacidades
humanas e
institucionales.
Potenciación
del impacto de
las inversiones.
Seguimiento y
sistematización
de nuevas
relaciones
CDD – Comités de desarrollo distrital.
- 83 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
LOS DESAFIOS DEL DESARROLLO LOCAL PERUANO
(PROPOSITOS, DIMENSIONES, ESTRATEGIAS, PROCESOS/RESULTADOS Y TIPO DE ACCIONES)
PROPOSITO
DIMENSIONES
IMPLICADAS
ESTRATEGIAS DE
TRABAJO
PRODUCTOS, RESULTA-
DOS Y PROCESOS
- CAMBIAR LA
CONCEPCION Y
FORMA EN QUE
LOS ACTORES
LOCALES
ABORDAN Y
RESUELVEN
PROBLEMAS.
- DESARROLLAR
CAPACIDADES Y
APROVECHAR
OPORTUNIDADES
- APORTAR A LA
EFICACIA Y
EFICIENCIA
SOSTENIBLES
DESDE LA
GESTION
SOCIAL DE LOS
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
CULTURALIDAD
GOBERNABILIDAD
GLOBAL / LOCAL
DESARROLLO
ECONOMICO
PRODUCTIVO
EQUIDAD: SOCIAL,
ETAREA, GENERO
PROCESOS CONCERTACION DE
ACOTRES
ALIANZAS
ESTRATEGICAS
- Alimentación, salud
- Visión, destrezas, conocimientos e
información humana e institucional
- Concepción del desarrollo humano
- La importancia de aprender
- De municipio a gobierno local,
- Democracia representativa y
directa
- Flexibilidad frente a diversidad
- Visión clara de los desafíos
- Estrategia de seguridad limentaria.
- Del sector al territorio
- Focalización grupos vulnerables.
- Discriminación positiva para
equidad de genero y raza
- De supervivencia a desarrollo.
- Construcción de visiones comunes.
- Intereses y responsabilidades
claras.
- El equilibrio individual / social.
- Gobierno Local, actores sociales,
empresas e instituciones.
- Aporte externo desencadena
procesos.
- Mayor acceso a los derechos básicos.
- Mejores condiciones para aprovechar
oportunidades y superar riesgos.
- Nuevos liderazgos, concepciones y
visiones sobre sus posibilidades de
desarrollo.
- Enriquecimiento del sistema
democrático, desde el protagonismo
de la sociedad civil.
- Visiones Comunes, construcción
social y estabilidad en los procesos de
desarrollo.
- Nueva legitimidad y cultura de paz.
- Hacia la articulación en corredores
para el desarrollo sostenible.
- Del sectorialismo a la territorialidad.
- Respuesta a particularidades y
afirmación de ejes articuladores
comunes.
- Dinámicas de mercados. Flujos.
- Infraestructura económica y desarrollo
de capacidades humanas e
institucionales.
- Alianzas estratégicas en nivel
corredor.
- Relación estratégica mujer – familia.
- Desarrollar destrezas y oportunida
des.
- Contribuir a erradicar la pobreza.
- Mayor eficacia y eficiencia desde la
complementariedad de recursos H y
FF.
- Intereses y procesos propios para
garantizar resultados e impactos
sostenibles.
- Proceso generador de nuevos
liderazgos y cuadros del desarrollo.
- Salto en la capacidad de gestión local.
PRINCIPALES
ACTIVIDADES
- LINEA DE BASE
- DISEÑO DE
INTERVENCION
- ELABORACION
DE INSTRUMEN-
TOS DE GESTION
- SISTEMA DE
MONITOREO,
REGISTRO Y
SISTEMATIZA-
CION
- CAPACITACION
DE ACTORES
LOCALES.
- PLANIFICACION
ESTRATEGICA
LOCAL Y
DISTRITAL
- ACOMPAÑA
MIENTO A LOS
PROCESOS.
- LECCIONES Y
RECOMENDA-
CIONES PARA LA
REPLICA
- 84 -

Relaciones con comunidades
RELACIONES CON COMUNIDADES
Mary Cruz Zambrana
Compañía Minera del Sur
COMSUR
¿Qué significa Responsabilidad Social para COMSUR S.A.?
Desarrollar prácticas sociales, laborales, ambientales y de seguridad ocupacional;
en beneficio de las comunidades, trabajadores y población civil
dentro del área de influencia: buscando el compromiso de participación en
el desarrollo sostenible de cada sector.
OPERACIONES DE COMSUR
DATOS
GENERALES
40 son las comunidades
con las que
trabajan en todo
COMSUR
¿Cuál es la Política Social?
Uno de los principales enunciados de la Política Social, menciona que: “La
Compañía Minera del Sur S.A. en la medida de sus posibilidades, asume el
- 85 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
compromiso de contribuir en la elaboración y ejecución de proyectos de
acción comunitaria, aplicando criterios de planificación participativa. Las
contribuciones están dirigidas a iniciativas que mejoren las condiciones de
vida de los habitantes en las zonas de influencia de la empresa”.
¿Dónde trabaja COMSUR S.A.?
Desarrolla sus actividades mineras en los departamentos de La Paz, con la
Operación Minera de Colquiri S.A.; Oruro, con las Operaciones Mineras
de Bolívar, Vinto y Proyecto Poopò; finalmente Potosí, con las Operaciones
Mineras de San Lorenzo-Colquechaquita, Dn. Diego y Porco.
¿Cómo se organiza el trabajo?
Cada operación minera, a través del departamento de Relación con Comunidades,
en coordinación con otros departamentos, lleva adelante el Sistema
de Gestión Social, que incluye la estructura organizativa, actividades de
planificación, responsabilidades, procedimientos, recursos, prácticas y procesos,
los mismos que son revisados periódicamente.
SISTEMA DE GESTIÓN SOCIAL
Mejora continúa
Revisión y mejora
Política y
Compromiso
Medición y
evaluación
Planificación
Puesta en práctica
- 86 -

Relaciones con comunidades
¿Cuáles son las áreas y proyectos que se ejecutan?
Las áreas de trabajo son seis: servicios básicos, educación, salud, desarrollo
productivo, infraestructura y forestación. En cada una de ellas se
implementan y ejecutan proyectos, en base a la priorizacion de necesidades
expresadas en las Consultas Publicas y Estudios Socio-económicos.
EDUCACIÓN
SANEAMIENTO
BÁSICO
SALUD
ACCIONES
DIRIGIDAS A
LOGRAR CON EL TIEMPO
UN DESARROLLO
SOSTENIBLE, BUSCANDO
INDEPENDENCIA
ECONÓMICA COMO UNA
ALTERNATIVA A LA
MINERÍA
FORESTACIÓN
DESARROLLO
PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS BASICOS
C Captación de agua
C Manejo de residuos sólidos
C Sistemas sanitarios
C Talleres educativos
SALUD
C Campañas (higiene bucal, desparasitaciòn)
C Talleres educativos (primeros auxilios)
C Construcción de centros de salud.
INFRAESTRUCTURA
C Construcción de puentes.
C Mejoramiento de caminos.
C Construcción de sedes comunales.
C Construcción de complejos deportivos
EDUCACION
C Talleres educativos sociales y culturales
C Construcción de unidades educativas
C Equipamiento (mobiliario, material didáctico).
DESARROLLO PRODUCTIVO
C Talleres educativos de mejoramiento agrícola.
C Construcción de carpas solares
C Construcción de sistemas de riego.
C Talleres en ramas técnicas.
FORESTACION
C Talleres educativos en medio ambiente.
C Campañas de forestación.
- 87 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Consultas con las comunidades
Uno de los aspectos más importantes para el relacionamiento con las comunidades
son las consultas públicas: con esto se logra una comunicación
directa empresa-población beneficiaria, facilitando el entendimiento mediante
la participación activa de las comunidades, trabajadores y organizaciones
del sector, para la priorizaciòn, ejecución y evaluación de los proyectos.
Orientación en temas sociales y salud a la población
Los seminarios, talleres y programas radiales, son un compromiso ético y
un desafío, porque permite orientar, educar e informar a una mayor población.
Para ello se tiene el apoyo y colaboración local de profesionales en
salud y educación, quienes unidos en un solo objetivo, participan de nuestros
programas brindando información.
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HISTORIA DE LA COMUNIDAD DE SAN CRIS-
TOBAL Y EL APORTE DE LA MINERIA AL
DESARROLLO COMUNITARIO
Ubicación geográfica
José Colque Copa
Subprefecto de la
Provincia de Nor Lípez
San Cristóbal esta ubicada en la primera sección municipal de la Provincia
Nor Lípez del Departamento Potosí, Bolivia.
Historia antigua y descubrimiento de la Plata
En algunos documentos antiguos de San Cristóbal, capital del Partido de
Lípez, Provincia Lípez en la vida republicana, se encuentran los siguientes
relatos:
“En la visita que hice al pueblo de Colcha y San Cristóbal del corregimiento
de Lípez, adjudiqué en nombre de su majestad unas tierras y ríos para pastos
comunes a los indios de Los Lípez, quienes tomaron posesión de ellas
pacíficamente y en señal de ello, arrancaron yerbas, levantaron piedras y
las distribuyeron en una y otra parte, sin oposición de persona alguna, previo
pago de doscientos pesos al contado, quedando así los términos cerrados”.
“En San Cristóbal de Achupalla, un 2 de febrero de 1640, durante la celebración
de la festividad de la virgen de Candelaria, un cazador intruso fue a
Trapiche y con un disparo mato a una liebre, al recogerla se dio cuenta que
ésta estaba sobre un montículo de plata”.
“En el ripio de las calles de San Cristóbal se descubre plata diseminada que
era difícil de beneficiarla por la tecnología de entonces”.
“Los españoles durante la colonia extraían plata en un tajo abierto con
esclavos negros en la mina Tesorera, como los criollos iban ganando en las
sublevaciones contra los españoles, estos se vieron obligados a abandonar
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
la mina Tesorera y decidieron tapar y ocultar la entrada principal, 30 cargas
de plata y los esclavos negros se dejaron enterrados en la mina Tesorera y
se borraron las huellas”.
Aproximadamente en 1980, se asienta en San Cristóbal un emprendedor
minero polaco José Jackowski.
Historia reciente
En el año 1960 se organiza la Cooperativa Minera Litoral Ltda. que explora
el sector de Animas y en la misma década se asienta en San Cristóbal la
Empresa Minera Lípez Mining Company de Peter Zubziski; en 1974 llegan
los geólogos de EMUSA para realizar estudios geológicos de la mina
Toldos y en 1993 MINTEC visita la región de San Cristóbal para realizar
estudios del yacimiento de la Cooperativa Litoral e identifica un yacimiento
polimetálico de Plata y Zinc; no prosiguen las investigaciones porque en
esos años solo se exploraba por Oro.
Finalmente en el año 1991, ANDEAN SILVER recomienda buscar y evaluar
yacimientos de plata a MINTEC y en San Cristóbal se define y evalúa
uno de los más grandes yacimientos de plata de Bolivia.
Relaciones empresa-comunidad y negociaciones de asentamiento
Antes y durante las negociaciones con la Empresa; las autoridades, líderes
y la comunidad analizamos fríamente los pros y los contras para
trazar un mejor destino de nuestro pueblo, no se contrato ningún asesor
y asumimos nuestra responsabilidad, forjando una capacidad autentica
de negociación y se llego a la firma de un acuerdo.
No se rechazo la inversión privada y en nuestro medio se la tomo como
una estrategia de desarrollo para nuestro pueblo, la región, el departamento
y Bolivia en su conjunto.
La concertación y el dialogo fueron el camino, basados en el respeto mutuo
entre la comunidad y la empresa, con una visión de hermanos y que como
hermanos nos ayudaríamos mutuamente en el proceso de desarrollo de los
proyectos.
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Historia de la Comunidad de San Cristobal y el aporte de la minería al desarrollo comunitario
Relación cronológica de las negociaciones
A principios de 1998 y cuando se identifica la necesidad de trasladar el
asentamiento del pueblo debido a su cercanía a la futura mina, se inician las
negociaciones de las autoridades y pobladores de San Cristóbal con la
Empresa.
El 9 de junio de 1998 se firma el acuerdo para el traslado del pueblo, mediante
el cual se establece el compromiso de la Empresa para construir un
nuevo pueblo con todos los servicios básicos, previa aprobación de la población
sobre la ubicación, diseño arquitectónico, características de construcción,
materiales, instalaciones y edificios públicos; incluyendo el traslado
de la Iglesia y el Cementerio.
En el acuerdo se establecen, además de otros compromisos, la creación de
una fundación con el objeto de promover proyectos económicamente
sostenibles que generen empleo permanente e ingresos estables para la comunidad.
Para el funcionamiento de esta fundación, la empresa se compromete
a realizar un aporte de dos millones de dólares americanos.
Este acuerdo fue homologado y ratificado por la Prefectura de Potosí, el
Viceministerio de Minería, el Alcalde Municipal de la Primera Sección Municipal
de la Provincia, el Agente Municipal de San Cristóbal, el Comité Cívico
de Potosí y fue respaldado por el Obispado de la ciudad de Potosí.
Inversiones importantes en la gestión social
A pesar de que la Empresa no había generado ingreso alguno por la explotación
de minerales, a nuestro juicio realizó inversiones importantes en la
gestión social, estos son:
Pueblos modelo para promover y aprovechar el turismo.
Bases para el aprovechamiento integral de la llama.
Mejoramiento de la producción de quinua.
Creación de servicios turísticos.
Instalación de telefonía pública e Internet.
Manejo de desechos sólidos y aguas servidas.
Capacitación y entrenamiento en diferentes temas.
Mejora de infraestructura vial, urbana y de servicios.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Los pueblos modelo
Los pueblos modelo cuentan ahora con la siguiente infraestructura:
- Agua potable y alcantarillado.
- Sistema de manejo de basura.
- Plazas ornamentales y portales de ingreso y salida de los pueblos.
- Fachadas de todas las viviendas pintadas con ocres naturales de la
región.
- Casas con techos de paja y barro, característicos del altiplano.
- Iglesias remodeladas, respetando la arquitectura regional.
- Postas sanitarias.
- Centros artesanales y sedes sociales.
- Servicios de alojamiento, comida y telefonía e internet.
- Instalación de letreros de señalización.
Resumen
San Cristóbal, capital de la Provincia Lípez, fue un campamento minero
importante por su riqueza mineralogica desde su creación, por siglos ha
pasado altibajos en su existencia. Hoy en día sus hijos tenemos una visión
de desarrollo de Los Lípez y para ello nos hemos propuesto trabajar arduamente.
La inversión privada de la minería es un hecho positivo, siempre y
cuando estemos preparados para adaptarnos a los cambios rápidos que ha
provocado esta situación. Hemos asumido un desafió enorme para empezar
a ser competitivos y pueblo-empresa enfrenar desafíos (por ejemplo: la
empresa comprará, para la operación minera, maquinaria y equipos que ni
siquiera conocemos, nuestra ambición es poder operar esta maquinaria).
Para que esto ocurra, el dialogo es muy importante, así como la habilidad
de negociar en base a la franqueza y sinceridad de propósitos de ambas
partes.
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RESPONSABILIDAD SOCIAL
DE LA MINERIA
Antecedentes.
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Gonzalo Salas
Dirección de Medio Ambiente
COMIBOL
Bolivia se ha caracterizado por ser un país eminentemente minero, desarrollando
actividades de exploración, explotación y comercialización de minerales
desde la colonia con la producción de plata y el estaño en la época
republicana, también el oro fue un metal preciado y en ambas épocas fue el
objetivo de todos.
En esta oportunidad no se debe de recordar lo que la COMIBOL realizó en
relación al tema de la responsabilidad social, sino que se debe de marcar una
línea donde se puedan generar las condiciones para que los operadores mineros
de los yacimientos de la COMIBOL, puedan operar de acuerdo a normas establecidas
dentro de las leyes bolivianas.
La responsabilidad social es básicamente la capacidad de respuesta de las
empresas a situaciones internas y externas en un entorno inmediato próximo;
esta relacionada con tiempo y espacio donde se debe realizar un análisis
de circunstancias
La minería ha jugado un rol importante por que nuestro país es, ha sido y
será un país minero, en tal sentido las leyes y normas regulatorias deben
contemplar aspectos relacionados a responsabilidades con la dinámica de
la vida de los mineros y campesinos, sin alterar sus condiciones en su relación
con la naturaleza.
En los últimos tiempos se ha estigmatizado, satanizando si vale el término
el accionar de la actividad minera, fundamentalmente por los problemas
relacionados al medio ambiente, (contaminación)
Consideramos que estos aspectos deben incluirse dentro del presente seminario,
para poner en las mesas de discusión aspectos que permitan llegar a

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
acuerdos para que los Operadores Mineros, puedan realizar acciones para
proteger el medio ambiente, contar con una licencia ambiental y también en
la medida de las posibilidades contar con una licencia social.
La COMIBOL en este sentido, plantea que en los contratos de riesgo compartido
y de arrendamiento se puedan incorporar aspectos que motiven la
obtención de estas licencias, que de forma directa representan el actuar con
responsabilidad frente a las comunidades y el medio ambiente.
La Licencia Social se dará en diferentes circunstancias y donde las condiciones
permitan su realización, por ello se propone que esta se realice con
la perspectiva de diversificar la economía de las regiones y en otros casos
donde los recursos naturales sean escasos como (el agua)
Los Operadores Mineros tienen que trabajar para tener una licencia social
La COMIBOL, colocaría ademdumes, en los contratos o se tendría que
buscar un mecanismo que articule esta situación.
La COMIBOL tiene obligación con el entorno, sin embargo las cooperativas
mineras surgidas a partir de movimientos sociales, contra ponen las leyes, y
generan ambientes de inestabilidad que desvirtúan el marco general de un
trabajo con Responsabilidad Social.
Para la COMIBOL trabajar en esta línea ha significado su destrucción, un
régimen que hacia que se trabaje aun sabiendo que se estaba perdiendo, dio
como resultado la quiebra radical de la Empresa.
El Impulso que se le debe dar al Proyecto de modificación al Impuesto
Complementario a la Minería – ICM, debe de ser planteado de manera que
este se dirija a Prefecturas, Municipios y principalmente a las comunidades
que están en el entorno.
10 % al Entorno.
20 % a la Provincia, el resto a la prefectura y municipio.
Misión, visión y valores institucionales de la COMIBOL.
Compromiso: Servicio en forma competente, respetuosa y fraternal a los
usuarios de la COMIBOL y otros actores involucrados con la institución.
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Responsabilidad social en la minería
Efectividad: Mayor impacto y beneficios para el país considerando una
real participación de los actores involucrados en la política y estrategias
sectoriales e institucionales.
Equidad: Igualdad de asignación de recursos, oportunidades y mecanismos
de decisión que consideran positivamente a sectores de la sociedad
civil y minera con menor acceso.
No dejando de lado el nuevo rol que desempeña la COMIBOL, después
de los cambios estructurales que se dieron en 1985, el cual es: «La responsabilidad
de administrar bienes del estado, ser contraparte en contratos
de riesgo compartido y arrendamiento»
La COMIBOL promueve acciones nuevas para fortalecer el trabajo minero
a través de transferencia de equipos y asistencia técnica, en el marco
de la lucha contra la pobreza.
El nuevo rol de la COMIBOL apunta también a coadyuvar en el mejoramiento
del desempeño ambiental de quienes operan en sus concesiones,
cuyo fin es el de mejorar las condiciones sociales y económicas de
los trabajadores y preservar el medio ambiente.
Entre los Proyectos importantes realizados con el apoyo de la Cooperación
internacional tenemos:
Chocaya. En esta localidad los pasivos ambientales afectan notablemente
a las comunidades de la subcuenca del río Cotagaita, el proyecto fue licitado
y el inicio de obras se realizara el mes de junio.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Los impactos más relevantes
que son atenuados y/o eliminados
son:
a) Contaminación de los ríos
por arrastre de partículas
de la base del talud.
b) Contaminación del aire
por arrastre de partículas
por el viento en época
seca.
c) Impacto sobre los pobladores
que circulan por caminos adyacentes al dique.
d) Eliminación de conflictos entre mineros y campesinos.
e) Detención de tensiones sociales por el problema ambiental.
Conclusiones
Todas las acciones que se puedan realizar para mejorar las condiciones de
vida de la población deben ser evaluadas y no salir del marco legal, establecido
en el país. En la actualidad existe un alto índice de inseguridad
social y jurídica en el desarrollo de las operaciones mineras, por lo que se
deben plantear alternativas nuevas que vayan a beneficiar a la población
más desprotegida y que se encuentra en condiciones de pobreza.
El dialogo y la concertación deben ser acciones constantes, en búsqueda del
bienestar de la población, la protección al medio ambiente, no solo es una
alternativa que favorece a los operadores mineros si no que brinda el máximo
de los beneficios a las comunidades ubicadas río abajo, que viven de la
actividad agropecuaria, y dependen del agua y de la tierra.
Se debe plantear la posibilidad de lograr el desarrollo sostenible de las comunidades
mineras, viabilizando las modificaciones al Impuesto Complementario
Minero, ICM.
Se debe crear un marco legal donde se incorpore la propuesta de la «Licencia
Social», a través de esta se lograra un equilibrio entre mineros y campesinos,
ambos comprometidos con el desarrollo de sus sectores.
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Responsabilidad social en la minería
Al interior de la COMIBOL, no se cuenta con una política definida para
desarrollar acciones en el marco de la Responsabilidad Social en la Minería,
sin embargo la presentación refleja los comentarios y sugerencias de
los técnicos de la COMIBOL y el trabajo de la Dirección de Medio Ambiente
que beneficia al conjunto de la sociedad. El Plan Mujeres Mineras
pretende responder a las necesidades de las comunidades mineras, desde la
perspectiva de la mujer, este plan actualmente esta incorporado a la Dirección
de Medio Ambiente de la COMIBOL.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
PLAN MUJERES MINERAS
Cyntia Barrientos S.
Direccion de Medio Ambiente
COMIBOL
Cuando hablamos de la población minera la frase más común es ...Pero si
no hay mujeres en las minas!!!
Lo cierto es que las mujeres están presentes en la actividad minera desde
siempre; en la colonia, durante la república y en la actualidad.
¿Quienes son las Mujeres de la Minería en Bolivia?
Trabajadoras mineras formales: Palliris, trabajadoras de interior mina,
guardas.
Trabajadoras mineras no formales: Subcontratadas, rescatiris,
relaveras, barranquilleras.
Amas de Casa (que muchas veces “ayudan” a sus maridos en tareas
de pallado, lavado y secado, ensacado de mineral)
Estas mujeres están en la minería tradicional y aurífera
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Plan Mujeres Mineras
La feminización de la pobreza en el sector minero de Bolivia
Entre los pobres que hay en nuestro país; las mujeres son las más pobres.
Formalmente, según la información estadística disponible en Bolivia las
mujeres constituyen el 12% del total de trabajador@s miner@s cooperativistas.
¿Estarán todas? Se cree que la realidad supera éstas cifras.
En el Cerro Rico, el 68%
de las palliris son jefas de
hogar, y en Llallagua el
90%. Es decir que al romperse
la unión conyugal la
mujer queda a cargo de la
sobrevivencia de la familia;
de la salud, educación,
alimentación, vivienda.
El 90% de las mujeres
realizan su trabajo sin apoyo
técnico y reparan sus propias herramientas.
Mujer y sostenibilidad social
Para muchas mujeres la minería es una estrategia de sobrevivencia. A
falta de alternativas económicas, la minería es la única opción que tienen
las mujeres y sus familias para garantizar su continuidad vital.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
El trabajo minero informal de la madre está ligado al trabajo infantil
y la deserción escolar. Al no ser suficientes los ingresos familiares,
los hijos deben contribuir a la subsistencia de la familia, consecuentemente
se reproduce la pobreza en el sector.
El hablar de las mujeres en el sector minero …Es cuestión de desarrollo
Los distritos mineros están poblados por mujeres y hombres; las mujeres
constituyen casi el 50% de la población, un cuerpo social no puede desarrollar
cuando la mitad de la población no está incluida en los planes y programas
de desarrollo. Esta es la razón fundamental por la que se creó el Plan
Mujeres Mineras en la Dirección de Medio Ambiente de la COMIBOL.
Plan mujeres mineras
Trabaja en base a 3 ejes estratégicos:
- Acceso a derechos
- Acceso a recursos
- Acceso a voz y participación política
Acceso a derechos
Inclusión de la categoría “Mujer Minera” en las políticas públicas
dentro del marco de las políticas nacionales de minería y género.
Inclusión de la mujer minera en la agenda política y presupuestaria
de instituciones relacionadas con el sector minero.
Se promueve el acceso y ejercicio de los derechos de las mujeres a través de
las siguientes iniciativas:
- Alianzas Estratégicas con instituciones públicas, organizaciones no
gubernamentales y organizaciones de base y de la sociedad civil.
- Apoyo para la elaboración de políticas públicas que beneficien a las
mujeres mineras.
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Plan Mujeres Mineras
- Foros para evaluar la equidad en los derechos laborales de la palliris,
guardas y trabajadoras mineras.
- Proyectos de capacitación integral.
Acceso a recursos
Capacitación integral de las mujeres mineras hacía un proceso de
empoderamiento en sus comunidades y organizaciones.
Promoción de la gestión participativa a nivel local, regional y nacional
para cubrir necesidades prácticas y estratégicas.
Ejecución de Proyectos Piloto con el fin de desarrollar estrategias
para la reducción de las barreras en el acceso y control de los recursos
económicos y sociales.
Se desarrollan los siguientes proyectos:
- Proyecto de “Alternativas Económicas No Mineras”
Fibra de Llama - Awashañi.
Casa Propia.
- Proyecto de Prevención de Riesgos en la Minería pequeña y Artesanal
Apell.
- Proyecto de Elaboración de Línea Base sobre la Condición y Posición
de las Mujeres Mineras.
Acceso a voz y participación
Ejercicio de los derechos y obligaciones ante la ley para mejorar el
acceso y la participación sobre los recursos económicos y sociales.
Voz política y participación en la gestión de proyectos.
Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres mineras existentes
para promover la representatividad de su voz en el diálogo a
nivel local, regional, nacional e internacional.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Se encuentran en ejecución los siguientes proyectos:
- Fortalecimiento de la Red Nacional e internacional de Mujeres y
Minería.
- Continuación del Programa de Alfabetización y Post alfabetización.
- Proyecto “Libros Artesanales”
Se considera que el Plan Mujeres Mineras, constituye un avance para el
desarrollo con equidad del sector minero; sin embargo aún queda un largo
camino por recorrer.
Para terminar ésta presentación voy a compartir con ustedes una frase
extractada de una publicación de Eduardo Galeano, que a nuestro juicio
resume la historia de las mujeres mineras:
“Tengo las manos vacías de tanto dar sin tener pero las manos son
mías”
Eduardo Galeano en “Uselo y Tirelo”
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RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
Lise Chenard
Consultora de la Agencia Canadiense
para el desarrollo internacional-ACDI
Esta presentación busca resaltar algunos lineamientos para reflexionar sobre
el tema de la responsabilidad social en la minería.
La responsabilidad social es un término que se desarrolló en las últimas
décadas, en el contexto de la mundialización y que recoge el principio de
“sincronizar la actividad y las necesidades de las empresas con los principios
y objetivos de la acción política e institucional de los países, de las
organizaciones laborales y la propia sociedad civil”, especialmente en países
en desarrollo. Esto implica el reconocimiento del rol impulsor de las
empresas en la economía y su implicación en su entorno.
Las asociaciones nacionales e internacionales y los gobiernos en países
industrializados han desarrollado definiciones, guías de seguimiento e
indicadores para permitir una evaluación del rendimiento de una empresa en
su actuar. Las grandes corporaciones son muy sensibles al tema porque les
puede afectar en su reputación y su valor en el mercado.
La responsabilidad social esta considerada como uno de los tres importantes
pilares de las empresas, tanto así como la responsabilidad económica y
del medio ambiente (World Business Council for Sustainable Development).
En general, se espera que las empresas cumplan con los desafíos siguientes
(do business for social responsability):
Ética de la empresa;
Inversión en la colectividad;
Protección del medioambiente;
Gobernabilidad y responsabilidad;
Derechos de las personas;
El mercado;
La misión, la visión y los valores.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Se puede ver que la RSE va mucho más allá que apoyar con obras caritativas
e implica la participación activa de la colectividad.
La relación Estado-empresa-sociedad civil es implícita e importante, apoyada
por un entorno propicio a la comunicación, elemento clave para avanzar
en el tema. Cada uno de los grupos tiene su rol y responsabilidades
importantes que serán destacados más adelante.
La aplicación de estas definiciones puede ser muy diferente a la teoría, depende
de donde se desempeña; en países industrializados las condiciones
de infraestructura, de los niveles de vida y de instrucción de la población
permiten interactuar en un ambiente más propicio y la RSE se ve como una
herramienta más de medición de su competitividad. Estas condiciones no
se encuentran en países en desarrollo; la llegada de una empresa de gran
tamaño (especialmente las internacionales), no importa de qué sector sea,
despierta expectativas a veces desproporcionadas. En muchos países, además,
no existen suficientes normas, lo que complica el rol de la empresa
frente a la población. Empresas grandes, o asociaciones de sectores (ex
ICMM, Internacional Council of Mining and Metals) que agrupan grandes
empresas, han desarrollado códigos de conducta que invitan a sus miembros
a seguir principios de ética corporativa.
En América del Sur, el sector minero se enfrenta especialmente a este problema
porque se desarrolla en regiones pobres, alejadas y donde el Estado
no tiene presencia. La empresa minera representa entonces uno de los únicos
medios para alcanzar la mejora de las condiciones de vida, lo que despierta
expectativas de la población en algunos casos desproporcionadas a
los recursos de las empresas. Las empresas por su parte no toman en cuenta
las aspiraciones y la visión diferente sobre temas tales como derechos de
tierra y cultura y no tratan de comunicarse de manera eficaz con su entorno;
el resultado es un estado de conflicto que muchas veces degenera en crisis
muy dañinas para el sector.
La toma de minas, saqueo de infraestructura, enfrentamientos, bloqueos de
carreteras solamente dañan la imagen de todos, especialmente a nivel internacional.
Esto se puede ver en el cambio de rango de los países como Perú
y Bolivia en el Informe del Instituto Fraser; mientras tienen buena posición
en la percepción de su potencial minero, pierden rango por la percepción
que se tiene frente a los problemas sociales.
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Responsabilidad social y desarrollo sostenible
¿Entonces, cual es la solución para afrontar este reto?
No existen soluciones o “recetas” preparadas, las variables presentes y su
importancia pueden variar según las situaciones encontradas. Se puede
trabajar en los niveles macro y micro. En el nivel macro, tal como en cualquier
sector industrializado, la minería necesita un marco general que sea
dictado por el Estado y que dé las “reglas del juego”. Al Estado le corresponde
la tarea de asegurar la existencia de leyes apropiadas para asegurar
la estabilidad en su entorno general, con todo lo que significa (leyes
tributarias, de medioambiente, de derechos relativos a propiedad, tierra,
etc.); además el Estado tiene que mantener un balance entre desarrollo económico,
social y ambiental; de no tener este balance pone en peligro la
posibilidad de establecer bases sólidas para el desarrollo sostenible.
El Estado tiene que tener además una política de transparencia y acceso a la
información. Idealmente, el Estado debería no solamente dar acceso a la
información, sino difundirla, especialmente en países con infraestructuras
limitadas y nivel económico bajo. Finalmente, para asegurar un liderazgo,
debe tener mecanismos de fiscalización adecuados para hacer cumplir las
leyes.
A nivel micro o local se deben analizar las condiciones y mecanismos
más importantes que afectan la relación entre los actores; es al nivel micro
que las relaciones empresa-comunidad tienen todo su dinamismo. Primero
se tiene que conocer la representatividad de los actores, tanto de la
empresa, del gobierno local como de los organismos sociales presentes y
cual es la capacidad de gestión de los mismos (línea de base social); también
es necesario evaluar cual es el grado de conocimiento de las leyes y
deberes sociales y como cada uno las integran en su accionar. Tratar de
entender ésto y de apoyar al mejoramiento de estas capacidades ayuda a
establecer procesos de participación efectiva, donde se pueden desarrollar
acuerdos realmente compartidos.
Más concretamente, las experiencias de mesas de dialogo resaltan la importancia
de tener contrapartes formadas en comunicación y negociación;
el tema de la comunicación es crucial, especialmente cuando hay representantes
de grupos con poca instrucción o con estructuras de base diferentes.
Existen ONG que conocen bien el tema que puedan ayudar en el fortalecimiento
y existen también diferentes mecanismos de financiamiento que
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
pueden apoyar en este campo. La creación de “grupos de dialogo”, de comités
consultivos o cualquier espacio de comunicación es un paso adelante
hacía el entendimiento entre partes.
Es importante destacar los roles de cada actor. El rol del Estado, como se
ha mencionado, es clave, especialmente al nivel macro; éste tiene que instaurar
un marco legislativo adecuado que va mucho más allá del entorno de
las empresas y de la promoción de la inversión. Tiene también que asegurar
que el desempeño de estás no entre en conflictos con otras jurisdicciones,
tiene que aclarar los derechos de los diferentes actores involucrados y actuar
como cabeza del sector. Para tal efecto, sería importante que se establezcan
mecanismos de transparencia y difusión de la información sobre
los grandes temas y que se promueva la cultura de consulta como base de
intercambio para escuchar y lograr un dialogo con el objetivo de tener acuerdos
consensuados; Una vez mas, la comunicación constante es indispensable.
La iniciativa ya existe en el Consejo Nacional de Minería en Bolivia,
que involucra a todos los grandes representantes de grupos de interés es un
paso adelante en este sentido; otra buena iniciativa fue la elaboración de
talleres para establecer un plan de activación minera consensuado; estas
iniciativas tienen que proseguir para asegurar de no quedarse estancados en
un ambiente convulsionado.
Finalmente, el Estado debe fiscalizar a todos los actores y asegurar que las
reglas sean respetadas. La transparencia en la tributación es también un
tema importante; la Iniciativa de Transparencia en la Industrias Extractivas
(EITI) abarca este problema.
El primer rol de las empresas es ofrecer un trabajo adecuado a sus trabajadores,
en condiciones de salud y seguridad apropiadas y con el debido respeto
del medio ambiente. Hay mucho que hacer en este tema en el país, y
no todas las empresas o cooperativas tienen la capacidad o la voluntad de
asegurar este compromiso. La existencia de agrupaciones de trabajo podría
atacar este tema de manera conjunta y apoyar a sus miembros a través
la formación y capacitación en base a intercambios.
Una empresa que trata bien sus empleados proyecta una buena imagen,
directamente y a través de sus empleados; este es un primer paso hacía las
buenas relaciones con la sociedad civil que la rodea, más específicamente
las comunidades cercanas.
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Responsabilidad social y desarrollo sostenible
La empresa que produce o hace exploración tiene que iniciar el dialogo con
su entorno inmediato y promover una comunicación con la población que
será impactada, incluyendo otras empresas o trabajadores informales, cooperativas,
etc. para que todos entiendan las bases del trabajo desempeñado,
sus alcances y sus limitaciones. Es solamente en base de esta comunicación
que se puede desarrollar una verdadera iniciativa consensuada, lo que
se llama “licencia social”.
Se detalla a continuación un listado de actividades que podrían ser iniciadas
y que sirven para establecer buenas relaciones entre la empresa y la
sociedad:
Monitoreo participativo ambiental, en el que la empresa, acompañada
de representantes de la sociedad, enseña y demuestra como controla
su impacto sobre el medioambiente.
Charlas de información sobre diferentes temas; las empresas pueden
poner a disposición de la comunidad los conocimientos de sus técnicos
e ingenieros sin mayores costos y estos pueden ser de mucha
utilidad para la sociedad.
Apoyo para presentar iniciativas locales a terceros; las empresas, a
partir del conocimiento de sus empleados, pueden apoyar a las autoridades
locales a desarrollar propuestas de proyectos y presentarlas
a entidades del gobierno y/o organismos de apoyo (ONG, ayuda internacional);
es el principio de apoyo a la gente para ayudarse.
Desarrollo de iniciativas multipartitas, que pueden abarcar temas de
transformación de los metales y otras actividades económicas.
Titularización de tierras.
Abastecimiento local a través de creación de empresas que podrían
desarrollar a su vez un mercado más extendido.
Se podría continuar la descripción de ejemplos, pero la idea es destacar
como la empresa puede apoyar a la comunidad con su fuerza laboral, sin
costos mayores pero con energía y apertura a su entorno.
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
La sociedad civil a su vez tiene que participar de manera efectiva y debe
también invertir esfuerzos para lograr acuerdos que son de importancia
para ella. En muchos casos no tienen recursos económicos y gente capacitada
para desarrollar proyectos para el mejoramiento de sus miembros; pero
lo que si pueden hacer es asegurarse, de buscar una verdadera
representatividad de los grupos sociales que la conforman. Es de su responsabilidad,
el buscar consensos entre ellos; de otro modo perderían muchas
buenas oportunidades que se podrían aprovechar. Muchas experiencias,
demuestran que una comunidad unida con representatividad clara ayuda
a establecer buenas negociaciones con gobiernos y empresas. Estos representantes
a su vez deben informar a sus miembros, escuchar sus necesidades
y priorizarlas; con estas ideas se puede preparar y presentar proyectos
con el posible apoyo de terceros en caso de no tener tales habilidades (empresa,
ayuda externa). Es importante no olvidar (especialmente en caso de
proyectos relacionados a la presencia de una empresa minera), de contemplar
los efectos a más largo plazo, mas allá de la vida de la mina, en tanto
que sea posible.
La responsabilidad social en la minería no es un asunto simple; abarca
diferentes aspectos y es mucho más que apoyo directo u obra de caridad.
La responsabilidad social es un conjunto de esfuerzos de parte de TODOS
los actores implicados, con un rol centrado en la empresa minera, que tiene
que comunicarse de manera eficiente y transparente con la comunidad, dentro
de un marco regulatorio adecuado. Por esto, el rol del Estado es muy
importante pues debe encarar de manera eficiente la atención al sector.
También la sociedad civil debe actuar de manera adecuada, con representantes
debidamente escogidos que tengan una buena y transparente comunicación
con sus bases.
Es un proceso largo, toma años, especialmente en países o regiones donde
la confianza tiene que ser reconstruida.
Una vez más hay que insistir; la responsabilidad social implica Estado,
sociedad civil y empresas. La ausencia de uno compromete fuertemente el
éxito de todos pero cuando se logra, se pueda hablar de un verdadero desarrollo
sostenible.
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PROYECTO “SAN BARTOLOME”
ALIANZA ESTRATEGICA CON VISION
HACIA EL FUTURO
Antecedentes
Antonio Pardo
Federación Departamental de
Cooperativas Mineras de Potosí
Las Cooperativas Mineras desde su aparición en el ámbito laboral del país
en 1939, siguieron un largo recorrido hasta consolidar una base orgánica
institucional al amparo de la Ley General de Sociedades Cooperativas promulgada
posteriormente en 1958.
Esta dato nos da una pauta del porque el cooperativismo minero, pese a su
importante incidencia e los niveles de producción en las regiones donde se
establecieron, no alcanzaron relevancia por la supremacía ejercida por los
trabajadores asalariados agrupados en sindicatos en la coyuntura histórica
de 1952 y siguientes, cuyo accionar desemboco en la nacionalización de las
minas y la introducción de reformas en el manejo del Estado en otras áreas
de la producción.
A partir de este hecho, el Estado a través de la Corporación Minera de Bolivia
concede áreas mineras consideradas “marginales” para su explotación a
favor de las Cooperativas Mineras, mediante la suscripción de Contratos de
Arrendamiento, cuya finalidad fue la de atenuar los perniciosos efectos de la
desocupación de miles de trabajadores que no encontraban su ubicación en
las empresas mineras regidas desde entonces por COMIBOL.
Situación Actual
La actividad minera en Potosí, como en ninguna otra región del país, es el
resultado de una simbiosis entre el cooperativismo minero y la sociedad
civil para darle la tónica necesaria a toda actividad en esta ciudad colonial.
Al presente, no obstante los desastrosos efectos de la crisis de la minería
provocada por la caída de las cotizaciones de los minerales en el Mercado
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Internacional desde 1985 y la consecuente debacle económica-social, nuestras
instituciones mantuvieron su nivel en base a trabajo denodado, pese a
las incomprensiones de los sucesivos gobiernos que no supieron implementar
políticas ni estrategias adecuadas a favor de la actividad minera del país.
Una muestra de la fortaleza del cooperativismo minero boliviano, se trasunta
en su gran capacidad de resolver el problema de la desocupación emergente
de los ajustes estructurales impuestos por el D.S. 21060 y la relocalizacion
de cerca de veinticinco mil trabajadores mineros hoy incorporados a este
sistema.
Esta realidad provoca una distorsión en el manejo y aplicación de las
bases filosófico-doctrinales del Cooperativismo Minero, siendo hoy fácil
advertir en el comportamiento y discurso de alguna dirigencia la influencia
del criterio sindical restándole propiedad a las aspiraciones y
planteamientos de este importante sub-sector. Esto equivale a reconocer
que si bien se ha ganado en fuerza laboral y productiva, la efectividad
de representación, negociación y concertación corre el riesgo de
quedar eclipsada por la incidencia negativa de un pensamiento sindical
hoy fuera de contexto.
Considerando que las cooperativas mineras constituyen pequeñas unidades
empresariales, es tiempo de asumir actitudes de avanzada en el
orden de consolidar su base orgánica y funcional, priorizando la solución
de sus principales requerimientos en una acción coordinada con las
autoridades e instituciones gubernamentales del área. Al presente se hace
imperioso un cambio de actitud y mentalidad de los involucrados en la
actividad minera tendiente a subsanar los notorios desajustes en la vigencia
del seguro social, el empleo de equipo, herramientas y maquinaria
en las labores productivas, fundamentalmente la observancia de la
normas básicas de seguridad industrial y manejo del medio ambiente
aun desconocidas en la actividad minera cooperativizada.
Si tomamos en cuenta que diez mil es el numero aproximado de trabajadores
mineros afiliados a las cooperativas mineras de Potosí, es fácil deducir
la gran responsabilidad que nuestras instituciones asumen sobre un conglomerado
social de cincuenta mil personas cuya existencia depende de
esta actividad productiva bajo las limitaciones y restricciones propias del
sector.
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Proyecto “San Bartolomé” alianza estratégica con visión hacia el futuro
Proyección hacia el Futuro.-
La influencia de la economía globalizada imperante en el mundo actual
toca también las estructuras principales del sistema cooperativo minero,
cuyo reto la debemos asumir con propiedad y mucha responsabilidad para
no quedar rezagados en el permanente avance de la ciencia y tecnología, en
la búsqueda permanente del bienestar económico y social de sus afiliados.
Las condiciones económicas precarias de las cooperativas mineras no pueden
constituir una limitante en la búsqueda de nuevas utopías y paradigmas
que nos permitan incorporarnos a la corriente del crecimiento y desarrollo
de nuestras actividades mineras, ahora en el marco de lo que establecen las
Leyes vigentes en nuestro país, empezando por el Código Minero en actual
vigencia y sus disposiciones conexas que son la base de la normativa jurídica
para garantizar la materialización de cualquier emprendimiento en el
ramo.
Nos referimos concretamente del Proyecto “San Bartolomé”, como alianza
estratégica entre el sector empresarial y las Cooperativas Mineras de Potosí
con participación directa del propio Estado, de cuyos resultados positivos
estamos esperanzados no solo los cooperativistas mineros, sino la población
potosina en su conjunto y las comunidades aledañas al citado proyecto.
Esta nueva manera de encarar un emprendimiento minero, constituye una
primera experiencia para los cooperativistas mineros como organismo social,
cuyos resultados marcaran profunda huella en esta etapa de transformaciones
en beneficio mutuo de empresarios y trabajadores, significando
ello la necesaria SEGURIDAD JURIDICA que exigen los inversionistas
en un determinado país y esta se da, en el caso nuestro, con el aditamento de
garantizar un ambiente de seguridad y paz social en todas las fases de ejecución
del Proyecto.
Los resultados económicos en la parte que corresponde a las cooperativas
mineras, nos permitirán encarar una estrategia de fortalecimiento técnico
en nuestras actividades extractivas, dejando de lado la actual precariedad
de labores que linda con la depredación de nuestros yacimientos.
Por otra parte, nos hace beneficiarios de los resultados de una fundación
que contempla un importante apoyo a futuras actividades sostenibles a par-
- 111 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
tir de la generación del valor agregado del producto, como ser el apoyo a la
implementación de microempresas de artesanías en plata, participación
activa en turismo, programas complementarios en educación y salud en
coordinación con el Gobierno Central y los Municipios.
En Resumen, nuestra participación en este ambiciosos Proyecto nos permite
un cambio sustancial en la mentalidad renovada del minero potosino y la
formación de una nueva conciencia social que nos permita ver que nuestros
derechos terminan donde empiezan los de los otros, manteniendo un equilibrio
de respeto a la propiedad privada, Estatal y el de nuestro semejantes en
apego a la economía Jurídica vigente en el país que rige los actos de todos
los bolivianos, además de los convenios y acuerdos suscritos por el país en
el marco del Derecho Internacional.
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Introducción
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL
Javier Aroca
Oxfam América, Perú
En primer lugar, deseo agradecer al Organismo Latinoamericano de Minería
(OLAMI), por haberme invitado a participar en este Seminario, lo que
permite compartir algunas ideas acerca de este importante tema que venimos
trabajando dentro de Oxfam América.
En segundo lugar, quiero presentar a la organización a la que pertenezco.
Oxfam América es parte de Oxfam Internacional, una confederación de
12 organizaciones que trabajan en conjunto con 3000 organizaciones locales
en más de 100 países, para encontrar soluciones definitivas a la pobreza,
el sufrimiento y la injusticia. Dado que muchas de la causas de la pobreza
son de carácter global, los miembros de Oxfam Internacional confían en
que pueden lograr un mayor impacto, a través de su esfuerzo colectivo.
Oxfam Internacional busca incrementar el entendimiento y reconocimiento
público de que la justicia económica y social es crucial para el desarrollo
sostenible. Trabajamos para ser una fuerza global de campañas, que promueve
los valores de una ciudadanía global, a la vez que buscamos movilizar
a la opinión pública para que la igualdad de las personas tenga la misma
prioridad que el crecimiento económico de las naciones. También ayudamos
a las personas que se ven afectadas por desastres humanitarios, con
medidas preventivas y planes de ayuda en emergencias.
Oxfam tiene su origen en la terrible hambruna que vivió Grecia entre 1941
y 1942, provocada por la invasión nazi durante la II Guerra Mundial. Ante
esta dramática situación, un grupo de personalidades británicas lanzó desde
Oxford una gran campaña de solidaridad con el pueblo griego. Esta
campaña fue el origen de Oxfam: «Oxford Famine Relief Committee» (Comité
de Oxford de Ayuda contra el Hambre).
Oxfam trabaja con un enfoque basado en los derechos, con el objetivo de
permitir a las personas que viven en la pobreza, que los ejerzan: derecho a
- 113 -

Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
una vida sostenible, a los servicios sociales básicos, a la vida y la seguridad,
a ser escuchados y a la identidad.
La Responsabilidad Social Empresarial
Muchas empresas empezaron a prestar atención con seriedad al impacto
social y ambiental de sus actividades como respuesta a las críticas generalizadas
en los años noventa. Estas empresas formularon políticas sobre
Responsabilidad Social Empresarial y se produjo un extenso debate sobre
las obligaciones y responsabilidad de las empresas con la sociedad,
incluyendo las comunidades, los trabajadores y el medio ambiente.
La responsabilidad empresarial usualmente se refiere a la toma de decisiones
empresariales vinculadas a valores éticos, salud y seguridad ocupacional,
prácticas laborales y el respeto a las personas, las comunidades y el
medio ambiente. Se reconoce que una empresa tiene responsabilidades sociales,
culturales y ambientales respecto a la comunidad en la que opera,
además de responsabilidades económicas y financieras con sus accionistas
y otros interesados (por ejemplo, incluye a quienes tienen interés o son
afectados por las operaciones de una empresa específica –clientes, proveedores,
trabajadores, comunidades, inversionistas, la sociedad civil, etc.).
Los métodos predominantes durante la última década para poner en práctica
la responsabilidad empresarial han sido tres mecanismos voluntarios
(diferentes a promover normas legales ad hoc):
Autorregulación –códigos, políticas o directrices de conducta específicos
para una empresa.
Regulación industrial – códigos de conducta formulados por agrupaciones
industriales con miembros voluntarios.
Presión de la sociedad civil y de la comunidad e iniciativas de múltiples
interesados.
Si bien todo esto indica que las consideraciones sobre los derechos humanos
y el medio ambiente son ya parte de la agenda, algunos casos que
hemos acompañado en Oxfam demuestran que el discurso empresarial
no siempre guarda correspondencia con el desempeño sobre el terreno,
salvo algunas excepciones como lo que ha ocurrido entre las comunidades
vecinas a la mina Tintaya y la empresa BHP Billiton en el Perú,
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La responsabilidad social empresarial
cuyas prácticas corporativas en responsabilidad social nos parecen ejemplares.
Mecanismos Voluntarios
Oxfam no considera los mecanismos voluntarios como una alternativa a la
regulación estatal; sin embargo, dado que cumplen con algunos criterios
importantes como contar con sistemas independientes de monitoreo y verificación,
estos mecanismos tienen el potencial de ser un avance hacia el
establecimiento e implementación de regulaciones legales efectivas. El hecho
de que las empresas hayan reconocido la existencia de los derechos y la
elaboración de políticas corporativas, también refleja un cambio de actitudes
en las empresas que es importante para implementar leyes cuyo fin sea
garantizar las normas sobre los derechos humanos. Los mecanismos y códigos
voluntarios tienen algunos beneficios:
Elevan el umbral del desempeño y las normas de la industria.
Pueden producir cambios de actitudes de largo plazo en los empleados
de la empresa aumentando su percepción sobre factores fuera de la actividad
comercial regular.
Pueden hacer extensiva a los proveedores la responsabilidad de rendir
cuentas de sus actividades.
La percepción del público sobre las empresas y las marcas tiene un impacto
enorme en la rentabilidad. Este impacto es ahora mucho mayor que en las
generaciones anteriores debido a la alta velocidad de difusión de la información,
un mayor nivel de conciencia en las comunidades y mayor participación
en la compra y venta de acciones.
Las empresas que son atacadas o que tienen problemas con su imagen generalmente
tratan de recuperar la confianza del público instaurando un código
de conducta para ellas mismas o sus proveedores; sin embargo, con
frecuencia hay vacíos considerables entre lo que dicen y lo que hacen. Más
aún, las empresas cuentan con enormes recursos a su disposición para influir
en la opinión pública y en las políticas gubernamentales. Pueden montar
grandes campañas para mantener y mejorar una imagen de marca positiva
y de esta manera reafirmar su poder sobre las comunidades vulnerables.
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Memoria del Seminario La responsabilidad sobre Responsabilidad social empresarial Social en la Minería
El derecho internacional de los derechos humanos y la responsabilidad
de las empresas
¿Tienen las empresas que respetar los derechos humanos? Esta pregunta
está ganando hoy relevancia para las empresas, así como para los gobiernos,
las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, los
inversionistas y los consumidores. Sostener que las empresas deben comportarse
de manera ética no es algo nuevo. En cuestiones de protección del
medio ambiente o los derechos de los trabajadores, por ejemplo, las empresas
llevan mucho tiempo sometidas a la regulación gubernamental, además
de a la presión de las organizaciones que se ocupan de estas cuestiones.
Lo que sí es nuevo es decir que las empresas pueden estar legalmente obligadas
a respetar los derechos humanos. Los defensores de los derechos
humanos, que tradicionalmente han centrado la mirada en la responsabilidad
gubernamental, están comenzando a examinar cuidadosamente la conducta
de los «agentes privados», incluido el sector comercial. ¿Es posible
aplicar la legislación internacional en materia de derechos humanos a los
agentes privados, además de a los Estados? Nos encontramos ante una cuestión
compleja.
En los últimos 50 años, la ONU y las organizaciones regionales han establecido
muchas normas internacionales para proteger los derechos humanos.
Aunque relacionadas principalmente con las obligaciones de los Estados,
estas normas proporcionan una base clara para hacer extensivas a las
empresas las obligaciones legales internacionales para que asuman su responsabilidad
social.
Los Estados han de tomar medidas adecuadas para impedir o castigar los
abusos que cometen los agentes privados, incluidas las empresas, de tal
suerte que asuman su responsabilidad social. Tienen el deber de proporcionar
a las víctimas los recursos legales efectivos a través de los tribunales de
justicia y otros órganos. La responsabilidad primaria de la protección de
los derechos humanos ha de continuar recayendo en el Estado. Uno de los
problemas que emanan de los códigos de conducta y otros planteamientos
discrecionales o voluntarios es que tienden a pasar por alto la responsabilidad
del Estado.
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La responsabilidad social empresarial
La experiencia de la oficina del Ombudsman de la Minería de
Oxfam
La oficina del Ombudsman de la Minería creado por Oxfam Community
Aid Abroad de Australia, tiene la intención de facilitar un proceso en el que
las voces de las comunidades afectadas por las empresas mineras australianas
en el mundo sean escuchadas por las personas que tienen poder en esas
empresas. El caso de Tintaya en el Perú es un ejemplo alentador de lo que
se puede lograr con un mecanismo de este tipo; sin embargo, el Ombudsman
de la Minería de Oxfam depende de la buena voluntad de las empresas y la
única sanción que tiene a su alcance y como último recursos es la de hacer
público el incidente y exponer públicamente a las empresas.
En Oxfam Internacional nos preguntamos si podría generarse un
Ombudsman de la Minería a nivel global y en cada país, como un mecanismo
de quejas, independiente de la industria minera, que ayudaría a las comunidades
a exigir cuentas a las empresas que infringen o violan sus derechos
humanos. Las comunidades no tendrían que depender de la buena voluntad
de las empresas para que sus preocupaciones sean escuchadas y atendidas.
Las comunidades no tendrían que verse forzadas a aceptar proyectos
contra su voluntad y tendría un medio de compensación si las empresas no
cumplen sus promesas. Este sistema contribuiría a asegurar que las empresas
que no llevan a la práctica su discurso público, dejen de ampararse en
aquellas empresas que sí cumplen sus promesas. El respeto por los derechos
humanos y el medio ambiente no dependerían más de que una empresa
perciba una ventaja competitiva de las relaciones públicas positivas.
A medida que han ido emergiendo las limitaciones del carácter discrecional,
empresas, activistas, Iglesia y juristas han comenzado a examinar
cuidadosamente la legislación internacional en materia de derechos humanos.
Según el Consejo Internacional para Estudios de Derechos Humanos,
progresivamente, el sector privado ha ido reconociendo su responsabilidad
social y moral. ¿Pueden esos compromisos centrarse en el
derecho internacional? En los últimos 50 años, los gobiernos del mundo
han acordado decenas de normas, particularmente a través de las Naciones
Unidas, que definen y garantizan libertades y derechos humanos.
¿Hasta qué punto crean estas normas –originalmente dirigidas a los Estados–
obligaciones legales para las empresas? Aunque la discusión aún se
centra en los planteamientos voluntarios, se está prestando más atención
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Memoria del Seminario sobre La responsabilidad Responsabilidad social Social empresarial en la Minería
al papel potencial que puede desempeñar la regulación nacional e internacional.
Algunas ideas para una carta de responsabilidad social empresarial
La experiencia que compartimos se basa en el seguimiento del tema de las
industrias extractivas, particularmente de la responsabilidad de las empresas
mineras y petroleras en América del Sur. Por ello, las ideas que aquí
exponemos se refieren a estas corporaciones y, tal vez, algunos de estos
principios pueden ser aplicables a otras empresas que quieren cumplir realmente
con su responsabilidad social.
a) Negociando con propietarios de tierras tradicionales:
Creemos que las empresas mineras deberían respetar los derechos de
los propietarios tradicionales para negociar acuerdos sobre la exploración
y explotación minera en sus tierras, y su derecho a decidir sobre
esas propuestas para ver si están o no están de acuerdo. Las negociaciones
deben realizarse con permiso para que una empresa explore o explote
en sus tierras y no transferir su propiedad a la empresa.
Las empresas deben consultar con los propietarios tradicionales desde
el inicio de cualquier actividad propuesta (por ejemplo, exploración o
explotación minera). Las consultas deben ser abiertas y transparentes
para que los propietarios estén informados para poder negociar si es
que aprueban o no una propuesta de exploración o explotación y sobre
cualquier tema de preocupación.
Los propietarios tradicionales tienen el derecho básico de ser provistos
de suficiente información correcta y detallada sobre la propuesta, para
que ellos sean capaces de tomar una decisión informada al respecto.
Oxfam sugiere que antes de iniciar cualquier proceso de negociación
sobre una propuesta de exploración o programa de explotación, el proponente
debe presentar una propuesta exhaustiva a los propietarios o
sus representantes.
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La responsabilidad social empresarial
b) Reasentamiento y rehabilitación de las comunidades
Las personas tienen derecho a un medio de vida que les permita alcanzar
sus necesidades básicas. Ya que la minería induce a desplazar y restablecer
a las poblaciones existentes, amenaza seriamente este derecho,
por lo tanto las operaciones mineras deben ser diseñadas para que se
minimicen los reasentamientos o se eviten, donde sea posible.
Si se tiene que desplazar personas, entonces aquéllos afectados deben
tener el derecho de negociar cómo se llevará a cabo el reasentamiento y
la subsecuente rehabilitación, y prevenir que prosiga hasta que, o a menos
que se llegue a un acuerdo que es aceptable para ambos lados.
Donde los desplazados tienen a la agricultura como su principal fuente
de ingreso y sustento, se debe llevar a cabo esfuerzos para reemplazar
territorios con territorios. Si no hay tierras adecuadas disponibles, debe
utilizarse otras estrategias construidas alrededor de oportunidades de
empleo o auto empleo.
c) Minimizando impactos ambientales
Los proyectos mineros deben diseñarse e implementarse en forma tal que la
alteración al ambiente físico sea mínimo. Las personas que dependen del
ambiente físico (tierra, agua, bosque) para su sustento o bienestar no deben
tener este sustento o bienestar amenazado.
Las personas quienes serán directamente afectadas por la propuesta del
método de desecho de los desperdicios (sobrecarga, relaves, etc.) de la mina
deben tener el derecho de negociar con la empresa sobre que método debe
utilizarse y la manera correcta de desechar los desperdicios (y por lo tanto
las operaciones de la mina) hasta que se acuerde un método común por
todas las partes.
En sus operaciones extranjeras, las empresas mineras deben operar, al menos,
al equivalente de las prácticas y estándares de manejo ambiental que
existen en los países en donde se encuentran sus casas matrices. Las prácticas
consideradas inaceptables en las casas matrices no deben utilizarse en
otros países.
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Memoria del Seminario sobre La responsabilidad Responsabilidad social Social empresarial en la Minería
d) Compensando a aquéllos que sufren perdidas
Cualquier grupo, individuo o comunidad que sufre la pérdida de sus bienes,
ingresos o comodidades como resultado directo de las operaciones de la
empresa minera debe recibir compensación de la empresa. Esto incluye:
Aquéllos cuya tierra o propiedad es dañada por las operaciones mineras;
Aquéllos que pierden la fuente de sus ingresos tal como trabajo, acceso
a productos forestales, o al derecho de vincularse con la minería de pequeña
escala;
Aquéllos que pierden el acceso al agua, peces, etc. como resultado de la
contaminación de los pasos de agua por las operaciones de la empresa;
e) Evitando abusos contra los derechos humanos
Cualquiera que viva cerca de una mina tiene el derecho de vivir libre de la
amenaza de la violencia.
Las empresas mineras no deben iniciar, alentar o involucrarse en acciones
con la policía o las fuerzas armadas del país anfitrión, que probablemente
conlleven a abusos de derechos humanos.
A pesar que las empresas tienen el derecho de protegerse a sí mismas, a
su personal y su propiedad, éstas no deben depender de la acción de la
policía o las fuerzas armadas para solucionar problemas relacionados con
la comunidad y deben desalentar activamente a los gobiernos anfitriones
de usar tales métodos. Donde se hayan deteriorado las relaciones con la
comunidad al punto que existe amenaza de daño o violencia, la respuesta
básica debe ser la negociación, no la fuerza, para solucionar la situación.
Las empresas no deben operar en áreas donde sus actividades requieren del
uso de fuerzas militares o seguridad excesiva para poder mantener la operación
en orden. Esto incluye situaciones en las cuales ha habido una remoción
forzada de personas antes de iniciar las operaciones mineras, o donde
hay una guerra civil activa o algún conflicto armado en progreso.
Las empresas deben tolerar manifestaciones pacíficas, como expresión de
derechos democráticos, y no llamar a la policía o fuerzas armadas para
- 120 -

La responsabilidad social empresarial
detenerlas. También deben persuadir a las autoridades del gobierno a hacer
lo mismo.
Las empresas no deben adoptar políticas que exacerben la tensión en comunidades
divididas, por ejemplo, al favorecer a un grupo sobre el otro en
cuanto al empleo o paquetes de compensación, o por reclutar enemigos
tradicionales de la comunidad local como guardias de seguridad.
f) Provisión de empleos y servicios
Las empresas deben aceptar que tienen la obligación de ofrecer empleos,
servicios y otros beneficios de desarrollo y que deben diseñar los proyectos
para maximizar estos beneficios directos hacia las comunidades en el área
minera, quienes deben soportar la mayoría de los impactos negativos.
Los proyectos mineros deben ser diseñados para crear la máxima cantidad
de empleos para la población local. Los habitantes originales deben tener
preferencia sobre los nuevos o sobre los que vienen de afuera cuando se
distribuyen los empleos.
Cada proyecto debe tener un plan de capacitación que esté particularmente
orientado a permitir que la población local adquiera habilidades de empleo
relevantes. Para incrementar las perspectivas de empleo a largo plazo de la
población local, debe utilizarse en forma apropiada la capacitación y la
multiplicidad de destrezas.
g) Protegiendo los derechos de las mujeres
En la mayoría de las sociedades, las mujeres están en una posición social y
económica desventajosa. La exploración y actividades mineras, deben ser
diseñadas para asegurar que las mujeres no sean más marginalizadas ni
incrementen su ya pesada carga. Las mujeres tienen el derecho de ser libres
de discriminación y hostigamiento.
Las empresas deben asegurar que, desde el inicio, los puntos de vista de las
mujeres sean escuchados en el área del proyecto, y que sus preocupaciones
sean tomadas en cuenta en el diseño del proyecto, al igual que en su
implementación. Oxfam recomienda que la declaración del impacto social
deba ser asumida antes del inicio de la fase de exploración para que las
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Memoria del Seminario sobre La responsabilidad Responsabilidad social Social empresarial en la Minería
consultas y las negociaciones consecuentes estén completamente al tanto
de las preocupaciones de las mujeres locales y para que los acuerdos reflejen
las necesidades de las mujeres.
Deben instituirse medidas preventivas, incluyendo la capacitación del personal
para minimizar el impacto en la población de mujeres locales de males
sociales normalmente asociados con la operación minera, por ejemplo,
apuestas y bebidas alcohólicas en exceso, prostitución, enfermedades de
transmisión sexual, violación y violencia contra las mujeres.
h) Minimizando los impactos sociales
Las empresas mineras deben responsabilizarse por el impacto social de sus
empleados sobre las poblaciones locales y, en particular, sobre las comunidades
que previamente fueron relativamente aisladas.
Las empresas deben tener un código de conducta para los empleados cubriendo
áreas como relaciones de interculturales, uso responsable de bebidas
alcohólicas, relaciones con mujeres locales, etc.
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Expositores Extranjeros
Apellidos y Nombres Cargo
Referencias
Aroca Javier Oxfan America, Peru Jaroca@OxfamAmerica.org
«byrasoc@ infonegocio.net.pe;
Barrenechea Martel Luis
Ex-Alcalde de Huallanca, Peru
lucho_barrenechea@hotmail.com»
Belmar Gallardo Cristian
Gerente de Sustentabilidad
Corporativa,
Centro de Investigacion M. Molina de Chile cbelmar@cmmolina.cl
Chenard Lise Consultora de la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional - ACDI, Peru lise.chenard@occ.org.pe
Lopez Jose Luis ONG Labor, Peru joseluislf@labor.org.pe
Manrique Guillermo Gerente Regional de Relaciones
Comunitarias, Minera Barrick, Peru gmanrique@barrick.com
Nielson Hugo Secretario General OLAMI-Internacional,
Argentina
hugonielson@arnet.com.ar
Quea Justo Felipe Asesor del Ministerio de Energia y Minas
del Peru
FQUEA@minem.gob.pe
Expositores Nacionales
Apellidos y Nombres Cargo
Referencias
Barrientos Cyntia Direccion de Medio Ambiente, COMIBOL eulaliabarrientos@yahoo.es
Colque Copa Jose Subprefecto Prov. Nor Lipez (02)6137830
Espinoza Jorge Ministro de Mineria y Metalurgia de Bolivia boliviamin@acelerate.com
Fernandez M. Carlos Presidente Ejec., Minera San Cristobal S.A. admn@minerasancristobal.com
Kempff Oscar Presidente OLAMI-Bolivia okempff@sergeomin.gov.bo
Molpeceres Antonio Consejero Residente de las Naciones Unidas
en Bolivia 2795544
Pardo Antonio Federacion Departamental de Cooperativas
Mineras de Potosi 72402750
Quispe Delmira Representante Comunidad de Tuluhuta
Rada Humberto Gerente General, Empresa Minera
Inti Raymi S.A. 2797676
Rojas Alfredo Presidente, Asociaciòn de Industriales Mineros,
Metalurgicos y Comercializadores de Bolivia 2423263
Salas Gonzalo Direccion de Medio Ambiente, COMIBOL 2367681
Sandi Eliodoro Director de Planificacion Sectorial, Ministerio
de Mineria y Metalurgia de Bolivia
eliosandi@hotmail.com
Valente Alex Representante Comunidad de Chuquiña
Villalobos Jaime Presidente Ejecutivo, Empresa Minera
Manquiri S.A. 2792278
Zambrana Mary Cruz Coordinadora Social de las Operaciones
Mineras, COMSUR 2444766
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
PARTICIPANTES
Apellido y Nombres Cargo/Empresa o Institucion Telefono / Correo
Aguirre Rodolfo Gerente Técnico, Minera San Cristobal admn@minerasancristobal.com
Alandia Alberto Ex-Presidente, Comibol 2420880
Alarcón Hugo Director Instituto de Investigaciones
Geologicas - UMSA 2793392 -
hugogol@bolivia.com
Aparicio Mario COMIBOL 2367681
Arce Guido
Consultor independiente.
Arellano Manuel Ex-Viceministro de Educacion arellanoltda@acelerate.com
Arrascue Jorge Minera Barrick - Perù
Ballivian Oscar UMSA
Barrientos Dardo Colegio de Geologos 2310918
Biggeman Gustavo Ministerio de Desarrollo Sostenible
Biggeman Max Director, Camara de Mineria Oruro (02) 5276059
Blazicevic Ibo Coordinador de Cierre - Empresa Minera
Inti Raymi
iblazicevic@irmn.emirsa.com
Bocángel Danilo Representante Legal - MEDMIN 2432156
Bonifáz Oscar Presidente, Asociacion de Mineros Medianos 2417522
Boon Ronald Asesor Técnico Componente 4 - PCDSMA 2317126
Borjas Yolanda COMSUR 2444766
Borquez Jose Luis Instituto de Investigaciones Geologicas.
Bravo Mario FEDECOMIN La Paz 2202760
Cañari Felix FEDECOMIN La Paz 2202760
Capriles Eduardo GLENCORE Edificio Progreso PB, Av. 6 de
agosto
Carlos Birbuet Gerente de Geologia - COMSUR 2444766
Cazas Andres SERGEOTECMIN 2330895
Chávez V. Wilfredo División Minera y Construcción - IMAN 2440903 -
imanbol@yahoo.com
Choque David FEDECOMIN La Paz 2202760
Condori Simòn FEDECOMIN La Paz 2202760
Cortéz Guillermo Consultor Cooperativas Mineras
Crèpèau Yván Asesor Técnico - REFORMIN 2334869 - reformin@entelnet.bo
Cruz Ceferino FEDECOMIN La Paz 2202760
De Urioste Arnando Industrial Minero
Escobar Jairo Representacion de las Naciones Unidas
Espinoza Eduardo
en Bolivia 2795544
Presidente Consejo de Vigilancia de
FERRECO 2120552
Flores Jose Antonio COMSUR 2444766
Fortun Armando COMIBOL 2367681
Garzón Dionisio Presidente Colegio de Geologos de Bolivia dgarzon@unete.com
Geronimo Ramiro FENCOMIN 2120552
Gómez Pedro Consultor pegoro-cpm@entelnet.bo
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Participantes
Gonzales Javier COMSUR 2444766
Gutiérrez Eduardo Ex-Viceministro de Minería
Hartmann Felipe COMSUR 2444766
Duff James K. Vicepresidente, Empresa Minera Manquiri S.A. 2792278
Loayza Fernando Presidente, Consultora Illampu floayza@sasa-bolivia.com
Ludueña Miguel Gerente General, SERVIMIN 2281175
Luna Mario MEDMIN 2432156
Manzano Omar Asesor de Presidencia y Director
Administrativo Financiero, COMIBOL 2367681
Martínez Gonzalo Consultor
Martinez Antonio Gerente General, Publinet S.R.L. antoniomartinez@publinetsrl.com
Mirabal Carlos Vicepresidente de Operaciones, COMSUR 2444766
Monje Ronald Administrador, COMIBOL - Oruro
Morales Henry MEDMIN 2432156
Murillo Abelardo Director Perspectiva, Periodico La Patria. Calle Mexico 1433-Edif. Los
Blancos Lirios, Mezzme. 1 Of. 8
O’connor David Gerente General, LUZON Minerales 2797897
Olmos Revilla Boris CECI Bolivia cecibolivia@ceci.ca
Paredes Edmé Encargada trabajo social, COMSUR 2444766
Pella Plengue Javier Embajada del Perù
Quenta Gonzalo SERGEOTECMIN 2330895
Rejas Alvaro Consultora Minco
Riera Carlos SERGEOTECMIN 2330895
Rivera Froilan INTI RAYMI 2797676
Silva Huallpa Miguel Secretario de Educación y Asuntos
Económicos, FENCOMIN 2120552
Soria Rodrigo Empresa Minera Santa Lucia Ltda. terotec@entelnet.bo
Steimüller Klaus APEMIN II - Oruro (02)5246956
Szas Jorge Director Financiero, COMSUR 2444766
Teràn Alberto Inbustrade Av. 20 de octubre Nº 2096
2423803
Tingey David COMSUR 2444766
Torrez Alberto Jefe de Exploración, Empresa San Buenaventura.
Torrico Armando Ingeniero de Minas, APEMIN II Oruro apemin@coteor.net.bo
Urgel Jaime Gerente General - COMSUR 2444766
Uriona Hugo Director COMSUR 2444766
Urquidi Fernando Director de Promoción Minera, Ministerio de
Mineria y Metalugia. 2311447
Valdivia Juan Carlos Comercializador de Minerales
Van Hoecke Els Presidente del Directorio, CEPROMIN 2420483
Villacorta Francisco Cooperativa Cerro Negro 2202760
Viscarra Julio César Gerente General, Inbustrade 2423803
Zanabria Ariel Ministerio de Mineria y Metalurgia. 2374053-2374050
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Memoria del Seminario sobre Responsabilidad Social en la Minería
Patrocinadores:
MINISTERIO DE MINERIA Y METALURGIA, PROYECTO REFORMIN
COMIBOL - PCDSMA
APEMIN II - Oruro
SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGIA Y TECNICMO DE MINAS «SERGEOTECMIN»
EMPRESA MINERA MANQUIRI S.A.
EMPRESA MINERA INTI RAYMI S.A.
MINERA SAN CRISTOBAL S.A.
COMPAÑÍA MINERA DEL SUR «COMSUR»
UEE - FANEXA SAM
SERVICIOS E INSUMOS PARA LA MINERIA «SERVIMIN»
ORGANISMO LATINOAMERICANO DE MINERIA «OLAMI -Bolivia»
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