Bilbao la Vieja. - Miliarium

PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN
Y REFORMA INTERIORDEL ÁREA DE
BILBAO LA VIEJA (*)
TEXTO REFUNDIDO
Junio 1994
(*) Modificación Perri 29-03-01
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INDICE
INDICE
PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIORDEL ÁREA DE................................................... 1
BILBAO LA VIEJA.................................................................................................................................................................. 1
1.- INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................................... 6
2. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I. ÁMBITO P.E.R.R.I.............................................................................. 10
2.1 ÁREA DE TANTEO Y RETRACTO............................................................................................................. 10
3. ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN.................................................................................................................. 12
3.1 REHABILITACIÓN......................................................................................................................................... 12
3.1.1 Aplicación del Decreto 189/1990, del 17 de Julio sobre Actuaciones Protegidas de Rehabilitación
del Patrimonio Urbanizado y Edificado................................................................................................................. 12
3.1.2 Estado de la Edificación......................................................................................................................... 14
3.1.3 Obras de Rehabilitación de los Edificios para su Adecuación Estructural, Constructiva y de
Habitabilidad:............................................................................................................................................................ 15
3.1.4 Reparación Comunitarias-Reparaciones Individuales ...................................................................... 16
3.1.5 Clasificación de Locales en Cuatro Categorías .................................................................................. 17
3.1.7 Anejo IV- del Decreto 189/90 de 17 de Julio ...................................................................................... 20
3.2 ORDENACIÓN ................................................................................................................................................ 22
3.2.1 Red Viaria: Calzadas, Aparcamientos .................................................................................................. 22
3.2.2 Espacios Libres: Áreas Peatonales, Plazas, Jardines ........................................................................ 27
3.2.3. Edificios Destinados a Equipamiento................................................................................................. 31
4. RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES ................................................................................................................... 35
4.1 TIPOS DE RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN.............................................................................................. 35
4.2 EDIFICIOS “FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA” ............................................................................... 35
4.2.1 Definición................................................................................................................................................. 35
4.2.2 Listado de Edificaciones en “Fuera de Ordenación Expresa”.......................................................... 36
4.2.3 Obras Admitidas en Edificios en Situación de “Fuera de Ordenación Expresa” .......................... 40
4.3 EDIFICIOS EN FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA ............................................................................ 41
4.3.1 Definición................................................................................................................................................. 41
4.3.2 Listado de Edificios en “Fuera de Ordenación Diferida”.................................................................. 41
4.3.3 Obras admitidas en Edificaciones en Situación de “Fuera de Ordenación Diferida”................... 42
4.4 EDIFICIOS TOLERADOS .............................................................................................................................. 43
4.4.1 Definición................................................................................................................................................. 43
4.4.2 Obras admitidas en Edificios Tolerados.............................................................................................. 43
4.5 EDIFICIOS CONSOLIDADOS....................................................................................................................... 44
4.5.1 Definición................................................................................................................................................. 44
4.5.2 Edificaciones Afectadas por Achaflanamientos y otras Reducciones poco relevantes:........... 44
5. ÁREAS DE REPARTO A.R. ................................................................................................................................... 45
5.1 GENERALIDADES-EDIFICABILIDAD DE LAS A.R................................................................................ 45
5.2 APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO..................................................................................................... 45
5.3 AREAS DE REPARTO ................................................................................................................................... 45
5.3.1 Área de Reparto Núm. 1 (A.R. 515) - Discontinua 4 solares ............................................................ 46
5.3.2 Área de Reparto Núm. 2 (A.R. 513) - Bilbao La Vieja ........................................................................ 47
5.3.3 Área de Reparto Núm. 3 (A.R. 512) - Miravilla ................................................................................... 47
5.3.4 Area de Reparto Núm. 4 (A.R. 514) San Fco./Zabala/Cortes .......................................................... 48
5.3.5 Área de Reparto Núm. 5 (A.R. 516) Zamácola................................................................................... 48
5.3.6 Área de Reparto Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera ................................................................................. 49
5.3.7 Área de Reparto Núm. 7- Amparo (A.R. 518) / San Rafael............................................................... 51
6. GESTIÓN. UNIDADES DE EJECUCIÓN, ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS.................................... 54
6.1 Generalidades de Ejecución........................................................................................................................... 54
6.1.1 Unidad de Ejecución Núm. 1 (515.01): U.E. Discontinua 4 solares.................................................. 57
6.1.2 Unidad de Ejecución Núm. 2 (512.01); U.E. Tres Pilares................................................................... 57
6.1.3 Unidad e Ejecución Núm. 3 (512.02): U.E. Mirabilla........................................................................... 58
6.1.4 Unidad de Ejecución Núm. 4 (512.03): U.E. San Antón..................................................................... 59
6.1.5 Unidad de Ejecución Núm. 5 (514.04) .................................................................................................. 60
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INDICE
6.1.6 Unidad de Ejecución Núm. 6 (517.01) U.E. Cortes/ Gimnasio .......................................................... 60
6.1.7 Unidad de Ejecución Núm. 7 (517.02): U.E. Cantera/ Concepción................................................... 60
6.1.8. Unidad de Ejecución Núm. 8 (517.03): U.E. Laguna........................................................................... 61
6.1.9 Unidad de Ejecución núm. 9 (518.01) U.E. San Rafael....................................................................... 62
6.1.10 Unidad de Ejecución Núm. 10 (518.02): U.E. Zabala.......................................................................... 63
6.1.11 Unidad de Ejecución Núm. 11 (518.02): U.E. Amparo........................................................................ 63
6.2 ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS................................................................................................... 64
6.2.1 Actuación Pública Aislada Núm. 1 (514.51)........................................................................................ 64
6.2.2 Actuación Pública Aislada Núm. 2 (514.52)........................................................................................ 65
6.2.3 Actuación Pública Aislada Núm. 3 (516.51)........................................................................................ 65
6.2.4 Actuación Pública Aislada Núm. 4 (517.51)........................................................................................ 65
6.2.5 Actuación Pública Aislada Núm. 5 (517.52)........................................................................................ 66
6.2.6 Actuación Pública Aislada Núm. 6 (518.51)........................................................................................ 66
6.2.7 Cuadro Resumen de Unidades de Ejecución U.E ............................................................................. 67
Figuras de perfiles edificatorios en documento Anexo .......................................................................................... 69
7. ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA ............................................................................................ 70
7.1 GENERALIDADES.......................................................................................................................................... 70
7.2 LICENCIAS NECESIDAD DE INFORMES PREVIOS................................................................................ 70
7.3 ESTUDIO DE DETALLE ................................................................................................................................ 70
7.4 PROYECTOS DE URBANIZACIÓN............................................................................................................. 71
7.5 CONDICIONES DE LA EDIFICACIÓN........................................................................................................ 71
7.5.1 Alineaciones y Fondo Edificatorio ...................................................................................................... 71
7.5.2 Perfil Edificatorio..................................................................................................................................... 71
7.5.3 Patios........................................................................................................................................................ 71
7.5.4 Vuelos....................................................................................................................................................... 74
7.5.5 Chaflanes ................................................................................................................................................. 75
7.5.6 Torreones................................................................................................................................................. 75
7.5.7 Soportales ................................................................................................................................................ 76
7.5.8 Patios de Manzana de Acceso Público............................................................................................... 76
7.6 USOS PERMITIDOS....................................................................................................................................... 76
7.6.1 Usos en Plantas Bajas............................................................................................................................ 78
7.6.2 Usos en Plantas Primera, Entreplantas y Plantas Altas .................................................................. 78
7.6.5 Usos Tolerados....................................................................................................................................... 81
7.6.6 Usos Prohibidos ..................................................................................................................................... 81
7.6.7 Uso de Equipamiento............................................................................................................................. 81
7.7 HABITABILIDAD DE LOS EDIFICIOS....................................................................................................... 84
7.8 CONSERVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN ................................................................................................... 88
7.8.1 Edificios de Protección Especial........................................................................................................... 89
7.8.2 Edificios de Conservación Básica........................................................................................................ 91
7.8.3 Conjuntos de Conservación Ambiental.............................................................................................. 93
7.8.4 Edificios existentes dentro del Límite A.R.I........................................................................................ 93
8. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO............................................................................................................... 98
8.1 REHABILITACIÓN......................................................................................................................................... 98
8.1.1 Consideraciones Generales de la Evaluación de las Ayudas a la Rehabilitación......................... 98
8.1.2 Evaluación de Ayudas a Rehabilitación de Edificios existentes dentro del límite A.R.I ............. 99
8.2 ADQUISICIÓN DE SUELO .......................................................................................................................... 101
8.2.1 Adquisición de Suelo de Unidades de Ejecución............................................................................ 102
8.2.2. Adquisición de Suelo en Actuaciones Públicas Aisladas ............................................................. 102
8.3 OBRAS DE URBANIZACIÓN .................................................................................................................... 103
8.3.1 Obras de Urbanización en Actuaciones Públicas Aisladas ........................................................... 103
8.4 PLAN DE ETAPAS....................................................................................................................................... 104
PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR DEL ÁREA DE BILBAO LA VIEJA........... 105
ANEJOS ................................................................................................................................................................................ 105
ANEJO 1................................................................................................................................................................................ 106
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INDICE
1. EQUIPAMIENTO SOCIAL................................................................................................................................... 106
1.1 COMUNIDAD DE CLARETIANOS........................................................................................................... 106
1.2 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE LA CALLE CONCEPCIÓN................................................................. 109
1.3 COLEGIO PUBLICO SAN FRANCISCO.................................................................................................... 110
1.4 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE ZABALA .............................................................................................. 113
1.5 MATER MISERICORDIA............................................................................................................................ 116
1.6 CENTRO DE LA CRUZ ROJA DE HERNANI........................................................................................... 118
1.7 ASKABIDE.................................................................................................................................................... 122
1.8 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE SAN FRANCISCO............................................................................... 127
1.9 ASOCIACIÓN CIUDADANA ANTI-SIDA .............................................................................................. 127
1.10 CULTO EVANGELISTA............................................................................................................................... 127
1.11 COORDINADORA DE GRUPOS DE LOS BARRIOS DE BILBAO LA VIEJA, SAN FRANCISCO Y
ZABALA..................................................................................................................................................................... 127
1.12 AYUNTAMIENTO DE BILBAO................................................................................................................. 127
1.13 SERVICIO VASCO DE SALUD OSAKIDETZA ....................................................................................... 130
ANEJO 2................................................................................................................................................................................ 131
1. CONSIDERACIONES URBANÍSTICO LEGALES............................................................................................. 131
1.1 BILBAO LA VIEJA-INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO ................................ 131
1.1.1 Régimen Urbanístico Aplicable a Cada Zona................................................................................... 134
1.2 PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR. .................................................. 137
1.3 ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA ........................................................................................ 143
1.4 FINANCIACIÓN MUNICIPAL DE LAS OPERACIONES DE REHABILITACIÓN............................ 154
1.5 REFORMA DEL RÉGIMEN URBANÍSTICO: LA LEY 8/90. ASPECTOS CONCRETOS DE LA
MISMA........................................................................................................................................................................ 154
1.6 CONSIDERACIONES URBANÍSTICO - LEGALES (Ley 8/1990- 25 de Julio)...................................... 158
1.6.1 Áreas de Reparto y Unidades de Ejecución. Su delimitación........................................................ 158
1.6.2 El Aprovechamiento Tipo en Suelo Urbano..................................................................................... 161
1.6.3 Delimitación de Áreas de Adquisición Preferente. Finalidad ........................................................ 163
1.6.4 Medidas Rehabilitadoras..................................................................................................................... 165
ANEJO - 3 ............................................................................................................................................................................. 166
CAPITULO 01. ADQUISICIÓN DE SUELOS.............................................................................................................. 166
CAPITULO II: URBANIZACIÓN ................................................................................................................................. 167
CAPITULO III: REHABILITACIONES COMUNITARIAS....................................................................................... 169
MODIFICACION DEL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACION Y REFORMA..................................................... 175
INTERIOR DEL AREA DE BILBAO LA VIEJA EN EL Nº 3 DE LA CALLE LUIS..................................................... 175
IRUARRIZAGA PARA EL CAMBIO DEL USO DE GARAJES SOBRE RASANTE A ............................................ 175
USO RESIDENCIAL............................................................................................................................................................ 175
1.- OBJETO DE LA MODIFICACION PUNTUAL PROPUESTA ............................................................................ 175
2.- REGIMEN URBANISTICO APLICABLE ............................................................................................................... 176
3.- MODIFICACION QUE SE PROPONE..................................................................................................................... 176
4.- INDICE DOCUMENTACION GRAFICA ............................................................................................................... 177
MODIFICACIÓN DEL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR DEL ÁREA DE
BILBAO LA VIEJA RELATIVA AL ARTICULO 7.6 PARA AJUSTAR EL USO DE EQUIPAMIENTO HOTELERO
EN EDIFICIOS RESIDENCIALES...................................................................................................................................... 178
1.- INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................... 178
2.- MODIFICACIÓN PARCIAL DEL ARTICULO 7.6. PÁRRAFO SEGUNDO ( NUEVA REDACCIÓN) Y
7.6.2. PÁRRAFO QUINTO ( ADICIÓN ) DEL P.E.R.R.I., RELATIVO A LA UBICACIÓN DE USO DE
EQUIPAMIENTO HOTELERO EN EDIFICIOS CLASIFICADOS COMO RESIDENCIALES.............................. 180
CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN DEL ART. 7.6. DEL P.E.R.R.I. .................................................................. 180
MODIFICACIÓN DEL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR DE BILBAO LA
VIEJA RELATIVA AL ARTICULO 7.6 EL P.E.R.R.I. PARA AJUSTAR LA UBICACIÓN DEL EQUIPAMIENTO
HOTELERO EN EDIFICIOS CLASIFICADOS COMO RESIDENCIALES. ............................................................. 181
Artículo 7.6., párrafo segundo ( nueva redacción)................................................................................................ 181
Artículo 7.6.2., párrafo quinto ( adición)................................................................................................................. 181
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INDICE
PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR DEL ÁREA DE BILBAO LA VIEJA
(P.E.R.R.I. )........................................................................................................................................................................ 182
7.- ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA.............................................................................................. 182
7.6. USOS PERMITIDOS ........................................................................................................................................... 182
ANEXO 4: MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR
DE BILBAO LA VIEJA ....................................................................................................................................................... 184
1.- ANTECEDENTES/JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 184
OBJETO ............................................................................................................................................................................ 185
CONDICIONES DE ACTUACIÓN................................................................................................................................ 185
INTERVENCIONES AUTORIZADAS......................................................................................................................... 186
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 1.- INTRODUCCIÓNI
1.- INTRODUCCIÓN
El presente trabajo “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma de Bilbao La Vieja”, se
redacta por encargo de Excmo. Ayuntamiento Bilbao, quien ha encargado los arquitectos Doña
Teresa Segura Trujillo y Doña Mª Victoria Morrás Zuazo, quienes se han constituido como equipo
redactor. Han colaborado con este equipo, como consultores en su respectiva
especialidad, el arquitecto D. Josu Romarate Erviti, la socióloga Doña Isabel Peña Oteo
y el abogado D. Adolfo Sáiz Coca.
La primera Fase del trabajo “Criterio, objetivos y Soluciones Generales” fue
realizada durante 1990/1991, entregada con fecha 19 de Noviembre de 1990 y aprobada por el
Ayuntamiento de Bilbao con fecha 7 de Marzo de 1991.
La segunda Fase del trabajo “Documentos para Aprobación Inicial”, fue aprobada por
el Ayuntamiento de Bilbao en sesión plenaria del día 12-03-1992, y sometida a un período de
información pública y recepción de alegaciones. La tercera Fase del trabajo “Documentos para
Aprobación Provisional” fue aprobada por el Excmo. Ayuntamiento de Bilbao en Sesión Plenaria
del día 25-09-1992, remitiéndose el expediente administrativo y la documentación técnica
correspondiente al Departamento de Urbanismo de la Excma. Diputación Foral de Bizkaia.
En base al informe emitido por el Área de Urbanismo y Medio Ambiente, el Excmo.
Ayuntamiento, en Sesión Plenaria, del día 18 de Febrero de 1994 acuerda:
Primero: Aprobar definitivamente el Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior
de Bilbao La Vieja incorporando las siguientes precisiones y rectificaciones:
- Se entiende extraída del ámbito de PERRI la franja de suelo correspondiente al
semivial que se ubica AR-4 (A.R. 514) y que linda con la trinchera del ferrocarril y con la zona AR-
8. Asimismo se entiende extraída de la AR-4 (A.R. 514) la embocadura del vial de Particular del
Norte.
- La Unidad de Ejecución de San Rafael podrá reordenarse a través de un Estudio de
Detalle, para el que tendrá carácter vinculante el aprovechamiento total lucrativo sobre rasante que
señalan el PERRI para dicha Unidad. En consecuencia, las plantas y secciones de los planos 17 y
18 incluyen en el documento con carácter no vinculante.
- En tanto no se haya completado la urbanización de la Unidad de Bilbao La Vieja, las
nuevas edificaciones de los números 44, 45 y 48, de la calle Urazurrutia deberán mantener y
urbanizar las escaleras de comunicación entre las calles Iturburu y Urazurrutia, para lo que deberán
respetar las alineaciones laterales existentes sobre las cuales no podrán obtener ni luces ni vistas.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 1.- INTRODUCCIÓNI
Segundo: Suspender la aprobación definitiva del Plan Especial de Rehabilitación y
Reforma Interior de Bilbao La Vieja, en las siguientes áreas, con el fin de que sean rectificadas y
precisadas, de conformidad con los informes emitidos por la Diputación Foral de Bizkaia y el
Gobierno Vasco.
- Las Unidades de Ejecución de Mirabilla y Bilbao La Vieja deberán adaptarse a la
propuesta de ordenación señalada por el Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente
del Gobierno Vasco a través de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco.
- La Unidad de Ejecución de la Plaza de la Cantera deberá reajustar su delimitación en
función de las rectificaciones del ámbito que se derivan de las modificaciones e introducir en la
Unidad de Ejecución de Mirabilla.
- El Área de Reparto de Zabala deberá incluir los terrenos comprendidos entre las
calles Zabala, Amparo, el Asilo y la Unidad de San Rafael.
Tercero: Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de Bizkaia.
Cuarto: Advertir que el presente acuerdo es definitivo en vía administrativa y contra el
mismo se podrá interponer Recurso de Reposición con carácter previo al Recurso Contencioso
Administrativo en el plazo de UN MES. No obstante podrá utilizar cualesquiera otros medios de
impugnación que se estimen convenientes.
Quinto: Dar traslado de este acuerdo a los Departamentos de Urbanismo de la Excma.
Diputación Foral de Bizkaia y del Gobierno Vasco, a la Oficina Municipal del Plan General,
SURBISA, Subáreas de Licencias, Gestión, Régimen Edificatorio, Proyectos y Obras y Medio
Ambiente.
El presente documento corresponde al “Texto Refundido” del Plan Especial de
Rehabilitación y Reforma de Bilbao La Vieja, en el que se recogen las precisiones y rectificaciones
del citado acuerdo de fecha 18 de Febrero de 1.994.
La documentación escrita está compuesta de un documento memoria y otro
correspondiente anejos.
La documentación gráfica está compuesta de 19 planos en tamaño DIN-A1
capítulos:
El documento memoria se estructura a partir de esta introducción en los siguientes
* Capitulo 2. “Delimitación del Ámbito A.R.I.-P.E.R.R.I.”
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 1.- INTRODUCCIÓNI
En este capitulo se indican las superficies de ambas delimitaciones y los datos
correspondiente a estas.
* Capítulo 3. “Ordenación y Rehabilitación”.
En este capítulo se relacionan los edificios a rehabilitar, así como sus niveles de
rehabilitación y de la aplicación del Decreto 189/90 de 17 de Julio. También se describe la
ordenación, la red viaria, los espacios libre, áreas peatonales, plazas, jardines, equipamientos y los
perfiles edificatorios, de los que se adjunta una ficha.
* Capitulo 4. “Régimen de las Edificaciones”
En este capítulo se definen tipos de fuera de ordenación, los edificios clasificados en
cada una de estas categorías y las obras admitidas en cada categoría.
* Capítulo 5. “Áreas de Reparto”.
En este capítulo se describe cada una de las Áreas de Reparto. Se define la
superficie delimitada, el aprovechamiento tipo, el sistema de actuación y el plazo de desarrollo para
cada un de ellas.
* Capitulo 6. “Unidades de Ejecución-Actuaciones Aisladas-”
Este capítulo se describe cada una de las Unidades de Ejecución definiendo su
superficie delimitada, su sistema de actuación, su plazo de desarrollo, la superficie a construir sobre
rasante, las obras de urbanización, etc.
Se describe en este capítulo las Actuaciones Públicas Aisladas, delimitando su
ámbito de actuación y las obras a realizar.
* Capítulo 7. “Ordenanzas y Normativa Urbanística”.
Contiene las Ordenanzas y Normativas sobre las Licencias, Estudios de Detalle,
Proyectos de Urbanización, Condiciones de la Edificación, Usos, Habitabilidad de los Edificios y
Conservación de la Edificación.
* Capítulo 8. “Estudio Económico-Financiero”.
En este capítulo se describe y valora la actuación dentro del área delimitada
P.E.R.R.I. Y se estima la inversión en ayudas necesarias en la rehabilitación de los edificios
existentes.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 1.- INTRODUCCIÓNI
Se define la inversión de acuerdo a los años de duración del Plan.
* Capitulo 9. “Lista de Planos”.
P.E.R.R.I.
anejos:
Contiene una relación de la información gráfica que forma parte del documento
Además de lo anteriormente citado, se presenta otro documento que incorpora tres
- Anejo 1- “Equipamientos”.
- Anejo 2- “Consideraciones Urbanístico Legales”
- Anejo 3- “Precios Unitarios y Presupuesto”
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-2.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I. ÁMBITO P.E.R.R.I
2. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I.
ÁMBITO P.E.R.R.I.
El ámbito de actuación del “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Área
de Bilbao La Vieja” y del ámbito del “Área de Rehabilitación Integrada A.R.I., de Bilbao La Vieja”
están contenidos dentro de la información gráfica en planos a escala 1:2.000 y 1:500.
* Delimitación Ámbito A.R.I.
?? Superficie total delimitada: 242.536 m².
24,25 hectáreas
?? Nº total de edificios existentes: 356 edificios
?? Edificios en BUEN ESTADO: 112
?? Edificios en REGULAR ESTADO: 182
?? Edificios en MAL ESTADO: 59
?? Edificios en MUY MAL ESTADO: 3
* Delimitación Ámbito P.E.R.R.I.
?? Superficie total delimitada: 286.738 m².
28,67 hectáreas
?? Nº total de edificios existentes: 408 edificios
?? Edificios en BUEN ESTADO: 158
?? Edificios en REGULAR ESTADO: 185
?? Edificios en MAL ESTADO: 61
?? Edificios en MUY MAL ESTADO. 4
?? Nº total de viviendas aproximadas: 4.755 viviendas
?? Población aproximada: 11.364 personas
?? Nº de Edificios que el PERRI Define
“Fuera de Ordenación Expresa”: 48 edificios (*)
?? Nº de viviendas contenidas
En los edificios en “Fuera de Ordenación Expresa”: 520 viviendas
2.1 ÁREA DE TANTEO Y RETRACTO
El Plan General Municipal de Bilbao, aprobado definitivamente, dentro del Título III -
División Urbanística del Territorio y Régimen General del Suelo”, en su capítulo 6 “Régimen del
(*) Modificación Perri 29-03-01
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-2.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I. ÁMBITO P.E.R.R.I
Suelo Urbano, a los efectos de garantizar el cumplimiento de la programación del Plan General y
para facilitar la consecución de su objetivos en el Suelo urbano, delimita en el Plano de Gestión unas
Áreas de Adquisición Preferente, en las transmisiones onerosas de terrenos están sujetas al
ejercicio de los derechos de tanteo y retracto por el Ayuntamiento de Bilbao.
El suelo delimitado como “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Área
de Bilbao La Vieja- P.E.R.R.I., coincide con una de dichas Áreas de Adquisición Preferente.
En esta “Área de Adquisición Preferente Bilbao La Vieja”, el ejercicio de los derechos
de tanteo y retracto afecta sólo a los terrenos sin edificar, con independencia de si tienen o no la
condición de solares.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
3. ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
GENERALIDADES: OBJETO Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN Y
REHABILITACIÓN.
El objeto de este documento es definir, ordenar y programar las actuaciones a realizar
dentro del ámbito de estudio del “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Área de
Bilbao la Vieja”.
Su objetivo fundamental es conseguir la restauración, protección, conservación y la
mejora sustancial del tejido urbano existente y proponer las actuaciones suficientes para lograr la
mejora de las condiciones de vida de sus habitantes, tanto dentro de sus viviendas, como en lo
relativo a la cantidad y calidad de las dotaciones de espacios libres, trama urbana y equipamientos.
Por lo tanto, los objetivos se agrupan en dos grandes apartados:
Mejora del Patrimonio Urbanizado
* Mejora sustancial del tejido urbano de los espacios libres y las dotaciones.
Mejora del Patrimonio Edificado
* Mejora de las condiciones de habitabilidad, estructural y constructiva de los
edificios.
3.1 REHABILITACIÓN
3.1.1 Aplicación del Decreto 189/1990, del 17 de Julio sobre
Actuaciones Protegidas de Rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y
Edificado.
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 189/90, de 17 de Julio, este documento
P.E.R.R.I contiene dentro de su límite, el área delimitada “Área de Rehabilitación Integrada” A.R.I.
Los edificios incluidos dentro de la delimitación P.E.R.R.I han sido clasificados en la
documentación de incoación Expediente A.R.I Bilbao La Vieja, según su estado de edificación en
Buenos, Regulares, Malos y Muy Malos.
Atendiendo a la existencia de dos grandes zonas donde se localizan edificios en Mal
Estado y en Muy Mal Estado:
?? zona Bilbao La Vieja, calles Iturburu, Cantarranas y San Esteban.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
?? entorno de la Plaza la Cantera.
La Ordenación define la restauración de la trama urbana y la sustitución de los edificios
existentes en dichas zonas, por otros de nueva edificación de viviendas de Promoción Pública.
?? Dentro del límite PERRI existen 408 edificios. De ellos 158 se encuentran en Buen
Estado, 185 en Regular Estado, 61 en Mal Estado y 4 en Muy Mal Estado.
?? Dentro del límite A.R.I existen 356 edificios. De ellos 112 se encuentran en Buen
Estado, 182 en Regular Estado, 59 en Mal Estado y 3 en Muy Mal Estado.
?? De los 4 edificios en Muy Mal Estado existentes dentro del límite P.E.R.R.I, 2 de ellos
son catalogados como Edificios en Fuera de Ordenación Expresa.
De los 61 edificios en Mal Estado existentes dentro del límite P.E.R.R.I 26 de ellos son
catalogados como “Edificios Fuera de Ordenación Expresa” y serán sustituidos de acuerdo con las
actuaciones de urbanización y edificación incluidas dentro de las Unidades de Ejecución U.E., cuyo
contenido se describe en el apartado núm. 6 de esta Memoria y en los planos Núm. 10 al Núm. 18
inclusive.
De los 185 edificios en Regular Estado existentes dentro del límite P.E.R.R.I, 19 de
ellos son catalogados como “Edificios en Fuera de Ordenación Expresa” y serán sustituidos de
acuerdo con las actuaciones de urbanización y edificación, contenidas en las Unidades de Ejecución
U.E.
De los 158 edificios en Buen Estado existentes dentro del límite P.E.R.R.I, 1 de ellos
esta considerado fuera de ordenación expresa (edificio industrial) o no adecuados urbanísticamente.
De acuerdo a los datos anteriores, dentro del límite P.E.R.R.I, podrán acogerse a
ayudas a la rehabilitación, los propietarios de un determinado número de edificios dentro de los que
se encuentran contenidos los edificios a rehabilitar, dentro del límite del A.R.I.
CUADRO RESUMEN EDIFICIOS A REHABILITAR
(Excluidos los catalogados en Fuera de Ordenación Expresa)
Estado de Edificación
Dentro límite P.E.R.R.I
MUY MAL ESTADO 2
MAL ESTADO 35
REGULAR ESTADO 166
BUEN ESTADO 157
TOTAL
358 Edificios
De acuerdo al cuadro resumen, dentro del límite P.E.R.R.I, existen 2 edificios
catalogados en Muy Mal Estado, 35 edificios catalogados en Mal Estado y 166 edificios
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
catalogados en Regular Estado, que podrán acogerse a ayudas a la rehabilitación, de manera
que aún con diferencias en cuanto a ponderación del módulo de ayuda a aplicar, según estén
contenidos dentro o fuera del Área de Rehabilitación integrada A.R.I., todos los propietarios podrán
solicitarlas, bien a la Sociedad Gestora, bien a Gobierno Vasco.
De acuerdo a las disposiciones del Decreto 189/90, de 17 de Julio, la rehabilitación de
dichos edificios deberá atenerse a lo dispuesto en los Anejos III “... Condiciones Generales que
debe reunir una edificación para que se encuentre Adecuada Estructural y Constructivamente y
Obras Conducentes a tal Estado” y IV “...Condiciones mínimas de Habitabilidad de las Viviendas y
Obras Conducentes a tal Estado”.
La realización de dichas obras podrá ser motivo de ayudas a la rehabilitación, de
acuerdo a lo dispuesto en el decreto 189/90 de 17 de Julio y cuyos Anejos III y IV se transcriben
en los apartados 3.1.6 y 3.1.7.
3.1.2 Estado de la Edificación
Los edificios existentes dentro de límite P.E.R.R.I han sido catalogados según su estado
en tres niveles: malos, regulares y buenos.
Los edificios en Mal estado engloban en su grupo a los definidos como en Muy Mal
Estado por tratarse de edificios que presentan un especial abandono y en algún caso, se le añade
una situación de riesgo.
A) Edificios en Mal Estado
DESCRIPCIÓN GENERAL:
Los edificios así catalogados son aquéllos que presentan un deficiente estado de
conservación y tienen dos o más de las siguientes características:
?? Daños estructurales visibles:
o Muros de carga con asentamientos y grietas visibles.
o Tejados en mal estado, con piezas rotas o ausentes, parches con
materiales varios.
o Estructura de cubierta con flecha, deformaciones acusadas y visibles en
cubierta y aleros.
o Forjados de entreplantas con deformaciones visibles por flexión, rotura
parcial, vibración acusada.
o Deformación de vanos de ventanas y puertas, tanto en cierres de
fachada como en el interior de los edificios.
o Daños en vigas y columnas.
o Piezas estructurales afectadas por xilófagos, humedad, etc.
o Apuntalamiento parcial de la estructura.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
?? Revestimiento de fachadas en mal estado, grietas, desconchamiento, parcheos, etc.
?? Carpinterías de exteriores en mal estado.
?? Humedades interiores por fallo de impermeabilizaciones, en cubierta y en fachadas.
?? Instalaciones defectuosas en el abastecimiento de agua, saneamiento y red de
energía eléctrica.
A) Edificios en Regular Estado
DESCRIPCIÓN GENERAL:
Los edificios así catalogados presentan aparentemente solidez estructural y materiales
de calidad media y tienen una o más de las siguientes características:
?? Defectos en tejados, aleros, canalones y bajantes. (Sin afección en estructura).
?? Defectos en balcones o miradores.
?? Defectos en revestimiento de fachadas, pequeñas grietas o desconchamiento de raseos,
falta de pinturas de protección.
?? Defectos pequeños en carpintería de exterior o aumento de superficie de ventilación.
?? Necesidad de reparación de las instalaciones de agua, saneamiento y energía.
A) Edificios en Buen Estado
Los edificios así catalogados cuentan con buen estado general, buena construcción,
materiales de buena calidad, con obras de mantenimiento a lo largo de la vida del edificio,
planimetría aceptable.
3.1.3 Obras de Rehabilitación de los Edificios para su Adecuación
Estructural, Constructiva y de Habitabilidad:
Las obras de rehabilitación más características a realizar, en los edificios según su
estado, son las siguientes:
A) Obras de Rehabilitación de los Edificios Catalogados en Mal Estado para su
Adecuación Estructural, Constructiva y de Habitabilidad.
?? Recalce de cimentaciones.
?? Reparación de grietas en muros de fachada.
?? Reemplazo o reparación de cargaderos en vanos de fachada.
?? Reemplazo o reparación de estructura de cubierta y aleros. Retejados y/o nueva
impermeabilización.
Retirada de objetos extraños, colocación de canalones y bajantes de aguas pluviales.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
?? Reparación parcial de forjados, pilares y vigas afectados por la humedad, xilófagos u
otras patologías en el caso del hormigón.
?? Reparación de escaleras de acceso
?? Reparación o sustitución de redes en baños y cocinas
?? Adecuación de la red de energía al reglamento de baja tensión
?? Sustitución total o parcial de carpintería de fachadas, balcones o miradores, aumento
de superficie de ventilación.
?? Adecuación del revestimiento de fachada, bien por reparación total o parcial
A) Obras de Rehabilitación de los Edificios Catalogados en REGULAR ESTADO
para su Adecuación Estructural, Constructiva y de Habitabilidad.
?? Retejado total o parcial, impermeabilización de terrazas, sustitución o reparación de
canalones y bajantes pluviales.
?? Sustitución total o parcial de miradores y/o balcones
?? Reparación de daños en revestimiento de fachadas y pintura de fachadas y carpintería
exterior.
?? Adecuación de redes de agua, saneamiento y energía.
A) Obras de mantenimiento en Edificios en BUEN ESTADO.
?? Obras, en general, innecesarias en edificios menores de diez años.
?? En edificios de más de diez años, en general, son necesarias obras de mantenimiento
de fachadas y cubiertas.
3.1.4 Reparación Comunitarias-Reparaciones Individuales
Las obras definidas para realizar en los edificios catalogados como en Mal Estado y
Regular Estado, podrán ser realizadas individualmente o comunitariamente de acuerdo a las
siguientes consideraciones:
Reparaciones Comunitarias:
Se consideran reparaciones comunitarias las obras que deberán ser acometidas por las
comunidades de propietarios, por ser obras referentes a: sustitución o reparación de elementos
estructurales (Pilares, vigas, forjados, cerchas, escaleras, muros de carga, cimentación), de
fachadas, cubiertas y redes principales.
Reparaciones Individuales:
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Se consideran reparaciones individuales las obra que podrían ser realizadas
independientemente por cada propietario de vivienda o local, no resultando afectado ningún tercero
por aquellas obras que ser refieren a:
?? Sustitución de la red de energía eléctrica y su adecuación al reglamento de baja
tensión.
?? Sustitución de cocinas y baños con la consiguiente sustitución de solados y
alicatados.
?? Instalación de agua y saneamiento y reparación general del interior de cada vivienda
o local.
3.1.5 Clasificación de Locales en Cuatro Categorías
GENERALIDADES:
La concesión de ayudas a particulares con motivo de la realización de obras en locales,
está regulada por el Párrafo 5 del Artículo 24 del Decreto de Gobierno Vasco 189/90, del 17 de
Julio.
Estas ayudas podrán solicitarse para los locales situados dentro del límite A.R.I.
A tales efectos, los locales se clasifican en cuatro categorías, atendiendo a su
localización y uso de acuerdo a lo definido en el cuadro siguiente.
La modificación de esta clasificación no implica la modificación del documento
P.E.R.R.I., de Bilbao La Vieja.
Categ
1ª
Categ
2ª
Categ
3ª
Categ
4ª
CLASIFICACIÓN DE LOCALES EN 4 CATEGORÍAS
- Equipamiento: En planta baja y entreplanta en todo el Área delimitada A.R.I.
- Comercio al por menor: en planta baja y entreplanta en Zona peatonal, S. Fco y
Zabala.
- Restaurantes: en planta baja y entreplanta en todo el área delimitada A.R.I.
- Comercio al por menor: En planta baja y entreplanta en todo el Área delimitada
A.R.I. excepto zona peatonal S. Fco. Y Zabala.
- Hostelería: en planta baja y entreplanta en todo el Área delimitada A.R.I.
- Oficinas: en planta baja y entreplanta en todo el Área delimitada A.R.I., excepto
Sociedades y Entidades con personalidad jurídica
Restantes usos permitidos en planta baja y entreplanta en toda el Área delimitada
A.R.I.
3.1.6 Anejo III Del Decreto 189/90, 17 de Julio (*)
(*) Actualmente derogado; se encuentra en vigor el Anexo III del Decreto 308/2000 de 26 de diciembre
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
CONDICIONES GENERALES QUE DEBE REUNIR UNA EDIFICACIÓN PARA
QUE SE ENCUENTRE ADECUADA ESTRUCTURAL Y
CONSTRUCTIVAMENTE Y OBRAS CONDUCENTES A TAL ESTADO.
?? Condiciones generales:
1. Relativas a la solidez y la seguridad de los elementos estructurales y constructivos:
?? Disponer de cimentación adecuada
?? La ausencia de deterioro del material constitutivo de los elementos estructurales,
garantizándose que la resistencia de los mismos permanece malterada.
?? La ausencia de desplomes en elementos portantes
?? La ausencia de flechas en viga y forjados
?? Poseer condiciones de resistencia al fuego de los elementos portantes
?? La garantía de seguridad ante el desprendimiento de elementos constitutivos de las
partes voladas del edificio
?? Las garantías de sujeción y amarre de los elementos de seguridad ante caídas.
?? Las garantías de seguridad ante el desprendimiento de otros elementos tales como tejas,
aplacados de fachada, chimeneas, vierteaguas, dinteles y cristales.
1. Relativas a la accesibilidad:
?? Acceso independientes desde la vía pública o espacio público.
?? Ausencia de obstáculos para el libre acceso a las viviendas.
1. Relativas a la estanqueidad frente a la lluvia y la humedad:
?? La ausencia de goteras.
?? La integridad de los elementos constitutivos de la cubrición.
?? La ausencia de elementos extraños en cubierta.
?? La ausencia de humedades de fachadas
?? La ausencia de humedades en solera, muros y otros elementos.
1. Relativas al buen estado de las instalaciones:
?? La estanqueidad y funcionalidad de las instalaciones.
?? La instalación general eléctrica empotrada o entubada.
1. Relativas a medidas de seguridad frente a accidentes y siniestros.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
?? Estar colocados los extintores de incendios de acuerdo con la NBE-CPI-82 y
realización de otras medidas constructivas que garanticen dicha seguridad.
?? Condiciones de seguridad en antepechos y otros elementos constructivos.
Obras conducentes a la adecuación estructural y constructiva:
1. En relación a la solidez y seguridad de los elementos estructurales y constructivos.
?? Los recalces de cimientos.
?? Los refuerzos de estructura (pilares, vigas, forjados, formación de cubierta)
?? La protección de los elementos estructurales contra el fuego.
?? El afianzamiento de fachadas y medianeras.
?? Los refuerzos en elementos volados tales como balcones, aleros, cornisas.
?? Los refuerzos en escalera
?? Otros elementos tales como tejas, aplacados de fachada, chimeneas, vierteaguas, dinteles
y cristales.
1. En relación a la accesibilidad:
Las necesarias para la consecución de la accesibilidad a los edificios.
2. En relación a la estanqueidad frente a lluvia y humedad
?? La limpieza de vegetaciones en cubierta
?? Los retejos
?? Los repasos e impermeabilización de fachada
?? La impermeabilidad de solera, de muros y de otros elementos constructivos.
?? Los repasos y reposición de dinteles y vierteaguas
?? La reposición de cristales
?? El sellado de juntas
?? La eliminación de condensaciones
1. En relación a la adecuación y reposiciones de instalaciones:
?? Los repasos y reposiciones de instalaciones
?? Los repasos y las reposiciones de la instalación eléctrica, tales como empotramiento
o entubado de cables, instalación de diferenciales, adecuación del sistema de
contadores, adecuación de la acometida eléctrica.
1. En relación alas medidas de protección contra accidentes y siniestros:
?? La protección de los elementos estructurales.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
?? Los repasos de reposiciones de cocinas, chimeneas y demás elementos de
fumistería.
?? Los detectores
?? Los extintores
?? El sistema de evacuación
?? Antepechos
3.1.7 Anejo IV- del Decreto 189/90 de 17 de Julio (*)
CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS OBRAS
CONDUCENTES A TAL ESTADO.
“Condiciones mínimas de habitabilidad:
1. Que la vivienda se componga, al menos, de dos espacios habitables diferenciados,
que alberguen las áreas de cocina, comedor, sala de estar y un dormitorio doble y un
aseo.
No podrán situarse en el mismo espacio las áreas correspondientes a cocina y
dormitorio.
2. Que las habitaciones sean independientes entre sí, de modo que ninguna utilice como
paso un dormitorio, ni sirva a su vez de paso al aseo. En el caso de un único
dormitorio, el aseo podrá estar incorporado a él.
3. Que los espacios habitables, exceptuando los aseos cocinas y despensa, dispongan
de aberturas acristaladas directas al exterior. En casos extremos en los que la solución
arquitectónica no sea viables se permitirá que un espacio se ilumine a través de otro
iluminado o a través del hueco de escalera siempre que éste se encuentre
suficientemente iluminado cenitalmente o a través de una galería u otro espacio similar.
La superficie de los huecos nunca será inferior al 10 por 100 de la superficie total
que se ilumine a su través, salvo la iluminación a través de la caja de la escalera que
podrá reducirse a la mitad de los valores anteriores.
4. Que todos los espacios, excepto los destinados a aseos cocinas y despensas tengan
ventilación directa al exterior, con una superficie igual a 1/3 de la superficie de
iluminación. Se admiten los mismos extremos que en el apartado 3.
(*) Actualmente derogado; en vigor Anexo IV del Decreto 308/2000 de 26 de diciembre
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Los aseos que no tengan ventilación directa no podrán ventilarse a través de otra
habitación, debiéndolos dotar de un sistema de ventilación forzada que permita la
renovación de aire y su limpieza.
La cocina deberá dotarse en todo caso de una extracción forzada independientemente
que permita la evacuación de vapor de agua, gases o humos que se producen dicho
espacio.
5. Que los patios que proporcionen luz y ventilación a los espacios habitables y sean
de nueva creación o remodelación, tengan una superficie no inferior a siete metros
cuadrados y luz no inferior a dos metros.
En aquellos casos en los que el patio ya exista y no se efectúe él ninguna remodelación,
podrán mantenerse las dimensiones actuales.
6. Que la vivienda tenga una superficie útil no inferior a 33 metros cuadrados.
Los espacios no serán inferiores a las siguientes superficies:
Cocina 5 m²
Cocina-comedor 8 m²
Estar 10 m²
Dormitorio principal 10 m²
Dormitorio doble 8 m²
Dormitorio sencillo 6 m²
Aseo 1,5 m²
Vestíbulo 1,5 m²
Toda la vivienda deberá tener, al menos, un dormitorio principal.
El área total correspondiente a cocina, estar, comedor no será inferior a 18 metros
cuadrados útiles.
7. En toda la vivienda situada en un edificio, cuya seguridad estructural sea correcta, se
podrán mantener las alturas existentes siempre que sean iguales o superiores a 2,20
metros.
En el caso de espacios abuhardillados no se computarán como metros cuadrados útiles
las superficies con altura libre inferior a 1,20 metros, y su volumen será superior al
correspondiente a una habitación de la misma superficie y 2,20 metros de altura.
8. En el caso de existir viviendas en planta baja, se deberá asegurar el aislamiento
térmico e impermeabilización por medio de materiales hidrófugos y aislantes adecuados.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
9. Que tengan resuelto el vertido de aguas negras, mediante tuberías impermeables y
ventiladas, a la red general de alcantarillado. En caso de no existir dicha red, se
utilizarán fosas sépticas adecuadas que permitan el depurado del liquido afluente antes
de verterlo a las aguas corrientes o entregarlo al terreno.
10. Que el aseo contenga un mínimo inodoro, lavabo y ducha, siendo aconsejable
siempre que fuera posible la utilización del polibanes o medias bañeras.
11. La instalación eléctrica de la vivienda cumplirá el reglamento de Baja Tensión.
Obras que conducen a la adecuación de las condiciones de habitabilidad de las
viviendas.
?? La redistribución interior de la vivienda
?? La instalación interior de fontanería y saneamiento y la reposición de la misma
derivada de la adecuación de viviendas
?? La instalación interior de electricidad según normativa de Baja Tensión
- El aislamiento térmico y acústico para cubrir las condiciones mínimas de habitabilidad
?? La ventilación forzada de cocinas, baños y aseos.
?? La iluminación natural
?? La aireación natural.
?? Las instalaciones básicas de cocina.
?? Todas las obras de acabado que sean motivadas por las actuaciones anteriores (
raseos, alicatados, solados, carpinterías, pinturas ).
Además de las obras señaladas, tendrán la consideración de obras de adecuación
de las condiciones de habitabilidad de una vivienda, aquéllas destinadas a alcanzar las
condiciones de habitabilidad señaladas en el planeamiento vigente.
3.2 ORDENACIÓN
3.2.1 Red Viaria: Calzadas, Aparcamientos (*)
Mejora de la Red Actual
La ordenación recoge la necesidad de circulación fluida de vehículos por el interior del
casco y define la prolongación de varias calles existentes, con el objeto de completar la trama viaria.
(*) Modificación Perri 29-03-01
-22-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
* Calle Concepción
Esta calle canaliza el acceso de vehículos procedentes del Puente de San Francisco,
Puente que según el documento del Plan General de la Villa de Bilbao deberá ampliar su
calzada, y también el acceso de vehículos procedentes de la Plaza del Doctor Fleming y
de la Calle Amparo.
La Calle Concepción, en su primer tramo cercano a la Calle Bruno Mauricio Zabala,
tiene entre alineaciones 18 metros y calzada de 12 metros. Un segundo tramo, desde
del Convento de las Franciscanas Concepcionistas hasta la rotonda, situada en la zona
de minas, tiene entre alineaciones 15 metros y calzada de 9 metros.
Para posibilitar la apertura de esta calle, los edificios coincidentes con su traza ,
quedan en situación de “Fuera de Ordenación Expresa”.
Otro tramo importante de esta Calle, se encuentra situado entre la Plaza de los Tres
Pilares y la zona de minas. Este tramo tiene entre alineaciones 18 metros y calzada de
12 metros. Los edificios coincidentes con su traza quedan en situación de “Fuera de
Ordenación Expresa”.
La regulación de la Calle Concepción permite la circulación perimetral por el sur del
casco actual, entre la Plaza del Doctor Fleming y la Plaza de los Tres Pilares.
* Calle Gimnasio
La regulación de la traza de esta calle se inicia frente al edificio de la Telefónica y
continúa en un primer tramo hasta la Plaza de la Cantera. Este tramo tiene entre
alineaciones 9 metros y calzada de 7 metros.
El tramo comprendido entre la Plaza de la Cantera y la Calle Concepción tendrá entre
alineaciones 12 metros y calzada de 9 metros. Los edificios coincidentes con su traza
quedan en situación de “Fuera de Ordenación Expresa”.
El tramo de la Calle Gimnasio entre la Calle de la Concepción y la Calle de Iturburu,
enlaza con la prolongación de la calzada del Puente de San Antón y tiene entre
alineaciones 18 metros y calzada de 12 metros en su primer tramo hasta rodear el
jardín del horno donde la calzada se reduce a 8 metros hasta su enlace con la calle de
San Antón.
* Calle Laguna
Esta calle amplía su trazado a 15 metros entre alineaciones y calzada de 9 metros,
mejorando la trama del barrio consolidado.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
* Calle Urazurrutia
La regulación de la traza de esta calle se inicia en su encuentro con el Puente de San
Antón y continúa hasta la Calle Zamácola. Esta calle tiene entre alineaciones 12 metros
y calzada de 9 metros.
Los edificios situados dentro de su trazado entre los números 2 y 10 quedan en
situación de “Fuera de Ordenación Expresa”. El resto del trazado quedará
dependiendo de la sustitución y la nueva alineación de los edificios.
* Calle de las Cortes
La prolongación de esta Calle es necesaria para lograr la trama reticular de la red
viaria. Al mismo tiempo, es necesaria para definir nuevos espacios que se destinarán a
suelo residencial. Esta calle enlaza con la prolongación de la calzada del Puente de San
Antón.
La distancia entre alineaciones es de 18 metros y la calzada de 12 metros.
* Calle Muelle de la Merced (*)
Esta calle amplía su trazado a un mínimo de 12 metros entre alineaciones y de 8,5
metros de calzada. Este ancho de calzada se obtendrá por sustitución gradual de los
edificios industriales existentes.
* Calle Conde Mirasol
Esta calle amplía su trazado a 15 metros entre alineaciones y 9 metros de calzada. Este
ancho entre alineaciones se obtendrá por sustitución gradual de los edificios.
Nuevos Accesos
La ordenación recoge la necesidad e mejora de los accesos al barrio consolidado y a la
nueva área residencial, en la zona de minas, y traza una nueva trama de red viaria que
posibilita el acceso al barrio.
Estos nuevos accesos son los siguientes.
* Prolongación de la Calzada del Puente San Antón
(*) Modificación Perri 29-03-01
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
La calzada del Puente san Antón se prolonga mediante una carretera de 18 metros
entre alineaciones y calzada de 12 metros, hasta enlazar con la trama de la nueva área
residencial en la zona de minas y las prolongaciones de las calles Cortes, Gimnasio y
calle del Parque.
Los edificios situados dentro de la traza de esta carretera, quedan en situación de
“Fuera de Ordenación Expresa”.
* Prolongación de la Calle Iturburu
La nueva traza de esta Calle enlaza la Prolongación de San Antón y la Calle Zamácola.
La alineación entre edificios es de 22 metros con calzada de 9 metros.
En general, la ordenación ha recogido la trama en estudio para la futura zona residencial
y zona del Parque, en el área de las minas. El límite del ámbito de estudio, por tanto, se
ha definido recogiendo las redes imprescindibles para completar, tanto la trama viaria
del casco consolidado y las áreas de rehabilitación Urbana, como la circulación
perimetral al sur del casco.
* Ampliación de la Calle La Naja
Se amplía y rectifica la Calle La Naja para permitir un mejor enlace entre las Calles
Bailén y Puente de la Merced.
La calzada en este tramo de calle tiene una dimensión de 9 metros.
La red viaria definida en el área P.E.R.R.I tiene una superficie de calzada de 63.316
m².
* Servidumbre del Sistema General Ferroviario
A ambos lados de la calle Zabala y desde la calle Particular del Norte hasta el límite
P.E.R.R.I, existe una servidumbre del Sistema General Ferroviario, que impide la
edificación bajo rasante tanto para sótano como para garajes, con la excepción de las
obras de cimentación de los edificios de nueva construcción, en tanto dure la vigencia
de esta servidumbre.
Aparcamientos.
El aparcamiento de vehículos en superficie es insuficiente, debido a la pequeña
dimensión de la calzada de las calles existentes, que fluctúa entre los 4 y los 8 metros de
ancho. Esta dimensión imposibilita, actualmente, la circulación en dos direcciones, en las
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
calles del casco, y dificulta el aparcamiento de vehículos, tanto de residentes como de
vehículos de abastecimiento a comercios, etc.
La ampliación de las calzadas y la creación de nuevas calles solucionará, en parte, el
déficit existente. El aparcamiento privado también es deficitario, por tratarse de edificios
en su mayoría de antigua construcción y sin garajes subterráneos.
La ordenación dispone la construcción de aparcamientos subterráneos públicos que
podrán acometerse en el desarrollo de las Unidades de Ejecución U.E. y en las
Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A.
El aparcamiento privado se situará bajo la vertical de la edificación y tendrán una
servidumbre de paso para los aparcamientos públicos que lo necesiten.
El aparcamiento público se situará bajo el suelo de titularidad pública.
Se realizará un estudio de detalle para definir los accesos a todos los aparcamientos
públicos.
* Aparcamiento de la Plaza del Corazón de María
Bajo la rasante de la Plaza se podrá disponer la construcción de dos plantas, cada una
con una superficie de 4.920 m², totalizando 9.880 m² construidos. La capacidad
resultante es de 328 vehículos, 164 por planta.
* Aparcamiento de la Plaza de la cantera
Bajo la Plaza de la Cantera, se podrá disponer la construcción bajo rasante de dos
plantas de aparcamiento público subterráneo, con una superficie construida por planta
de 1.080 m² y una capacidad por planta de 30 plazas de aparcamiento, totalizando una
superficie de 2.160 y una capacidad de 60 plazas de aparcamiento.
* Aparcamiento Plaza de San Rafael
Bajo la Plaza de San Rafael, definida en la Actuación Pública Aislada A.P.A. Núm.
6, se podrá disponer bajo rasante la construcción de una o dos plantas de aparcamiento
subterráneo, con una superficie construida en planta de 2.450 m² y capacidad para
albergar 81 plazas de aparcamiento en cada planta, totalizando 162 plazas de
aparcamiento.
* Aparcamiento en la Zona Peatonal Aneja a los Edificios de Viviendas San
Rafael
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Dentro de las actuaciones en la Unidad de Ejecución U.E. Núm. 9 (518.01)-San
Rafael, se incluye la construcción de dos plantas de aparcamiento público bajo rasante,
coincidente con suelo de titularidad y uso público.
Este aparcamiento tendrá capacidad para albergar 26 plazas de aparcamiento en
cada planta sótano, totalizando una capacidad de 52 plazas de aparcamiento público y
con una superficie de 1600 m².
La edificación incluye la construcción de dos plantas de aparcamiento bajo rasante con
capacidad par 72 plazas, una por cada vivienda. La superficie total será de 2.160 m².
* Aparcamiento en edificios de Nueva Construcción
Todos los edificios de nueva construcción, deberán tener una plaza de aparcamiento en
sótano por cada vivienda y una plaza de aparcamiento cada 100 m² de locales.
También se podrá disponer, bajo la rasante de estos nuevos edificios, de plazas de
aparcamiento no vinculadas a vivienda y cuyo destino seria el que la Corporación, en su
momento, disponga y pudiendo estas plazas destinarse a alquiler o propiedad de
residentes en la zona.
* La totalidad de las plazas de aparcamiento que pueden realizarse en los
aparcamientos públicos y privados en las plazas son:
Aparcamiento
Bajo rasante
Plz. Corazón Mª
Plaz. De la Cantera
Plaza San Rafael
Total Aparcamiento
Bajo rasante
M² construidos Plazas
Aparc. Púb
9.880
2.160
6.210
328
60
214
Plazas
Aparcamient
Vinculadas
A Viv/LTocal
-
-
72
18.250 602 72
3.2.2 Espacios Libres: Áreas Peatonales, Plazas, Jardines
* Áreas Peatonales
La reforma de la red viaria y la creación de una trama urbana viaria, permitirá
peatonalizar la zona situada entre la pasarela peatonal sobre la Ría y el Puente de San
Antón.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Esta zona peatonal esta limitada por la Calle Conde de Mirasol, la Calle Cortes y la
Prolongación del Puente San Antón, quedando dentro de ella las calles: Marzana,
Arechaga, últimos tramos de San Francisco, Miravilla, y Bilbao La Vieja, así como las
plazas de los Tres Pilares y Bilbao La Vieja.
De esta manera queda peatonalizada la zona más antigua y de más carácter del
P.E.R.R.I.
Además de esta zona peatonal se abren diversas calles peatonales, perpendiculares a
las principales vías de circulación, que unirán el futuro parque situado en la zona de
minas, con la principal zona de equipamiento y centro neurálgico de la zona en la Plaza
del Corazón de María, en la que se crea un mirador sobre la ría, para permitir la unión
visual con esta y con las Siete Calles.
Nuevos tramos peatonales enlazarán las plazas de los Tres Pilares y Bilbao La Vieja
con la nueva ordenación de Miravilla.
Además de lo anteriormente descrito, se crean unos pasos en planta baja, para
permitir el acceso a los patios de acceso público desde las calles que los circundan.
Estos patios de acceso público están señalados en los planos de Ordenación y Sistemas
Locales.
La superficie ocupada por áreas peatonales se desglosa en aceras, pasos peatonales,
soportales y patios de acceso público como indica en el siguiente cuadro:
ACERAS 24.923 M²
PASOS PEATONALES Y SOPORTALES 23.498 M²
PATIOS DE ACCESO PUBLICO 15.138 M²
TOTAL ÁREAS PEATONALES 63.559 M²
* Plazas
Dentro del área delimitada P.E.R.R.I. la ordenación recoge la existencia de las cinco
plazas actuales, potenciando su enclave dentro de lo posible, aumentando al máximo su
superficie.
Ante la imposibilidad de contar con mayores superficies dentro del casco
consolidado, las plazas propuestas tendrán que mantener la condición de plazas duras
para permitir el máximo de superficie pisable, con el objeto de permitir el paseo y los
juegos infantiles.
Aún con la consideración de plazas duras, deberán todas ellas incluir áreas
arboladas.
-28-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Las plazas de los Tres Pilares y de Bilbao la Vieja quedan incluidas dentro del área
peatonal delimitada, ya que por su superficie no tienen la suficiente entidad para tener un
tratamiento diferenciado de dicha área peatonal.
Ademas de potenciar las plazas existentes la ordenación incluye otras dos de nueva
creación, la Plaza de San Rafael y Laguna.
* Plaza Corazón de María
Esta plaza verá ampliada su superficie hasta los 5.520 m²., mediante el trasladado de la
pista polideportiva, en el momento en que se traslade el Colegio Público San Francisco
y mediante la eliminación de la calle en fondo de saco existente. El paso de vehículos
quedará permitido solo a residentes a través de la plaza en área delimitada a tal efecto.
La revocación de la plaza podrá vincularse a la ejecución de un aparcamiento
público bajo rasante ya definido en el apartado anterior.
* Plaza de la Cantera
Esta plaza verá ampliada su superficie, mediante la eliminación de la calle que rodea a la
plaza existente.
La superficie total resultante de la nueva plaza es de 1.152 m².
La ejecución de esta plaza está definida en la documentación de la Actuación Pública
Aislada A.P.A. Núm. 5 (517.52).
* Plaza del Doctor Fleming
La ampliación de esta plaza se obtendrá por sustitución de edificios y nueva alineación.
La superficie resultante será de 1.133 m².
* Plaza de la Concepción
La Plaza de la Concepción mantiene sensiblemente el trazado actual con una superficie
total aproximada de 970 m². El edificio incluido en la Unidad de Ejecución U.E. 6
(517.01) estará dotado en la planta baja de 250 m². de superficie peatonal en
soportales, lo que se sumará a la superficie de la plaza.
* Plaza de San Rafael
-29-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
La superficie total de esta plaza será de 2.815 m², superficie que se obtendrá con el
desarrollo de la Unidad de Ejecución U.E: Núm. 9 (518.01)- San Rafael y con la
Actuación Pública Aislada A.P.A. Núm. 6 (518.51)- Plaza de San Rafael.
* Plaza Laguna
La Plaza Laguna tiene una superficie de 897 m², situada entre las calles Cortes, Laguna
y Gimnasio. Esta Plaza potencia la comunicación peatonal entre la Plaza de la Cantera y
la Calle San Francisco, cerca de la Plaza del Corazón de María, centro neurálgico del
barrio.
* Plaza de Bilbao La Vieja
Esta Plaza no sufre modificación manteniéndose, por tanto, en los 440 m² de superficie.
* Plaza de los Tres Pilares
Esta Plaza no se modifica sustancialmente siendo, en realidad, un cruce de calles y sus
superficie es de 540 m².
Estas dos últimas Plazas se integrarán en el área centro a peatonalizar en el futuro.
A continuación se incluye un cuadro resumen de las plazas, de acuerdo con la
ordenación:
CUADRO RESUMEN
PLAZAS
SUPERFICIE
Plaza del Corazón de María 5.520 m²
Plaza de la Cantera 1.152 m²
Plaza del Doctor Fleming 1.133 m²
Plaza de la Concepción 70 m²
Plaza de San Rafael 2.815 m²
Plaza Laguna 897 m²
Plaza de Bilbao La Vieja 440 m²
Plaza de los Tres Pilares 540 m²
Plaza Urazurrutia 380 m²
TOTAL SUPERFICIE DE PLAZAS 13.847 m²
* Jardines
Dentro de la zona del ámbito PERRI, actualmente no existen zonas ajardinadas
públicas. La ordenación incorpora pequeñas zonas ajardinadas, situadas en el enlace
-30-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
con la estructura de la nueva zona residencial en la prolongación del Puente de San
Antón, en la Unidad de Ejecución de Miravilla y una gran área circular alrededor del
horno.
Estas zonas ajardinadas tienen una superficie de 12.617 m².
Las únicas zonas ajardinadas existentes son privadas y la ordenación las conserva
como tal. Estos jardines privados son:
?? El jardín del convento de las Monjas Franciscanas Concepcionistas.
?? Los dos jardines de la Residencia de Ancianos Conde Aresti.
Estos jardines privados tienen una superficie de 8.960 m².
CUADRO RESUMEN
Jardines Públicos
Jardines Privados
TOTAL SUPERFICIE DE JARDINES
12.617,--M²
5.918,--M²
18.535,--M²
3.2.3. Edificios Destinados a Equipamiento
El objeto de este apartado es definir los equipamientos sociales necesarios en el área
delimitada y efectuar una cuantificación aproximada de la superficie de cada uno de ellos.
Para tal fin, el equipo redactor del PERRI Bilbao La Vieja, ha mantenido entrevistas
con las diferentes Asociaciones Ciudadanas e Instituciones que trabajan en la zona, extrayendo de
todas ellas las solicitudes y sugerencias relativas al mejor funcionamiento de los equipamientos, y a la
mejor ubicación de los mismos dentro del barrio.
Con respecto al equipamiento existente en la zona, podemos decir que el barrio tiene
grandes carencias de servicios, de equipamiento, de vivienda, etc. Esto unido a la marginalidad, la
droga, la delincuencia, hace que el barrio necesite de la programación en el PERRI, de edificios
(entre otros) destinados a:
- Centro Cívico, Guardería Infantil, Centro de Salud, Centro Juvenil, Talleres
Ocupacionales, Centro Deportivo, Locales para diversas actividades de apoyo a la
rehabilitación, etc.
-31-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Gran parte de la labor social que se realiza actualmente en la zona, está a cargo de
asociaciones privadas. Por ejemplo, Askabide, Mater Misericordia, Cruz Roja, etc.
Estas asociaciones realizan su labor de apoyo en locales infradotados en superficie. Los
educadores y monitores trabajan voluntariamente y en algunos casos, reciben ayuda de las
Instituciones para el financiamiento de los comedores, talleres o pisos donde se intenta la
rehabilitación, tanto de toxicómanos, prostitutas o el apoyo escolar.
El aporte de las diferentes asociaciones al equipo redactor, en relación a la necesidad
de espacios, locales, etc., ha sido irregular. Algunas de ellas no han facilitado datos, pero en general
la mayoría ha proporcionado información tras varias entrevistas.
En el anejo 1 -Equipamiento Social- se realiza un resumen de las entrevistas realizadas a
las asociaciones e instituciones relacionadas con el área en estudio, en el orden definido en el índice
del anejo 1 conteniendo además, para cada una de ellas, una síntesis de lo más significativo.
Estos centros de equipamiento propuestos, potencionarán las actividades que, de
manera incompleta y dispersa, son realizadas actualmente en el barrio. Estos centros podrían
agruparse en una misma localización para lograr el mejor servicio a la comunidad con la menor
dotación de personal. La unificación de barios servicios en un mismo edificio, permitiría que su
localización sea la más cercana al centro neurálgico del barrio -La Plaza del Corazón de Maríasolicitada
por varias asociaciones como idónea para realizar las labores de apoyo juvenil, centro
infantil, deportes, etc.
Los planos de ordenación recogen la situación de los edificios destinados en su totalidad
a equipamiento, tanto de carácter privado ya existentes, como de carácter público propuestos.
A estos edificios se le podrán sumar otros locales situados en plantas bajas y altas, de
otros edificios que integrarán las distintas Unidades de Ejecución, previstas en el PERRI, siendo el
uso de equipamiento social compatible con el destino residencial de ellos.
Una vez conocida la dotación existente de servicios, podemos decir que la carencia de
ellos es más notoria en el área que nos ocupa, que en el resto de la ciudad, al ser está una zona de
agrupamiento de colectivos con problemas, tanto de residentes en la zona, como de colectivos que
no siendo residentes en el barrio, permanecen en él.
La definición de los equipamientos sociales necesarios, ha tenido en cuenta la solicitud
de equipamiento pormenorizado, producto del conocimiento de las labores de apoyo que realizan
actualmente en el barrio, las distintas asociaciones e instituciones. Los centros propuestos podrían
incrementarse o variar en contenido a través del tiempo. Por lo tanto, no se define la ubicación
expresa para cada uno de ellos. Dicha ubicación se programará atendiendo a la posibilidad de
adquisición del suelo, financiamiento de las obras y dotación de equipos y personal adecuado.
-32-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Los centros propuestos son los siguientes:
1* Centro Cívico
2* Centro Deportivo
3* Centro Juvenil
4* Centro de Salud
5* Residencia de Ancianos
6* Locales para servicio de labores de rehabilitación de diversos grupos sociales
* Otros Locales
Además de los centros de equipamiento citados anteriormente, y que serán motivo de
una reserva de solares, para la paulatina construcción de las instalaciones requeridas
para cada una de ellos, son necesarios otros locales de menos entidad. Estos pueden
ser pisos de viviendas sociales o locales en planta baja o entreplantas, donde puedan
realizarse actividades compatibles con otros usos, como el comercial, servicios,
residencial, etc.
No se cuantifica la superficie necesaria, sino que en la gestión de las unidades de
ejecución, o bien como parte de locales obtenidos por cesión, podrían de acuerdo a las
necesidades calificadas por los departamentos municipales, destinarse pisos, lonjas o
despachos.
Los usos, entre otros sería:
* Pisos para convivencia y rehabilitación de drogodependencia, prostitución,
marginalidad.
* Pisos de acogida para grupos de personas mayores sin cabida en residencias de
ancianos, como parte de programas de atención domiciliaria.
* Locales para funcionamiento de asociaciones del barrio.
Edificios de Equipamiento Definidos en el P.E.R.R.I.
* Equipamientos privados
Titular Suelo susceptible de Aprovecham. Aprovechamiento
Siervas de Jesús
Existente 920 m² suelo 3.637 m² suelo
En ejecución 275 m² suelo 1.595 m² techo
Claretianos. Existente 520 m² suelo 2.843 m² techo
Iglesia de S. Rafael.
Existente 694 m² suelo 994 m² techo
-33-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.-3.- ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN
Residencia Conde de Aresti
Existente 1.840 m² suelo 5.922 m² techo
Concepcionistas Franciscanos.
Existentes 7.802 m² suelo 3.300 m² techo
* Equipamiento públicos.
12.051 m² suelo 18.291 m² techo
Titular Suelo susceptible de Aprovecham. Aprovechamiento
Solar Colegio Público
San Francisco 4.520 m² suelo 14.273 m² techo
Solar Antiguas Escuelas
Urazurrutia 1.280 m² suelo 6.142 m² techo
Solar Cuarto Socorro
Urazurrutia 200 m² suelo 784 m² techo
Solar en el fin de
Zamácola 1.600 m² suelo 8.884 m² techo
Solar/Calles:
Concepción/Gimnasio 790 m² suelo 3.355 m² techo (*)
Edificio Equipamiento
Social Plaza La Cantera 596 m² suelo 2.464 m² techo
8.986 m² suelo 36.102 m² techo (*)
(*) Corrección error material Pleno 30.01.03
-34-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
4. RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
La ordenación definida para el área del P.E.R.R.I Bilbao La Vieja, requiere de la
eliminación de algunos edificios y/o locales para lograr entre otras, la mejora de la trama viaria, la
mejora de los accesos al barrio y a la nueva zona residencial de Miravilla y la renovación de áreas
residenciales degradadas.
4.1 TIPOS DE RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN
El P.E.R.R.I define cuatro tipos de situación para los edificios existentes dentro de su
área delimitada:
?? Edificios en “Fuera de Ordenación Expresa”
?? Edificios en “Fuera de Ordenación Diferida”.
?? Edificios “Tolerados”.
?? Edificios “Consolidados”.
Los dos primeros tipos (Fuera de Ordenación Expresa y Fuera de Ordenación
Diferida) se definen en la documentación gráfica, plano número 6, hojas A, B, C, D, y E, a escala
1:1000, individualizados mediante grafísmos diferentes.
Los otros dos tipos no se incluyen en dicha documentación, siéndoles de aplicación
las disposiciones generales que más adelante se detallan en los puntos 4.4 y 4.5.
4.2 EDIFICIOS “FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA”
4.2.1 Definición.
* El régimen de los edificios incluidos en el apartado Fuera de Ordenación Expresa es
el establecido en el artículo 60.2 de la Ley del Suelo, no pudiendo realizarse en ellos
obras de consolidación, aumento de volumen, modernización o incremento de su valor
de expropiación, pero sí las pequeñas reparaciones que exigieran la higiene, ornato y la
conservación del inmueble.
* Se incluyen en este régimen de Fuera de Ordenación Expresa, los edificios e
instalaciones que ocupan terrenos inedificables por estar calificados como viales, zonas
verdes, espacios libres o reserva de equipamiento, cuando su pervivencia o continuidad
resulta plenamente incompatible con la ejecución de las previsiones del Plan dentro de
los plazos de su programa de Actuación, salvo que se trate de edificios afectados por la
reserva de equipamiento que sean arquitectónicamente reutilizables para el uso previsto.
-35-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
* Los edificios e instalaciones incluidos en “Fuera de Ordenación Expresa” aparecen
expresamente grafiados en los planos número 6, hojas A, B, C, D y E.
4.2.2 Listado de Edificaciones en “Fuera de Ordenación Expresa” (*)
El total de edificios situados en “Fuera de Ordenación Expresa” es de 48. La mayoría
de ellos corresponden a edificios destinados a viviendas en plantas altas y locales en plantas bajas,
con excepción de una carpintería situada en la Plaza de La Cantera.
El número total de viviendas afectadas son 401. El 66% de ellas están en mal estado, el
34% en regular estado y el 0% en buen estado. La superficie total de locales en planta baja y
edificios industriales es de 5.512 m².
El listado de los 48 edificios se incluye a continuación, ordenado por calles y
conteniendo para cada uno de ellos el número de viviendas, la superficie de cada una de ellas y la
superficie destinada a locales .
La información gráfica contenida en los planos de Fuera de Ordenación Expresa y
Fuera de Ordenación Diferida prevalece sobre la denominación aparecida en los listados.
CALLE URAZURRUTIA
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV.
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
2- 5 VIV R 36 26 5 -
4-6 17 VIV R 90 299 16 1
8- 8 VIV M 57 160 17 1
8Int.12VIV R 92 263 12 -
10- 8 VIV R 63 107 6 2
14- 16 VIV M 53,5 - 11 5
60- 2 VIV R 93 49 1 1
TOTAL : 78 VIVIENDAS LOCAL: 904 M² VIV. OCUP. :68 VIV.VACIAS: 10
CALLE CANTARRANAS
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
1- 9 VIV M 79 158 8 1
4- 11 VIV R 58 59 8 3
8- 13 VIV M 46 74 9 4
10- VIV M - - - -
(*) Modificación Perri 29-03-01
-36-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
12- 4 VIV R 38-40 - 4 -
14- 12 VIV R 90 187 11 1
CALLE CANTARRANAS (Continuación)
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
14BIS-8VIV M 48-63 - 8 -
16-12 VIV M 68 137 11 1
18-12 VIV M 139 - 8 4
20- 3 VIV M 52 37 3 3
20 INT-1VI M 38 23 1 0
22- 3 VIV M 64 56 3 0
TOTAL VIVIENDAS: 88 LOCAL: 731 M² OCUPADAS: 74 VACÍAS: 14
CALLE SAN ESTEBAN
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
1- 20 VIV M 38 - 12 8
3- 23 VIV M 26-46 - 15 8
TOTAL VIVIENDAS: 43 OCUPADAS: 27 VACÍAS: 16
CALLE ITURBURU
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
4- 4 VIV M - - 4 -
6- 4 VIV M - - 4 -
8- 13 VIV M 46 30 9 4
10- 8 VIV M 49-71 - 6 2
12- 5 VIV M 39-62 - 5 -
14- 5 VIV R 84 96 5 -
14Bis-1VIV R 80 80 1 -
16- 4 R 120 111 3 1
18- 12 VIV R 82 162 6 6
20- 2VIV M 92 78 2 -
26- 2 VIV M 74 74 2 -
TOTAL VIVIENDAS: 60 M² LOCAL: 631 OCUPADAS: 47 VACÍAS: 13
-37-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
CALLE CONCEPCIÓN
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
1- 0VIV M - 469 - -
1Bis-1VIV R 77 58 1 -
3- 4 VIV R - 130 2 2
23- 12 VIV M 131 228 12 -
25- 10 VIV R 75 46 10 -
35- 16 VIV M - - 16 -
37- 16 VIV M - - 16 -
TOTAL VIVIENDAS: 59 M² LOCAL: 931 OCUPADAS: 57 VACÍAS: 2
TRAVESÍA DE LA CONCEPCIÓN
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
2- 12 VIV R - 117 11 1
6- 5 VIV R - 192 3 2
TOTAL VIVIENDAS: 17 M² LOCAL: 309 OCUPADAS: 14 VACÍAS: 3
CALLE GIMNASIO
EDIFICIO ESTADO M²/ M²/ VIVIENDAS VIVIENDAS
NUMERO EDIFICIO VIV. LOCAL OCUPADAS VACÍAS
1- 20 VIV M 104 271 18 2
TOTAL VIVIENDAS: 20 M² LOCAL: 271 OCUPADAS: 18 VACÍAS: 2
CALLE LAGUNA
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV.
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
10- 10 VIV M 85 156 9 1
TOTAL VIVIENDAS: 10 M² LOCAL: 156 OCUPADAS: 9 VACÍAS: 1
PLAZA DE LA CANTERA
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV.
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
3- 8 VIV M 100,94 178,98 7 1
-38-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
6- Carpin- - - 361 - -
teria
TOTAL VIVIENDAS: 8 M² LOCAL: 540 OCUPADAS: 7 VACÍAS: 1
CALLE ZABALA
EDIFICIO ESTADO M²/ M²/ VIVIENDAS VIVIENDAS
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS
11- 10 VIV R 114 207 8 2
TOTAL VIVIENDAS: 10 M² LOCAL: 207 OCUPADAS: 8 VACÍAS: 2
CALLE BILBAO LA VIEJA
EDIFICIO
NUMERO
ESTADO
EDIFICIO
M²/
VIV
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIENDAS
VACÍAS
5- - - - 611 - -
7- 8 VIV M 103 221 6 2
TOTAL VIVIENDAS: 8 M² LOCAL: 832 OCUPADAS: 6 VACÍAS: 2
CUADRO RESUMEN
VIVIENDAS, EDIFICIOS Y LOCALES FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA
1. URAZURRUTIA 904 M² LOCAL 78 VIVIENDAS 7 EDIFICIOS
2. CANTARRANAS 731 M² LOCAL 88 VIVIENDAS 12 EDIFICIOS
3. SAN ESTEBAN 0 M² LOCAL 43 VIVIENDAS 2 EDIFICIOS
4. ITURBURU 631 M² LOCAL 60 VIVIENDAS 11 EDIFICIOS
5. CONCEPCIÓN 931 M² LOCAL 59 VIVIENDAS 7 EDIFICIOS
6. TRAVESÍA CONC. 309 M² LOCAL 17 VIVIENDAS 2 EDIFICIOS
7. GIMNASIO 271 M² LOCAL 20 VIVIENDAS 1 EDIFICIO
8. LAGUNA 156 M² LOCAL 10 VIVIENDAS 1 EDIFICIO
9. PLAZA CANT. 540 M² LOCAL 8 VIVIENDAS 2 EDIFICIOS
10. ZABALA 207 M² LOCAL 10 VIVIENDAS 1 EDIFICIO
11. BILBAO A VIEJA 832 M² LOCAL 8 VIVIENDAS 2 EDIFICIO
TOTAL M² LOCAL: 5.512 VIVIENDAS: 401 EDIFICIOS: 48
-39-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
ESTADO DE LOS EDIFICIOS EN FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA
CUADRO RESUMEN
MAL REGULAR BUENO
CALLE EDIF. VIV EDIF. VIV. EDIF. VIV. EDIF. VIV.
Urazurrutia 2 34 5 44 - - 7 78
Cantarranas 9 61 3 27 - - 12 88
San Esteban 2 43 - - - - 2 43
Iturburu 7 38 4 22 - - 11 60
Concepción 4 44 3 15 - - 7 59
Traves.Conc. - - 2 17 - - 2 17
Gimnasio 1 20 - - - - 1 20
Laguna 1 10 - - - - 1 10
Plaza Cantera 1 8 - - - - 2 8
Zabala - - 1 10 - - 1 10
Bilbao LaVieja 2 8 - - - - 2 8
TOTAL 29 266 18 135 1 0 48 401
PORCENTAJE 60,5% 66% 37,5% 34% 2% 0 100% 100%
4.2.3 Obras Admitidas en Edificios en Situación de “Fuera de
Ordenación Expresa”
* En cualquiera de los supuestos de Fuera de Ordenación Expresa, sólo será posible
la realización de obras que exija el ornato, higiene o conservación del edificio y nunca
las de consolidación, aumento de superficie o volumen edificables ni todas aquellas que
puedan incrementar el valor de expropiación de la edificación o instalación.
* Los usos que existieron en edificios, terrenos o instalaciones afectados por la
situación de “Fuera de Ordenación Expresa”, con anterioridad a la entrada en vigor del
presente P.E.R.R.I., no podrán ser objeto de transmisión alguna y se considerarán
expresamente prohibidos cuando la persona natural o jurídica que ostente la titularidad
del uso cese en el ejercicio del mismo, con las excepciones siguientes:
A) Cuando se trate de transmisiones “mortis causa”.
B) En casos de constitución de sociedad anónima laboral, cooperativas de trabajadores
o sociedades en general, cuando el titular de la instalación se hubiese declarado en
suspensión de pagos.
-40-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
* Esta calificación “Fuera de Ordenación Expresa” no es de aplicación a los inmuebles
incluidos por el P.E.R.R.I., en alguno de los tipos de protección.
4.3 EDIFICIOS EN FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA
4.3.1 Definición
* Están incluidos en el régimen de “Fuera de Ordenación Diferida” los edificios e
instalaciones que no hallándose comprendidos en la situación de Fuera de Ordenación
Expresa prevista en el capítulo anterior, se encuentran en algunos de los supuestos
siguientes:
A) Los emplazados con alineaciones exteriores que no se adaptan a las previstas por
el Plan en relación a los espacios destinados al uso público.
B) Los edificios cuyo uso se encuentra expresamente prohibido por el Plan.
* Los edificios e instalaciones incluidos en este régimen de Fuera de Ordenación
Diferida, aparecen expresamente grafiados en los planos número 6, hojas A, B, C, D y
E a escala 1:1000.
4.3.2 Listado de Edificios en “Fuera de Ordenación Diferida”
El total de los cuatro edificios en Fuera de Ordenación Diferida” esta destinado a
viviendas en plantas altas y locales en planta baja.
El número total de viviendas afectadas son 66. El 85% de ellas están en edificios en mal
estado. La superficie total de locales en planta baja es de 1.014 m².
El listado de los edificios “Fuera de Ordenación Diferida” se incluye a continuación
ordenado por calles y conteniendo para cada uno de ellos el número de viviendas su superficie en
plantas altas y locales.
EDIFICIOS EN “FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA”
CALLE ZABALA
EDIFICIO
NUMERO
NUM.
VIV
ESTADO
M²/
VIV
.
M²/
LOCAL
VIVIEND
AS
OCUPAD
AS
VIVIEND
AS
VACÍAS
9 10 R 86 148 10 -
-41-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
TOTAL VIVIENDAS: 22 M² LOCAL: 301 OCUPADAS: 20 VACÍAS: 2
TRAVESÍA CONCEPCIÓN
EDIFICIO
NUMERO
NUM.
VIV.
ESTADO
M²/
VIV.
M²/
LOCAL
VIVIEND
AS
OCUPAD
AS
VIVIEND
AS
VACÍAS
16 INT. 8 M 61 108 6 2
TOTAL VIVIENDAS: 8 M² LOCAL: 108 OCUPADAS: 6 VACÍAS: 2
CALLE CONCEPCIÓN
CALLE
NUM
VIV.
ESTADO
M²/
VIV.
M²/
LOCAL
VIVIENDAS
OCUPADAS
VIVIEND
AS
VACÍAS
4 36 M 81 605 32 4
TOTAL VIVIENDAS: 4 M² LOCAL: 605 OCUPADAS: 32 VACÍAS: 4
EDIFICIOS Y VIVIENDAS FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA
CUADRO RESUMEN
CALLE NUM VIV. M² LOCAL EDIFICIOS
1. Zabala 22 301 2
2. Travesía Concepción 8 108 1
3. Concepción 36 605 1
TOTAL VIVIENDAS: 66 M² LOCAL: 1014 EDIFICIOS: 4
La información gráfica contenida en los planos de “Fuera de Ordenación Expresa y
Fuera de Ordenación Diferida” prevalece sobre la denominación aparecida en los listados.
4.3.3 Obras admitidas en Edificaciones en Situación de “Fuera de
Ordenación Diferida”
* El régimen de los edificios incluidos en el tipo de “Fuera de Ordenación Diferida” es
el de posibilitar la realización de obras de consolidación, mejora y modernización con
-42-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
renuncia expresa al incremento del valor expropiatorio, cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
A) Que las obras no impliquen sustitución en más de un 25% de los elementos
estructurales. A los efectos previstos en esta disposición, se entiende por sustitución
de la edificación, la ejecución de la edificación, la ejecución de obras que por su
naturaleza o importancia hubieran permitido la declaración de ruina del inmueble.
B) Que el costo de ejecución material de las obras no supere el 40% del valor actual
del edificio.
C) Que las obras puedan ejecutarse por medios técnicos normales.
* En los edificios e instalaciones incluidos dentro de este régimen de “Fuera de
Ordenación Diferida” no se admite ningún cambio de uso que no conlleve la adaptación
global del mismo a los parámetros establecidos por el plan.
* Este régimen de Fuera de Ordenación Diferida no es de aplicación a los inmuebles
incluidos por el P.E.R.R.I en alguno de los tipos de protección.
4.4 EDIFICIOS TOLERADOS
4.4.1 Definición
* Se incluyen dentro de este régimen aquellos edificios e instalaciones que mantienen
alguna circunstancia de inadaptación al Plan por razón de alineación,éste se encuentre
suficientemente iluminado cenitalmente o a través de una galería documentación gráfica
dentro de alguna de las situaciones reguladas en los dos apartados anteriores.
4.4.2 Obras admitidas en Edificios Tolerados
* En estos edificios se podrán autorizar todo tipo de obras de consolidación, mejora o
modernización, siempre que con las mismas no se acentúen las causas de inadecuación
al régimen urbanístico aplicable.
* Por tanto, la construcción podrá considerarse dentro de ordenación hasta el
momento en que concluya su vida útil, se produzca la sustitución voluntaria o se realicen
en ella obras de reforma o rehabilitación de trascendencia equiparable a la reedificación
(re- estructuración total. La nueva edificación o la reestructuración total de la existente
deberá adaptarse a todas las condiciones de edificación, régimen de alturas, etc.
previstas en el nuevo planeamiento.
* En los edificios incluidos en este régimen se permitirá la utilización del inmueble
conforme al uso que le sea propio hasta que se produzca un cambio de éste, la
sustitución voluntaria del edificio o la reestructuración total del mismo.
-43-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 4.-RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES
4.5 EDIFICIOS CONSOLIDADOS
4.5.1 Definición
Se consideran edificaciones consolidadas aquellas construcciones e instalaciones que no
estén en ninguna de la situaciones reguladas en los capítulos precedentes y se encuentran en
consonancia con el presente Plan por cumplir tanto con la ordenanza de usos como con los usos
como con los parámetros básicos de altura, aprovechamiento y alineaciones.
4.5.2 Edificaciones Afectadas por Achaflanamientos y otras
Reducciones poco relevantes:
* En los casos en los que el Plan señale el achaflanamiento de esquinas de
edificaciones existentes que, salvo dicha circunstancia, se encuentren dentro de
alineaciones, no tendrán, por este motivo, la consideración de Fuera de Ordenación
siempre y cuando la afección señalada sea cualitativa y cuantitativamente poco relevante
con respecto al edificio en cuestión y el mantenimiento temporal de la esquina no afecte
gravemente al desarrollo de la planta viaria.
* El mismo criterio se aplicará en los casos de reducción poco relevante del fondo
edificable existente en las edificaciones.
-44-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
5. ÁREAS DE REPARTO A.R.
5.1 GENERALIDADES-EDIFICABILIDAD DE LAS A.R.
Según lo dispuesto en el Planeamiento jerárquicamente superior aplicable y dentro del
área delimitada P.E.R.R.I, cuya superficie total es de 286.738 m². - 28,67 hectáreas, se definen
siete Áreas de Reparto.
Dichas Áreas de Reparto, que comprenden junto al sistema General de
Telecomunicaciones la totalidad de la superficie delimitada, tienen asignada la edificabilidad a aplicar
en cada una de ellas expresado en m² t/m² s.
(metro cuadrado techo)
metro cuadrado suelo
Es decir, superficie a construir por cada unidad de superficie de suelo susceptible de
aprovechamiento. Esta EDIFICABILIDAD definida para cada Área de Reparto convertida en
Aprovechamiento de Tipo A.T., se recoge en el Plan General de Bilbao.
5.2 APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO
Para el titular de un terreno ubicado dentro de la delimitación P.E.R.R.I, en cualquier
área de reparto, el aprovechamiento urbanístico susceptible de apropiación es el resultado de referir
a su superficie el ochenta y cinco por ciento (85%) del Aprovechamiento Tipo del Área de Reparto
definido en el Plan General de Bilbao.
En los supuestos de expropiatorios, el aprovechamiento urbanístico susceptible de
apropiación es el resultado de referir a su superficie el setenta y cinco por ciento (75%) del
aprovechamiento tipo del Área de Reparto.
5.3 AREAS DE REPARTO
Las siete áreas de reparto son las siguientes:
Area de reparto
Nº A.R.En Plan Superf./totaldelimitada
General
A.R. Nº. 1 Discontinuo 4 solares 515 1.506,--m²
A.R. Nº. 2 Bilbao La Vieja 513 13.924,--m²
A.R. Nº. 3. Miravilla 512 74.423,--m²
A.R. Nº .4. S. Fco/Zabala/Cortes 514 134.730,--m²
A.R. Nº. 5 Zamácola 516 26.616,--m²
A.R. Nº. 6 La Cantera 517 15.106,--m²
-45-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
A.R. Nº. 7 Amparo/San Rafael 518 18.991,--m²
Sup. Total Áreas de Reparto
Sup. Sistema General Infraestructura
Superf. Total delimitada ámbito P.E.R.R.I:
285.296,--m²
1.442,--m²
286.738,--m²
28,67 hectáreas
A continuación y para cada Área de Reparto, en los Apartados 5.3.1 a 5.3.7 se define
en fichas la totalidad del suelo susceptible de aprovechamiento expresado en m²/S y el
aprovechamiento lucrativo del área de que se trate, producto de la ordenación definida en el
P.E.R.R.I expresado en m²/t.
De acuerdo a los parámetros anteriores, se obtiene para cada Área de Reparto la
Edificabilidad expresada en m² t/m²s.
El apartado 5.4 corresponde al Cuadro Resumen de las Áreas de Reparto en el que se
recogen los conceptos y parámetros antes citados y la gestión y plazo de actuación de cada Unidad
de Ejecución o de cada Actuación Pública Aislada, contenidas en las Áreas de Reparto.
En el plano Núm. 3 que integra la documentación del P.E.R.R.I., a escala 1:2000, se
encuentran grafiadas las Áreas de Reparto.
5.3.1 Área de Reparto Núm. 1 (A.R. 515) - Discontinua 4 solares
El Área de Reparto Núm. 1 corresponde a un área discontinua integrada por cuatro
solares que conforman un expediente municipal denominado “Unidad de Actuación U.A.-1 de
Bilbao La Vieja” en ejecución.
Los cuatro solares integrantes de esta unidad son los siguientes:
Solar
Superficie
San Francico Núm. 3 286,35 m²
San Francisco Iglesia 585,-- m²
Cortes Núm. 9 322,65 m²
Cortes núm. 11 312,-- m²
Superficie total U.A.-1-Delimitada
1.506,--m²
m² t/m² s.
La edificabilidad de esta unidad de actuación “U.A.-1 de Bilbao La Vieja” es de 2,83
El uso y tipología característico es el de vivienda de protección pública, V.P.P.
-46-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
El expediente municipal correspondiente a esta U.A.-1 se encuentra en tramitación
contando con:
?? Aprobación inicial 7 de Marzo de 1991
?? Aprobación provisional 19 de Julio de 1991.
?? Resolución de aprobación definitiva por la Diputación Foral de Bizkaia 5
de Febrero de 19902.
Por lo dicho anteriormente, el P.E.R.R.I recoge esta U.A.-1 como Área de Reparto
Núm. 1 (A.R. 515) en ejecución, sistema de actuación vía expropiación y plazo de ejecución de un
año a contar de la entrada en vigor del “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de
Bilbao La Vieja”.
5.3.2 Área de Reparto Núm. 2 (A.R. 513) - Bilbao La Vieja
m².
El Área de Reparto Núm. 2 (A.R. 513) tiene una superficie total delimitada de 13.924
Esta A.R. es discontinua.
Suelo Sucep. aprovech
Aprovch. m² t
7.900 m² s 39.639 m² t
Edificabilidad A.R. Núm. 2 (A.R. 513)= 5,01 m² t/m² s.
El uso y tipología característica es el residencial.
Urbano.
La gestión de esta Área de Reparto será mediante Actuaciones asistemáticas en Suelo
El plazo de ejecución se establece de un año a partir de la verificación del derribo y
para los solares en dos años a partir de la entrada en vigor del P.E.R.R.I.
5.3.3 Área de Reparto Núm. 3 (A.R. 512) - Miravilla
m².
El Área de Reparto Núm. 3 (A.R. 512) tiene una superficie total delimitada de 74.423
Suelo susceptible aprovch. M² s
Aprovch
71.348 m² s. 89.009 m² t.
Edificabilidad A.R. Núm. 3 (A.R. 512)= 1,11 m² t/m² s.
-47-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
V.P.P.
Ejecución:
El uso y tipología característico es el residencial para viviendas de protección pública
La gestión de esta Área de Reparto será mediante la delimitación de 3 unidades de
U.E. Nº 2 (512.01): Tres Pilares
U.E. Nº 3 (512.02): Miravilla
U.E. Nº 4 (512.03: San Antón
La actuación será por expropiación. El plazo de ejecución será de dos años a contar de
la entrada en vigor del “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja”.
El plazo definido para la edificación de viviendas de protección pública U.P.P. Por
Gobierno Vasco, es de tres años a partir de la expropiación de los terrenos delimitados.
5.3.4 Area de Reparto Núm. 4 (A.R. 514) San Fco./Zabala/Cortes
m².
El Área de Reparto Núm. 4 (A.R. 514) tiene una superficie total delimitada de 134.730
Dentro de su limite se integran tres zonas homogéneas: San Francisco, Zabala y Cortes.
Suelo suscept. Aprovch. M² s
Aprovch. M² t
81.002 m² s. 350.670 m² t.
Edificabilidad A.R. Núm. 4 (A.R. 514)= 4,32 m² t/m² s.
El uso y tipología característico es el residencial.
La gestión de esta Área de Reparto será mediante Actuaciones Asistemáticas en suelo
urbano y dos Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A. Concepción/Convento y Concepción/Zabala.
El plazo de las actuaciones asistemáticas en suelo urbano será de un año a partir de la
verificación del derribo de la edificación motivo de la sustitución. A los solares se les aplicará el
plazo de dos años a partir del vigor del PERRI.
Las Actuaciones Públicas Aisladas se describen en el capítulo 6.
5.3.5 Área de Reparto Núm. 5 (A.R. 516) Zamácola.
m².
El Área de Reparto Núm. 5 (A.R. 516) tiene una superficie total delimitada de 26.616
-48-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
Suelo suscpt. Aprovch m² s Aprovechamiento m² t.
15.200 m² s. 94.516 m² t.
Edificabilidad A.R. Núm. 5 (A.R. 516)= 6,21 m² t/m².s
El uso y tipología característico es el residencial. La gestión de esta Área de Reparto
será mediante actuaciones Asistemáticas en Suelo Urbano.
Lo plazos establecidos son de un año a partir de la verificación de derribo y para los
solares de dos años a partir de la entrada en vigor del PERRI.
Dentro de esta A.R. Núm. 5 (A.R. 516) se incluye la Actuación Pública Aislada A.P.A.
Nº 3 (516.51), correspondiente al Puente de Atxuri cuya gestión es ajena al PERRI, pero requiere
de la reserva del suelo necesaria para su futura conexión con la red viaria de Bilbao La Vieja.
5.3.6 Área de Reparto Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera
m².
El Área de Reparto Núm. 6 (A.R. 517)tiene una superficie total delimitada de 15.106
Suelo suscept. Aprovch. M² s. Aprovechamieto m² t.
7.711 m² s. 30.812 m² t.
Edificabilidad A.R. Núm. 6 (A.R. 517)= 3.99 m² t/m² s.
El uso y tipología característico es el residencial.
La gestión de esta Área de Reparto será mediante Actuaciones Asistemáticas en Suelo
Urbano y mediante tres Unidades de Ejecución.
El sistema de actuación de las Unidades de Ejecución será Compensación y el plazo de
ejecución será de dos años.
Para las Actuaciones Asistemáticas se definen los siguientes plazos: un año a partir de la
verificación del derribo y, para los solares, de dos años a partir del vigor del PERRI.
Dentro de este área de reparto, se incluyen dos Actuaciones Públicas Aisladas,
correspondientes a la A.P.A. Nº 4 (517.51) Plaza La Laguna y a la A.P.A. Nº 5 (517.52) Plaza La
Cantera.
La mejora de la red viaria de este Área de Reparto se hará efectiva mediante la
prolongación de la calle Gimnasio, la modificación de la calle Laguna y la eliminación de la actual
calle que rodea la Plaza de la Cantera.
-49-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
La diferencia de rasantes entre las calles Gimnasio y Laguna y la plaza de la Cantera,
requerirá de un Estudio de Detalle que pueda, de acuerdo a la gestión de las Unidades de Ejecución
y las Actuaciones Públicas aisladas, modificar las rasantes definidas en este documento.
-50-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
5.3.7 Área de Reparto Núm. 7- Amparo (A.R. 518) / San Rafael
m².
El Área de Reparto Núm. 7 (A.R. 518) tiene una superficie total delimitada de 18.991
Este Área de Reparto es discontinua:
Suelo suscept. Aprvch. M² s Aprovechamiento m² t.
11.836 m² s 42.736 m² t.
Edificabilidad A.R. Núm. 7 (A.R. 518)= 3,61 m² t/m² s.
El uso y tipología característico es el residencial.
La gestión de este Área de Reparto se realizará mediante tres Unidades de Ejecución,
U.E. Nº 9 (518.01) San Rafael, U.E, Nº 10 (518.02) Zabala, U.E. Nº 11 (518.03) Amparo y
mediante Actuaciones Asistemáticas en suelo urbano.
La U.E. Nº 9 (518.01) se ejecutará mediante expropiación y estará destinada a
viviendas de protección pública V.P.P.
La U.E. Nº 10 (518.02) y Nº 11 (518.03) se ejecutará mediante Compensación.
Los plazos establecidos para las unidades de ejecución son los siguientes:
* U.E. Nº 9 (518.01) San Rafael : Tres años.
* U.E. Nº 10 (518.02) Zabala : Dos años.
* U.E. Nº 11 (518.03) Amparo: Dos años.
Para las Actuaciones Asistemáticas en suelo urbano se establece un año a partir de a
verificación del derribo y para los solares de dos años a partir de la entrada en vigor del PERRI.
Dentro del Área de reparto Nº 7 (A.R. 518), se incluye la gestión de una Actuación
Pública Aislada A.P.A. Nº 6 (518.51)Plaza San Rafael con un plazo de ejecución de tres años.
-51-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
(*)
AREAS DE
REPARTO
CUADRO RESUMEN AREAS DE REPARTO A.R.
SUPERFICIE
DELIMITADA M²
SUELO SUSCP.
DE APROVECH.
M²S
APROVECHAMIENT
O LUCRATIVO M²T
EDIFICABILIDAD
M²T/M²S (*)
A.R. Nº 1
1.506 EN EJECUCIÓN 2,83
(A.R. 515)
DISCONTINUA 4
SOLARES
A.R. Nº 2
13.924 73.900 39.639 5,01
(A.R. 513)
DISCONTINUA
BILBAO LA
VIEJA
A.R. Nº 3
74.423 71.348 89.009 1,11
(A.R. 512)
MIRAVILLA
A.R. Nº 4
134.730 81.002 350.670 4,32
(A.R. 514)
S.FCO/ZABALA/
CORTES
A.R. Nº 5
26.616 15.200 94.516 6,21
(A.R. 516)
ZAMAKOLA
A.R. Nº 6
15.106 7.711 30.812 3,99
(A.R. 517)
LA CANTERA
A.R. Nº 7
18.991 11.836 42.736 3,61
(A.R. 518)
DISCONTINUA
AMPARO/SAN
RAFAEL
TOTAL 285.296 194.997 647.382
SIST. GRAL.
INFRAESTRUCT
URA
1.442
NOTA: Esta edifiacabilidad convertida en aprovechamiento Tipo se recoge en el Plan General de
Bilbao
(*) Modificado Perri 29-03-01
-52-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 5.-ÁREAS DE REPARTO A.R.
(*)
CUADRO RESUMEN ÁREAS DE REPARTO A.R.
GESTIÓN
U.E. Nº 1 (512.01) - 4 SOLARES
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN
SUELO URBANO
U.E. Nº 2 (512.01) - TRES PILARES
U.E. Nº 3 (512.02)- MIRAVILLA
U.E. Nº 4 (512.03)- SAN ANTÓN
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN
SUELO URBANO
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS
EN SUELO URBANO
U.E. Nº 6 (517.01)-
CORTES/GIMNASIO
U.E. Nº 7 (517.02) CANTERA/
CONCEPCIÓN
UE. Nº 8 (517.03) LAGUNA
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN
SUELO URBANO
U.E. Nº 9 (518.01)- SAN RAFAEL
U.E. Nº 10 (518.02)- ZABALA
U.E. Nº 11 (518.03)- AMPARO
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN
SUELO URBANO
SISTEMA DE ACTUACIÓN
PLAZO
ACTUACIONES PUBLICAS
AISLADAS A.P.A.
EXPROPIACIÓN
* EXPROPIACIÓN DE SUELO POR
EL AYUNTAMIENTO - 1 AÑO
* EDIF. POR GOBIERNO VASCO
* VIVIENDA PROTECCIÓN
PUBLICA
* 1 AÑO A PARTIR DE LA
VERIFICACIÓN DEL DERRIBO
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR
DE LA ENTRADA VIGOR DEL
PERRI
* EXPROPIACIÓN 2 AÑOS * VIVIENDA PROTECCIÓN PUBLICA
* EXPROPIACIÓN 2 AÑOS * EDIFICACIÓN POR GOBIERNO
* EXPROPIACIÓN 2 AÑOS VASCO 3 AÑOS A PARTIR DE LA
EXPROPIACIÓN
* 1 AÑO A PARTIR DE LA
VERIFICACIÓN DE DERRIBO
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR
DE VIGOR PERRI
* 1 AÑO A PARTIR DE LA
VERIFICACIÓN DEL DERRIBO
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR
DE VIGOR PERRI
* COMPENSACIÓN - 2 AÑOS
* COMPENSACIÓN - 2 AÑOS
* COMPENSACIÓN - 2 AÑOS
* 1 AÑO A PARTIR DEL
DERRIBO
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR
VIGOR PERRI
* EXPROPIACIÓN - 3 AÑOS
* COMPENSACIÓN - 2 AÑOS
* COMPENSACIÓN - 2 AÑOS
* 1 AÑO A PARTIR
VERIFICACIÓN DERRIBO
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR
VIGOR PERRI
* A.P.A Nº 1 (514.51)-
CONCEPCIÓN/ZABALA 5
AÑOS (en todo caso posterior a
U.E. Nº 11(518.03) AMPARO)
* A.P.A. Nº 2 (514.52)
CONCEPCIÓN/ CONVENTO 2
AÑOS
* A.P.A. Nº 3 (516.51)- PUENTE
DE ATXURI (GESTION AJENA
A PERRI)
* A.P.A. Nº 4 (517.51)- PLAZA LA
LAGUNA 2 AÑOS
* A.P.A. Nº 5 (517.52) - PLAZA
CANTERA 3 AÑOS
* A.P.A. Nº 6 (518.51)- PLAZAS.
RAFAEL 3 AÑOS
* SUPERFICIE P.E.R.R.I 286.738 M²
* SUPERFICIE A.R.I. 242.536 M²
(*) Modificado Perri 29-03-01
-53-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
6. GESTIÓN. UNIDADES DE EJECUCIÓN,
ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS.
6.1 Generalidades de Ejecución. (*)
Al objeto de acometer las mejoras en la trama urbana, sus equipamientos, la creación
de una nueva zona urbana y la sustitución de un importante número de edificios en mal estado, por
construcción de edificios residenciales de V.P.P. Viviendas de Protección Pública y Vivienda Libre,
el Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Área de Bilbao La Vieja, delimita diez
“Unidades de Ejecución” -U.E.
Las Unidades de Ejecución son las siguientes:
Unidad de ejecución
Superficie delimitada m²
U.E. Núm. 1 (515.01) Discontinua 4 solares 1.506,--
U.E. Núm. 2 (512.01) Tres Pilares 9.440,--
U.E. Núm. 3 ( 512.02) Miravilla 53.103,--
U.E. Núm. 4 (512.03) San Antón 11.880,--
U.E. Núm. 5 (514.04) (*) --
U.E. Núm. 6 (517.01) Cortes / Gimnasio 2.280,--
U.E. Núm. 7 (517.02) Cantera / Concepción 4.800,--
U.E. Núm. 8 (517.03) Laguna 1.160,--
U.E. Núm. 9 (518.01) San Rafael 3.700,--
U.E. Núm. 10 (518.02) Zabala 1.880,--
U.E. Núm. 11 (518.03) Amparo 5.756,--
De estas diez Unidades de Ejecución, la U.E. Núm. 1 (515.01) Discontinua 4 solares,
comprende un territorio igual en superficie y forma al Área de Reparto Nº 1 (A.R. 515) del mismo
nombre.
Las U.E. Nº 2 (512.01), Nº 3 (512.02) y Nº 4 (512.03) corresponden a la totalidad
del suelo delimitado en el Área de Reparto A.R. Nº 3 ( A.R. 512) Miravilla.
de reparto.
El resto de las U.E., contienen parte del suelo delimitado en las correspondientes áreas
Determinaciones de las Unidades de Ejecución
(*) Modificado Perri 29-03-01
-54-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
Las determinaciones especificadas para las Unidades de Ejecución contenidas en la
documentación escrita y gráfica del “Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao
La Vieja”, tanto en cuanto a alineaciones, volúmenes, alturas, superficie a construir sobre rasante,
número de plantas y ocupación en plantas de la edificación, así como respecto a la urbanización y
espacios libres definidos, tendrán carácter vinculante.
Las determinaciones contenidas en el párrafo anterior podrán, en el caso de las
Unidades de Ejecución Nº 2 (512.01) Tres Pilares, Nº 3 (512.02) Miravilla, Nº 4 (512.03) San
Antón y Nº 9 (518.01) San Rafael ser el motivo de modificación mediante Estudio de Detalle sin
que se modifique su edificabilidad.
Mediante Estudio de Detalle, deberán fijarse los accesos a aparcamientos públicos
coincidentes con espacios libres de uso publico y los pasos peatonales en planta baja.
1:2000.
La delimitación de cada Unidad de Ejecución está definida en el plano núm. 9 escala
Las determinaciones de cada Unidad de Ejecución están contenidas en una ficha
resumen en este capítulo y en los planos núms. Del 11 al 18, realizados a escala 1:500.
Sistema de Actuación
Las Unidades de Ejecución se desarrollarán mediante dos sistemas de actuación:
- Expropiación.
- Compensación, de acuerdo a lo definido en las determinaciones de cada Unidad
de Ejecución.
Valoración de las Actuaciones
La valoración de las actuaciones que corresponderán a las U.E., se detallan en una ficha
individual y corresponden a los siguientes epígrafes:
1. Adquisición de Suelo
En este apartado se cuantifica y valora la inversión en adquisición de suelo de cada
Unidad de Ejecución.
El valor de adquisición de suelo varía según la zona donde se sitúa la Unidad de
Ejecución y recoge los valores medios de cada zona, considerando el aprovechamiento de cada una
de ellas.
-55-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
Los valores aplicados a la adquisición de suelo no tienen carácter vinculante. La
Administración valorará aplicando la normativa vigente, en el momento en que se gestionen las
diferentes Unidades de Ejecución.
Las U.E., que se desarrollen mediante compensación no incluyen la valoración de
adquisición de suelo.
2. Urbanización.
En este apartado se cuantifican y valoran las diferentes partidas incluidas en las obras de
urbanización:
- Derribo de edificios situados en fuera de ordenación expresa.
- Muro de contención.
- Calzadas, aceras.
- Pasos peatonales.
- Plazas.
- Jardines.
- No se incluye valoración correspondiente a excavaciones o rellenos.
Los valores aplicados a las partidas correspondientes a urbanización de las unidades de
Ejecución, son valores de obras similares realizadas a la fecha, y han sido aplicados a efectos de
valoración de documento urbanístico. Los valores reales serán definidos mediante la realización
de los correspondientes Proyectos de Ejecución de Urbanización y en el momento de gestión de
cada Unidad de Ejecución.
3. Edificación
En este apartado se cuantifican las superficies de la edificación prediseñada contenida
en la documentación gráfica y resultante de aplicar la edificabilidad definida para cada Área de
Reparto, y las definiciones contenidas en la Ordenación. Se establece el número de viviendas,
número de plazas de aparcamiento de vehículos en garajes situados bajo rasante, y las superficies a
construir en las diferentes plantas.
Vivienda.
Se entiende por vivienda la unidad habitacional compuesta de tres dormitorios
equivalentes a seis camas, por lo tanto, se podrá transformar el número total de viviendas siempre
que se mantenga el tamaño de habitaciones, según lo defina el programa de viviendas V.P.O.,
V.P.P., o la Normativa General en caso de viviendas libres.
El plazo de ejecución de las obras de urbanización y edificación, en el caso de las
Unidades de Ejecución desarrolladas mediante el Sistema de Actuación por Expropiación, podrá
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
modificarse mediante convenios entre la Administración promotora del Plan Especial de
Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja y otras Administraciones Actuantes.
6.1.1 Unidad de Ejecución Núm. 1 (515.01): U.E. Discontinua 4
solares.
La Unidad de Ejecución Núm. 1 (515.01), corresponde exactamente al territorio
contenido en el Área de Reparto Núm. 1 (A.R. 515), y está integrada por cuatro solares.
La superficie total delimitada es de 1.506 m².
Esta Unidad de Ejecución Discontinua está actualmente en tramitación por parte del
Ayuntamiento de Bilbao, con el fin de obtener solares para ser destinados a Viviendas de
Protección Pública -V.P.P.
El sistema de actuación es el de Expropiación. El beneficiario de esta expropiación
será el Gobierno Vasco.
El plazo definido para el desarrollo de esta Unidad de Ejecución Núm. 1 (515.01) es de
un año a partir de la entrada en vigor del P.E.R.R.I de Bilbao La Vieja.
6.1.2 Unidad de Ejecución Núm. 2 (512.01); U.E. Tres Pilares.
La U.E. Núm. 2 (512.01) -Tres Pilares- corresponde a parte del territorio contenido en
el Área de Reparto Núm. 3 Miravilla.
La superficie total delimitada es de 9.440 m².
La delimitación de la U.E. Núm. 2 (512.01)- Tres Pilares, corresponde a suelos
actualmente libres de edificación y anteriormente pertenecientes a zonas vinculadas a la actividad
minera. La ejecución prioritaria de esta unidad de ejecución obedece al cumplimiento del objetivo
fundamente del P.E.R.R.I del Área de Bilbao La Vieja, que es la mejora de las condiciones de
habitabilidad y estado de las viviendas existentes, la construcción de viviendas dentro del territorio
delimitado como Área de Rehabilitación Integrada A.R.I.
Esta Unidad de Ejecución determina la construcción de 95 Viviendas de Protección
Pública y 1.973 m² de locales en planta baja, lo que posibilitará el trasvase de los ocupantes de las
viviendas existentes, en mal estado, situados dentro del Ámbito del PERRI Bilbao La Vieja y
definidas como “Edificios fuera de Ordenación Expresa”, según el plano núm. 6. La construcción de
las viviendas y locales podrá acometerse por etapas.
Vasco.
El sistema de actuación será el de Expropiación, siendo el beneficiario el Gobierno
-57-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
El plazo de expropiación del suelo se establece en dos años a contar de la entrada en
vigor del P.E.R.R.I de Bilbao La Vieja. El plazo de construcción de las viviendas por Gobierno
Vasco se establece en tres años a partir de la expropiación.
De la totalidad del suelo delimitado, el 79% de la superficie corresponde a suelo libre
de edificación, que se destina a: calzadas, aceras y pasos peatonales. Las obras de urbanización se
detallan en la ficha que se adjunta.
El 21% de la superficie corresponde a la ocupación en planta baja de la edificación.
Las obras de urbanización que abarcan un total de 7.467 m² de superficie, incluyen el
trazado de una vía importante, la prolongación de la calle Cortes hasta su encuentro con la calle San
Antón y áreas peatonales de comunicación de la nueva edificación con las plazas de los Tres Pilares
y de Bilbao La Vieja.
6.1.3 Unidad e Ejecución Núm. 3 (512.02): U.E. Mirabilla.
La U.E. Núm. 3 (512.02) - Miravilla corresponde a parte del territorio contenido en el
Área de Reparto Núm. 3 del mismo nombre.
Iturburu.
La superficie total delimitada es de 53.103 m².
Su delimitación incluye las nuevas calles: Gimnasio, San Antón, Calle del Parque,
Esta U.E. Miravilla hará posible la construcción de 567 nuevas Viviendas de Protección
Pública y 5.866 m² de locales comerciales situados en planta baja.
La construcción de las 567 Viviendas de Protección Pública y 5.866 m² de locales en
planta baja, podrá acometerse por etapas.
Vasco.
El sistema de actuación será de Expropiación, siendo el beneficiario de ésta el Gobierno
El plazo de expropiación se establece en dos años a contar de la entrada en vigor del
PERRI Bilbao La Vieja, el plazo de construcción de las viviendas por el Gobierno Vasco se
establece en tres años a partir de la expropiación.
De la totalidad del suelo delimitado, el 89% de la superficie corresponde a suelo libre
de edificación que se destina a: calzadas, aceras, pasos peatonales y jardines. Las obras de
urbanización se detallan en los planos correspondientes.
El 11% de la superficie corresponde a la ocupación en planta baja de la edificación.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
Las obras de urbanización que abarcan un total de 47.217 m² de superficie, incluyen el
trazado de tres vías importantes: la calle de San Antón, que unirá el Puente de San Antón con las
nuevas vías perimetrales, al sur del barrio, la calle Gimnasio, la calle del Parque y la calle Iturburu
hasta su enlace con las calles Urazurrutia y Zamácola. Las anteriores vías citadas mejorarán la trama
viaria y urbana.
6.1.4 Unidad de Ejecución Núm. 4 (512.03): U.E. San Antón
La U.E. Núm. 4 (512.03) San Antón corresponde a parte del territorio contenido en el
Área de reparto A.R. Núm. 3 (A.R.512) Miravilla.
La superficie delimitada es de 11.880 m².
Su delimitación incluye las calles Cortes, San Antón e Iturburu, suelo actualmente
ocupado por edificios y viviendas en mal estado, en situación de fuera de ordenación expresa y
parte del suelo libre de edificación.
Esta Unidad de ejecución San Antón hará posible la edificación de 185 viviendas de
Protección Pública y 3.627 m² de locales comerciales en planta baja.
La edificación rematará manzanas existentes y, por lo tanto, parte de la nueva
edificación se adaptará a la medianeras existentes.
Las obras de urbanización abarcarán un total de 7.642 m² correspondiente al 64% de la
superficie delimitada, el 36% restante de la superficie está ocupada por la edificación.
El sistema de actuación será el de Expropiación. El plazo de desarrollo de esta U.E., se
establece en dos años a partir de la entrada en vigor del P.E.R.R.I. Bilbao La Vieja. El plazo de la
construcción de las viviendas por Gobierno Vasco se establece en tres años a partir de la
expropiación.
De la totalidad del suelo delimitado, el 64% de la superficie corresponde a suelo libre
de edificación que se destina a : calzada, aceras, pasos peatonales y jardines. Las obras de
urbanización se detallan en los planos correspondientes.
La gestión de esta U.E. Nº 4 (512.03) San Antón, requiere de la ejecución previa de
las U.E. Nº 2 (512.01) Tres Pilares o de la U.E. Nº 3 (512.03) Miravilla puesto que el suelo
delimitado incluye 31 edificios situados Fuera de Ordenación Expresa y que deberán ser
derribados para la realización de las obras de urbanización y de edificación.
Esta U.E. Nº 4 (512.03) incluye el 61% de los edificios situados en Fuera de
Ordenación Expresa, incluidos dentro del ámbito de estudio de PERRI de Bilbao La Vieja.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
6.1.5 Unidad de Ejecución Núm. 5 (514.04) (*)
6.1.6 Unidad de Ejecución Núm. 6 (517.01) U.E. Cortes/ Gimnasio
(**)
La U.E. Núm. 6 (517.01) Cortes/ Gimnasio corresponde a una parte del territorio
contenido en el Área de Reparto Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera.
La superficie delimitada es de 2.280 m². La delimitación de esta Unidad de Ejecución,
incluye gran parte de suelos actualmente libres de edificación. Requiere del derribo de dos edificios
situados en las calles Cortes, Gimnasio y Plaza Concepción.
La diferencia de rasante entre ambas calles hace necesario un perfil edificatorio que se
ajuste escalonadamente al terreno. Las condiciones impuestas a la edificación y a la urbanización de
esta U.E., se define en los planos correspondientes.
La realización de esta U.E., hará posible la edificación de 52 viviendas, 670 m² de
locales comerciales en planta baja, 360 m² de soportales en planta baja y las plantas de garaje
necesarias para contener al menos una plaza de aparcamiento por cada vivienda y por cada 100 m²
de superficie destinada a locales comerciales.
Del total de superficie delimitada en la U.E. Núm. 6 517.01) , 1.036 m² están ocupados
por la edificación en planta baja, quedando 1.224 m² de superficie destinada a la urbanización que
incluirá: aceras, plaza y calzadas.
La gestión de esta U.E., se realizará mediante el Sistema de Compensación, el plazo de
ejecución definido es de dos años.
6.1.7 Unidad de Ejecución Núm. 7 (517.02): U.E. Cantera/
Concepción
La U.E. Núm. 7 (517.02) Cantera / Concepción comprende una parte del territorio
delimitado en el Área de Reparto Núm. 6 (A.R.517)- La Cantera.
El suelo delimitado en la U.E. Núm. 7 (517.02) está libre de edificación puesto que se
han incluido solares cuyos edificios han sido ya derribados.
Se incluye en esta Unidad de Ejecución, la escalera de comunicación entre la Plaza de la
Cantera y la calle Concepción, que deberá incluirse como obra de urbanización manteniendo el
diseño original de la portada situada en la plaza.
(*) Suprimida Modificado Perri 29-03-01
(**) Modificado Perri 29-03-01
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
La superficie total delimitada es de 4.800 m² e incluye parte de la calle Concepción y un
pequeño tramo de la calle Gimnasio con trazado rectificado.
Esta U.E., hará posible la construcción de 85 viviendas y 1.620 m² de locales
comerciales en las plantas bajas de los edificios.
El Sistema de Actuación definido será el de Compensación y el plazo será de dos años.
Del total de superficie delimitada el 36% esta ocupado por edificación y el restante 64%
está destinado a la urbanización.
6.1.8. Unidad de Ejecución Núm. 8 (517.03): U.E. Laguna
Esta Unidad de Ejecución Discontinua Núm. 8 (517.03)- Laguna comprende parte del
territorio delimitado en el Área de Reparto Núm. 6 (A.R. 517)- La Cantera.
La superficie delimitada es de 1.160 m² y se divide en dos tramos. Uno de ellos
corresponde a un solar frente a la plaza de la Cantera que cuenta con un edificio existente y el otro
situado en la calle Laguna que cuenta con dos edificios existentes en mal estado.
Los edificios existentes se encuentran en “Fuera de Ordenación Expresa”.
Mediante el desarrollo de la U.E. Núm. 8 (517.03) se hará posible la mejora sustancial
de la red viaria en el Área de Reparto de La Cantera, mediante la prolongación de la calle Gimnasio
y contribuyendo a liberar a la plaza de la Cantera del vial que actualmente la rodea.
La edificación diseñada rematará las manzanas de edificios existentes.
Las condiciones de la nueva edificación se detalla mediante el perfil a aplicar y mediante
alineaciones.
Del total de superficie delimitada, 643 m² están ocupado por la edificación (55%), los
restantes 517 m² están destinados a la urbanización (45%).
Esta U.E., hará posible la edificación de 30 viviendas y 398 m² de locales comerciales
situados en planta baja y un tramo de soportales en la plaza de la Cantera.
El Sistema de Actuación definido es el de Compensación y el plazo definido es de dos
años a contar de la entra en vigor del PERRI.
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AISLADAS
6.1.9 Unidad de Ejecución núm. 9 (518.01) U.E. San Rafael
La U.E. Núm. 9 (518.01)- San Rafael, corresponde a una parte del Área de Reparto
Núm. 7 (A.R. 518) Amparo / San Rafael
La superficie delimitada es de 3.700 m².
La delimitación de esta Unidad de Ejecución, incluye mayoritariamente suelos
perteneciente al patrimonio municipal y, actualmente, libres de edificación, situadas entre la calle
Amparo, parte de la calle Bruno Mauricio Zabala y la actual trinchera del ferrocarril.
La alineación de la edificación bajo rasante tanto de la destinada a viviendas, como la
correspondiente a los aparcamientos públicos bajo la rasante de la Plaza de San Rafael, deberán
guardar una distancia mínima de 10 metros de separación con el actual muro de trinchera del
ferrocarril, en previsión de posibles actuaciones vinculadas a los accesos ferroviarios.
Esta inicial alineación para las construcciones bajo rasante, podrá modificarse cuando, a
criterio de la Corporación, esté definido el trazado de dichos accesos ferroviarios. Podrá agotarse la
ocupación bajo rasante hasta el limite del área de Reparto Núm. 7 (A.R. 518) una vez la
Corporación lo autorice.
El edificio de viviendas diseñado en la ordenación libera en parte la planta baja, para
destinarla a zona peatonal en soportales, con la excepción de los espacios comunes destinados a
portales, escaleras y ascensores de los edificios y locales comerciales en planta baja.
La U.E. San Rafael, hará posible la construcción de 72 Viviendas de Protección
Pública para el alojamiento de otras tantas familias procedentes de edificios “Fuera de Ordenación
Expresa”, existentes en el Área de Rehabilitación Integrada A.R.I. En la planta baja se podrán
construir 588 m² de locales comerciales.
El sistema de Actuación será el de Expropiación, siendo el beneficiario de ella el
Gobierno Vasco.
El plazo de desarrollo se establece en tres años a partir de la entrada en vigor del
P.E.R.R.I., de Bilbao La Vieja.
De la totalidad del suelo delimitado en esta U.E., el 63% de la superficie corresponde a
espacios libres de uso público, al que debe agregarse una parte importante de la superficie ocupada
por la edificación, al diseñarse en la planta baja soportales.
Bajo los espacios libres de uso público, podrán construirse aparcamiento subterráneo,
con independencia del aparcamiento del vehículos pertenecientes al edificio de viviendas. Estas
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
Actuaciones deberán coordinarse con la Actuación Pública Aislada, A.P.A. Núm. 6 (518.51)-
Plaza de San Rafael que posibilita la construcción de un aparcamiento público bajo la citada plaza.
En cualquier caso, la edificación en esta U.E. deberá contemplar la servidumbre de
paso para acceso al aparcamiento público de posible construcción A.P.A. Núm. 6 (518.51)- Plaza
de San Rafael.
6.1.10 Unidad de Ejecución Núm. 10 (518.02): U.E. Zabala.
Esta Unidad de Ejecución Núm. 10 (518.02)- Zabala, corresponde a parte del
territorio delimitado en el Área de reparto Núm. 7 (A.R. 518)- San Rafael.
La superficie total delimitada es de 1.880 m² y su gestión hará posible la construcción
de 45 viviendas y 785 m² de locales comerciales en planta baja. La edificación programada dará
frente a calle Zabala.
Del total de superficie delimitada, 797 m² están ocupados por la edificación en planta
baja (42%), el resto corresponde a espacios libres, pasos peatonales y patio privado.
El Sistema de Actuación definido es Compensación y el plazo es de dos años a partir
de la entrada en vigor del PERRI.
6.1.11 Unidad de Ejecución Núm. 11 (518.02): U.E. Amparo
La U.E. Núm. 11 (518.02)- Amparo, corresponde a parte del territorio contenido en el
Área de Reparto Núm. 7 (A.R. 518)- Amparo / San Rafael.
La superficie total delimitada es de 5.756 m².
Su delimitación incluye parte de las calles Gimnasio. La Concepción y Arnótegui, e
incluye en su delimitación seis edificios en situación de “Fuera de Ordenación Expresa”.
El desarrollo de esta Unidad de Ejecución permitirá la mejora sustancial de la trama
viaria y peatonal de la zona, mejorándose tanto la calle Concepción como el primer tramo de la
calle Travesía de la Concepción y permitirá el acceso peatonal al patio interior de la manzana,
mediante la definición de un paso en planta baja de veinte metros de ancho.
Este paso peatonal podrá contener el acceso a un posible futuro aparcamiento público
en el patio de manzana.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
La edificación propuesta incluye un total de 142 viviendas, que se construirán de
acuerdo a lo definido en los planos de ordenación y ambos lados de la calle Concepción y Travesía
de la Concepción y 2.533 m² de locales comerciales situados en planta baja.
El sistema de actuación será el de Compensación.
El plazo de desarrollo de esta U.E., se establece en dos años a partir de la entrada en
vigor del P.E.R.R.I., de Bilbao La Vieja.
De la totalidad del suelo delimitado, el 52% de la superficie corresponde a suelo libre
de edificación que se destina a calzadas, aceras y pasos peatonales. Las obras de urbanización se
detallan en los planos correspondientes.
El 48% de la superficie corresponde a ocupación en planta baja de la edificación.
6.2 ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS
Generalidades
La Gestión del Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja,
requiere de la definición de Unidades de Ejecución, ya descritas en este capítulo, y de Actuaciones
Asistemáticas en Suelo Urbano.
Dentro de esta última clase se incluyen las Actuaciones Públicas Aisladas, que correrán
a cargo de la Administración Local, en un ámbito de actuación previamente definido y recogido en la
información gráfica del P.E.R.R.I.
El Sistema de Actuación será por Expropiación. El plazo se define para cada una de
ellas en los siguientes apartados.
6.2.1 Actuación Pública Aislada Núm. 1 (514.51)
A.P.A. Concepción/ Zabala
La A.P.A. Núm. 1 (514.51) Concepción/ Zabala, corresponde a una pequeña
superficie delimitada de 320 m², forma parte del Área de reparto A.R. Núm. 4 (A.R. 514) San
Francisco/ Zabala/ Cortes.
La actuación prevista es el derribo de un edificio situado en la calle Zabala, núm. 11 y la
ejecución de la calzada y aceras de acuerdo a lo definido en la Ordenación del P.E.R.R.I., que
mejorará sustancialmente el primer tramo de la calle Concepción en su enlace con la calle Zabala.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
El Sistema de Actuación será la Expropiación. El plazo de ejecución será de cinco años
a contar de la entrada en vigor del P.E.R.R.I. Bilbao La Vieja o, en todo caso, posterior a la gestión
de la Unidad de Ejecución Núm. 11 (518.03) Amparo.
6.2.2 Actuación Pública Aislada Núm. 2 (514.52)
A.P.A. Concepción/ Convento
La A.P.A. Núm. 2 (514.52) Concepción/ Convento corresponde a una superficie de
1.640 m². La actuación prevista es la urbanización de la calle Concepción, en un lateral del
Convento de las Concepcionistas Franciscanas, en un tramo de aproximadamente 95 metros de
longitud. Esta A.P.A., forma parte del Área de reparto Núm. 4 (A.R. 514) San Francisco/ Zabala/
Cortes.
Esta actuación requiere del derribo de dos edificios en situación de Fuera de
Ordenación Expresa.
El Sistema de Actuación será la Expropiación. El plazo de ejecución será de dos años a
contar de la entrada en vigor del P.E.R.R.I. Bilbao La vieja.
6.2.3 Actuación Pública Aislada Núm. 3 (516.51)
A.P.A. Puente de Atxuri
La A.P.A. Núm. 3 (516.51) Puente de Atxuri corresponde a una superficie de 320 m²,
superficie que está integrada en el A.R Núm. 5 (A.R. 517.52) Zamácola.
La superficie afectada corresponde solo al área necesaria como reserva de suelo y
afección bajo el tablero del futuro puente.
La gestión del A.P.A. Núm. 3 (516.51) es ajena al P.E.R.R.I.
6.2.4 Actuación Pública Aislada Núm. 4 (517.51)
A.P.A. Plaza La Laguna
La A.P.A. Núm. 4 (517.51) Plaza La Laguna corresponde a una superficie de 746 m²
que forma parte del Área de Reparto A.R. Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera. La actuación prevista es
la urbanización de la nueva plaza La Laguna, según se define en los planos correspondientes.
Su diseño podrá coordinarse mediante la incorporación de su superficie a un Estudio de
detalle previsto para la gestión de unidades de ejecución y las actuaciones públicas aisladas
correspondientes al A.R. Núm. 6 (A.R. 517).
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
E Sistema de Actuación será Expropiación. El plazo de ejecución será de dos años a
contar de la entrada en vigor del P.E.R.R.I.
6.2.5 Actuación Pública Aislada Núm. 5 (517.52)
A.P.A Plaza La Cantera
La A.P.A. Núm. 5 (517.52) Plaza La Cantera, corresponde a una superficie de 2080
m² que forma parte del Área de Reparto A.R. Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera.
La actuación prevista es la urbanización de la plaza, la apertura de la calle Gimnasio en
un tramo de 32 metros de longitud. Está apertura requiere del derribo de un edificio actualmente
destinado a carpintería y que se encuentra en “Fuera de Ordenación Expresa”.
El Sistema de Actuación será la Expropiación y el plazo de ejecución será de tres años
a contar de la entrada en vigor del P.E.R.R.I.
6.2.6 Actuación Pública Aislada Núm. 6 (518.51)
A.P.A. Plaza San Rafael
La A.P.A. Núm. 6 (518.51) Plaza San Rafael, corresponde a una actuación limitada a
una superficie de 1.080 m² y cuyo objetivo es la urbanización de un área destinada a plaza.
La actuación se realizará en suelo actualmente destinado a uso público.
Esta A.P.A., deberá coordinarse en cuanto a rasantes y diseño, con la Unidad de
Ejecución Núm. 9 (518.01) San Rafael.
La alineación de la edificación bajo rasante, tanto de la destinada a viviendas, con la
correspondiente a los aparcamientos públicos bajo la rasante de la Plaza San Rafael, deberán
guardar una distancia mínima de 10 metros de separación con el actual muro de trincheras del
ferrocarril, en previsión de posibles actuaciones vinculadas a los accesos ferroviarios.
Esta inicial alineación para las construcciones bajo rasante, podrá modificarse cuando a
criterio de la Corporación esté definido el trazado de dichos accesos ferroviarios. Podrá agotarse la
ocupación bajo rasante hasta el limite del Área de Reparto Núm. 7 (A.R. 518), una vez la
Corporación lo autorice.
Bajo la rasante definida para la plaza San Rafael [ver plano U.E. Núm. 9 (518.01)]
podrá construirse al menos una planta de aparcamiento público. Este aparcamiento contará con una
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
servidumbre de paso a través del aparcamiento correspondiente al edificio residencial de V.P.P.
Definido en la Unidad de Ejecución Núm. 9 (518.01) San Rafael.
El Sistema de Actuación será la Expropiación y el plazo definido es de tres años a
contar de la entrada en vigor del P.E.R.R.I.
6.2.7 Cuadro Resumen de Unidades de Ejecución U.E (*)
El Plan Especial de Rehabilitación y Reforma, define diez Unidades de Ejecución que
mediante su gestión podrán edificar [sin contar la U.E. Núm. 1 (515.01) en ejecución] un total de
1.273 viviendas y 18.060 m² de locales.
De esta cantidad, en las Unidades de Ejecución de gestión vía Expropiación, [U.E.
Núm. 2 (512.01), U.E. Núm. 3 (512.02), U.E. Núm. 4 (512.03) y U.E. Núm. 9 (518.01)] el
Gobierno Vasco podrá construir 919 viviendas de Protección Pública V.P.P. Y 11.466 m² de
locales.
El resto de las viviendas (354 viviendas) y de los locales (6.594 m²) será acometido por
gestión vía compensación.
Por lo tanto el 72% de las viviendas y el 63% de los locales serán actuaciones de la
Administración.
Teniendo en cuenta que dentro del área delimitada PERRI, se define la existencia de 48
edificios. 401 viviendas y 5.512 m² de locales en situación de “Fuera de Ordenación Expresa”
que serán objeto de derribo, mediante la gestión de las distintas Unidades de Ejecución se podrá
adjudicar viviendas V.P.P., a las familias afectados por el derribo de edificios.
A continuación se incluye el Cuadro Resumen de U.E. Y A.P.A.
CUADRO RESUMEN UNIDADES DE EJECUCIÓN U.E.
Unidades de Ejecución
Sup
total
A edificar
sobre
Nº
viviendas
Locales
m²
Sistemas de
actuación Plazo
delimita
da m²
rasant m²
U.E. Nº 1 (515.01) 1.506 En ejecución expropiación 1 año
discontinua 4 solares
U.E. Nº 2 (512.01) 9.440 11.636 95 1.973 expropiación 2 años
Tres Pilares
U.E. Nº 3 (512.02) 53.103 54.990 567 5.866 expropiación 2 años
Miravilla
U.E. Nº 4 (512.03) 11.880 22.383 185 3.627 expropiación 2 años
(*) Modificado Perri 29-03-01
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
San Antón
U.E. Nº 5 (514.04)
(*)
U.E. Nº 6 (517.01)
Cortes/Gimnasio
U.E. Nº 7 (517.02)
Cantera/Concepción
U.E. Nº 8 (517.03)
Laguna
U.E. Nº 9 (518.01)
San Rafael
U.E. Nº 10 (518.02)
Zabala
U.E. Nº 11 (518.03)
Amparo
- - - - --- -- -- - -
2.280 5.340 52 670 compensación 2 años
4.800 9.250 85 1.620 compensación 2 años
1.160 3.118 30 398 compensación 2 años
3.700 8.125 72 588 expropiación 3 años
1.880 5.277 45 785 compensación 2 años
5.756 15.456 142 2.533 compensación 2 años
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 6.-GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN; ACTUACIONES PÚBLICAS
AISLADAS
CUADRO RESUMEN ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS A.P.A.
A.P.A. Nº 1 (514.51)
Concepción/Zabala
320 Expropiación 5 años [en todo
caso post. U.E:
nº11 (518.03)
Amparo]
A.P.A. Nº 2 (514.52) 1.640 Expropiación 2 años
Concepción/Convento
A.P.A. Nº 3 (516.51)
Puente Atxuri
320 Expropiación Gestión ajena a
PERRI
A.P.A. Nº 4 (517.51) 746 Expropiación 2 años
Plaza Laguna
A.P.A. Nº 5 (517.52) 2.080 Expropiación 3 años
Plaza La Cantera
A.P.A. Nº 6 (518.51)
Plaza San Rafael
1.080 Expropiación 3 años
Figuras de perfiles edificatorios en documento Anexo PERFILES.DOC
.PDF\P. Urbanisticos\PERFILES.pdf
..\..\Documentos
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
7. ORDENANZAS Y NORMATIVA
URBANÍSTICA
7.1 GENERALIDADES
Las presentes Ordenanzas Reguladoras tienen como objeto la reglamentación, tanto
para el uso de suelo como para las edificaciones comprendidas dentro del territorio denominado
“Plan de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja”
La totalidad de las determinaciones contenidas en las presentes Ordenanzas, así como
el resto de los documento del P.E.R.R.I., tienen carácter normativo. Serán pues de aplicación a
todas las obras que se realicen dentro del límite P.E.R.R.I ya sean de urbanización, implantación de
servicios y de edificaciones, tanto públicas como privadas y a otros usos del suelo, aunque estos no
impliquen obras especiales.
Las Ordenanzas y Normativas Urbanísticas del Ayuntamiento de Bilbao, que no se
opongan al contenido y determinaciones de las presentes serán de aplicación subsidiaria
a estas Ordenanzas, en tanto estén vigentes.
7.2 LICENCIAS NECESIDAD DE INFORMES PREVIOS
El otorgamiento de Licencias de Obras, la clasificación de éstas y el procedimiento
dentro del P.E.R.R.I se atendrán a lo dispuesto para este fin en las “Ordenanzas y Normativas
Urbanísticas del Ayuntamiento de Bilbao”.
Para la concesión de licencias de actividades de las encuadradas dentro del
nomenclátor incluido en el Anexo de el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y
peligrosas, será preceptivo contar con el informe del Organismo correspondiente.
Los edificios de vivienda deberán tener licencia primera ocupación con independencia
de los garajes, vinculados a ellas que tendrán su propia licencia de primera ocupación.
7.3 ESTUDIO DE DETALLE
Los Estudios de Detalle se podrán formular con la exclusiva finalidad de adaptar o
reajustar las alineaciones y rasantes señaladas en el P.E.R.R.I y completar, si fuera preciso, la Red
de Comunicaciones definida en el mismo, con aquellas vías interiores que fueran necesarias para
acceder a los edificios cuya ordenación concreta se establezca en el propio Estudio de Detalle.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Será necesaria la realización de un Estudio de Detalle previo a la redacción del
Proyecto de Ejecución de aparcamientos públicos, en los espacios libres de uso público cuando así
lo estime conveniente la Corporación.
7.4 PROYECTOS DE URBANIZACIÓN
No se aceptará que se realice obra alguna de urbanización que no esté respaldada por
su respectivo Proyecto de Urbanización.
El proyecto de Urbanización podrá ser adjuntado al Proyecto de Ejecución de la
Edificación correspondiente.
7.5 CONDICIONES DE LA EDIFICACIÓN
7.5.1 Alineaciones y Fondo Edificatorio
Todos los edificios que se construyan de nueva planta, deberán tener fachada a una
alineación exterior e interior así como el fondo edificatorio sujetándose a los planos oficiales de
ordenación, sin que pueda salir de ellas ningún cuerpo avanzado que forme parte integrante de la
construcción, así como tampoco otros vuelos, retallos y molduras que no estén previstos en la
presente normativa.
7.5.2 Perfil Edificatorio
Dentro del área delimitada como ámbito de estudio del P.E.R.R.I, todas las
construcciones nuevas que se realicen, se someterán a los perfiles indicados en los planes de
Ordenación, detallados y acotados a escala 1/200. Dichos perfiles tendrán carácter de envolvente
máxima e impuesta para todos los elementos constructivos.
Además de estos perfiles genéricos, las determinaciones de las Unidades de Ejecución
detalladas en la información gráfica correspondiente, contendrán mayores detalles a los cuales
deberá ajustarse la edificación de nueva planta.
A continuación se detallan a escala 1:200 los perfiles edificatorios genéricos señalados
con las letras: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, O, P, R (*) y S
7.5.3 Patios
Vista recta y superficie de patios: las vistas rectas tomadas en el eje de cada hueco
de las escaleras principales, cocinas, dormitorios, comedores, salas, despachos, gabinetes y demás
piezas similares de estancia continua guardarán con la altura del muro vertical, donde estos huecos
(*) Perfil añadido mediante Acuerdo Plenario de 27.03.2003. Expte.02.1034.000024
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
se abran, la relación expresada en el siguiente cuadro. También guardará proporción la superficie
mínima del patio con dicha altura, en la forma que a continuación se expresa.
Altura del muro Vista recta mínima Superf. mínima patio
15,75 metros 5,00 metros 25,00 mts. Cuadrados
17 metros 5,25 metros 27,56 mts. Cuadrados
18 metros 5,50 metros 30,25 mts. Cuadrados
19 metros 5,75 metros 33,06 mts. Cuadrados
20 metros 6,00 metros 36,00 mts. Cuadrados
21 metros 6,25 metros 39,06 mts. Cuadrados
22 metros 6,50 metros 42,25 mts. Cuadrados
23 metros 6,75 metros 45,56 mts. Cuadrados
24 metros 7,00 metros 49,00 mts. Cuadrados
25 metros 7,25 metros 52,56 mts. Cuadrados
26 metros 7,50 metros 56,25 mts. Cuadrados
27 metros 7,75 metros 60,06 mts. Cuadrados
No serán permitidas piezas, salvo los cuartos de baño y retretes iluminados por patios
de superficie inferior a la exigida.
Los cuartos de baño y retretes podrían estar ventilados mediante chimeneas de
ventilación o shunts que cumplirán la normativa vigente.
Modo de medir las vistas: las vistas rectas se contarán a partir del paramento del
muro cuando los huecos sean ventanas y desde el punto más saliente cuando se establezcan
balcones o galerías voladas.
Contorno de edificación de los patios: Además de la línea vertical que representan la
altura de los patios en la proporción señalada en los párrafos anteriores, se completa el contorno del
patio en la zona superior mediante un marco de círculo de seis metros de radio máximo, tangente a
la vertical en su punto más elevado y con otra línea de cuarenta y cinco grados de inclinación
tangente al arco hasta su encuentro con la horizontal, ésta es la envolvente máxima del contorno de
la cubierta.
A pesar de esto, podrán elevarse los muros que forman el patio hasta su encuentro con
el contorno de la fachada pero guardando siempre entre la anchura y la altura la proporción
establecida anteriormente o la equivalencia en el caso de que esta altura excediera de los veinte
metros.
Entiéndase por contorno de un patio, a los efectos de este artículo, la línea límite de la
cual puede levantarse cada una de las paredes y cubiertas que lo forman.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Modo de medir la altura de los patios: La altura de los patios se medirá a partir del
nivel del suelo de la vivienda más baja, incluso la de portería.
En todos los casos la altura de los patios de iluminación de escaleras se medirá a partir
del techo de la planta baja reglamentaría.
Cajas de Escalera: La caja de escalera no podrá sobrepasar la cota definida por el
perfil de la cubierta. Solo se permitirá sobrepasar la altura de cumbrera al casetón destinado a la
maquinaria del ascensor.
Cubiertas de patios: Se prohibe la construcción de cubiertas vidrieras o de cualquier
clase en los patios de los que tomen luz y ventilación piezas habitables.
Vuelos en el Patio: No se permitirán.
Suelo de los Patios: Los suelos de los patios deberán disponerse en forma que las
aguas discurran con facilidad, a cuyo fin se les dará la caída conveniente hacia no o más sumideros.
Se prohibe que el terreno natural o echadizo forme el pavimento del patio, el cual
deberá construirse con losa, adoquín, baldosa, asfalto y otro material análogo.
Sin embargo, cuando las dimensiones del patio permitan convertirlo en jardín, podrá
hacerse, siempre que contra los muros del edificio se establezca una acera de un metro de anchura
por lo menos, formada con materiales impermeables y establecida de forma que presente caída
hacia el exterior.
Esta última prescripción se observará en los edificios aislados que se hallen rodeados de
jardines o tierras de labor.
Patio Central o Patio de Manzana
A) Patio de Manzana Privado con edificación en planta baja:
Cuando exista patio central su superficie ha de quedar libre de viviendas, pudiendo
ser utilizada para otro fines hasta la altura del techo de la planta baja reglamentaria.
La forma y posición del patio de manzana se define en los planos de ordenación
mediante las alineaciones interiores impuestas.
Para conseguir en las lonjas ventilación e iluminación, se permitirá elevar las linternas
indispensables para conseguir el quinto y el décimo de ventilación e iluminación
respectivamente de la superficie total del sector de lonja cuyo forjado de cubierta
coincide con el patio.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Estas linternas tendrán una altura máxima de 0,90 metros.
Este aprovechamiento sólo será posible en los patios en que así esté indicado en los
planos de sistemas locales, identificados por un símbolo compuesto de un triángulo
negro.
En las manzanas con patio central, todas las viviendas tendrán fachada a la calle o a
dicho patio, salvo en las construcciones en solares de ángulo en las que no exista
posibilidad de presentar fachada al patio central.
En las viviendas con sólo fachada al patio central, la mitad de sus piezas de superficie
obligada, darán a él.
B) Patio de Manzana Privado sin edificación en planta baja:
Estos patios se regularán de la misma forma que los definidos en el apartado a) con
la condición de mantener la planta baja sin edificación, correspondiente a los locales
situados en planta baja la misma alineación al patio que el resto de las plantas.
La forma y posición del patio de manzana se define en los planos de ordenación
mediante las alineaciones interiores impuestas para la totalidad de las plantas. Estos
patios están identificados por un símbolo compuesto de dos triángulos negros.
Servidumbre de Acceso: los patios de manzana privada a y b deberán contar con
acceso desde los elementos comunes de cada edificio. Este paso tendrá la condición de
servidumbre.
C) Patio de Manzana Privada de acceso público.
Son patios de manzana privados de acceso público, aquéllos señalados en los planos
de ordenación y que por sus dimensiones pueden ser recuperados como espacios libres
para la ciudad. Deberán estar dotados de accesos públicos. Estos accesos están
representados como pasos peatonales con los planos de ordenación. La concreción de
dichos accesos, en la manzana, se realizará a través de un Estudio de Detalle que
deberá estar aprobado con anterioridad a cualquier licencia de nueva planta.
El ancho de los pasos está definido en los planos de ordenación. Su altura libre
mínima será de tres metros y treinta centímetros (3,30 m.), y no deberá estar minorada
por instalaciones o elementos estructurales.
7.5.4 Vuelos
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Limitación de Vuelo: Serán las indicadas en los perfiles correspondientes y que son
como máximo de ocho centésimas del ancho de la calle en las que no lleguen a diez metros y de
sesenta centímetros más dos centésimas del ancho de la calle en las restantes, hasta alcanzar el
saliente máximo de un metro y veinte centímetros.
Superficie de los Miradores: Los miradores de cualquier forma y material que sean,
podrán ocupar en el conjunto de los de cada fachada su total superficie con la limitación del párrafo
siguiente, con un saliente mitad del permitido en el párrafo anterior, pudiendo reducirse la superficie
aumentando en cambio el vuelo sin exceder del reglamentario y conservando el mismo cubo.
Retirada Lateral de los Vuelos: El mayor vuelo lateral de los balcones y miradores
deberá quedar una distancia igual a la del vuelo del límite de la fachada, aún cuando en aquellos
últimos no haya huecos laterales.
Miradores a dos Fachadas: Si el edificio fuera dos fachadas se considerarán
independientes a los efectos de la superficie de miradores.
Casas en Ángulo: Si la casa fuera de ángulo, con dos o más fachadas, estas se
considerarán asimismo independientes a los efectos de superficie de miradores.
Salientes sobre el Vuelo: Se consentirá un vuelo de veinte centímetros sobre las
limitaciones de vuelo para la cornisa, alero y decoración de los miradores, bien terminen en el límite
del contorno vertical o en cualquiera de los pisos. Queda prohibido todo elemento que vuela sobre
la vía pública a mayor altura que la del contorno vertical de vuelos.
No se tolerará ningún antepecho que sobrepase el perfil.
7.5.5 Chaflanes
Forma de definir los Chaflanes: Los lados del triángulo formado por la prolongación
de las dos fachadas laterales al chaflán medirán 4 m. (Figuras 1 y 2), cuando el ángulo formado por
la prolongación de las fachadas sea 90º el chaflán resultante tendrá una dimensión mínima de 3 m.
(Figura 3).
Vuelos en Chaflanes: Se consentirán los vuelos correspondientes a la calle más ancha
y se permitirán estos mismos vuelos por la fachada de la calle más estrecha, en una longitud de tres
metros cincuenta centímetros, incluso el mayor saliente de las molduras y decoraciones.
7.5.6 Torreones
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Sobre las plantas permitidas y dentro de las alineaciones de las casas o grupos
unificados de ángulo, se tolerará la edificación sin retranqueos de la última planta con un desarrollo
que a partir de cada extremo de chaflán no podrá exceder de tres metros.
La altura libre exterior del torreón será igual a la de la planta correspondiente.
Cuando no se construya el torreón, dicho volumen no podrá compensarse en el resto de
la edificación.
Como remate del torreón se permitirán elementos exclusivamente decorativos como
cápsulas, cresterías, pináculos, etc.
No se permitirá cambiar el emplazamiento del torreón.
7.5.7 Soportales
La situación de los soportales es la indicada en los planos de Sistemas Locales. Su
fondo libre es de 5 metros y su altura libre de 4 metros, o el definido en el perfil edificatorio o en la
edificación prediseñada.
Los forjados que sean techos de sótano sobre los que se ubique un soportal, serán
capaces de soportar además de la carga que resulte, una sobrecarga de uso de 1000
kg/m². Dicha sobrecarga será modificada por el Ayuntamiento cuando ello sea necesario, a fin de
cumplir las previsiones de la Norma de Acciones de la Edificación que se halla vigente.
7.5.8 Patios de Manzana de Acceso Público
Son patios de manzana de acceso público, aquellos así señalados en los planos de
Sistemas Locales y que por sus dimensiones pueden tener el carácter de espacios recuperados para
la ciudad, estando consiguientemente dotados de accesos públicos.
Estos patios no pueden tener aprovechamiento en planta baja.
El perfil edificatorio al patio de acceso público será el mismo que corresponda a la
fachada a vía pública, del bloque comprendido entre ambas alineaciones.
Los patios de acceso público tendrán una alineación interior, ésta de
carácter subterráneo y definida por un fondo máximo igual al de la edificación.
7.6 USOS PERMITIDOS
Los usos permitidos en el ámbito P.E.R.R.I están indicados en los planos de
Ordenación y son el uso Residencial y Equipamientos, siendo el uso predominante el Residencial.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
El uso de Equipamiento está admitido en todas las plantas de los edificios clasificados
como residenciales.
En los edificios destinados por el PERRI a equipamientos, se admite el uso de V.P.P.-
Viviendas de Promoción Pública -. En ese caso, podría redistribuirse el aprovechamiento destinado
a equipamiento en otra zona para reemplazar la superficie.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
7.6.1 Usos en Plantas Bajas
Las plantas bajas de los edificios de uso privatizados serán susceptibles de usos
comerciales, recreativos, de servicio, hostelería y de oficinas, talleres y almacenes. La actividad
industrial será de categoría 1ª y 2ª.
1ª Categoría: Actividad admitida dentro de la vivienda.
2ª Categoría: Actividad compatible con la vivienda.
(**) Se prohíbe expresamente el uso de locutorio público telefónico y aquellos otros
complementarios a este a desarrollar en dichos establecimientos.
7.6.2 Usos en Plantas Primera, Entreplantas y Plantas Altas (*)
Se permitirá el uso de oficinas y despachos en las entreplantas y plantas primeras de los
edificios clasificados como residenciales.
Las entreplantas y plantas altas estarán destinadas a uso residencial.
Bajo cubierta estará prohibido el uso residencial. Solo se permitirán trasteros y
elementos correspondientes a las instalaciones comunitarias.
Las entreplantas y plantas primeras que pueden ser destinadas a oficinas y despachos
deberán tener acceso independiente de las viviendas en los edificios de nueva construcción.
El uso de Equipamiento hotelero en edificio destinados a uso residencial en general,
únicamente se admitirá en aquellos edificios donde no se ubique otro uso de equipamiento hotelero,
permitiéndose en este caso sólo en este caso sólo en plantas primeras, salvo que se acredite junto
con la solicitud de licencia la gestión de un acceso independiente de lo elementos comunes, en cuyo
caso, podría instalarse en cualquier planta del edificio pero siempre por debajo de las plantas en las
que exista uso de vivienda.
También se admitirá el uso hotelero en edificios completos, incluyéndose a tales efectos
la planta baja.
Sólo quedarán en situación de uso tolerado aquellas actividades de uso de equipamiento
hotelero, existentes con anterioridad a esta Normativa en planta distinta a la primera en edificios
destinados a uso residencial en general, cuando hubieran sido instaladas con autorización
administrativa.
7.6.3 Usos Bajo Rasante (*)
(**) Párrafo incluido mediante Acuerdo Plenario de 27.03.2003. Expte.- 02.1034.000032
(*) Modificación Perri 29-10-98
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Las plantas de sótano estarán destinadas exclusivamente a aparcamiento de vehículos y
locales para instalaciones de servicios técnicos, comunes del inmueble, o a infraestructuras de la
ciudad.
Los edificios de equipamiento urbano y los institucionales podrán disponer por debajo
de la rasante de la planta baja, de salones de actos y otras dependencias al servicio de los mismos,
sin que ello les excluya de contar con el número mínimo de plazas de aparcamiento previstos en este
capítulo.
Los edificios con uso bancario en una superficie sobre rasante superior al 50% de la
total, podrán disponer de cámara acorazada en planta sótano.
Los sótanos y semisótanos de los edificios de equipamiento urbano e instalaciones,
anteriormente citados, deberán quedar dentro de las alineaciones correspondientes.
El número mínimo de parcelas de aparcamiento será de una por vivienda, o 100 m² de
otros usos privatizados.
Los edificios de equipamiento urbano contarán con el número mínimo de plazas que
para cada tipo de usos se prevean en las Ordenanzas y Normativas Urbanísticas del Ayuntamiento
de Bilbao.
Las dimensiones de las rampas de acceso y distribución de los garajes tendrán un ancho
de 5 metros, cuando se acceda por las mismas a mas de 60 plazas de aparcamiento. Esta
dimensión podrá reducirse a 3 metros cuando el número de plazas a que se acceda sea inferior a 60.
El radio de giro exterior mínimo de las rampas interiores será de 6 metros y el interior máximo de
2,5 metros. Las rampas tendrán previamente a su encuentro con las vías de uso público, una meseta
horizontal de 5 metros de longitud.
Las dimensiones de las plazas de aparcamiento tendrán unas dimensiones mínimas de
2,40 m x 4,80 m. El ancho 2,40 se incrementará en 0,30 m., en cada lado que no haya una plaza
colindante.
Sin perjuicio de lo que establezca las Normas sobre supresión de barreras
arquitectónicas, se creará al menos una plaza de 3,30 metros de anchura, cada 50 plazas o fracción
con destino a minusválido.
Los sótanos destinados a aparcamiento deberán cumplir la Normativa vigente de
ventilación, iluminación y protección contra el fuego, además de la Normativa aplicable en el
Término Municipal de Bilbao.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
En los sótanos dedicados a aparcamiento en los que por sus dimensiones sea imposible
la realización de rampas de acceso, éste podrá realizarse mediante monta coches.
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7.6.4 Otros Usos (*)
Los edificios número 16 de la calle Bruno Mauricio Zabala y números 2, 3 y 4 del
Muelle de la Merced, individualizados en los planos de Ordenación tienen autorizado el uso de
viviendas u oficinas en todas sus plantas.
7.6.5 Usos Tolerados
Son usos tolerados aquellos que proviniendo de una situación urbanística anterior a esta
Normativa, no se encuentran relacionados entre los permitidos, o que estándolo no corresponden a
los suelos que se asientan siendo, no obstante, compatibles temporalmente, bien en su estado actual
o con las restricciones precisas en la intensidad o forma de uso, en tanto no se produzca una nueva
solicitud de actividad o cambio de propietario.
7.6.6 Usos Prohibidos
Son usos prohibidos todos aquellos no compatibles con el uso residencial y aquellos
usos que no estén relacionados como permitidos.
7.6.7 Uso de Equipamiento
Las actividades comprendidas en este uso son las destinadas a dotar al ciudadano de
los servicios necesarios para su esparcimiento, educación, enriquecimiento cultural, salud, asistencia,
bienestar y mejora de la calidad de vida.
En el uso de equipamiento se encuentran comprendidas las siguientes actividades:
1. Equipamiento Deportivo
Comprende las actividades destinadas a la práctica, enseñanza o exhibición de
especialidades deportivas o de cultura física, así como las actividades complementarias de la
actividad principal.
No se incluye actividades ligadas física u funcionalmente a otros usos, tales como
universitarios, docente, etc.
Se incluyen en este uso, a titulo de ejemplo: las instalaciones deportivas al aire libre y las
cubiertas, los gimnasios, polideportivos, etc.
2. Equipamiento Docente
(*) Modificación Perri 30-3-00
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Comprende las actividades destinadas a la formación humana e intelectual de las
personas en sus diferentes niveles, incluso las actividades complementarias de investigación custodia,
administración, tales como comedores, cafeterías, vivienda destinada al personal encargado de la
vigilancia y conservación etc.
Se incluyen en este uso, a título de ejemplo: los centros universitarios, (facultades,
escuelas técnicas y universitarias), COU, BUP, EGB, FP, preescolar, guarderías,educación
especial, educación para adultos, academias, talleres ocupacionales, conservatorios, escuelas de
artes y oficios, centros de investigación científica y técnica vinculados a la docencia, etc.
3. Equipamiento Sanitario
Comprende las actividades destinadas a la orientación, prevención, información,
administración y prestación de servicios médicos quirúrgicos y hospitalarios, así como las
actividades complementarias de la principal.
No se incluyen los servicios que se prestan en despachos profesionales, fuera de los
centros médicos.
Se incluyen en este uso, a título de ejemplo: hospitales, clínicas, residencias de
enfermos, ambulatorios, dispensarios, centros de salud de atención primaria y preventiva, oficinas de
Insalud, consultas médicas colectivas en edificio completo, casas de socorro, consultorios,
psiquiátricos, centros de análisis clínicos y radioterapia, centros de ambulancias, centro
hematológico y, en general, todo tipo de centros de asistencia sanitaria.
4. Equipamiento Religioso
Comprende los espacios y edificaciones al culto religioso, así como los ligados a éste y
a las formas de vida asociativa religiosa, tales como unidades, conventos, monasterios, ermitas,
iglesias y centros parroquiales, basílicas, catedrales, capillas, casas rurales o residencias religiosas,
centro de culto de cualquier confesión.
5. Equipamiento Residencial Comunitario
Comprende los edificios destinados al alojamiento permanente de colectivos que no
constituyen unidades familiares, tales como colegios mayores, residencias universitarias, residencias
de la tercera edad, asilos, albergue, juveniles, etc.
6. Equipamiento Asistencial
Comprende las actividades destinadas a la información, orientación y prestación de
servicios o ayudas sobre problemas relacionados con toxicomanías, enfermedades crónicas o
minusvalías, marginación, pobreza extrema y desprotección jurídica de las personas.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Se incluyen en este uso, a título de ejemplo: los albergues de beneficencia, pisos
tutelados o protegidos, centros de rehabilitación, centros de día, centros de información u
orientación, centros de recogida de menores, centros de asistencia a drogadictos y marginados,
centro de asistencia social, sede y dependencias de Ayuda en carretera y, en general, cuantas
actividades inscritas en los registros correspondientes estén dedicados a fines benéfico-sociales.
7. Equipamiento Hotelero
Comprende las actividades que, destinadas a satisfacer alojamiento temporal, realizan
los establecimientos que están sujetos a legislación específica.
Se incluyen en este uso, a título de ejemplo: hoteles, hostales, pensiones, apartamentos
en régimen de explotación hotelera.
Se excluyen de este uso las actividades hosteleras como bares, restaurantes, etc., que
se encuentran incluidas en el uso de Comercio al por menor.
8. Equipamiento Recreativo, Ocio y Espectáculo
Comprende las actividades vinculadas con el ocio, la vida de relación, el tiempo libre y
el esparcimiento en general y aquellas similares, no incluidas en otros usos, que se realicen en
edificios, locales e instalaciones tales como: salas de cine, teatros, salas de conciertos, salas de
reunión, auditorium, discotecas, salas de fiestas, casinos, salas de juego recreativos, instalaciones
para la exhibición lucrativa de actividades deportivas, casas y círculos regionales, sedes
gastronómicas, etc.
9. Equipamiento Socio - Cultural
Comprende las actividades destinadas a la custodia, transmisión y conservación de los
conocimientos, exhibición de las artes y la investigación, las actividades socio - culturales, de
relación o asociación, así como las actividades complementarias de la principal.
Se incluyen en este uso, a titulo de ejemplo: casas de cultura, palacio de congresos y
exposiciones bibliotecas, archivos, museos, salas de exposición, centros de asociaciones vecinales,
culturales, deportivas y agrupaciones cívicas, sedes de clubs, etc.
10. Equipamiento Asociativo
Comprende las actividades de uso colectivos realizadas por entidades, tales como
partidos políticos, sindicatos, Colegios Profesionales, Agrupaciones Empresariales, Gremiales y
Artesanales, etc.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
7.7 HABITABILIDAD DE LOS EDIFICIOS
Las plantas bajas de los edificios sin sótano deberán tener una cámara de aire ventilada
de 30 cm., libres, sobre la que se realizará el forjado de planta baja.
Piezas habituales: Toda planta destinada a habitación estará elevada sobre la rasante
de la calle a una altura mínima de cuarenta centímetros.
Esta condición se hará extensiva a todo su perímetro, y no se consentirá destinar a
viviendas aquellas piezas que tengan algún muro contra terreno, a menos que se construya otro muro
de media asta de grueso a veinte centímetros del primero, se ventile la cámara de aire que resulte, y
se recojan las aguas que provengan del terreno, estableciendo una cuneta más baja que el suelo de
la habitación.
Cuando no exista sótano, los entresuelos tendrán sus pavimentos por lo menos a
ochenta centímetros del terreno, sea natural o echadizo, de modo que se constituya debajo de ellos
una cámara de aire que deberá ventilarse mediante huecos de cortas dimensiones, en comunicación
con el exterior.
Espacios entre Cubiertas: Se prohibe destinar a viviendas los espacios que queden
entre cubiertas, en edificación de nueva planta.
Vivienda mínima y superficie de las habitaciones: La vivienda mínima se
compondrá de cocina comedor, que podrán agruparse, un dormitorio y cuarto de baño.
La cocina tanto independiente como formando una unidad con el comedor, dispondrá
de extracción forzada de aire por procedimientos mecánicos, con una capacidad para dos
renovaciones por hora, extracción que se efectuará a través de un conducto que desembocará sobre
el plano de cubierta en cuya desembocadura estará instalado el sistema de extracción.
En caso de cocina independiente, en vivienda mínima, ésta tendrá el obligado sistema de
extracción mecánico, eximiéndole de la condición general de tener uno o más huecos de patio o
calle.
Ningún dormitorio podrá utilizarse como pieza de paso. Los retretes o cuartos de baños
sólo podrán tener acceso desde un hall o pasillo. Si los baños o retretes fuesen más de uno, los
restantes podrán tener acceso por los dormitorios. La cocina no podrá utilizarse como paso directo
al dormitorio, aunque fuera de servicio, excepto cuando se trate de cocina - comedor con superficie
mínima de 14,00 m en cuyo caso podrá dar acceso directo a todas la habitaciones, excepto retretes
y cuartos de baño.
Cuando la vivienda disponga de una sola pieza de aseo, ésta estará provista al menos
de inodoro, lavado y media bañera.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Los dormitorios, comedores, salas gabinetes, despachos y demás piezas similares de
una habitación, no podrán tener en planta una superficie inferior a 9 m². Dentro de cada pieza, sólo
computarán a efectos de la superficie reglamentaria las porciones de la misma en el interior del
polígono circunscrito o circunferencias de 2 metros de diámetro y cuyos lados formen ángulos
mayores de 60 grados (Figuras 4, 5, y 6)
Por cada tres piezas con iluminación directa a fachada o patio, excluida la cocina, se
tolerará otra habitación que satisfaga lo establecido para los dormitorios, en cuanto a vistas rectas,
forma y modo de computar su superficie, que para esta pieza única será sólo de 6m².
Cuando la vivienda disponga de cinco piezas, incluida la cocina, podrá tener además
otra que no reúna las condiciones anteriores.
Salvo en las piezas sobre el extremo de las verticales de los contornos de edificación en
fachada o patio, no se permitirá contiguamente a los huecos de iluminación de tales habitaciones, la
existencia de las porciones que por su estrechez u oblicuidad no sean computables a efectos de
superficie. (Figuras 7 y 8).
Huecos de luz y ventilación: Los dormitorios, salas, gabinetes, comedores, cocinas,
despachos y demás piezas similares de una habitación, tendrán uno o más huecos a patio o calle.
La superficie total de estos huecos no podrá ser inferior a un metro y cincuenta
decímetros cuadrados, con ancho mínimo de ochenta centímetros, en el caso de un solo hueco y de
cincuenta en el de varios.
Por cada metro cuadrado que exceda la superficie de la habitación de doce metros
cuadrados, se aumentará la superficie total de los huecos en diez decímetros cuadrados cuando
dichos huecos se abran a patio.
Cuando prolongando el ancho de un hueco hacia el interior de la habitación en la
dirección de la vista recta, quede a un lado de esta faja una superficie superior a los dos tercios de la
pieza, el hueco de luces tendrá que ser un 30% mayor que el reglamentario. Y si fuese superior a los
tres cuartos, el aumento del hueco será del 50%, no admitiéndose soluciones en que la zona mal
iluminada sea superior a los cuatro quintos de la superficie de la pieza. (Figuras 9 y 10).
Este aumento del hueco en razón a su descentramiento o a la mayor superficie de la
pieza, no se exigirá cuando su vista recta y figura correspondiente sean dobles de las reglamentarias
y triples, cuando concurran ambas circunstancias.
Cuando los huecos sean varios, se tendrá en cuenta la superficie sin iluminación directa
después de la prolongación de la anchura de dichos huecos, en la dirección de la vista recta. (Figura
11).
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Escaleras principales: La escalera principal de la casa dispondrá de luz y ventilación
directa que reciba de la calle o patio por medio de ventanas abiertas en cada descansillo o tramada.
cuadrados.
La superficie de estas ventanas no será menor de dos metros cincuenta decímetros
Se permitirá que el hueco del último descansillo tenga la mitad de estas superficies.
No obstante, la escalera principal podrá iluminarse a través de otra de servicio con
estas condiciones:
1ª Coincidencia de los ejes de ambas escaleras.
2ª Que el frente de la escalera con iluminación y ventilación a fachada o patio sea
totalmente abierto con barandado metálico.
3ª Que la separación entre ambas escaleras sea diáfana en toda su altura, excepto en la
de 0,90 metros a modo de antepecho, con ventilación mínima de un metro cuadrado
por cada planta.
4º Que la profundidad de la escalera de servicio no exceda de dos metros
interiormente, no permitiéndose vuelo alguno delante de esta escalera de servicio.
Escaleras de servicio: Las escaleras de servicio o suplementarias podrán recibir luz
central siempre que el ojo tenga una superficie mínima de un metro cuadrado con lado mínimo de
cuarenta centímetros
Dimensiones de las escaleras: Las anchuras mínimas aprovechables de los tramos de
las escaleras principales serán: de un metro para las casas sencillas, un metro y diez centímetros para
las dobles, de un metro veinte centímetros para las triples, de un metro treinta centímetros para las
cuádruples, de un metro cuarenta centímetros para las quíntuples y de un metro cincuenta
centímetros para las séxtuples.
Cualquiera que sea la planta de la escalera, el ancho de la huella en todos sus puntos no
será menor de veinte centímetros.
peldaño.
Las escaleras de servicio tendrán como mínimo ochenta centímetros de anchura de
No se admitirán ampliaciones de mesillas o espacios de circulación obligadas o
innecesaria, que en sentido normal a la iluminación tengan un ancho menor que el doble del tramo
reglamentario.
Además, aún con este ancho mínimo no se permitirá que desde el borde del último
peldaño, en el ojo de la escalera, haya en dirección al patio más distancia que el doble de esa
anchura de tramo. (Figuras, 12, 13, 14 y 15).
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Cuando prolongado el ancho de hueco de iluminación hacia la caja de la escalera
queden fuera de zonas de superficie superior a los dos tercios de la caja, serán de aplicación las
exigencias establecidas, respecto a superficie de huecos, para el caso de habitaciones (Figuras 16,
17 y18).
Además, deberán de cumplir las condiciones de evacuación de la Norma Básica de la
Edificación de Condiciones de Protección contra Incendios vigente.
Número de viviendas por escalera: Una sola escalera no podrá servir a más de seis
viviendas por planta.
Si el número de éstas fuese mayor, se dotará de dos escaleras.
la caja.
En el número de escaleras que exige este artículo no se contarán las de servicio.
Portales: Toda escalera principal tendrá su entrada independiente desde la calle hasta
La anchura del pasillo o vestíbulo de la escalera desde la puerta de la calle hasta la caja,
será igual por lo menos a vez y media del ancho correspondiente a la escalera reglamentaria. Sea
cualquiera la anchura de este pasillo o vestíbulo, queda prohibida su ocupación con casetas o
instalaciones de cualquier clase, pudiendo
únicamente establecerse casetas para los
porteros, siempre que quede libre la anchura mínima establecida en el párrafo anterior.
Sin embargo, en las casas interiores, ósea en aquellas que no dispongan de terreno
lindante con la vía pública, se permitirá el acceso por la entrada correspondiente a la finca de
fachada sobre la que tuviere derecho de paso siempre que el portal común tenga una anchura
equivalente a la suma de las de los portales reglamentarios y sin que ninguna caja pueda distar más
de treinta metros de la alineación.
Igualmente varias casas exteriores pueden tener un portal común, con las mismas
limitaciones establecidas en el párrafo anterior.
La anchura practicables de la puerta de la calle será la reglamentaria de la escalera, y la
suma de ellas cuando se trate de varias con portal común.
Ascensores: Toda vivienda cuyo suelo esté a mas de catorce metros de altura sobre el
nivel del arranque de la escalera será dotada de ascensor cuya instalación y funcionamiento se
ajustarán a la Ordenanza Industrial.
Esta altura de catorce metros se modificará de acuerdo con las variaciones que puedan
ser introducidas por la autoridad competente.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Red de saneamiento: Las aguas de lluvia de los tejados, azoteas, patios y demás
partes análogas de la construcción, juntamente con las afloraciones del terreno si las tuviese, se
recogerán en una arqueta que se situará interiormente el edificio de la cual partirá un ramal o tubería
de material de gres u otro que autorice el Municipio, de quince centímetros de diámetro interior,
hasta injertar a las alcantarillas públicas próximas existentes.
Profundidad: La parte más elevada de las conducciones de aguas limpias se hallará por
lo menos a cuarenta centímetros de profundidad del pavimento de las aceras, y a sesenta del
correspondiente a la caja de la calle destinada a la circulación de vehículos.
Pendiente mínima: La pendiente mínima de las conducciones de aguas limpias será del
dos y medio por ciento en la vía pública, y del uno y medio por ciento en la propiedad particular.
Acometidas: Las acometidas a las alcantarillas se ejecutarán con todo esmero por el
propietario a excepción del tubo de ataque a la misma que deberá ser ejecutado por personal
municipal.
Estas acometidas no se cubrirán hasta que sean reconocidas por el ingeniero Jefe de
saneamiento o sus Delegados, so pena de que el propietario tenga que levantar las tierras vertidas en
las zanjas hasta descubrirlas de modo que pueda hacerse el reconocimiento con toda
escrupulosidad. Para ello el Ingeniero-Jefe de Saneamiento o sus delegados, acudirán al
reconocimiento en el término de cuarenta y ocho horas después de recibido el correspondiente aviso
del Facultativo Director de las Obras.
Las limpiezas, entretenimientos y reparaciones de las acometidas, serán por cuenta de
los propietarios.
Bajadas de aguas pluviales: Las bajadas de agua de lluvia que se coloquen en las
fachadas a vía pública, quedarán dentro de la losa de erección del edificio en la altura de la planta
baja, o la mínima de tres metros y medio a contar del pavimento de la calle.
Las bajadas de aguas pluviales de la propiedad particular que no reúnan las condiciones
indicadas, deberán modificarse en forma reglamentaria cuando se pretendan realizar obras de
reforma en las fachadas excepto las de blanqueos, pintura y revoque.
7.8 CONSERVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN
* Generalidades
El régimen protector definido en este apartado será de aplicación a las áreas
definidas en la información gráfica y que forman parte del área delimitada como parte
del ámbito de estudio del Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Área
de Bilbao La Vieja.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
El patrimonio objeto de Protección se clasifica en las siguientes categorías:
- Edificios de Protección Especial.
- Edificios de Conservación Básica.
- Conjuntos de Conservación Ambiental.
En el plano “Protección de la Edificación” a escala 1:2.000, se define mediante
tramas las tres categorías de protección a aplicar a los edificios y conjuntos ambientales.
* Definiciones
definiciones:
A los efectos de lo definido en este apartado, se establecen las siguientes
1. Se entiende por Nivel de protección el régimen normativo que determina la
protección a que puede estar sometido un inmueble, espacio o conjunto y, en
consecuencia, la clase de obras que, en general, se pueden efectuar sobre él.
2. Se entiende por fachada, los paramentos de un edificio visible desde la vía pública
y desde el espacio libre interior de la manzana. El concepto de fachada se extiende de
forma integral desde el basamento del edificio, o línea de contacto con la acera o jardín,
hasta la cima de coronación de su cubierta, incluidas chimeneas y elementos
ornamentales como pináculos, cornisas, veletas, etc..
Se entiende por fachada interior únicamente aquélla que da a patio de parcela.
Se entiende por fachada exterior aquella que da a espacio público o patio de
manzana.
3. Se consideran instalaciones tecnológicas e higiénico-sanitarias fundamentales,
aquéllas que son necesarias para que la construcción rehabilitada reúna las condiciones
mínimas de habitabilidad, tales como ascensor, instalaciones de energía eléctrica,
distribución de agua, teléfono, calefacción, servicios higiénicos y cocinas ventiladas e
iluminadas artificialmente, debiendo ser normalmente instalaciones empotradas, tanto las
del interior de la construcción como las de las acometidas exteriores que acceden a ella.
4. Se consideran elementos de urbanización, los definidos en el apartado II. 2 del
Anexo I del Decreto 189/1990 del Gobierno Vasco, de 17 de Julio, sobre actuaciones
protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado. (*)
7.8.1 Edificios de Protección Especial
* Definición y Ámbito de Aplicación
(*) Actualmente derogado; en vigor el apartado II del Anexo y del Decreto 308/2000 de 26 dediciembre.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Se incluyen en la categoría de Protección Especial aquellos edificios que sin poder
ser calificados en sentido estricto como monumentos, poseen elementos y valores de
singular relevancia, más allá de la mera notoriedad ambiental. Su importancia o
singularidad reside en la distribución interior, la disposición de los elementos comunes y
de la distribución vertical y, en general, en la concepción global de la obra de
arquitectura.
* Condiciones de Actuación
1. Los edificios incluidos en este nivel de protección estarán sujetos a la limitación
de no poder ser derribados ni total ni parcialmente. En el caso de ruina o accidente,
deberán ser reedificados con las mismas características y parámetros-altura total, alturas
parciales, profundidad edificable, configuración volumétrica, composición de fachadas y
disposición interior de patios y elementos comunes que el edificio originario, una vez
suprimidos los añadidos degradantes.
2. En otra obra o intervención que afecte a edificios de esta categoría y nivel de
protección, se deberán mantener tanto su configuración volumétrica como sus
alineaciones, prevaleciendo éstas sobre la normativa urbanística aplicable.
* Intervenciones autorizadas
1. Las obras que se efectúen en estos edificios deberán realizarse con los criterios
de la denominada “Restauración Conservadora” en el Decreto 189/90 del Gobierno
Vasco, es decir, procurando la conservación de la construcción y la adecuación a las
necesidades funcionales con respeto de sus elementos tipológicos, formales y
estructurales.
2. Los proyectos para intervenir sobre estos edificios contendrán una
documentación detallada de su estado actual, a escala 1/50 para la planta, fachadas y
secciones, con detalle arquitectónicos a 1/20, documentación histórica sobre el edificio
original y documentación fotográfica completa, que demuestren la validez de la
intervención que se propone y describen el uso a que venia siendo destinada.
3. Las obras que se pueden realizar, con los criterios de “Restauración
Conservadora” mencionados anteriormente, son las siguientes:
A) Restauración de fachadas exteriores e interiores, permitiéndose en estas
últimas modificaciones parciales, siempre que no se altere la unidad de composición y se
respeten los elementos de especial valor estilístico.
B) Restauración de los espacios interiores que sean de notoria importancia
arquitectónica o cultural.
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C) Consolidación con sustitución de las partes no recuperables sin modificar la
posición o cota de los siguientes elementos estructurales:
- Muros portantes exteriores e interiores.
- Forjados y bóvedas
- Escaleras
- Cubiertas con el restablecimiento del material de cobertura original.
D) La eliminación de añadidos degradantes y cualquier género de obra de
época reciente que no revistan interés o contrasten negativamente con las características
arquitectónicas originales de la construcción, de su unidad edificatoria o de su entorno.
E) La introducción de instalaciones tecnológicas o higiénico-sanitarias
fundamentales, incluso cuando lleven aparejada la modificación puntual de la cubierta
para la máquina del ascensor.
7.8.2 Edificios de Conservación Básica
* Definición
Se consideran edificios de Conservación Básica aquéllos que, sin poseer valores
arquitectónicos de singular relevancia, constituyen una parte interesante del patrimonio
edificado por ser elementos significativos desde el punto de vista tipológico o ambiental.
Dicho valor reside fundamentalmente en la solución y composición de sus fachadas,
tanto individuales como en el conjunto con las de otros edificios colindantes.
* Condiciones de Actuación
1. En los edificios de esta categoría, las obras que afecten a los elementos comunes
deberán ser acometidas mediante la elaboración de proyectos generales.
2. La sustitución de un edificio de este nivel de conservación, por razón de ruina o
derribo por accidente, obliga a la utilización del perfil, alineaciones, rasantes, usos,
fondos edificatorios definidos en la documentación gráfica del P.E.R.R.I y en sus
Normas y Ordenanzas.
* Aprobación de las Actuaciones
Todas las actuaciones previstas para llevar a cabo en edificios de esta categoría,
deberán estar contenidas en proyectos que se someterán a Licencia ante el
Ayuntamiento de Bilbao.
* Intervención Autorizadas
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
1. Las intervenciones que se realicen en este tipo de edificios tenderán a la puesta en
valor de su fachada a la vía o espacio público y de los elementos comunes de
comunicación vertical y acceso, eliminando, tanto de sus fachadas como de sus
cubiertas, los elementos añadidos innecesarios o incompatibles con el uso autorizado
para el edificio.
2. Los proyectos para intervenir sobre estos edificios contendrán una
documentación detallada de su estado actual, a escala 1/50 para la planta, fachadas y
secciones, con detalles arquitectónicos a 1/20 y documentación fotográfica del edificio
motivo del proyecto colindantes.
3. Las obras que se pueden autorizar, son las siguientes:
A) La restauración de las fachadas exteriores sustituyendo materiales de
revestimiento inadecuadamente utilizados en anteriores intervenciones y la conservación
de la interiores, permitiéndose en estas últimas la apertura de nuevos huecos siempre
que se garantice la unidad de composición.
B) La restauración de los elementos comunes de comunicación y acceso.
C) La rehabilitación de las partes no protegidas del edificio, siempre que
respete y tienda al mantenimiento y revalorización de los elementos protegidos. En este
tipo de obras se puede realizar la modificación de las cotas de forjados siempre que se
mantengan fijas las de ventanas y de la línea de cornisa.
D) Se admite el rasgado de huecos como adecuación funcional de la planta
baja para el uso que corresponda según la Ordenanza de la zona, siempre que se
realice de acuerdo con un proyecto único que contenga un tratamiento conjunto de
fachada.
* Intervención que afecten a dos o más Edificios Colindantes.
Se autoriza la intervención conjunta en dos o más edificios colindantes que podrá
significar la utilización unitaria de la superficie de sus plantas, con la condición de
mantener la tipología de fachada de los edificios antes de la intervención y la expresión
en fachadas de la estructura parcelaria actual.
* Derribo de edificios incluidos en esta categoría dentro del límite del Área de
Rehabilitación Integrada A.R.I.
Toda solicitud de derribo de edificios incluidos dentro de esta categoría, deberá
estar acompañada del correspondiente proyecto de derribo y del proyecto de nueva
edificación.
Se exceptúa de esta obligación a los edificios con declaración firme de ruina.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
7.8.3 Conjuntos de Conservación Ambiental
* Definición
Son aquellos conjuntos en los que los valores objeto de protección obedecen a la
calidad urbano-ambiental de determinado paraje o lugar, con independencia de la
calidad de su entorno arquitectónico.
* Condiciones de Actuación
1. Los valores que se protegen en este tipo de conjuntos se encuentran más en el
espacio público urbano que en lo propios edificios, estableciéndose para éstos las
condiciones de protección previstas para los edificios de conservación básica. No
obstante y para que no se deprecien las condiciones ambientales del conjunto
protegido, la Sociedad Urbanística SURBISA prestará especial atención a que la
conservación de las edificaciones del entorno sea objeto de proyectos que, además de
un tratamiento unitario, obedezcan a criterios de correcta ornamentación y buen gusto.
2. Asimismo y al objeto de respetar las cualidades ambientales del espacio público
que se protege, las intervenciones que se protege, las intervenciones que se realicen
deberán estar recogidas en Intervenciones Urbanizadoras tendentes a conseguir la
revalorización y puesta en evidencia de la calidad urbano-ambiental, de acuerdo con los
criterios que para tales intervenciones establece el Decreto del Gobierno Vasco
189/990, de 17 de Julio, sobre Actuaciones Protegidas de Rehabilitación del
Patrimonio Urbanizado y Edificado. (*)
3. El subsuelo de los espacios incluidos en conjuntos de Conservación Ambiental
está sujeto a la limitación de no poder utilizar para la ejecución de aparcamientos o
cualquier otro uso diferente de las infraestructuras básicas (Saneamiento, agua, luz,
telecomunicaciones, energía, etc...).
7.8.4 Edificios existentes dentro del Límite A.R.I.
Los edificios existente situados dentro del área delimitada A.R.I., estarán sujetos al
deber de mantener los edificios en condiciones de seguridad y ornato público, de acuerdo con la
Legislación Vigente.
Para la especial conservación de fachadas y elementos comunes las solicitudes de
licencia deberán de ir acompañadas de un proyecto unitario.
(*) Actualmente derogado; en vigor Decreto 308/2000 de 26 de diciembre.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
Para la realización de obras de rehabilitación de viviendas para mejorar su habitabilidad,
se estará a lo dispuesto en el anexo IV del Decreto 189/90, 17 de Julio.
* Obras de Rehabilitación
En los edificios existentes podrán rehabilitarse viviendas cuya superficie mínima
autorizada sea la definida en el Decreto 189/90, 17 de Julio, Anexo IV denominado “ Condiciones
Mínimas de Habitabilidad de las Viviendas y Obras Conducentes a Tal Estado”. (*)
Los espacios bajo cubierta existentes podrán destinarse a viviendas si cumplen las
siguientes condiciones mínimas:
- Superficie útil mínima de vivienda: 33 m².
- Cada habitación con ventana de ventilación por cada 8 m² o fracción.
- No se autorizará la modificación del perfil existente de la cubierta.
- La apertura de ventanas se hará mediante sistema Velux o similar, siguiendo las
pendientes de dicha cubierta, siendo su dimensión mínima de 100x60
centímetros.
Todas estas condiciones se aplicarán a los edificios incluidos en las tres categorías de
Protección de la Edificación, siempre que no contradigan lo dispuesto en dichas categorías.
A continuación se transcribe el Anexo IV del Decreto de Gobierno Vasco 189/90 de
17 de Julio. (*) CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS Y
OBRAS CONDUCENTES A TAL ESTADO
“Condiciones mínimas de habitabilidad:
1. Que la vivienda se componga, al menos, de dos espacios habitables diferenciados,
que alberguen las áreas de cocina, comedor, sala de estar y un dormitorio doble y un
aseo.
No se podrán situarse en el mismo espacio las áreas correspondientes a cocina y
dormitorio.
2. Que las habitaciones sean independientes entre sí, de modo que ninguna utilice como
paso un dormitorio, ni sirva a su vez de paso al aseo. En el caso de un único dormitorio,
el aseo podrá estar incorporado a él.
3. Que los espacios, habitables, exceptuando los aseos, cocinas y despensa, dispongan
de cubiertas acristaladas directas al exterior. En casos extremos en los que la solución
(*) Actualmente derogado; en vigor Anexo IV del Decreto 308/2000 de 26 de diciembre.
(*) Actualmente derogado; en vigor Anexo IV del Decreto 308/2000 de 26 de diciembre
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
arquitectónica no sea viable, se permitirá que un espacio se ilumine a través de otro
iluminado o a través del hueco de escalera siempre que éste se encuentre
suficientemente iluminado cenitalmente o a través de una galería u otro espacio similar.
La superficie de los huecos nunca será inferior al 10 por 100 de la superficie total que
se ilumine a su través, salvo la iluminación a través de la caja de la escalera que podrá
reducirse a la mitad de los valores anteriores.
4. Que todos los espacios, excepto los destinados a aseos, cocinas y despensas tengan
ventilación directa al exterior, con una superficie igual a 1/3 de la superficie de
iluminación. Se admiten los mismos extremos que en el apartado 3.
Los aseos que no tengan ventilación directa no podrán ventilarse a través de otra
habitación, debiéndolos dotar de un sistema de ventilación forzada que permita la
renovación de aire y su limpieza.
La cocina deberá dotarse en todo caso de una extracción forzada independiente que
permita la evacuación de vapor de agua, gases o humos que se producen en dicho
espacio.
5. Que los patios proporcionen luz y ventilación a los espacios habitables y sean de
nueva creación o remodelación, tengan una superficie no inferior a siete metros
cuadrados y luz no inferior a dos metros.
En aquellos casos en los que el patio ya existe y no se efectué sobre él ninguna
remodelación, podrán mantenerse las dimensiones actuales.
6. Que la vivienda tenga una superficie útil no inferior a 33 metros cuadrados.
Los espacios no serán inferiores a las siguientes superficies:
Cocina 5 m²
Cocina-comedor 8 m²
Estar 10 m²
Dormitorio principal 10 m²
Dormitorio doble 8 m²
Dormitorio sencillo 6 m²
Aseo 1,5 m²
Vestíbulo 1,5 m²
Toda vivienda deberá tener, al menos, un dormitorio principal.
El área total correspondiente a cocina, estar, comedor no será inferior a 18 metros
cuadrados útiles.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
7. En toda vivienda situada en un edificio, cuya seguridad estructural sea correcta, se
podrán mantener las alturas existentes siempre que sean iguales o superiores a 2,20
metros.
En el caso de espacios abuhardillados no se computarán como metros cuadrados
útiles las superficies con altura libre inferior a 1,20 metros, y su volumen será superior a
correspondiente a una habitación de la misma superficie y 2,20 metros cuadrados de
altura.
8. En el caso de existir viviendas en planta baja, se deberá asegurar el aislamientos
térmico e impermeabilización por medio de materiales hidrófugos y aislantes adecuados.
9. Que tengan resuelto el vertido de aguas negras, mediante tuberías impermeables y
ventiladas, a la red general de alcantarillado. En caso de no existir dicha red, se
utilizarán fosas sépticas adecuadas que permitan el depurado del líquido afluente antes
de verterlo a las aguas corrientes o entregarlo al terreno.
10. Que el aseo contenga como mínimo inodoro, lavabo y ducha, siendo aconsejable
siempre que fuera posible la utilización de polibanes o medias bañeras.
11. La instalación eléctrica de la vivienda cumplirá el Reglamento de Baja Tensión.
Obras que conducen a la adecuación de condiciones de habitabilidad de las
viviendas
- La redistribución interior de la vivienda
- La instalación interior de fontanería y saneamiento, y la reposición de las mismas
derivada de la adecuación de las condiciones de habitabilidad de las viviendas.
- La instalación inferior de electricidad según normativa Bajo Tensión.
- El aislamiento térmico y acústico para cubrir las condiciones mínimas de
habitabilidad.
- La ventilación forzada de cocinas, baños y aseos.
- La iluminación natural
- La aireación natural.
- Las instalaciones básicas de cocina
- Todas las obras de acabado que sean motivadas por las actuaciones anteriores
(raseos, alicatados, solados, carpinterías, pinturas).
Ademas de las obras señaladas, tendrán la consideración de obras de
adecuación de las condiciones de habitabilidad de una vivienda, aquellas destinadas a
alcanzar las condiciones de habitabilidad señaladas en el planeamiento vigente”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 7.-ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
8. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
En este apartado se hace una estimación de la inversión que significará la gestión del
P.E.R.R.I Bilbao La Vieja, inversión que se ha dividido en tres epígrafes: Ayudas a la Rehabilitación,
Adquisición de Suelo por Expropiación y Urbanización. Este estudio económico - financiero recoge
la inversión a asumir por la Administración Local.
8.1 REHABILITACIÓN
8.1.1 Consideraciones Generales de la Evaluación de las Ayudas a la
Rehabilitación
Con el fin de efectuar una estimación de las posibles solicitudes de ayudas a la
rehabilitación de edificios existentes dentro del límite de Área de Rehabilitación Integrada, se efectúa
a continuación el cálculo del “Límite máximo del presupuesto protegible”, de acuerdo al artículo
22,3,6 del Decreto 189/90 del 17 de Julio.
Para efectuar este cálculo se ha tomado como datos los de un edificio similar a la
mayoría de los existentes dentro del límite A.R.I.
Dicho edificio tipo sería una edificación entre medianeras, compuesta de planta baja
más cinco plantas. Contendría: dos portales y 18 viviendas de aproximadamente 100 m2 de
superficie, cuatro locales en planta baja con una superficie entre 80 y 10 m2.
A) El presupuesto máximo protegible por vivienda, dentro del límite A.R.I de acuerdo al
citado artículo sería de:
* Módulo x 0,8 x 90 m2= 84.166 x 0,8x 90=
6.059.952 Pts.
Por lo tanto, el máximo de presupuesto para la ejecución de reformas aplicable a
cada propietario para solicitar ayudas a la rehabilitación de su vivienda y la parte
proporcional de elementos comunes, sería de: 6.059.952 Pts.
B) El presupuesto máximo protegible por local para el edificio propuesto de acuerdo al
citado artículo sería de:
* Módulo x 0,8 x m2

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
Por lo tanto, el máximo de presupuesto para la ejecución de reformas aplicable a
cada propietario para solicitar ayudas de rehabilitación de su local y la parte
proporcional de elementos comunes sería:
- para local de 100 m2 = 6.733.280 Pesetas
- para local de 80 m2 = 5.386.624 Pesetas
C) El presupuesto máximo protegible para el edificio propuesto sería de:
18 * 6.059.952 + 4(6.733.280) =109.079.136+26.933.120=
136.012.256 Pesetas.
8.1.2 Evaluación de Ayudas a Rehabilitación de Edificios existentes
dentro del límite A.R.I
Una vez efectuado el cálculo del presupuesto máximo protegible según lo realizado en el
punto anterior, tomamos dos ejemplos reales de edificios existentes. Uno en MAL ESTADO -
Núm. 20 y Núm. 22 de Calle Cortes - y uno en REGULAR ESTADO - Núm. 45 y Núm. 47 en
Calle San Francisco, para los que se realizó una estimación de presupuesto de obras de
rehabilitación para su adecuación estructural, constructiva y de habitabilidad.
A) Presupuesto estimado para edificio en MAL ESTADO:
Núm. Viviendas = 18
Núm. Plantas = B + 5
Núm. Locales = 4
Núm. Portales = 2
El costo para la rehabilitación de este edificio en MAL ESTADO de conservación,
incluidos los gastos de proyecto y dirección de la obra, asciende a la cantidad de 59.470.517
Pesetas, inferior al máximo presupuesto protegible.
La estimación del porcentaje de ayudas a la rehabilitación, corresponde a la media de
las ayudas tramitadas para el Plan Especial del Casco Viejo de Bilbao y que
corresponde al 15,81 % del presupuesto de las obras citadas.
* 15,81% sobre 59.470.517=9.402.289 Pesetas de ayuda al edificio en MAL
ESTADO
B) Presupuesto estimado para edificio en REGULAR ESTADO:
Núm. Viviendas = 18
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
Núm. Plantas = B+5
Núm. Locales = 4
Núm. Portales = 2
El costo para la rehabilitación de un edificio en REGULAR ESTADO de conservación,
incluidos los costos de proyecto y dirección de obra, asciende a la cantidad de 27.835.783
Pesetas, inferior al máximo presupuestos protegible.
La estimación del porcentaje de ayudas a la rehabilitación, corresponde a la media de
las ayudas tramitadas para el Plan Especial del Casco Viejo de Bilbao y que corresponde al
15,81% del presupuesto de las obras citadas.
* 15,81% sobre 27.835.78=4.400.837 Pesetas de ayuda al edificio en REGULAR
ESTADO
C) De acuerdo al cuadro resumen de edificios a Rehabilitar dentro del límite A.R.I
existen:
* Edificios en MAL ESTADO = 32
* Edificios en REGULAR ESTADO = 149
De acuerdo a estos datos y a la evaluación de las ayudas calculadas anteriormente,
podemos estimar que el volumen total estimado de “Ayudas a la Rehabilitación” de los edificios
citados sería de 956.597.961 Pesetas según lo siguiente:
- Edificios en MAL ESTADO dentro límite A.R.I.
9.402.289 Pts./edificio x 32
Edificios
300.873.248 Pts
- Edificios en REGULAR ESTADO dentro del límite A.R.I.
4.400.837 Pts./edificio x 149
Edificios 655.724.713 Pts.
Total importe de ayudas a la
Rehabilitación
956.597.961 Pts.
El total de ayudas estimadas en 956.597.961 Pesetas, se distribuirán en ocho años
de acuerdo al cuadro siguiente, en el que se dividen estas ayudas en dos cuatrienios.
Se define para cada año el porcentaje relativo y el monto total de ayudas por año,
ayudas que serán al 50% con cargo a Gobierno Vasco y al 50% con cargo a Surbisa.
-100-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
PRIMER CUATRIENIO
Año % Ayudas en Pts. Cargo a Gob.
Vasco
Cargo a
Surbisa
1º 5 47.829.898 23.914.949 23.914.949
2º 10 95.659.796 47.829.898 47.829.898
3º 20 191.319.592 95.659.796 95.659.796
4º 25 239.149.490 119.574.745 119.574.745
SEGUNDO CUATRIENIO
60% 573.958.776 287.979.388 287.979.388
Año % Ayudas en
Pts.
Cargo a Gob.
Vasco
Cargo a
Surbisa
5º 17 162.621.653 81.310.826 81.310.826
6º 10 95.659.796 47.829.898 47.829.898
7º 8 76.527.838 38.263.919 38.263.919
8º 5 47.829.898 23.914.949 23.914.949
40% 382.639.185 191.319.592 191.319.592
TOTAL: 100% 956.597.961 479.298.980 479.298.980
8.2 ADQUISICIÓN DE SUELO
En este apartado se valora la adquisición de suelo, atendiendo al valor del precio de
venta de las viviendas de protección pública V.P.P., la repercusión del valor del suelo sobre dicho
precio de venta y la edificabilidad del Área de Reparto donde se sitúa el suelo a adquirir.
Se valora la adquisición de suelo de las Unidades de Ejecución que se gestionarán
por Expropiación con cargo a la Administración. En estas Unidades de Ejecución, la
inversión de la Administración será la adquisición del suelo y el beneficiario de ella será Gobierno
Vasco.
No se valora la expropiación del suelo en la U.E. Núm. 1 (515.01) por encontrarse en
tramitación.
Se valora de igual manera la adquisición de suelo de las Actuaciones Públicas Aisladas
que se gestionarán por expropiación con cargo a la Administración Local.
-101-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
8.2.1 Adquisición de Suelo de Unidades de Ejecución
* Unidad de Ejecución Núm. 2 (512.01) Tres Pilares
7.665 m2 x 3.907 Ptas/ m2 29.947.155 Pts.
* Unidad de Ejecución Núm. 3 (512.02) Miravilla
13.060 m2 x 3.907 Ptas /m2 51.025.420 Pts.
* Unidad de Ejecución Núm. 4 (512.03) San Antón
10.385 m2 x 3.907 Ptas/ m2 40.574.195 Pts.
* Unidad de Ejecución Núm. 9 (518.01) San Rafael
537 m2 x 8.734 Ptas/ m2 4.711.638 Pts.
Total Adquisición de suelo en U.E.:
126.258.408 Pts.
8.2.2. Adquisición de Suelo en Actuaciones Públicas Aisladas
* A.P.A. Núm. 1 (514.51)- Concepción/Zabala
279 m2 x 15.345 Pts/m2 4.281.255 Pts.
* A.P.A. Núm. 2 (514.52)- Concepción/convento
865 m2 x 15.345 Pts/m2 13.273.425 Pts.
* A.P.A. Núm. 4 (517.51)- Plaza La Laguna
438 m2 x 14.172 Pts/m2 6.207.336 Pts.
TOTAL ADQUISICIÓN DE SUELO EN A.P.A.: 23.762.016 Pts.
Pesetas.
La inversión estimada en adquisición de suelo, tanto para las Unidades de Ejecución
como para las Actuaciones Públicas Aisladas para los ocho años es de: 150.020.424
La inversión estimada en la adquisición de suelo se desglosa en dos cuatrienios, de la
siguiente manera:
1ºer Cuatrienio Pesetas Año
U.E. Núm. 2 (512.01)- Tres Pilares 29.947.155 2º
U.E. Núm. 3 (512.02)- Miravilla 51.025.420 2º
U.E. Núm. 4 (512.03)- San Antón 40.574.195 2º
U.E. Núm. 9 (518.01)- San Rafael 4.711.638 3º
A.P.A. Núm. 2 (514.52)
13.273.425 2º
- Concepción/Convento
A.P.A. Núm. 4 (517.51)
- Plaza La Laguna
6.207.336 3º
Primer Cuatrienio....................................................145.739.169 Pts.
-102-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
2º Cuatrienio Pesetas Año
A.P.A. Núm. 1 (514.51)
4.281.255 5º
Concepción/Zabala
Segundo Cuatrienio.........................................
4.281.255 Pts.
TOTAL ADQUISICIÓN SUELO = 150.020.424 Pesetas
( 1º y 2º cuatrienio )
8.3 OBRAS DE URBANIZACIÓN
En este apartado se valoran las obras de urbanización que serán asumidas por la
Corporación Local. Es decir, las que se delimitan como Actuaciones Públicas Aisladas.
8.3.1 Obras de Urbanización en Actuaciones Públicas Aisladas
A.P.A. Núm. 1 (514.51) - Concepción/Zabala
A.P.A. Núm. 2 (514.52) - Concepción/ Convento
A.P.A Núm. 4 (517.51) - Plaza La Laguna
A.P.A. Núm. 5 (517.52) - Plaza La Cantera
A.P.A. Núm. 6 (518.51) - Plaza San Rafael
TOTAL IMPORTE DE OBRAS URBANIZACIÓN
3.050.000 Pts.
41.550.290 Pts.
18.298.462 Pts.
51.213.172 Pts.
26.404.920 Pts.
140.516.844 Pts.
La inversión estimada en Urbanización de las A.P.A. Para los ocho años, se desglosa
en dos cuatrienios de la siguiente manera:
1ºer Cuatrienio Pesetas año
A.P.A. Núm. 2 (514.52)
41.550.290 2º
Concep/Convento
A.P.A. Núm. 4 (517.51)
18.298.462 2º
Plaza La Laguna
A.P.a. Núm. 5 (517.52)
51.213.172 3º
Plaza La Cantera
A.P.A. Núm. 6 (518.51)
Plaza S. Rafael
26.404.920 3º
Primer Cuatrienio
137.466.844 Pts.
2º Cuatrienio Pesetas Año
A.P.A. Núm. 1 (514.51) Concep./Zabala 3.050.000 5º
-103-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- Texto Refundido.- 8.- ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO
Segundo Cuatrienio
TOTAL URBANIZACIÓN
3.050.000 Pts.
140.516.844 Pts.
8.4 PLAN DE ETAPAS
epígrafes:
Una vez conocida la inversión a realizar por la Administración Local en los tres
- Ayudas a la Rehabilitación
- Adquisición de Suelo.
- Urbanización.
Aplicados los plazos establecidos para el desarrollo de las Unidades de Ejecución U.E.
y de las Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A., se cuantifica la inversión en dos etapas de cuatro
años, según se recoge en el siguiente cuadro.
PLAN DE ETAPAS
Ayudas a la
Rehabilitación
Adquisición
Suelo
Urbanización
Inversión 1 er.
Cuatrienio:
Inversión 2º
Cuatrienio:
PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA
1er. cuatrienio 2º Cuatrienio Total Pts.
573.958.776 382.639.185 856.597.961
145.739.169 4.281.255 150.020.424
137.466.844 3.050.000 140.516.844
857.164.789 Ptas.
389.970.440 Ptas.
TOTAL INVERSIÓN P.E.R.R.I.: Pesetas: 1.247.135.229
-104-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJOS
PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN
Y REFORMA INTERIOR DEL ÁREA DE
BILBAO LA VIEJA
ANEJOS
TEXTO REFUNDIDO
Junio 1.994
-105-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
ANEJO 1
1. EQUIPAMIENTO SOCIAL
1.1 COMUNIDAD DE CLARETIANOS
Contacto: D. Bernardo Balza ( Forma parte de la Comunidad de Claretianos,
Comunidad que tiene a su cargo las dos Parroquias de la zona:
- Miembro de la Asociación ASKABIDE.
- Presidente de la Asociación Cultural Klaret Irratia.
Antes de entrar a valorar los diferentes equipamientos que serían necesarios en la zona,
D. Bernardo plantea diferentes dudas:
- “La misma gente que vive ahora en el barrio, ¿va a seguir viviendo dentro de siete
años?.”
- “Se van cayendo las casas y además hay una cantidad enorme de viviendas que hay
que quitarlas, la zona se regenerará muchísimo”
- “A la hora de plantear servicios hay que tener en cuenta el marco de población, muy
claro, al que se va a dirigir. No son los mismos servicios para la gente que están en
Cortes, Cantalojas, Laguna, Gimnasio..., toda esa zona, que un servicio para las clases
medias, incluso para la gente que está en la Plaza, y tiene otra mentalidad y lo único que
hacen en el barrio es venir a vivir, o viven, muy al margen de lo que es el barrio.”
- “Esta es la clave: vamos a ver al final que tipo de servicios hacemos en esta zona,
sabiendo que los servicios centrales del centro de Bilbao, para la gente normalizada,
están a escasos minutos. Estamos inmejorablemente situados en ese sentido”.
Intentando centrar el tema en el “aquí y ahora”, habría que enumerar a los diferentes
estratos de población en los que sería urgente incidir con los diversos equipamientos y
tener muy claro de que forma:
A) NIÑOS Y PRE - ADOLESCENTES.
“Hay una oferta importante de la Cruz Roja, pero los fines de semana, tanto para los
chavales que acuden con normalidad, como para la cantidad importante de chavales
que entre semana están en pisos protegidos, quedan descubiertos. Hoy en día poner
unos monitores con sueldo es complicado, y cuando se hace en plan voluntario, queda
en algo, pero poco”.
-106-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
B) ADOLESCENTES Y JOVENES.
“Diariamente acuden a este barrio muchos chavales que están censados en
Baracaldo, Sestao, donde sea. Son marginados, gente que en sus municipios ya es
conocida. Han metido mucho ruido y vienen aquí, a una especie de terreno de nadie. La
edad es muy variada, hay desde 15 y 16 años hasta rondar los 30.
“La zona es un imán para toda esta gente porque tiene una serie de ventajas: primero
el anonimato, que en su zona de origen no la tienen y, segundo, pueden seguir
manteniendo de una manera más permisiva sus hábitos de comportamiento, consumo de
drogas, etc...
“No sé, en este momento, qué se puede hacer con esta gente, pero sí se requiere un
servicio. Con un equipamiento muy instalado no responden. Ahí, en principio, es
necesaria una intensa labor de calle y después canalizarles hacia los servicios que están
y, sobre todo, a los de origen de donde ellos vienen”.
C) TERCERA EDAD.
“Es una tercera edad muy vegetativa. Yo creo que para la tercera edad es urgente
que se cree algo. Se había hablado de un centro de día, algo de eso es necesario”.
Además concreta diversos equipamientos:
D) EQUIPAMIENTO CULTURAL.
“Está el tema cultural del que siempre hablamos la gente de las asociaciones,... Que
no hay un salón, un auditorium.., una cosa de esas sí que se demandan en el barrio”.
E) GUARDERÍA.
“Hay algunos niños que están al amparo de nadie. Educados por la T.V., o por una
prostituta mayor. Es un servicio muy concreto para un colectivo muy localizado y muy
determinado.
F) TALLERES PRE - LABORALES.
“El colectivo al que debería ser dirigidos es muy diverso: gitanos-parados de larga
duración, travestis...” “A la hora de formar este tipo de talleres habría que tener en
cuenta diversas consideraciones:
..”Yo hablo de dar sentido a la gente. Eso es lo que debemos educar. Todos esos
temas de ambiente y así, son lo que habría que meter”. “Esos tallercitos de cuero,
fotografía, etc., al final son para cuatro iniciados”.
-107-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
“Sistemas de reciclaje de material. Cosas que requieran poca cualificación, pues de
esas cosas habría que hacer. Los gitanos al menos son un sector que quiere trabajar
con la chatarra”.
“El salario social tiene que ir unido a una ocupación. Todo el mundo tiene derecho a
un salario ciudadano, que este concepto es más amplio que el salario social. Es decir
hacemos crónico el sistema de marginación. Los talleres que se tienen para la población
normalizada tenían que irse introduciendo para esta población”.
“Tiene que haber un proceso paulatino de incorporación de la gente. Yo hablo de cosas
mixtas. Si hacemos sólo talleres protegidos para colgados, eso resultará un taller
protegido hasta que se acabe la pila; esos no salen de ahí nunca. Ellos tienen que ver
que lo que hacen tienen un mercado semi - protegido y esto es importante. El tema
laboral hay que incorporarlo pero con cosas mixtas, así tendrían estímulos. Todas esas
cosas hay que ensayarles”.
G) PISOS DE DROGADICTOS.
“Tenemos dos pisos en este momento para jóvenes que quieren salir de la droga pero
se necesitan otros cuatro más. Por ejemplo, no hay piso para parejas de drogadictos
que te vienen y dicen que se quieren desenganchar pero juntos, que están unidos tanto
para el tema de la droga como para todo lo demás”.
H) CENTRO DE ACOGIDA.
“Yo creo que ahora se está a tiempo, hay todavía poca gente. Si se deja pasar
mucho tiempo, los comportamientos se vuelven marginales y se hacen crónicos”.
“Dentro de la marginación se ven cosas. La población negra cae en la mendicidad,
debería tener un tratamiento diferente. Yo creo que sería una población que a un
sistema semi - productivo podrían incorporarse fácilmente. Mucho más fácilmente que
diferentes grupos de población gitana, que está mezclada con los mercheros.”
“Habría que ensayar diferentes fórmulas. Habría que tener, quizá, un centro de
acogida, pero como lugar de captación a ver luego cómo se puede trabajar dentro”.
I) ASISTENTES SOCIALES.
“Se necesitarán muchas más, por lo menos cinco, pero dando juego a la demanda. No
como ahora que el servicio está saturado, no funciona y es un desastre”.
-108-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
SINTESIS:
1. Monitores de tiempo libre, principalmente para los fines de semana, para atender la
población infantil y pre - adolescente.
2. Atención específica a los adolescente y jóvenes. No sólo a los del barrio, sino al gran
número de este estrato de población que acude diariamente al mismo.
3. Centro de día para la tercera edad.
4. Un centro cívico, una casa de cultura, donde hubiera un salón, un auditorium, etc.
5. Guardería.
6. Talleres pre - laborales. Dirigidos principalmente a la población gitana, a los parados
de larga duración, prostitutas, travestis y jóvenes.
7. Pisos para rehabilitación de drogadictos.
8. Centro de acogida. Ahora se está a tiempo porque todavía hay poca población.
9. Asistentes sociales, dos o tres más de las actuales.
1.2 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE LA CALLE CONCEPCIÓN.
Contacto: Vice-presidente
Es la asociación de vecinos que aglutina a buena parte la población de la calles
Concepción, con fuerte actividad pero ésta es muy concreta y delimitada en su calle.
Aunque la propuesta era muy concreta, hablar y proponer intereses en los futuros
equipamientos, les interesa antes que nada constatar problemas de infraestructura.
A) OBRAS EN LA CALLE DE LA CONCEPCIÓN:
“El más importante llevar a cabo la segunda fase para seguir ensanchando la calle de
la Concepción. Es una vía estrechísima y no tiene acera ni nada”
“La pared que está en la parte baja de acceso a esta calle. Ese muro es un incordio
para los coches”.
B) Comenta en relación al tema de los equipamientos lo siguiente:
-109-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
- “En la Plaza de la Cantera hay un edificio que es propiedad del Ayuntamiento y
que da también a la calle Concepción: el profiláctico de las mujeres de la vida que han
ido ahí toda la vida a curarse, a revisarse y tal. Eso está ahí dejado. Se han reparado
pisos y se ha reforzado el tejado. Ha quedado magnifico, pero todavía quedan tres
pisos y dicen que se ha acabado el presupuesto”.
- “A nosotros nos prometieron que nos iban a poner una guardería, un Centro de F.P.,
un Centro Cívico y demás. Y nos iban a dar un local que no tenemos nada. Nos
reunimos aquí (el almacén de un ultramarinos), en mi casa, en el portal. No tenemos
donde juntarnos”.
- “El alcalde Gorordo ya lo dijo, que en el momento mismo que se reparase el
profiláctico tendríamos ahí un cuarto para la Asociación. Como esto está parado y no
se si volverá otra vez, así estamos”.
- “Se podría hacer algo también para los ancianos, una cosa muy bonita ahí,
porque hay cinco pisos.
SÍNTESIS:
1. Arreglo inmediato de dos grandes problemas de infraestructura que sufre la calle.
Por un lado su falta de anchura y, por otro, el difícil acceso para los coches a dicha vía.
2. En el edificio de la Plaza de la Cantera:
- Un centro Cívico.
- Un local para la Asociación.
- Un centro para ancianos.
3. Y, además, un centro de F.P., y una guardería.
1.3 COLEGIO PUBLICO SAN FRANCISCO.
(Contacto: Dirección y Claustro de profesores).
pública.
Este colegio es el único centro de Enseñanza Primaria de la zona y de titularidad
Fue bastante costoso centrarnos en la necesidad de equipamientos de la zona porque
para muchas/os componentes del Claustro de Profesores era la primera vez que oían hablar del Plan
especial de Rehabilitación y Reforma Interior y, en concreto de la propuesta que plantea a
su centro escolar.
- “Una escuela mejor de la que está no se puede hacer.
¿Cómo se decide tirar esto?. ¿Quién lo ha decidido sin comentarnos nada a nosotros?”.
-110-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
- “La estructura del Colegio es fabulosa: su patio interior, el tamaño de sus clases, su
equipamiento...”.
- “Nos parece absurdo tener una escuela tan fabulosa y quitarla”.
FUTUROS EQUIPAMIENTOS
A) EQUIPAMIENTO DEPORTIVO:
- “La necesidad de un polideportivo es clara. Alunas veces nos desplazamos a “El
Fango” pero nos resulta muy alejado”.
- “Si no es un polideportivo completo, a nivel de instalaciones completas, sí donde
haya un sitio para hacer deporte, unas pistas”.
- “Los chavales están haciendo deporte en la jaula (patio de la escuela). No hay
sitio donde jugar. La jaula está supersaturada”.
- “Una zona de juegos a nivel de todas las edades. Desde columpios a juegos de
madera para trepar, canasta, etc. No hay absolutamente nada”.
B) CENTRO DE HERNANI
“La labor que está haciendo la Cruz Roja en este Centro es fabulosa. Los críos están
entusiasmados”.
“El centro está saturado. Las ideas que están desarrollando ahí amontonadas y de mala
manera merecían llevarlas a cabo en un gran local”.
“Una propuesta a esto podría ser levantar un piso aquí arriba (Escuela) para buscar
espacio al Centro de Hernani, haciendo la misma labor. En este piso incluso se podría
atender a niños abandonados.
“La ludoteca ha sido un éxito y se debía potenciar”.
C) GUARDERÍA
“Lo vemos como muy necesario. Cada vez que una madre intenta meter a su hijo a la
guardería, desde que empieza hasta que lo consigue, igual el niño ya no tiene la
necesidad, porque tienen ya edad de entrar a la escuela”.
“Está fatal de plazas. Por lo menos es lo que las madres nos dicen”.
D) CUARTO DE SOCORRO - DISPENSARIO
Otra necesidad que vemos y no está cubierta es el Cuarto de Socorro. Antes había y
ahora lo han quitado”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
“La política municipal de quitar todos los cuartos de socorro, no nos parece nada
adecuada”. “Para atender las heridas de un niño, es demasiado complicado ir hasta el
hospital”.
“Este tipo de servicios deberían estar descentralizados más cerca de los barrios”.
E) COMEDOR ESCOLAR
“Nuestro comedor escolar está saturado. No se cómo podría encajar en el
organigrama de los equipamientos, pero hay bastante gente a quien no podemos atender
por falta de plazas, de espacio”.
F) CENTRO DE FORMACIÓN OCUPACIONAL
“El problema no está en los chavales que salen de 8º de EGB, porque los que salen
ya están encaminados a FP o BUP, se buscan becas y se hacen verdaderos equilibrios
para que puedan llegar. Nuestra gran preocupación son los chicos/as que se quedan en
el camino y no llegan a 8º de EGB”.
“Por distintas causas, estos son el verdadero problema. No hay nada. No se les
oferta nada para que ocupen el tiempo”.
“Un centro de formación ocupacional sería la solución. En este momento no hay
ningún sitio para meterlos”.
G) CENTRO DE SECUNDARIA
“En esta zona no hay ningún centro para poderlo reconvertir. Con la nueva
reestructuración de la enseñanza debería de plantearse un nuevo centro para los
chavales de secundaría”.
“Los centros de formación profesional más cercanos son Atxuri y Escurce. El
primero está muy masificado y, en general, cuentan con muy pocas especialidades”.
- Cuando hablamos de polideportivo; la ludoteca y los diferentes equipamientos,
no olvidemos que para poner en marcha esto hacen falta monitores”.
- El ambiente delictivo y delincuente influye mucho en los chavales. Habría que
hacer un fuerte trabajo familiar que es lo fundamental”.
- “La Asociación de Padres del colegio lo intenta pero se les acerca muy poca gente.
Es fundamental el trabajo familiar. No se de qué forma para que esto llegue después a
los hijos. Las situaciones a veces se hacen muy difíciles porque los padres no cooperan
nada”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
SÍNTESIS:
1. Equipamiento deportivo. Barajando la posibilidad de si no es posible un
polideportivo completo, sí diferentes instalaciones que abarquen todas las edades,
desde zona de juegos de madera, columpios hasta canastas, etc.
2. Ampliación de las instalaciones del Centro de Hernani de la Cruz Roja.
3. Guarderías. Hay gran falta de plazas.
4. Cuarto de Socorro. Dispensario
5. Comedor. Ellos no pueden atender la fuerte demanda que tienen.
6. C.I.F. Un centro de formación ocupacional para los chicos/as que son incapaces de
acabar la EGB.
7. Un centro de secundaria. Los de los alrededores están muy saturados.
8. Monitores de tiempo libre.
9. Educación familiar.
1.4 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE ZABALA
(Contacto: Presidenta)
Esta es una asociación de vecinos que agrupa a residentes de la calle Zabala y calles
anejas.
- “En el tema de equipamiento necesitamos de todo. No hay zonas verdes, no hay
espacios libres, no hay centros de formación, no hay centros culturales, no hay
polideportivos, no hay nada.
- “Estamos pidiendo, en Zabala, desde el año 1979. Se necesita de todo”.
- “En este barrio hay 1600 ancianos/as, sin contar con la Residencia. Hay un fracaso
escolar altísimo. Aquí hay, si no analfabetismo, sí una incultura profunda en gran
cantidad de la población. Calcula que igual el 30% de la población es gitana. Después
de las inundaciones vinieron muchísimos. Aquí hay gitanos que han vivido toda la vida,
pero eran una minoría. Con eso de que hay pisos grandes, que caben varias familias, ha
venido un gran número de población gitana”.
A) TALLERES OCUPACIONALES
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
“Se necesitarán de formación profesional para los jóvenes con fracaso escolar.
También incluiría a esta gente gitana. Así, poco a poco, irían integrándose en el mundo
del trabajo. Hasta ahora, con las pocas posibilidades que hemos tenido, nos hemos
organizado para hacer un seguimiento escolar de los gitanos. De alguna forma se ha
hecho una labor con ellos pero, llega un momento cuando salen de la escuela con ese
fracaso.... Es una inadaptación. La cuestión de talleres es la que más nos preocupa para
prepararles profesionalmente a estos chavales”
B) ANCIANOS
“Tenemos un gran número de ancianos en el barrio y se les ofrecen muy pocas
alternativas. Hay un centro de la Caja de ahorros que está muy pocas horas abierto y
sin ningún aliciente”.
“Los jubilados piden espacio en la Casa de Cultura pero no se cómo vamos a arreglar
porque no hay espacio. Quieren tener un gimnasio, una sala de lectura en unas
condiciones mínimas”.
“Si tuviéramos locales se podría hacer con ellos mil cosas. Desde tenerlos ocupados
en trabajos, hacer pinturas, o lo que quieras. Además, hay gente que está dispuesta a
trabajar”.
C) CENTRO DE SALUD
“Un centro de salud de día es imprescindible para los ancianos. El ubicado en Bailén
les pilla un poco lejos”.
D) PROMOCIÓN DE LA MUJER
“La promoción de la mujer es un tema bastante marginal dentro de este barrio. Hay
algo de la Caja de ahorros pero, también, funciona bastantes pobremente”. “En este
momento han ido grupos a cursillos de cocina y de corte y confección. Normalmente
eso es lo que hacen. No hay charlas, una ambientación cultural”.
E) CASA DE CULTURA
En el momento de recoger la información, el Ayuntamiento había cedido, para este
barrio, una Casa de Cultura que aún no estaba acabada de instalar. Se les pidió, por
ello, ideas y sugerencias al respecto.
“Hay tres habitáculos arriba y cuatro abajo y hay una sala polivalente”. “Si dos de
estos quedan ocupados para las oficinas, tenemos posibilidad de una biblioteca, una
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
ludoteca (dentro pueden ir clases de Euskera) y lo otro serían salas polivalentes para el
grupo de montaña, para el grupo de danzas que, por no tener local para ensayar, se
tuvo que disolver”. Luego está el Coro Otxope. También tenemos la esperanza de que,
de alguna manera, podamos conectar con la juventud. Queremos que sean ellos los que
organicen un poco sus cuestiones”.
“Además, hicimos gestiones ante los responsable de las minas de Lezama-
Leguizamón, que tienen aquí unos locales bastante amplios y nos los concedieron, con
un contrato en precario, por dos años con idea de arreglarlo. Solicitamos al
Ayuntamiento 1,5 ó 2 millones y con nuestro trabajo y esfuerzo personal seríamos
capaces de adecentarlos. Pero, el Ayuntamiento no te da así un millón y medio pues
esos locales, de momento, parece que quedan afectados por el tema de Irala, algún vial
debe pasar por ahí y había que derribarlos. Era éste un buen sitio para ocuparlos, en
parte, en talleres para cuestiones ocupacionales ya que la Casa de la Cultura no sirve
para esto porque no hay espacio”.
F) BOLERA
“También hemos conseguido en precario unos terrenos como para hacer una bolera
detrás de las casas de Vizcaya, esas nuevas. Son unos terrenos que enlazan con la
mina. Son de la Caja de Ahorros Vizcaína y se podían hacer pequeñas cosas: una
bolera, por ejemplo y pequeñas cosas”.
G) INTEGRACIÓN ENTRE BARRIOS
¿Cómo ves el acceso de la población de Zabala a los dos grandes equipamientos
que plantea el PERRI?.
“Creo que no accederían. Creo que este tema habría que tratarlo en la Coordinadora”.
“Yo entiendo que hay equipamientos, como puede ser un polideportivo que es una gran
necesidad para esta zona, sobre todo para los chavales que, claro, no se va a poner un
polideportivo cada 100 metros, sin embargo, hay cierto tipo de equipamientos que la
gente no bajaría para allí. En este momento la gente, hacia allí, no quiere ir. Más
problemas sociales no quieren, y tampoco quieren ver más marginados.
Concretamente, los de Zabala, no irían”.
“Si a mi me dices que ahí van a meter un centro de promoción de la mujer, pues no,
no lo metáis ahí porque no van a ir. Que van a meter clases de música, pues no, no van
a llevar a sus hijos. No, ahí no van a ir. Lo consideran más marginal y no mandarían a
sus hijos. No creo que tampoco accederían a llevar a sus hijos a la guardería donde
llevan sus hijos e hijas las prostitutas”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
“Hay que armonizar el barrio, sobre todo la cuestión social. Hay que hacer un
estudio de los equipamientos y sobre todo qué personas los van a utilizar. Te encuentras
con dos mundos diferentes. Es lógico que haya discriminación racial o como lo quieras
llamar. Existe el payo y el gitano”.
“Todo esto podría cambiar un poco con el tipo de rehabilitación que se haga en su
conjunto. También influye mucho la cuestión estética. Si se le da una lavada al barrio si
se abren calles.... Quizá dentro de 2 ó 3 años podría ser. La sociedad va avanzando
porque puede haber una mayor comunicación y quizá se podrían dar circunstancias de
unificación”.
SÍNTESIS:
1. Talleres ocupacionales destinados a los jóvenes con fracaso escolar, gitanos y
parados de larga duración.
2. Centro de día para ancianos proponiéndoles diferentes actividades.
3. Centro de salud.
4. Actividades dedicadas a la mujer normalizada
5. Pistas para actividades deportivas.
En general plantea dificultades de integración y utilización conjunta de equipamientos
con ciertos sectores de población de la zona afectada por el PERRI.
1.5 MATER MISERICORDIA
(Contacto. Presidente)
Mater Misericordia es una asociación Apostólica al servicio de la mujer marginada. Fue
creada en el año 1942 y, desde esa fecha, vienen trabajando en la zona que nos ocupa.
El fin primordial y específico de la Asociación es el apostolado entre las prostitutas,
colaborando para que puedan vivir digna y cristianamente. Hacerlas personas.
Dispones de un centro social en la Plaza la Cantera y una residencia en la calle Entrada
de San Agustín:
- El principal problema del barrio es la falta de seguridad en la calle”. “Habría que
evitar que corra la droga en el barrio”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
- Las prostitutas que desean normalizar su situación necesitan ayuda. “Es una labor de,
poco a poco, hacerles femeninas, conocerlas”. “Ayudar a la persona. Que se sientan
personas”. ”El hecho aquí es estar con ellas”.
A) ORIENTACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CULTURA
“Fundamentalmente, que todas sepan leer y escribir”. “No tienen ilusión por saber,
por conocer”. “Tienen muy bajo nivel”.
B) GUARDERIA
“El problema de los niños es de día, hasta que tienen edad de ir a la escuela”. “La
madre no se levanta a las 8 de la mañana si ha trabajado por la noche”.
C) CENTRO DE HERNANI
Los hijos de las prostitutas necesitan lo que está haciendo la Cruz Roja en la calle de
Hernani”. “Que les motiven, que les ayuden a hacer las tareas escolares”. “No tienen ni
una orientación, ni un lugar donde estar”. “Deambulan por las calles todo el día”.
D) PISOS DE DROGADICTOS
“Aquí la droga corres constantemente”. “La mayoría de las prostitutas jóvenes se pican
y si no se les quita el pico...”.
“Hacer o montar pisos de drogadictos en la zona de conflictos es muy complicado
porque ahí sigue el foco”. “Es necesario atajar el problema”. ”Pero ¿Cómo?”.
E) REINSERCIÓN - TRABAJO
“Nosotras llevamos unos cuantos años preparando a mujeres que quieren dejar la
prostitución para ser empleadas de hogar”. “Muchas quieren dejar la prostitución”.
“Hemos colocado a bastantes de estas mujeres y funcionan muy bien en su trabajo, bien
internas, bien empleadas por horas”.
F) RESIDENCIA
“La casa de al lado de nuestra Residencia, de la Entrada de San Agustín, casi nos la
regalan pero no sabemos qué hacer”. “Sería una gran oportunidad para ampliar la
residencia para prostitutas mayores y acoger también a travestis”. “Estos últimos son un
problema porque no son ni hombres ni mujeres y, cuando sean mayores, ¿dónde se les
mete?. ¿En un centro de hombres?. ¿En un centro de mujeres?.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
G) FUTURO DE LA ASOCIACIÓN
“Tenemos muchas ideas pero el problema es que a nuestra Asociación no se acerca
nadie”. “Somos ya muy mayores y aunque tenemos auxiliares nadie parece querer seguir
nuestra labor”.
SÍNTESIS.
1. Cursos de alfabetización para prostitutas
2. Guardería de día para sus hijos
3. Ampliación del Centro de la Cruz Roja de Hernani
4. Atención al gran problema de la drogadicción.
5. Reinserción, trabajo para todas las mujeres que quieren dejar la prostitución.
6 Residencia para cuando estas mujeres se hacen mayores y para el colectivo, aún
más conflictivo, de los travestis.
1.6 CENTRO DE LA CRUZ ROJA DE HERNANI
Contacto: Responsable del Centro.
Este es un centro que regenta y subvenciona la Cruz Roja y que está situado en la calle
Hernani, núm. 16. Su objetivo es diverso: tiempo libre, ludoteca y apoyo escolar para chavales
menores de 12 años, tiempo libre para adolescentes, oficina de información, servicios de comedor,
principalmente para chavales de educación compensatoria, y una importante iniciativa para gente
mayor.
Este centro comenzó, en un principio, como talleres prelaborales, y ahora trabajan un
colectivo de chavales desde 6 hasta 14 años, para lo cual disponen de locales en la calle Hernanai.
A la ludoteca van niños hasta los 12 años. Se hacen actividades de tiempo libre y dos
días a la semana, apoyo escolar. Las actividades realizadas con los adolescentes son mas de tiempo
libre.
- “Es un poco la burbujita del barrio, tanto para los padres como para los chavales”.
- “Vienen de todo. Del colectivo gitano, principalmente, con grandes problemas de
desestructuración familiar y, también chavales de los más sanotes y supermotivados”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
Dispone, también, de una oficina de información y de un servicio de comedor (para
15-18), principalmente chavales de educación compensatoria.
Socios hay muchos pero, con regularidad, acuden unos 50 chavales y unos 27
adolescentes.
Además, están ahora poniendo en marcha una iniciativa dedicada a gente mayor,
prejubilados, amas de casa, etc. La idea es captar voluntarios entre ese colectivo, para
que luego realicen una labor social. Esta labor social se plasmaría en diferentes
proyectos, tales como: acompañar a gente que está sola, enseñar a leer a gitanos, dar
un curso de cocina para refugiados. Es decir, cosas que hace la Cruz Roja.
Complementando todo ello con una reunión semanal analizando lo que hace cada uno y
hablando de diferentes cosas con el fin de aprender a envejecer.
- “Es decir, voluntarios mayores a los cuales se les forma de una manera continuada y
los cuales realizan un trabajo con un doble objetivo: ellos mismos y para las personas
que realizan trabajos”.
Las necesidades de equipamiento que ven en la zona son las siguientes:
A) UN POLIDEPORTIVO
“Solamente tenemos, como equipamiento deportivo, el patio de la escuela y está
sobrecargado”. ”Cuando hemos intentado hacer alguna actividad en la calle, todos nos
pegamos por el campo”. “A los chavales les da pereza moverse hasta el polideportivo
“El Fango, sobre todo al colectivo gitano, no se sienten cómodos fuera de su terreno. Si
se les intenta llevar allí la actividad no funciona”.
B) CASA DE CULTURA - CENTRO CÍVICO
“La zona donde está la Asociación de Vecinos de San Francisco sería un buen lugar
para ubicar una Casa de Cultura, un Centro Cívico, algo. En San Francisco hay dos
poblaciones claramente diferenciadas: chavales supermotivados, que necesitan cosas
para entretenerse, y chavales, sobre todo del colectivo gitano, que necesitan actividades
pre-laborales”.
“Para estos segundos lo que es difícil es captar al colectivo y que asistan con
regularidad”.
“La Casa de Cultura debería hacer un esfuerzo por cubrir las necesidades culturales
de la señora normal. De este colectivo nadie se preocupa”. “La mayoría de las
asociaciones de la zona trabajan para la gente no normalizada y de las señoras de 40
años sin excesivos problemas no se ocupa nadie”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
“Quizá para este colectivo incluso un EPA (Centro de Educación Permanente de
Adultos), intentando motivarlas, movilizarlas un poco”.
C) EDUCADORES DE CALLE
“Para los chavalitos, las actividades entre semana están, mal que bien, bastante
resueltas. El problema grave, para este colectivo, es hacer algo para los fines de
semana”.
“Como sabes, la Cruz Roja funciona principalmente de voluntarios. Es difícil captar a
gente que está dispuesta a colaborar todos los fines de semana. Si que se hace algo de
vez en cuando, pero no se cubre todo lo necesario”.
“También necesitan educadores de calle para captar a todos los chavales que están
en la calle y no van a la escuela o los que después de la escuela, están todo el día en la
calle”.
D) ANCIANOS
“Con relación a los ancianos vemos que los equipamientos son pobres. “Hay clubes
de jubilados y como este se supone que es el equipamiento que debe de haber para
este colectivo, diríamos que el barrio está bien equipado”. “Si planteamos que es lo
ideal, pues debemos concluir que no esta bien equipado”. “El programa que nosotros
tenemos en marcha, para los ancianos, creemos que puede ser muy importante”. Es la
ocupación del tiempo libre pero de manera realmente útil. Si los trabajos que hacemos
adquieren una cierta relevancia social que sean importantes, vamos a ganar la
autoestima del propio anciano, y al final, ello repercute en una mejor imagen del anciano
en la sociedad.
“De momento, los esfuerzos más importantes son para captar voluntarios. Esta es la
dificultad más grande que estamos encontrando. Hasta ahora, estamos trabajando con
dos grupos. En total unos 14 voluntarios. Los que están, están muy satisfechos, pero
son muy pocos. Vamos a comenzar de nuevo a darle un gran empuje porque ha estado
unos meses un poco parado”. “Si funciona mínimamente, aunque nosotros esperamos
algo más de éxito, necesitamos un local apropiado”.
“De momento no nos queda más remedio que solucionar el problema del espacio
como podemos y procurar que no sea un impedimento para realizar la actividad”.
“Para los ancianos debería intentarse, además de lo que nosotros estamos llevando a
cabo, un Aula de Tercera Edad, como la que empezó en Madrid, en Vitoria. La
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
Universidad de la Tercera Edad que llaman los franceses. A través de una matricula, se
impartes enseñanzas de todo tipo, desde historia, talleres, yoga, etc.
“Esto sería interesante que hubiera en la ciudad porque, claro, no podemos pretender
que lo haya a nivel de barrio”.
E) CENTRO DE INFORMACIÓN
“Este centro nuestro tiene información de todo tipo. Hasta ahora, principalmente
dirigido a la juventud aunque ahora también lo queremos potenciar para la tercera edad.
La información es de todo tipo: trabajo, viajes, salidas, cursos, albergues, turismos,
etc.”
“Intenta cubrir las necesidades de información más primarias”. “Tenemos contactos y
recabamos información de todas las asociaciones del barrio y de fuera del barrio”.
“En los tablones del exterior ponemos todo lo relacionado con ofertas de estudios y
de trabajo y, como está afuera, la gente poco a poco se va acostumbrando a pasar y
echar una ojeada. “También se van acostumbrando a ofertarse en el tablón”.
“Queremos hablar con la Asociación de Vecinos de San Francisco y poner allí, en su
local, un punto de información, para facilitar las cosas. Nuestro local está un poco a
desmano del barrio y por la Plaza esa, pasa un montón de gente”.
F) APOYO ESCOLAR
“Como no disponemos de mucho espacio, tenemos que hacer todo este tipo de
apoyo escolar en la ludoteca. Esto, al principio, para los chavales fue difícil de entender,
porque aquél era un sitio de juegos, pero como no quedaba más remedio que hacerlo
allí, si se quería hacer la actividad, pues aunque costó y a veces cueste, los chavales
poco a poco se van acostumbrando”. “Claro, si hubiera otro espacio, quizá exclusivo,
sería mucho mejor”. “De cara al año que viene, con relación al tema éste, pensamos
ponernos en contacto con los del Consorcio y la escuela de San Francisco para intentar
montar algo más estudiado.
G) TALLERES PRE- LABORALES
“Si no hay nadie que cubra el campo, nosotros para el año que viene tenemos idea
de montar algún taller pre-laboral, sin grandes pretensiones, porque la necesidad sí que
notamos de este tipo de cosas”.
H) COMEDOR
“Nosotros atendemos con regularidad a 15 ó 18 chavales, principalmente de
educación compensatoria, al mediodía, dándoles de comer. No podemos atender a
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
más porque no tenemos espacio físico donde meterlos”. “Si hubiera un comedor más
grande, en condiciones, lo utilizaría mucha gente.
I) PROGRAMA A REFUGIADOS
“Cruz Roja tienen un programa asistencial y de inserción para los refugiados que se
lleva a cabo desde hace tiempo pero, quizá, sí habría que hacer algo. Un centro de
acogida, algo con toda esta gente que está en el barrio, de esas características”.
SÍNTESIS:
1. Un polideportivo, unas pistas, espacios al aire libre para realizar diferentes
actividades con los chavales.
2. Una Casa de Cultura, un centro Cívico para la zona.
3. Educadores de calle, principalmente para atender a la población infantil y juvenil los
fines de semana y a aquella población infantil que no acude a la escuela.
4. Un local, un espacio para llevar a cabo holgadamente la nueva iniciativa que están
poniendo en marcha destinado a la gente mayor.
5. Talleres pre-laborales principalmente orientado hacia los jóvenes tanto payos como
gitanos.
6. Un espacio amplio para organizar bien el apoyo escolar que realizan ahora, como
pueden, en su local de Hernani.
7. Comedor colectivo
1.7 ASKABIDE
Contacto: Mª Luisa - (Presidenta y varios miembros más).
ASKABIDE es una Asociación que atiende a las personas de la zona que se dedican a
la prostitución, tanto prostitución tradicional, como travestis y/o yonkis. Esta Asociación surgió en
1985 y su trabajo ha sido muy lento hasta conseguir, en la actualidad, una fuerte implantación dentro
de este colectivo. Empezaron haciendo un sondeo de opinión con la filosofía de ir a perder el tiempo
con la gente, parar ver cuáles eran los problemas que ellas vivían más intensamente. También
buscaron informadores claves: el vinatero, la panadera, el médico, etc. Personas significativas. Y, el
resultado de esta realidad, se estructuraron como grupo. El planteamiento, desde el principio, era
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
estar en la realidad, no erradicar la prostitución. Había que ser realistas, la prostitución estaba y esta
ahí.
Su proyecto es que las mujeres sean las protagonistas de su propio proceso y ellas sean
las que decidan sobre su vida:
- “Que una mujer dice que quiere abandonar la prostitución, pues hay que intentar
buscarle alternativas laborales”.
- “Que decide seguir, pues enseñarla a cuidarse sanitariamente, evitando contagios,
con una buena planificación familiar, etc. Nunca cubriendo un servicio especifico sino,
siempre, como orientación y derivación hacia los recursos que existan.
ASKABIDE dispone de un piso en la calle Cortes, de menos de 70 m2, que la mayoría
de los días está saturado, donde informan, acogen, hablan, forman a los/as agentes de calle, etc. Y
ademas, aunque no querían crear recursos específicos, la realidad y demanda les hizo replantearse y
crear un piso e prostitutas mayores y otro para prostitutas drogadictas.
Con relación a estas últimas, la oferta de Proyecto Hombre o Etorkintza requería un
tratamiento ambulatorio previo y estas mujeres no están preparadas para el ingreso en esas
comunidades.
Su labor se centra en la prostitución , tanto la tradicional como la yonki, o los travestis.
En el último año han atendido más de 900 demandas. Al componerse este colectivo de
un alto porcentaje de población flotante, ahora hay mucha población negra, encuentran gran
dificultad en algunas campañas que plantean, como fue la de educación para la salud. Con la
población estable, que también es importante número, les resulta más fácil trabajar y convertirles en
transmisoras y agentes de calle de diferentes campañas.
Las principales demandas planteadas, para la creación de equipamientos en la zona, son
las siguientes:
A) ALTERNATIVAS LABORALES
“Funcionamos muchas veces con estereotipos. Se dice, la prostituta no quiere salir de
ese mundo y la reinserción es imposible. Para una propuesta de trabajo que
últimamente hemos puesto en marcha y donde ofertábamos, cinco puestos de trabajo,
se han presentado 20 mujeres”.
“Nuestra experiencia es que, cuando una mujer quiere un trabajo y se le ofrece una
alternativa válida, responde”. “Es un colectivo donde es importantísimo la tarea de
reinserción”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
“No estoy de acuerdo con los trabajos sumergidos. Los típicos talleres que, bajo el
nombre de taller ocupacional, se esconde la típica economía sumergida”. “Si es
reinserción, tiene que partir de una medida que les permita vivir de esa alternativa”.”No
se nos debe olvidar que son gente que ha vivido a su aire, sin horario, sin ningún tipo de
disciplina y necesitan un paso previo, una adaptación para entrar en una empresa, en un
trabajo normalizado pero desde luego, el taller solo debe ser un paso, la gente no puede
quedarse ahí”. “A la hora de plantear talleres, mi impresión es de que los talleres
responden a lo que la gente quiere, o los talleres fracasan”.
“Con respecto a los talleres de macramé, cestería, etc, no funcionan para este tipo
de población”. “Esta gente no puede ir a pasar el rato”. “A una mujer que está en la
calle, si queremos que cuaje alguna alternativa, tiene que ver ella una finalidad muy
concreta para pasa el rato no va, que a la vez, puede suponer un trabajo productivo
estimulado una autodisciplina, ir adaptando a la gente a un funcionamiento”.
B) GUARDERÍA NOCTURNA
“Si establecemos un horario de 8 de la tarde ala 1 del mediodía, a la madre le
ofrecemos la oportunidad de trabajar y de dormir, con lo cual, a partir de la 1,30 ó 2
horas del mediodía, recoge a su hijo y puede estar unas cuantas horas con él,
atendiéndole”.
“No se plantea una guardería lisa y llanamente, sino una guardería que genere una
serie de actividades alrededor de ella: el tipo de relación que tienen la madre, la
educación del niño, su atención sanitaria, etc.
“Desde la Diputación, para sacar mayor rentabilidad a los servicios, proponían que
la guardería nocturna para madres prostitutas se podría usar durante el día par los niños
y niñas gitanos. En la Asociación, sin embargo, pensamos que hay que obrar con
muchísimo cuidado y teniendo muy en cuenta la sensibilidad de la gente, para que no
rechacen los servicios que se les ofrece”. “Hay que trabajar por la concienciación, por
la integración haciéndolo gradualmente, paulatinamente”.
C) PISO TOXICÓMANOS Y PISO MAYORES
“Tanto para el piso de las mayores como para el de rehabilitación de drogadictos,
existe una fuerte demanda. Esto, lo tenemos ahora, en un inicio. La situación no es que
se dramatice, sino que la realidad es durísima”.
D) DISPENSARIO
“Hace falta un dispensario en la zona. Antes teníamos uno pero lo han quitado. La
mayoría de las prostitutas disponen ya de la tarjeta individual sanitaria, (a excepción de
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
las extranjeras que ahora resulta muy difícil proporcionársela) y, con ella hemos
conseguido que muchas se desplacen al Ambulatorio de Bailén, pero otras no salen del
barrio. Viven y trabajan de San Francisco hacia arriba y excepcionalmente, se dirigen a
otros puntos de la ciudad”.
“Es una población con gran necesidad de atención sanitaria y si el dispensario estuviera
en la zona, sería más fácil la labor de atención.
E) ALFABETIZACIÓN
“Es un colectivo con pocos recursos culturales. Muchas son analfabetas. Otras
necesitan estímulos en este sentido. Tienen, en general, una gran falta de cultura y de
formación.
“Conscientes de esta situación y con nuestro planteamiento de no crear recursos
especiales, intentamos alfabetizarlas, mandándolas a los centros de promoción de la
mujer pero no fueron. No funcionó y tuvimos que montarlo nosotros, porque no se les
puede dejar en el cuneta. Creo que esta situación se puede dar en cualquier iniciativa
que se monte con este colectivo”. “ Es necesario crear situaciones, ambientes que sirvan
de puente y que se les ponga a un nivel aceptable para que, mas tarde, se les pueda
integrar en los centros de promoción de la mujer o cualquier otra cosa”.
F) ASESORIA JURIDICA
“En general suelen tener muchos problemas legales. Sobre todo relacionado con los
chavales, con las adopciones, etc”.
G) PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS
“Se necesitaría una inversión muy fuerte, en prevención tanto relacionado con
recursos como de personal”.
H) INTEGRACIÓN
A la hora de proporcionar servicios a la población, en ASKABIDE, conociendo a la
población del barrio, comentaban que no habría mayor problema en poner prostitutas y
población normalizada en talleres, etc. Y sin embargo, otro problema distinto y que
requerirá propuestas diversas, es la población gitana. La Asociación piensa que hay que
obrar con mucho cuidado y teniendo muy en cuenta la sensibilidad de la gente. La idea
de que esto últimos han degradado el barrio está muy arraigado.
Creen que todas las iniciativas que se planteen compartiendo espacio con la
población gitana, fracasarán aunque todos sean del barrio. “Teóricamente sería muy
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
bueno que se diera una integración entre los diferentes grupos del barrio pero, en la
práctica, lo vemos muy difícil”.
Manifiestan, también que los servicios, los equipamientos, no deberían ser excluidos
para prostitutas. Intentan inculcarlas que son como todo el mundo. Ya se dan
situaciones mixtas como el Planning de Irala, donde acuden prostitutas y población
normalizada, aunque en otros servicios se plantean grandes dificultades a la hora de
compartirlos.
“Es un objetivo importante a conseguir. Hay que ir por etapas. Poco a poco,
educándoles en este sentido”.
La ubicación idónea para los equipamientos más exclusivos para las prostitutas es la
zona de la calle San Francisco hacia arriaba. Esta calle divide claramente al barrio y,
sobre todo, la plaza de la Cantera. Es un poco la Plaza del Barrio, la Plaza del Pueblo.
Habría que hacer un gran esfuerzo para recuperarla.
SÍNTESIS
1. Alternativas laborales y talleres pre-laborales con una finalidad concreta de trabajo,
estimulando la autodisciplina.
2. Guardería nocturna con un horario de 8 de la tarde a 1 del mediodía, generando a la
vez una serie de actividades alrededor de la madre y el niño.
3. Piso prostitutas-toxicómanas. El piso que regenta, en la actualidad, es insuficiente.
4. Pisos mayores. Necesitan dos o tres más, para paliar la situación tan dramática que
viven las prostitutas mayores.
5. Dispensario. Un centro de salud en la zona facilitaría mucho la labor sanitaria para
este colectivo.
6. Cursos de alfabetización.
7. Una asesoría jurídica es imprescindible debido a los grandes problemas de filiación
de estas mujeres.
8. Una labor destacada en la prevención de drogodependencias.
9. Plantean que los servicios no sean exclusivos para prostitutas, aunque se necesita una
labor previa de adaptación, de adecuación.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
10. Ven difícil la integración, compartir equipamientos con la población gitana
11. La zona más adecuada para la ubicación de equipamientos propicios para esta
población es la Plaza la Cantera y todas las calles por encima de la calle de San
Francisco.
1.8 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE SAN FRANCISCO
El equipo redactor ha mantenido tres contactos con un integrante de esta Asociación de
Vecinos. No obstante lo anterior, no se ha obtenido información sobre los problemas y/o solicitudes
referentes a equipamiento social del barrio.
1.9 ASOCIACIÓN CIUDADANA ANTI-SIDA
El equipo redactor ha mantenido dos contactos con la responsable de esta Asociación.
No obstante lo anterior, no se ha obtenido ninguna información referente a equipamiento social del
barrio.
1.10 CULTO EVANGELISTA
El equipo redactor entabló contacto con el responsable de Relaciones Sociales de esta
Organización, en diferentes ocasiones.
La entrevista se realizó con otro representante del Culto Evangelista y el dirigente de la
Asociación de Vecinos de San Francisco. No se obtuvo ninguna respuesta positiva, en relación a la
solicitud de información sobre necesidades de equipamiento del barrio.
1.11 COORDINADORA DE GRUPOS DE LOS BARRIOS DE
BILBAO LA VIEJA,
SAN FRANCISCO Y ZABALA.
El equipo redactor, acordó, en dos ocasiones, la realización de reuniones con los
integrantes de la coordinadora. No obstante lo anterior, no se obtuvo ninguna información.
El día 30 de Mayo, el Director del Plan General de Bilbao, D. Ibon Areso, envió una
petición a dicha Coordinadora para que sugirieran necesidades e ideas, para los futuros
equipamientos. Meses más tarde aún no se ha producido ningún tipo de respuesta.
Parte de los grupos que integran la Coordinadora ha contestado individualmente a las
preguntas formuladas por el equipo redactor, lográndose una colaboración mayoritaria de las
asociaciones existentes.
1.12 AYUNTAMIENTO DE BILBAO
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
A) Asistentes Sociales Departamento de Relaciones Ciudadanas
De las reuniones mantenidas con las asistentes sociales del Ayuntamiento de Bilbao, se
han extractado las siguientes proposiciones:
* “Nuestra labor se centra en poner a disposición de los vecinos, varios locales para
que sean ellos mismos los que generan las actividades”.
* “En todos los locales municipales hay un director o un coordinador municipal pero la
idea es fomentar la participación ciudadana y, una vez la misma se canaliza, serán los
mismos grupos los que vayan generándola”. “En un principio tiene que haber un director
o coordinador. Se tiende a que cada vez se necesite menos de ese coordinador y que
se intente incidir para que sean ellos los que generen las actividades”.
* “En la concepción del centro-cívico del barrio, está más acorde la zona de la Plaza
de Abajo”. En la Plaza de la Cantera, si se van a gestionar viviendas en la zona de las
minas, va a ir un núcleo de población muy importante. Se debe ubicar un equipamiento
importante. “Entonces, con la distribución actual de centros de equipamiento: La Bolsa
(principal), Buya y otro pequeño en Zabala. Nos parece ideal situar uno nuevo en Plaza
del Corazón de María, en San Francisco. Es mejor que en la Cantera porque está
cerca de Zabala y como centro geográfico es el enclave ideal...”.
A continuación se incluye la propuesta cuantificada en m2 de las Asistentes Sociales
del Departamento de Relaciones Ciudadanas del Ayuntamiento para el centro Cívico a ubicar,
preferentemente, en la Plaza del Corazón de María.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
PROPOSICIÓN DE USOS DE UN FUTURO CENTRO CÍVICO
Ideal Mínimo
Oficina Administrativa 40 m2 35 m2
Despacho Director 18 m2 18 m2
Despacho Animador 15 m2 15 m2
Despacho Asist. Social 1 18 m2 15 m2
Despacho Asist. Social 2 18 m2 15 m2
Conserjería 20 m2 15 m2
Información-Obras Sociales Previsibles 17 m2 0 m2
Sala de Exposiciones 110 m2 110 m2 (ptas. Baja)
Salón de Actos 183 m2 183 m2
Sala Trabajo Asociaciones 30 m2 26 m2
Sala de reuniones Asociaciones 35 m2 35 m2
Gimnasio 382 m2 382 m2
PROPOSICIÓN DE USOS DE UN FUTURO CENTRO CÍVICO (continuación)
Ideal
Mínimo
Vestuarios (Hombres-Mujeres) 90 m2 90 m2
Aseos
a definir
Almacén 1 20 m2 20 m2
Almacén 2 10 m2 10 m2
Almacén 3 10 m2 10 m2
Biblioteca 150 m2 120 m2
Área Tercera Edad 150 m2 120 m2 (pta. baja)
Área Joven 90 m2 90 m2 Próximo
Ludoteca 50 m2 40 m2 a
Tebeoteca 50 m2 40 m2 conserjería.
Aula talleres de artes plásticas y
Artesanía con lavabo 120 m2 100 m2
PROPOSICIÓN DE USOS DE UN FUTURO CENTRO CÍVICO (continuación)
Ideal Mínimo
Aula polivalente grande 1 54 m2 54 m2
Aula polivalente grande 2 54 m2 30 m2
Aulas polivalentes pequeñas (5) 18x5 m2 18x5 m2 (una preparada
para cocina).
Aula de cocina 30 m2 0 m2
Aula de fotografía (oscura) 30 m2 18 m2
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 1.- CAPÍTULO 1.- Equipamiento Social
Sala de ensayos insonorizada 40 m2 0 m2
Bar 150 m2 0 m2
TOTAL APROXIMADO
2.074 m2 Aprox. 1.661 m2
B) Asistentes Sociales. Departamento Bienestar Social.
Las asistentas sociales de este departamento expusieron la necesidad, para su
actividad, de 400 m2 ubicados también en la parte baja, la zona de la Plaza del
Corazón de María. Allí albergarían a las asistentas sociales destinadas en la zona y, en
un futuro, a los educadores de la calle.
Total superficie solicitada por el Ayuntamiento de Bilbao:
A) Departamento de Relaciones Ciudadanas. Centro Cívico:
- Superficie aproximada entre 1.661 m2 y 2.074 m2.
B) Departamento de Bienestar Social. Centro Cívico:
- Superficie aproximada 400 m2.
y 2.500 m2.
Superficie total a definir para un futuro Centro Cívico de la zona: entre 2.100 m2
1.13 SERVICIO VASCO DE SALUD OSAKIDETZA
Bailén).
Contacto: D. Javier Orbegozo. Jefe de zona. (Doctor Jefe del Centro de Salud de
La población residente en el área en estudio, está atendida actualmente en el Centro de
Salud de calle Bailén. Este centro depende del Servicio Vasco de Salud-Osakidetza.
El funcionamiento del Centro se realiza en la planta baja y semisótano de un edificio
residencial. La superficie destinada a Centro de Salud, actualmente, es de aproximadamente 1.000
m2, en régimen de alquiler. El Centro realiza la atención primaria, medicina general, y enfermería
primaria.
Las actuales instalaciones podrían ser mejoradas tanto en distribución como en calidad
de los materiales empleados, pero la situación de alquiler de los locales, impide la realización de
obras.
siguiente:
En relación a las consultas realizadas por el equipo redactor, los doctores opinan lo
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
ANEJO 2
1. CONSIDERACIONES URBANÍSTICO
LEGALES
1.1 BILBAO LA VIEJA-INSTRUMENTOS DE
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
Hemos de señalar, como prólogo a las consideraciones jurídico - legales relativas al
ámbito territorial objeto de reordenación por el Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior
del Área de Bilbao La Vieja, que Bilbao y su Comarca contaba ya en el año 1943 con un Plan
General de Ordenación Urbana, Plan que, pese a su denominación y por corresponder a 21
Municipios, no pretendía ser sino un conjunto de Planes Generales, previéndose en sus Normas su
desarrollo, no a través de Planes Parciales, Programas de Actuación Urbanística o Planes
Especiales, sino por propios Planes Generales.
Para la gestión del citado “Plan General” se constituyó por Ley 17 de julio de 1945, en
su Base IV, la Corporación Administrativa “Gran Bilbao”, Corporación que se extinguió en virtud
de la Ley 3/1980, de 18 de Diciembre, y Decreto 60/1981, de 6 de Abril, desarrollo de la misma.
No obstante, la Corporación Administrativa “Gran Bilbao”, tanto por su régimen
competencial como por su status financiero, estaba configurada como una entidad urbanística sin
facultades ejecutivas, pues, tales competencias eran ejecutadas por la Administración Central,
Ministerio de Obras Públicas principalmente, al margen e independientemente de lo señalado en el
Plan Comarcal.
Ello unido a que según la jurisprudencia, el Plan Comarcal debía considerarse como un
auténtico Plan general con determinaciones de ejecución y no solo de planeamiento, ejecuciones
que, tal como ya hemos señalado con anterioridad, no estaban previstas al estimarse necesario su
desarrollo por Planes Generales, en este caso dirigidos a cada uno de los Municipios afectados,
supuso no pocos problemas, teniendo en cuenta que el detalle con el que se elaboro era
absolutamente insuficiente para posibilitar su efectiva ejecución,careciendo de criterios que
resolvieran los conflictos que normalmente se planteaban en la fase de ejecución del planeamiento.
Lo anteriormente señalado se vería agravado por el hecho de que el Plan Comarcal
suponía, salvo raras excepciones, una aceptación o consolidación del entramado urbanístico
preexistente, sin proyectar las correcciones (viales, nuevos servicios sociales) que se consideran
pertinentes, motivado quizás, por el hecho de que uno de los objetivos fundamentales del Plan
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
comarcal era el de facilitar nuevo suelo urbanizable, consecuencia de las presiones edificatorias
causadas por la inmigración acogida en los años 40 y 50.
Ello unido a que el planeamiento urbanístico redactado con posterioridad al Plan
Comarcal no respetaba sus determinaciones, dio lugar a la existencia de instrumentos de
planeamiento paralelo, sin relación jerárquica alguna entre ellos, con la consiguiente incertidumbre
jurídica y el caos urbanístico propio de la época.
El Plan Comarcal fuer revisado en 1964, y en él se propone una mayor especialización
de los dos márgenes de la ría, industrial la izquierda, residencial la derecha, intentando
descongestionar núcleos urbanos como Bilbao, Sestao y Portugalete, con una serie de polígonos de
viviendas que en Bilbao se ubicaran en Txurdinaga y Begoña.
Por otro lado y tal como hemos señalado con anterioridad, junto al Plan Comarcal se
seguían aplicando otros Planes, algunos de ellos anteriores incluso a la redacción de aquél, en la
mayoría de los casos contradictorios entre si.
Tal normativa urbanística estaba integrada además de por las Ordenanzas de 1954, por
el Plan parcial de Begoña, el Plan de Reforma Interior de Deusto, Olabeaga y Zorroza y el Plan
Parcial de Urbanización de la Zona Sur, que incluida los barrios de Bilbao La Vieja, Zabala,
Basurto, Iturrigorri, Larraskitu y Rekaldeberri.
A su vez, los Planes Parciales de desarrollo que se redactaron con posterioridad al Plan
Comarcal para ordenar áreas determinadas, se apoyaban en algunas ocasiones en el propio Plan
Comarcal, mientras que en otras lo hacen en los Planes Parciales redactados para las grandes zonas
y a las cuales hemos hecho mención en líneas precedentes, su redacción se inicia, generalmente, una
vez que se han consolidado las áreas en las que es posible la edificación directa, con el objeto de
proponer nuevo suelo para poder hacer frente al rápido crecimiento de finales de los 60 y principios
de los 70.
Los Planes Parciales que hacen referencia a la ordenación de áreas determinadas dentro
de las grandes zonas son entre otros, los siguientes:
- Plan Parcial de Miraflores, Plan Parcial Kastrexana Siete Campas y Plan de
Reforma Interior Basurto - San Mamés.
A la luz de la situación dibujada con anterioridad, y una vez celebradas las primeras
elecciones del período democrático, la Corporación bilbaína acordó en 1979 la redacción de un
nuevo Plan General, redacción que al día de la fecha no se ha efectuado.
No obstante, sí se han realizado numerosas modificaciones puntuales de planeamiento
urbanístico, sin que en modo alguno ello haya hecho disminuir la necesidad de redactar un nuevo
Plan General para Bilbao.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Por lo que respeta a las actuaciones más recientes realizadas dentro del ámbito
territorial del PERRI de Bilbao La Vieja, hemos de señalar las siguientes:
- Con fecha 14 de Junio de 1990, el pleno del Excmo. Ayuntamiento de Bilbao
adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
* Aprobar inicialmente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de
Bilbao y su Comarca, para la introducción del área de reserva para viabilidad de los
accesos por San Adrián y Zabala y de la variante Este (entre Solución Sur y
Miraflores), para el reajuste de las calificaciones por ellas afectadas y para la
delimitación del Área de Reforma Interior y Rehabilitación de San Francisco Bilbao La
Vieja, según Proyecto elaborado por la Oficina Municipal del Plan General.
Dicho acuerdo fue publicado en el boletín Oficial de Bizkaia núm. 156, de 7 de
Julio de 1990.
- Con Posterioridad, en el Pleno celebrado el día 13 de Septiembre de 1990, se
procedió a aprobar provisionalmente la modificación del Plan General de Ordenación
Urbana de Bilbao y su Comarca, señalado con anterioridad.
- Por último, la modificación reseñada se aprobó con carácter definitivo por la Exma.
Diputación Foral de Bizkaia, a propuesta del Departamento de Urbanismo y Medio
Ambiente, el día 5 de Marzo de 1991, habiendo sido publicado tal acuerdo en el
Boletín Oficial del País Vasco de 3 de Abril de 1991, y en el Boletín Oficial de Bizkaia
de 14 de Marzo del mismo año.
Finalmente, y en cuanto a las últimas actuaciones urbanísticas efectuadas en el área de
referencia, hemos de indicar que en sesión celebrada el día 7 de Marzo de 1991, el Pleno del Exmo.
Ayuntamiento de Bilbao aprobó inicialmente la Modificación Puntual del Plan General de
Ordenación Urbana de Bilbao y su comarca en la zona de Bilbao La Vieja-San Francisco,
delimitando una Unidad de Actuación Discontinua para su ejecución pública. El acuerdo señalado ha
sido publicado en el Boletín Oficial de Bizkaia núm. 84, de 13 de Abril de 1991, estando
pendientes, al día de la fecha, los trámites de aprobación provisional y aprobación definitiva de la
Unidad de Actuación Discontinua señalada.
Todo lo apuntado con anterioridad, pone claramente de manifiesto la ineludible
necesidad de dotar a la Villa de Bilbao de un instrumento de planeamiento urbanístico nuevo, que
permita diseñar la ciudad conforme a los cánones urbanísticos más modernos, y con el objeto de
posibilitar una auténtica más modernos, y con el objeto de posibilitar una auténtica integración del
ciudadano con su entorno, a la vez de unificar y jerarquizar los diferentes instrumentos de
planeamiento aplicables, que impidan la discordinación desconexión de las diferentes
actuaciones puntuales en áreas aisladas del territorio, características de fechas procedentes.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Con el propósito indicado, el Pleno Corporativo celebrado el día 11 de Diciembre de
1990, acordó exponer al público los criterios, Objetivos, Soluciones Generales del Planeamiento
contenidos en el Proyecto del PERRI de Bilbao La Vieja (BOB 21-1-91).
El ámbito territorial del PERRI, tal como se señala en el plano adjunto a este apartado,
ocupa el espacio comprendido entre la Ría de Bilbao, la zona de minas de Miravilla y las trincheras
por las que discurren las vías de RENFE.
Dentro del ámbito territorial señalado, conforme a la normativa actualmente vigente,
existen tres clases de suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo rústico. No obstante, este último
al hallarse en una zona plenamente consolidada, dispone de un régimen jurídico semejante al del
suelo urbano.
Es, pues, trámite previo e ineludible la modificación puntual del Plan General de Bilbao y
su Comarca, con el objeto de reclasificar el suelo urbanizable y rústico señalado en plano adjunto en
suelo urbano. Hemos de tener en cuenta que, por definición, conforme a lo dispuesto en el artículo
23 y concordantes de la Ley del Suelo, y a lo dispuesto en el artículo 76.2 c) y siguientes del
Reglamento de Planeamiento, los Planes Especiales de Reforma Interior operan única y
exclusivamente sobre suelo urbano. Para efectuar tal modificación habrá que estar a lo dispuesto en
los artículos 49 y siguientes, y artículos 161 y siguientes de la Ley del Suelo y reglamento de
Planeamiento Urbanístico, respectivamente. Es decir, deberá sujetarse a las mismas disposiciones
que la normativa urbanística enunciada para su formulación y aprobación.
Por otro lado, hemos de reseñar que al igual que en el área del referencia no existe
uniformidad en cuanto a la clasificación del suelo incluido en la misma, tampoco hay un
conjunto de normas urbanísticas igualmente aplicables a todas las parcelas o terrenos objeto de
reordenación por el PERRI de Bilbao La Vieja.
Así, es posible distinguir tres zonas sujetas a disposiciones urbanísticas diferentes:
A) Zona de Casco Antiguo. Abarca esta zona, entre otras, el área de Bilbao La Vieja.
B) Zona de Edificación Abierta, delimitada por la calle Amparo, calle Zabala y el
perímetro del propio PERRI.
C) Zona Rústica, que es aquella que colindante con la zona de minas e incluida en el
ámbito de aplicación del PERRI, se halla lógicamente fuera de la Delimitación del Suelo
Urbano, aprobada el 2 de Noviembre de 1983.
1.1.1 Régimen Urbanístico Aplicable a Cada Zona.
1.1.1.a
Zona de Casco Antiguo.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
A dicha zona le es de aplicación lo dispuesto en las siguientes disposiciones normativas
e instrumentos de planeamiento urbanístico:
- Real Decreto 1346/1976, de 9 de Abril, por el que se aprueba el texto Refundido
de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, y Reglamentos que los
desarrollan.
- Real Decreto Ley 16/1981, de 16 de Octubre, de adaptación de Planes Generales
de Ordenación Urbana.
- Ley 8/1990, de 25 de Julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones
del Suelo, en los términos de la Disposición Adicional Primera número 3, en relación
con la Disposición Transitoria Séptima.
- Plan general de Ordenación Urbana de Bilbao y su Comarca de 1964.
- Delimitación de Suelo Urbano de Bilbao, aprobada el 2 de Noviembre de 1983.
- Volumen de 4 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Bilbao.
Conforme a lo dispuesto en dichas Normas, las condiciones de uso, volumen y estética
son las siguientes:
Condiciones de Volumen
Alineaciones:
Con carácter general, donde la parcelación y el tamaño de las manzanas lo consienta,
los edificios deberán construirse siguiendo la alineación oficial de la calle, sin retranqueos respeto de
la misma. El fondo máximo edificable será de 12 metros, con la condición de dejar un espacio libre
en el fondo del solar de 4 metro en toda la anchura del mismo.
Alturas máximas y mínimas permitidas
La anchura máxima consentida será la que corresponda al promedio del número de
plantas de las edificaciones existentes en cada tramo de calle o plaza.
La altura mínima podrá ser inferior en una planta, a la máxima permitida siempre que
con ello no se dejen medianerías existentes al descubierto o se resuelvan con el mismo tratamiento
de la fachada.
Condiciones de Uso
Uso de vivienda:
Podrán construirse en esta zona edificios destinados a vivienda, en sus dos tipos:
unifamiliares y colectivos.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Uso de industria y comercio:
Se prohiben todos los usos industriales, permitiéndose únicamente los talleres en
situación 1ª y 2ª.
En cuanto a comercio y almacenes se permitiría la situación 1ª con 150 m2 y la 2ª con
250 m2. La instalación de grandes comercios exige previa consulta a la Comisión Ejecutiva del Gran
Bilbao (hoy inexistente).
Uso público:
Se señalan en esta zona los usos públicos siguientes:
A) Residencial: sin limitación
B) Espectáculos: en locales cerrados
C) Salas de Reunión: sin limitación
D) Religiosos: sin limitación
E) Cultural: sin limitación
F) Deportivo: prohibido
G) Benéfico - sanitario: sólo se admiten dispensarios de urgencia y consultorios.
Previamente a la concesión de licencia de cualquiera de estos usos públicos, deberán
estudiarse las circunstancias de todo orden (tránsito, estacionamiento, molestias, peligros, etc.) Que
puedan aconsejar restricciones totales o parciales en la instalación de los mismos.
Condiciones estética:
Todas las edificaciones que se construyan en los cascos antiguos no desentonaran del
ambiente. A estos efectos, se prohibirá el empleo de materiales y colores que entren en conflicto con
los dominantes de la zona, así como se tendrá en cuenta en la composición de fachadas la escala
general, decoración y proporción de huecos, de acuerdo con las edificaciones de carácter
existentes.
1.1.1.b
Zona de Edificación Abierta
Al igual que en el supuesto anterior, a esta zona les es de aplicación el Real Decreto
1346/1976, y los Reglamentos de desarrollo, especialmente lo dispuesto en el artículo 99.2 del
reglamento de Planeamiento, el Real decreto Ley 18/1981, la Ley 8/1990, con las mismas
condiciones, el Plan General de Ordenación Urbana de Bilbao. Sin embargo, y a diferencia de la
zona de Casco Antiguo, en este caso son de aplicación las Ordenanzas y Normativas Urbanísticas
de 1 de Octubre de 1954, aprobadas por acuerdo del Exmo. Ayuntamiento Pleno, adoptado en
Sesión celebrada el día 8 de Julio del mismo año.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
1.1.1.c
Zona rústica
Las actuaciones que se efectúen en la zona señalada, al estar tales terrenos clasificados
por el Plan General como rústicos, deberán sujetarse a lo dispuesto en el artículo 85 y s.s., de la Ley
del Suelo y en le artículo 44 y s.s., del Reglamento de Gestión Urbanística.
No obstante lo indicado con anterioridad, hemos de significar que tanto las Ordenanzas
como las Normas Urbanísticas más arriba referenciadas, consecuencia de la obligación de los
PERRIs de concretar las determinaciones propias del Plan en diversos documentos, entre los que el
apartado d) del artículo 77 del Reglamento de Planeamiento, incluye las Ordenanzas, quedarán
derogadas y serán sustituidas por las nuevas Ordenanzas que el Plan Especial de Reforma y
Rehabilitación Interior de Bilbao La Vieja establezca para el área de aplicación del mismo.
Abundando en lo establecido en los párrafos precedentes, indicar que dada la
naturaleza de los Planes Especiales como normas o disposiciones generales de ordenación urbana,
estos deben prevalecer sobre las Ordenanzas que no pueden modificarlos o contravenirlos, pues
conforme al artículo 23 de la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado, las
disposiciones administrativas no podrán vulnerar los preceptos de otra de rango superior.
1.2 PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA
INTERIOR.
A) Modalidades.
Hemos de señalar en primer lugar, que los PERRI son disposiciones generales que
ordenan sectorialmente el territorio en suelo urbano con diversas finalidades previstas en la Ley,
tales como la descongestión, creación de dotaciones urbanísticas y equipamientos comunitarios,
saneamiento de barrios insalubres, resolución de problemas de circulación o de estética y mejora del
medio ambiente o de los servicios públicos u otros fines análogos. Así se desprende del artículo
23.1 de la Ley de Suelo y art. 83.1 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico.
Las finalidades que persiguen alcanzar los Planes Especiales de Reforma Interior vienen
recogidas, tal como ya hemos señalado, en el citado art. 23.1 de la Ley del Suelo y 83.1 del
Reglamento de Planeamiento, siendo, no obstante, la enumeración transcrita meramente
ejemplificativa y no tasada, dado que los referido preceptos finalizan con la cláusula abierta “u otros
fines análogos”.
A este respecto, la Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de Diciembre de 1984,
resume con claridad la finalidad de esta clase de Planes, a señalar que “...el problema fundamental al
que se enfrenta el urbanismo moderno no es el crecimiento y expansión lineales de los núcleos de
población existentes, sino la actuación sobre el interior de las ciudades para adaptarlas a las nuevas
exigencias de mayor calidad de vida en un contexto urbano que permita el disfrute de viviendas
adecuadas con espacios y equipamientos comunitarios adecuados.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Por ello, la planificación viene actualmente concebida como una ordenación abierta y
evolutiva en la que sean fácilmente integrables los instrumentos urbanísticos que permitan cumplir los
objetivos citados, manifestándose entre estos como fundamental el Plan Especial de Reforma
Interior por ser el mas apropiado para conseguir esa descongestión o infradotación que dichos
objetivos requiere...”
En consecuencia, los Planes de Reforma Interior están concebidos como instrumentos
destinados a dar solución a situaciones que, o bien no están previstas en los Planes Generales o bien
que, por la evolución de diversas circunstancias, necesitan ser reformadas o adaptadas a la realidad.
En este sentido, hemos de indicar que tal como establece el art. 12 de la Ley del Suelo,
el Plan General ha de contener, en principio y en lo que hace referencia al suelo urbano, una
ordenación detallada. No obstante, dicha exigencia no es absoluta, por cuanto que y por lo que
hace referencia a la fijación de alineaciones y rasantes, las misma pueden completarse un a vez
aprobado el Plan General a través de los Estudios de Detalles (art. 14 LS).
Por otra parte, el propio Plan General, previa delimitación del perímetro del suelo
urbano, puede señalar, en su caso, “el ámbito de las operaciones de reforma interior que se
consideren necesarias”. (art. 12.2.1.a LS).
En el mismo sentido se orienta el art. 16 del Reglamento de Planeamiento en su
apartado 2, quien señala a este respeto que el Plan General “podrá rectificar directamente, a través
de sus propias determinaciones, la situación urbanística anteriormente existente, o bien habilitar la
formulación del oportuno PERRI que desarrolle las previsiones básicas que a tal objeto establezca el
propio Plan General”.
Así pues, tal como señala la doctrina mayoritaria, entre la que podemos destacar a
García Enterría y Parejo Alfonso, el PERRI, en esta última hipótesis, viene acumplir en suelo urbano
una función análogo a la del Plan Parcial en suelo urbanizable programado, es decir, completa la
ordenación del Plan General respecto de aquellas áreas o sectores en que, según el mismo, se
prevean operaciones de reforma interior, para lo cual, el planeamiento general, según precisa el art.
29.1.b del Reglamento de Planeamiento, “deberá fijar explícitamente los objetivos que la reforma
propone y, al menos, los usos e intensidades de los mismos que habrán de resultar de la reforma
prevista”.
En este sentido, el PERI se configura como el instrumento definidor de la ordenación
pormenorizada de estas áreas de suelo urbano, y, al establecerla, debe hacerlo respetando y
desarrollando las determinaciones generales del Plan General y aquellas específicas que se
concretan, como mínimo, en la definición de objetivos y en la previsión de usos y sus intensidades
Ahora bien, además del supuesto anterior en el que el PERI es formulado en desarrollo
del Plan General, supuesto que cabe considerar como normal, el art. 23.3, de la Ley de Suelo
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
admite la posibilidad de “operaciones de reforma interior no previstas en el Plan General y cuya
ordenación dependerá, por tanto, exclusivamente del planeamiento especial, aunque con el límite, en
este caso, de que “no modificará la estructura fundamental de aquél”, siempre y cuando se justifique,
además, la conveniencia de la reforma y su coherencia con el planeamiento general (art., 84.3 RP).
Por último y en cuanto a lo que hace referencia a las modalidades de los Planes
Especiales, además de la anterior distinción entre PERRIs ejecutivos que desarrollan operaciones de
reforma interior previstas en el Plan General y que habrán de ajustarse, por tanto, a sus
determinaciones (art. 83.2 RP), y PERRs que tienen por objeto “operaciones de reforma interior no
previstas en el Plan General, el art. 83.1 del RP, atendiendo al alcance del PERI, distingue también
entre aquellos Planes Especiales cuya finalidad es el tratamiento de “actuaciones
aisladas”, y aquellos otros cuyo objeto es el efectuar “operaciones integradas”.
Son operaciones aisladas las siguientes:
- Descongestión del suelo urbano
- Creación de dotaciones urbanísticas y equipamientos comunitarios.
- Saneamiento de barrios insalubres
- Resolución de problemas de circulación.
- Resolución de problemas de estética y mejora del medio ambiente.
- Mejora de los servicios públicos
- Cualesquiera otros análogos.
Por operaciones integradas, y como nada señala al respecto la normativa urbanística,
deberemos entender aquellas actuaciones que contemplen la totalidad de los aspectos del área al
que se refiere, es decir, actuaciones urbanísticas no parciales, que después serán ejecutadas
mediante auténticos proyectos de urbanización.
B) Contenido y documentación
A este respecto, hemos de indicar que según el art. 23.2 de la ley del Suelo, los PERI
“Contendrán las determinaciones y documentos adecuados a los objetivos perseguidos por los
mismos, y como mínimo los que prevé el artículo 13, salvo que alguno de ellos fuese innecesario por
no guardar relación con la reforma”.
Por su parte, el art. 85.1 del Reglamento de Planeamiento, en desarrollo del
precepto legal al que acabamos de hacer referencia, establece que “los Planes Especiales de
Reforma Interior a que se refiere el nº 1 del art. 83 de este Reglamento, contendrán aquellas
determinaciones y documentos de los Planes Parciales, que sean adecuados a los fines que persigan,
a las características de las operaciones previstas y a los usos que se asigne al suelo, y como mínimo,
los previstos en el art. 45 de este Reglamento, salvo que alguno de ellos fuera innecesario por no
guardar relación con la reforma. También expresarán el resultado del trámite de participación
pública en el proceso de elaboración del Plan”.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Se refiere pues, el anterior precepto reglamentario tanto a las actuaciones aisladas
como a las operaciones integradas, ya que se remite al nº 1 del art. 83, que incluye tanto a unas
como a otras.
En consecuencia con lo anterior, las determinaciones del Plan se concretarán, en
general, en la documentación especifica en el art. 77.2 del Reglamento de Planeamiento, es decir,
los documentos a que ser refieren los apartamentos a), b), c) d), f) en su caso, y el citado g) del
citado precepto legal.
Tales documentos son los siguientes:
A) Memoria descriptiva y justificativa de la conveniencia y oportunidad del Plan
Especial de que se trate.
En este sentido, el Tribunal Supremo en sentencia de 28 de Diciembre de 1984,
considera que la memoria “no es un presupuesto detallado de las obras a ejecutar con
adscripción formal de los medios económicos necesarios para su ejecución, sino una
evaluación general del coste del Plan, con señalamiento de los organismos y entidades que
asuman el importe de la inversión y de las fuentes económicas que garantizan su realización y
en tan sentido,...”
En especial, cuando se trate de PERRIs que tengan por objeto operaciones no
previstas en el Plan General, deberán contener un estudio justificativo en el que se
demuestra su necesidad o conveniencia, su coherencia con el Plan General y la
incidencia sobre el mismo (art. 83.3 RP).
Además, y en cualquier supuesto, los PERRIs deberán contener un estudio completo
de las consecuencias sociales y económicas de su ejecución, justificando la existencia
de medios necesarios para llevarlo a efecto y la adopción de las medidas precisas que
garanticen la defensa de los intereses de la población afectada.
B) Estudios complementarios
C) Planos de información y de ordenación a escala adecuada
D) Ordenanzas cuando se trate de Planes Especiales de Reforma Interior o de
ordenación de recintos y conjuntos históricos y artísticos.
F) Normas mínimas a las que hayan de ajustarse los proyectos técnicos cuando se
trate de desarrollar obras de infraestructura y de saneamiento.
G) Estudio económico - financiero.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Así pues, el contenido de la documentación de los Planes Especiales tendrá el
grado de precisión adecuado a sus fines, y aquella será igual a la de los Planes Parciales
cuando sean de reforma interior, salvo que alguno de los documentos de éste sea
innecesario por no guardar relación con la reforma.
Por su parte, el Decreto 189/1990 de 17 de Julio, sobre Actuaciones Protegidas
de Rehabilitación del Patrimonio urbanizado y Edificado, completando lo señalado
con anterioridad, establece en el art. 16.1, que el Plan Especial de Rehabilitación se
compondrá de los siguientes documentos:
A) Estudio socio - urbanístico comprensivo de la información urbanística.
B) Memoria descriptivo - justificativa.
C) Normativa urbanística, que comprenderá como mínimo:
- Planos de Ordenación
- Ordenanzas de trazado, uso y parcelación de las diferentes
unidades edificatorias.
- Ordenanzas de seguridad, salubridad y ornato
D) Estudio económico - financiero
E) Programa de actuación.
F) Catálogo de los bienes objeto de protección
C) Redacción y Aprobación de los PERIs.
Tanto la Ley del Suelo como el Reglamento de Planeamiento, regulan con
carácter general para todo el planeamiento municipal los aspectos referentes al
procedimiento y competencias para su redacción y tramitación sin perjuicio de las
circunstancias propias que concurran en cada figura de planeamiento.
En primer lugar, y para que el Plan pueda alcanzar incidencia jurídico -
urbanística, debe constatarse la existencia de los llamados actos preparatorios regulado en
los art. 26 a 28 de la Ley del Suelo y 115 a 122 del Reglamento de Planeamiento, entre
las que cabe destacar por su relevancia jurídica, la suspensión de licencias, aplicable, sin
duda, al igual que el resto de los actos preparatorios, a los PERIs.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Continuado con los actos preparatorios, es nuestro criterio que el establecimiento
de un periodo previo de información pública para recoger sugerencias u observaciones
sobre la necesidad, conveniencia y demás circunstancias del planeamiento a elaborar,
previsto en el art. 116.1 del Reglamento de Planeamiento, puede resultar de utilidad especial
para la elaboración de la documentación exigida por el art. 83.4 del mismo texto legal, sobre
las consecuencias sociales y económicas de la ejecución del PERI, sobre todo para la
justificación de la necesidad y conveniencia de la formulación de los PERRIs no previstos en
el Plan General, aunque, en ningún caso, la realización de dicho trámite preparatorio puede
tener un carácter de requisito exigible, puesto que la decisión sobre idoneidad y
conveniencia de su realización corresponde a la Administración competente para su
tramitación.
Por otro lado, en el proceso de elaboración de los planes municipales se prevé
por parte del Reglamento de Planeamiento el cumplimiento de un trámite de exposición
pública de los criterios, objetivos y soluciones generales en el momento en que los trabajos
de elaboración del Plan hayan alcanzado el suficiente grado de desarrollo. A través de este
trámite, los particulares y asociaciones interesadas, pueden formular sugerencias y otras
alternativas de planeamiento durante un plazo mínimo de 30 días. Ello debe dar lugar a la
elaboración de un informe referente a dichas alegaciones, en base al cual debe adoptarse un
acuerdo expreso por parte de la Administración encargada de la formulación del Plan, para
con posterioridad proceder a la definitiva elaboración de los trabajos de planeamiento.
Este trámite se regula en el art. 125 del Reglamento de Planeamiento, donde se
prevé su cumplimiento en el proceso de elaboración de los Planes Generales de Ordenación
como medida para incrementar las posibilidades de participación pública en la elaboración
de este tipo de planes. El mismo Reglamento de Planeamiento hace extensiva la citada
exigencia de cumplimiento de este requisito en los casos de elaboración de las Normas
Subsidiarias de Planeamiento (art. 151.c), así como a aquellos Planes Especiales de
Reforma Interior que afecten a barrios consolidados y que incidan sobre la población
afectada” (art. 147.3).
Por lo demás, el procedimiento de aprobación de los PERIs sigue el esquema
propio del resto del planeamiento municipal. Así, el art. 147.3 del Reglamento de
Planeamiento establece que el procedimiento para la aprobación de los Planes Especiales se
ajustará a las reglas de tramitación previstas para los Planes Parciales. En este caso, y
conforme a lo dispuesto en el art. 5.1 del Real Decreto Ley 16/81, los Ayuntamientos de
capitales de provincia y ciudades de más de 50.000 habitantes serán competentes para la
aprobación definitiva de Planes Parciales y de Planes Especiales que desarrollen y se ajusten
a las determinaciones del Plan General. En caso contrario, su aprobación corresponderá al
Departamento de Urbanismo de la Exma. Diputación Foral de Bizkaia. No obstante, hemos
de tener en cuenta lo dispuesto en el art. 10.3 del Decreto 189/1990, de 17 de Julio, sobre
Actuaciones Protegidas de Rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado, en el cual
establece que “los Planes Especiales definidos en el Capítulo I del Título I de la vigente Ley
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana Texto Refundido de 9 de Abril de 1976 -
estando sujetos a lo establecido para los Planes Especiales en dicha Ley y en los
Reglamentos en su desarrollo, o en la normativa que les sustituya, así como a lo indicado
específicamente en el presente Decreto”.
En consecuencia, los Planes Especiales de Rehabilitación serán sometidos a
informe preceptivo del departamento de Cultura y Gobierno Vasco antes de su aprobación
definitiva, cuando los Planes Especiales de Rehabilitación afecten a Conjuntos
Monumentales calificados en los términos establecidos en la Ley 7/1990, de Patrimonio
Cultural Vasco.
Asimismo, los Planes Especiales de Rehabilitación serán sometidos a informe
preceptivo del Departamento de Urbanismo y Vivienda del Gobierno Vasco antes de su
aprobación definitiva.
En cualquier caso, y a efectos de lo indicado en el Capítulo II del citado Decreto,
es decir, respecto al régimen financiero de las actuaciones protegidas de rehabilitación
del patrimonio urbanizado y edificado, los Planes Especiales de Rehabilitación, deberán ser
asumidos expresamente por el Departamento de Urbanismo y Vivienda del Gobierno
Vasco.
1.3 ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA
La crisis económica de los 70 puso en cuestión las políticas desarrollistas
europeas en el tema de la ciudad. El rápido expansionismo de las ciudades había
convertido los centros históricos de las misma en “ghettos” condenados a una muerte
irremisible, afectados de las enfermedades de despoblamiento y degradación física y social,
cuando no habían sido sometidos a un proceso de embalsamado que les relegaba al papel
de meros testimonios intertes de la historia a la ciudad.
Es en este momento cuando aparece la idea de rehabilitación integrada entendida
como “el conjunto de actuaciones coherentes y programadas destinadas a potenciar
los valores socio - económicos, ambientales, edificatorios y funcionales de determinadas
áreas urbanas y rurales, con la finalidad de elevar la calidad de vida de la población
residente en las misma, mediante medidas para la mejora de las condiciones de habitabilidad
de uso, y la dotación de los equipamientos comunitarios, servicios y espacios libres de uso
público necesarios”.
Frente a las únicas políticas existentes para los centro históricos con anterioridad
a la aparición del concepto de rehabilitación integrada, basadas en planteamientos
conservacionistas, congeladores, orientados al establecimiento de toda suerte de
limitaciones, a todas luces insuficientes para resolver el problema de fondo de la ciudad
como organismo complejo, se han desarrollado desde entonces otro tipo de alternativas
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
apoyadas en la legislación urbanística y que se instrumenta a través del planeamiento
especial y la catalogación.
Este tipo de políticas de reciente puestas en funcionamiento van a permitir dirigir
la actuación al conjunto del medio urbano, facilitando un entendimiento de los núcleos
históricos no como museos, sino como una parte integrante, con sus peculiares
características de ese organismo vivo que es la ciudad. Partiendo del principio de
preservación del patrimonio edificado, a través de estos nuevos planeamientos, se está
matizando la actividad meramente conservacionista, estableciendo diferentes niveles de
actuación que llevan a considerar este aspecto el de la conservación de forma diferencial, lo
que llevará a la admisión de posibilidades de intervención más reglamentadas.
Conscientes de esta nueva realidad socio - económica, el Departamento de
Política Territorial y Transporte del Gobierno Vasco, aprobó el Decreto 218/1983, de 5 de
Diciembre, sobre Rehabilitación del Patrimonio y Urbanizado y edificado, cuyo objetivo es
la rehabilitación de grandes áreas urbanas, principalmente, contemplada ésta con un criterio
amplio que posibilite, tanto la inmediata mejora de la calidad de las viviendas existentes,
como el impulso a la posibilidad de obtener equipamientos primarios y realizar operaciones
de mejora de la calidad de los trazados y de los acabados de los espacios urbanos de
dominio uso público.
No obstante, dicho Decreto ha sido derogado por el Decreto 189/1990, de 17
de Julio, sobre Actuaciones Protegidas de Rehabilitación el Patrimonio Urbanizado y
Edificado, el cual, en su exposición de motivos, pone de manifiesto la necesidad,
consecuencia de los importantes cambios legislativos operados durante el periodo de
vigencia del Decreto 278/83, de actualizar la normativa en vigor en la Comunidad Autónoma
del País Vasco en materia de fomento a la rehabilitación, y que incidan fundamentalmente en
la regulación de los Planes Especiales de Rehabilitación, de las Áreas de Rehabilitación
Integrada y de las Sociedades Urbanísticas.
Dicha resolución se ha efectuado en el mencionado Decreto 189/90, conforme al
cual, “son Áreas de Rehabilitación Integrada aquellos conjuntos urbanos o rurales que por
su interés urbanístico, y/o por las condiciones de degradación de su patrimonio urbanizado y
edificado, deban ser sometidos a una acción especial de la Administración tendente a su
protección, conservación y mejora”.
Igualmente, podrán ser declaradas Áreas de rehabilitación Integrada “los
conjuntos urbanos residenciales de reciente creación en los que, aún no siendo de notorio
valor sus caracteres arquitectónicos o urbanísticos, así lo aconseje el estado de
degradación de su patrimonio urbanizado o edificado”.
Esta actuación especial alcanza al tejido urbano, a la más adecuada utilización del
patrimonio urbanizado y edificado contenido en su perímetro, de manera que se consiga
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
el mantenimiento de la población existente, la mejora de sus condiciones de vida y, en
especial, la calidad de la vivienda, así como la potenciación de los equipamientos
comunitarios y de las actividades económicas compatibles con los objetivos anteriormente
señalados.
Así pues, la declaración de Áreas de Rehabilitación Integrada, obedece a la
existencia de una serie de supuestos materiales, cuya constatación y declaración formal por
la autoridad competente vincula a la Administración a realizar una actividad especial de
rehabilitación. Es decir, no es suficiente con que se den la circunstancia recogidas en el art. 9
de Decreto 189/90, sino que es necesario, además, que las actuaciones que deban
practicarse se realicen sobre un Área de Rehabilitación Integrada así declarada por el
Órgano administrativo adecuado, previa incoación del oportuno expediente, conforme a los
trámites establecidos en el Decreto anteriormente referenciado.
La declaración de Área de Rehabilitación Integrada exige recorrer un “camino”
cuyas fases más destacables son las siguientes:
1. La incoación del expediente de declaración de un conjunto urbano o rural como
Área de Rehabilitación Integrada se realizará a través de Orden del Departamento de
Urbanismo y Vivienda a petición de la Corporación o Corporaciones Locales
afectadas.
2. La petición municipal de incoación deberá ir acompañada de una delimitación,
una memoria descriptivo-justificativa y un estudio socio-urbanístico del área.
3. La orden de incoación del expediente de declaración de un conjunto como Área
de Rehabilitación Integrada, deberá contener como anexo, una Memoria descriptivojustificativa
de la incoación, una primera delimitación y un estudio socio-urbanístico del
área, así como, los plazos para la formulación, tramitación y aprobación del Plan
Especial de rehabilitación y, en su caso, la cuantía de la ayuda del Departamento de
Urbanismo y Vivienda para su redacción.
4. El plazo mínimo que se podrá fijar para la aprobación inicial por los Ayuntamientos
de los Planes Especiales de Rehabilitación será de nueve meses y de doce para la
provisional, contados ambos desde la publicación de la orden de incoación.
5. La Orden de incoación se publicará en el Boletín Oficial del País Vasco y en el
Territorio o Territorios Históricos afectados.
6. Una vez publicada la Orden de incoación en los Boletines indicados, el
Departamento de Urbanismo y Vivienda, de oficio o a petición de los Ayuntamientos
afectados y previo informe favorable de los servicios técnicos del Departamento de
Cultura, podrá anotar preventivamente aquellos bienes catalogables que, no estando
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
declarados o protegidos, se encuentran en alguno de los supuestos contemplados en los
artículos 18, 19 y 21 a 23 de la Ley 19/1975, Texto Refundido aprobado por el Real
Decreto 136/1976, de 9 de abril. La anotación caducará transcurrido un año desde su
publicación en los Boletines Oficiales del País Vasco y del Territorio o Territorios
Históricos afectados y en cualquier caso por efecto de la aprobación inicial del Plan
Especial de Rehabilitación.
Finalmente, la declaración de Área de Rehabilitación Integrada exige el cumplimiento
de los siguientes requisitos:
A) La publicación en el Boletín Oficial del País Vasco y en el del Territorio o
Territorios Históricos afectados de la aprobación definitiva del correspondiente Plan
Especial de Rehabilitación.
B) La constitución de una Sociedad Urbanística de Rehabilitación creada al
efecto por la Corporaciones Locales afectadas por el Plan Especial de Rehabilitación.
Excepcionalmente, cuando así se admita expresamente por el Departamento de
Urbanismo y Vivienda, no será precisa la constitución de una Sociedad Urbanística de
Rehabilitación como requisito para la declaración de un conjunto como Área de
rehabilitación Integrada
C) Que el Ayuntamiento correspondiente lleve el registro Municipal de Solares, y
que el mismo afecte a los contenidos por el Plan Especial de Rehabilitación.
Una vez cumplidos los requisitos indicados anteriormente, el Consejero de
Urbanismo y Vivienda podrá proceder a declarar el conjunto como Área de
Rehabilitación Integrada a través de Orden del Departamento citado (art. 17).
A este respecto, hemos de señalar que la incoación del expediente de Área de
Rehabilitación Integrada para el Casco Histórico de Bilbao La Vieja, fue solicitado por
el Ayuntamiento de Bilbao, mediante escrito remitido por su Teniente Alcalde Delegado
del Área de Urbanismo, Circulación y Transporte al Departamento de Urbanismo y
Vivienda con fecha 4 de Octubre de 1990.
La referida solicitud iba acompañada de la documentación requerida al efecto por
el apartado 2º del artículo 11 del Decreto del Gobierno Vasco 189/1990, de 17 de
Julio.
En su consecuencia, el Consejero de Urbanismo y Vivienda, dispuso incoar el
expediente de declaración como Área de Rehabilitación Integrada para el Casco
Urbanístico de Bilbao La Vieja, mediante Orden de 22 de Marzo de 1991, Orden que
fue publicada en el Boletín Oficial del País Vasco, el 25 de Abril de 1991.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
El Área de Rehabilitación Integrada del citado Casco Histórico, viene delimitada en
el plano se reproduce en este apartado, y que figura como Anexo I de la Orden de 22
de Marzo de 1991.
Así pues, y de conformidad con los requisitos expuestos en líneas precedentes,
resta el cumplimiento de la aprobación inicial, provisional y final, del Plan Especial de
Rehabilitación por parte del Ayuntamiento de Bilbao, conforme al procedimiento ya
señalado en otro apartado de este informe, así como la observación de los trámites
recogidos en el artículo 17 del Decreto 189/1990, ya transcrito.
Por lo tanto hace referencia a la Rehabilitación Aislada, conforme al Decreto
189/1990, tendrán la consideración de tales “aquellas actuaciones que se realicen fuera
de las Áreas de Rehabilitación Integrada y, excepcionalmente, aquellas que,
realizándose en edificios situados en las citadas Áreas, estos no se encuentren adecuado
urbanística, estructural y constructivamente, o sin que las viviendas reúnan todas las
condiciones de habitabilidad”.
Asimismo, tendrán la consideración de rehabilitación aislada “aquellas actuaciones
que se realicen en áreas de Rehabilitación Integrada, en edificios excluidos por el Plan
Especial de Rehabilitación de la financiación de Rehabilitación Integrada en base a
razones tipológicas u otras consideraciones”. En todo caso, tales actuaciones deben
contar con la preceptiva licencia municipal de obras.
A) Financiación de las Operaciones de Rehabilitación
En cuanto a la financiación de las actuaciones protegidas de rehabilitación, hemos de
indicar en primer lugar, las distintas actuaciones que el Decreto 189/90, estima
protegibles, al objeto de que sus titulares puedan acceder a la financiación cualificada
establecida en el citado Decreto.
Tales actuaciones protegidas son:
1. La rehabilitación en edificios destinados principalmente a viviendas.
Este apartado se incluyen también, los garajes trasteros, talleres para artesanos,
anejos de labradores, ganaderos y pescadores, y otros anejos, siempre que estén
vinculados en proyecto y registralmente a las viviendas objeto de la actuación.
Igualmente, se incluye la urbanización y acabado de los terrenos no edificados, cuyo
destino principal sea el de vivienda.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
2. Adquisición-rehabilitación de viviendas. Se hace referencia en este caso a
aquellas actuaciones en las que, con carácter previo a la rehabilitación, se efectúa la
adquisición de la vivienda a un precio por metro cuadrado útil no superior a los precios
máximos establecidos en la normativa vigente para la financiación a la adquisición de
vivienda usada.
3. Promoción de viviendas mediante actuaciones de rehabilitación. La promoción de
viviendas tendrá la consideración de actuación protegida de rehabilitación, cuando, tras
una o varias intervenciones de rehabilitación en edificios destinados o no inicialmente a
vivienda, las viviendas rehabilitadas se cedan en propiedad o en alquiler.
4. Otras actuaciones protegidas:
- Actuaciones de rehabilitación en edificios no destinados principalmente a vivienda
- Actuaciones de rehabilitación dirigidas a la consecución de equipamiento
comunitario primario.
- Intervenciones urbanizadoras de rehabilitación en Áreas de Rehabilitación Integrada.
- Intervenciones consistentes en la demolición total o parcial de construcciones o
urbanizaciones en Áreas de Rehabilitación Integrada.
- Intervenciones de sustitución en Áreas de Rehabilitación Integrada
A todas las actuaciones protegible a las que acabamos de hacer referencia, les
corresponden unos créditos cualificados, cuya cuantía se determinará en cada caso,
conforme los criterios establecidos en el Decreto 189/1990.
B) Tramitación de la Financiación de las Actuaciones Protegidas.
Los titulares de actuaciones de rehabilitación que no tengan la condición de
promotores, tanto en rehabilitación integrada como en aislada, presentaran solicitud de
reconocimiento de las intervenciones a realizar como actuación protegida, incluida, en su
caso, la solicitud de la financiación cualificada establecida en el Decreto 189/90, que se
formalizará en modelo oficial, y a la que se acompañará la siguiente documentación:
A) Documento acreditativo de la personalidad del solicitante, y en su caso, de la
representación que ostente. Asimismo, cuando actúen a través de una Comunidad de
Propietarios, documento acreditativo del representante de la Comunidad.
B) Documento acreditativo de la propiedad del inmueble o vivienda, o de su condición
de titular de un derecho de uso o disfrute, o autorización, en su caso, de propietario,
cuando el titular sea arrendatario de la vivienda.
C) Documento justificativo de la antigüedad y datos de la superficie del inmueble o
vivienda. Se considerarán válidos los que figuren en la escritura pública de
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
compraventa, en cualquier otro documento de carácter oficial o el emitido por un
técnico competente.
D) Descripción del tipo de actuaciones a realizar acompañando proyecto, memoria,
presupuesto y calendario de ejecución de las obras, firmados todos ellos por la empresa
contratada, por un técnico autorizado y por el titular de la rehabilitación o, en su caso,
por el Presidente de la Comunidad.
En este último caso se añadirá acuerdo de la Comunidad de Propietarios en la que
se refleje la voluntad de realizar obras, con el régimen de mayorías legalmente exigible.
Se adjuntarán fotografías del estado de los inmuebles o de la vivienda.
E) Licencia municipal de obras.
F) Copia cotejada por la Hacienda Foral correspondiente de la declaración o
declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que correspondan a
la unidad familiar del periodo impositivo que, vencido el plazo de presentación, sea
inmediatamente anterior al momento de la solicitud.
En el supuesto de integrantes de la unidad familiar que no estuviesen obligados a
presentar la declaración del referido impuesto, la justificación de sus ingresos se
realizará mediante la presentación de:
* En el caso de trabajadores por cuenta ajena, mediante documento
expedido por la Empresa sobre la totalidad de los ingresos brutos percibidos por todos
los conceptos.
* En el caso de trabajadores por cuenta propia, mediante declaración de
ingresos y certificación de la cotización anual a la Seguridad Social en la que conste la
base anual sobre la que están calculadas las cuotas.
* En el caso de pensionistas o perceptores de la prestación o subsidio de
desempleo, mediante acreditación de la pensión, prestación o subsidio anual percibido.
En todo caso será precisa la aportación de certificación de la Hacienda
Foral correspondiente de la no obligatoriedad de presentación de la declaración del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
G) Documentos justificativos de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
H) Cualquier otro que a juicio del órgano competente sea preciso para la resolución
de la solicitud formulada.
Asimismo, para el acceso a la financiación cualificada, cuando así se establezca,
se acompañará además:
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
- Documento justificativo del destino de la vivienda a residencia habitual y
permanente del solicitante mediante la presentación de la certificación municipal de
empadronamiento en la vivienda objeto de las actuaciones de rehabilitación, o
compromiso, en su caso, de presentarlo en el plazo de 3 meses desde la fecha de la
certificación final de obras.
En el caso de viviendas arrendadas deberán entregar contrato de arrendamiento,
donde se haga constar la personalidad del arrendatario. Asimismo, en el caso de
viviendas vacías señalado en el presente Decreto, deberán entregar el compromiso de
cesión de la vivienda en propiedad o en arrendamiento en el plazo de tres meses.
En el caso de los promotores de viviendas mediante actuaciones protegidas de
rehabilitación, para poder acceder a la financiación cualificada, deberán solicitar ante la
Delegación Territorial del Departamento de Urbanismo y Vivienda del Gobierno Vasco
el otorgamiento de la correspondiente calificación provisional de rehabilitación
protegida. A estos efectos, junto al modelo oficial de solicitud, deberán acompañar la
siguiente documentación:
A) Documentación acreditativa de la personalidad del solicitante y, en su caso, de la
representación que ostente.
B) Memoria que contenga al menos:
* Descripción del tipo de actuaciones a realizar.
* Datos sobre la titularidad del inmueble y viviendas, año de su construcción y, en su
caso, régimen de protección oficial de la vivienda.
* Superficie útil de las viviendas o del inmueble.
* Proyecto Técnico de ejecución de las obras.
* Presupuesto de ejecución de las obras a realizar firmado por su promotor, por la
persona encargada de su ejecución y/o por el técnico competente.
* Plazo máximo de ejecución de las obras.
* Fotografía del edificio en el que se proyecta la rehabilitación.
C) Licencia Municipal referida a las obras a realizar.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
D) Certificación del Registro de la Propiedad acreditando el dominio o usufructo, en
su caso, y la libertad de cargas que pudieran constituir un obstáculo al desarrollo de las
obras.
E) Régimen de cesión de las viviendas, con señalamiento del precio máximo de venta,
en su caso.
F) Copia, en su caso, del Convenio voluntario entre propietarios e inquilinos a que
hace referencia el presente Decreto.
G) Cualquier otra documentación que a juicio del órgano administrativo se requiera
para la concesión de la calificación provisional.
Las solicitudes, tanto de los promotores de viviendas como las de los titulares de
actuaciones de rehabilitación que no tengan la condición de tales, se presentarán ante la
Delegación Territorial correspondiente, del Departamento de Urbanismo y Vivienda a
excepción de la Rehabilitación Integrada, que se presentará ante la Sociedad
Urbanística de Rehabilitación, si ésta se hallase constituida, que deberá efectuar el
correspondiente informe sobre la solicitud realizada y remitir el expediente en el plazo
máximo de un mes a la Delegación Territorial del Departamento de Urbanismo y
Vivienda del Gobierno Vasco correspondiente, pudiendo conceder previamente, si así
estuviese establecido, sus propias ayudas económicas. En aquellos casos en que la
Sociedad Urbanística de Rehabilitación no se encuentre constituida, el Ayuntamiento
correspondiente deberá establecer fórmulas de colaboración en la gestión de la
Rehabilitación Integrada con la citada Delegación Territorial.
Cuando en el transcurso de las obras se modificase su alcance y contenido, así
como su coste, se podrá tramitar nuevamente la solicitud de ayudas, a efectos de
modificación de la resolución o de la calificación provisional otorgada, pudiendo
ampliarse el préstamo cualificado y las ayudas económicas directas reconocidas.
A la vista de la documentación presentada, el Delegado Territorial
correspondiente, en el plazo de los tres meses inmediatamente posteriores, dictará
resolución reconociendo las actuaciones como rehabilitación protegida así como la
determinación de la financiación cualificada a las que tendrán acceso los titulares
usuarios de las citadas actuaciones de rehabilitación.
Asimismo, en el citado plazo de tres meses, se otorgará a los promotores la
calificación provisional de rehabilitación protegida que deberá constar, entre otros, de
los siguientes extremos:
A) Consignación de la norma que determina el régimen de financiación de las
actuaciones objeto de la calificación.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
B) Identificación del solicitante (nombre o razón social, identificación fiscal y
domicilio).
C) Número y superficie útil de las viviendas de la promoción y existencia o no de
garajes, trasteros y anejos, especificando sus respectivas superficies.
D) Determinación sobre el carácter de Rehabilitación Integrada o Aislada de las
Actuaciones.
E) Régimen de cesión o uso de las viviendas .
F) Precios máximos de venta, y rentas máximas de las viviendas.
G) Módulo ponderado aplicable
H) Préstamos cualificados y ayudas económicas directas.
I) Consignación expresa de la calificación de las viviendas de protección oficial.
Finalmente y por lo que respecta a las ayudas para la gestión de la rehabilitación
integrada, el Gobierno Vasco, a través del Departamento de Urbanismo y Vivienda,
podrá subvencionar el coste de los trabajos de redacción de los Planes Especiales de
Rehabilitación en una cuantía no inferior al 30 por 100 ni superior al 90 por 10 de su
valor conforme a las tarifas oficiales.
La fijación de la ayuda para la redacción se establecerá en la Orden de incoación
de la declaración de Área de Rehabilitación Integrada sin perjuicio de las Ayudas que
se puedan otorgar previamente para realizar el estudio socio-urbanístico.
El Departamento de Urbanismo y Vivienda, podrá conceder subvenciones para la
gestión y asesoramiento de la Rehabilitación Integrada por las Sociedades Urbanísticas
de Rehabilitación, cuya cuantía se determinará mediante Orden del Departamento de
Urbanismo y Vivienda del Gobierno Vasco en función del presupuesto de gasto y el
plan de actuaciones que presenten las citadas Sociedades.
C) Gestión de las Áreas de Rehabilitación Integrada. Sociedades Urbanísticas
de Rehabilitación.
Ya hemos señalado con anterioridad, que uno de los requisitos para la declaración
de un conjunto como Área de Rehabilitación Integrada es, salvo que excepcionalmente
así lo admita de forma expresa el Departamento de Urbanismo y Vivienda, la
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
constitución de una Sociedad Urbanística de Rehabilitación creada al efecto por las
Corporaciones Locales afectadas por el Plan Especial de Rehabilitación.
Tales Sociedades Anónimas tendrán la consideración de sociedades de carácter
público revistiendo la forma de Sociedad Anónima. Para ello su constitución deberá
constar en escritura pública, para la cual deberá inscribirse en el registro Mercantil.
Una vez constituida la sociedad Urbanística de Rehabilitación, las Administraciones
Públicas, dentro de la esfera de sus capacidades y la de los socios, podrán otorgar a
ésta, sin necesidad de previo concurso, la concesión administrativa para la totalidad o
parte de la gestión de la ejecución del Plan Especial de Rehabilitación.
En consecuencia, constituyen el objeto de la Sociedad Urbanística, tal como se
establece en el art. 18 del Decreto 189/1990, todos o alguno de los fines siguientes:
A) La elaboración y seguimiento de estudio socio-urbanísticos.
B) La formulación de Planes y Proyectos Urbanísticos incluidos los de reparto de
cargas y beneficios, así como la iniciativa para su tramitación y aprobación que le pueda
corresponder conforme a la legalidad urbanística vigente.
C) La redacción de Proyectos de Rehabilitación de todo tipo de construcción.
D) La realización de las obras constructivas de las actuaciones de rehabilitación, así
como de cualquier otra obra que suponga la ejecución de los Planes Especiales de
Rehabilitación.
E) La promoción de la programación y preparación de suelo con objeto de ejecutar
las determinaciones de los Planes Especiales de Rehabilitación.
F) La colaboración en la redacción y gestión de los expedientes de expropiación
cuando no obstente la condición de beneficiario.
G) La gestión, explotación y conservación de todo tipo de bienes, obras y servicios
resultantes de la ejecución de los Planes Especiales de Rehabilitación, así como aquellos
otros incluidos en las Áreas de Rehabilitación Integrada.
H) La elaboración de cualquier otro documento técnico o jurídico que precise la
Sociedad o la Administración para el ejercicio de sus facultades.
I) Cualquier otro fin mediata o inmediatamente relacionado con los anteriormente
indicados.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Por último, hemos de apuntar que conforme al artículo 18.10 del Decreto 189/91
las Sociedades Urbanísticas de Rehabilitación podrán realizar su objeto social en más
de un Área de Rehabilitación Integrada. Así pues, no existe ningún inconveniente
jurídico, si así se considera oportuno, en encomendar a la Sociedad de Rehabilitación
SURBISA la gestión del Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Área de
Bilbao La Vieja, modificando para ello sus Estatutos al circunscribirse el ámbito
territorial de la citada Sociedad al área del Casco Viejo de la Villa, con la consiguiente
adaptación a la normativa vigente en la materia, en especial, al Decreto 189/90.
Señalar también que para el cumplimiento de los fines que tiene encomendada la
Sociedad de Rehabilitación, sea SURBISA o sea una Sociedad de nueva constitución,
ésta debe disponer de una serie de recursos económicos, entre los cuales se encuentran
las siguientes aportaciones:
A) Aportaciones con cargo a los presupuestos municipales.
B) Ayudas y subvenciones de la Administración General de la Comunidad
Autónoma del País Vasco o de Diputaciones Forales o de otros Entes Públicos.
C) Los recursos que, en su caso, genere la actividad societaria.
1.4 FINANCIACIÓN MUNICIPAL DE LAS OPERACIONES
DE REHABILITACIÓN.
Respecto de la financiación municipal de las actuaciones rehabilitadoras de los casos
urbanos degradados, hemos de señalar que en esta materia, el Excmo. Ayuntamiento de Bilbao, por
acuerdo de 27 de Septiembre de 1991, aprobó la “Norma de ayudas municipales a la rehabilitación
de edificios privados en el ARI de Bilbao La Vieja.
No obstante el título del acuerdo municipal, la propia corporación reconoce que al no
disponer de un marco legal adecuado en el tema, lo único que pretende es colaborar con la política
establecida por la Administración Autónoma, ayudando a la iniciativa privada, primando la
conservación y mejora de los barrios y centros urbanos antes que su demolición-reconstrucción.
Así pues, el objetivo perseguido con la citada “Norma”, es la regulación de
subvenciones a la rehabilitación de viviendas, complementarias y compatibles con cualesquiera otras
que pudiera conceder la Administración Pública, en especial el Gobierno Vasco, pues la finalidad,
las condiciones y los requisitos de la financiación son prácticamente los mismo que los establecidos
en el Decreto 189/1990, de 17 de Julio, sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del
patrimonio urbanizado y edificado.
1.5 REFORMA DEL RÉGIMEN URBANÍSTICO: LA LEY
8/90. ASPECTOS CONCRETOS DE LA MISMA.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
A. Régimen Transitorio
Antes de efectuar el análisis de algunas de las materias objeto de regulación por la
Ley 8/90, de 25 de Julio, sobre reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del
Suelo, conviene poner de manifiesto el régimen de aplicación de los diversos preceptos
que la integran.
A tal efecto, es preciso poner en relación lo dispuesto en la Disposición
Adicional Primera, números 1 y 3, con lo establecido en la Disposición Transitoria
Séptima.
Así, el número 1 de la Disposición adicional Primera señala lo siguiente: “La
presente ley será de aplicación general, en los términos de la disposición final primera
(indica qué disposiciones tienen carácter básico y cuales son de aplicación plena o
supletoria), a los municipios de población superior a veinticinco mil habitantes y a los
comprendidos en los entornos metropolitanos delimitados por la Comunidad Autónoma
correspondiente”.
En consecuencia y conforme a lo señalado en la citada disposición, la Ley 8/90,
sería de aplicación al municipio bilbaíno en los términos de la Disposición Final Primera.
No obstante, la Disposición Transitoria Séptima determina que “Los municipios a
los que sea aplicable íntegramente la presente Ley deberán disponer de Plan General
adaptado a la misma en el plazo máximo de tres años a contar desde su entrada en
vigor. Hasta que dicha adaptación esté aprobada, se está a lo establecido en el número
3 de la Disposición Adicional Primera”. Es decir, en tanto en cuanto la Ley 8/90, de
aplicación a la Villa serán las mismas que las aplicables a los municipios en los que la
citada Ley no rija con carácter general
En consecuencia, hasta que se apruebe el Plan General se aplicarán a Bilbao las
disposiciones específicas contenidas en la Ley 8/90, sobre “adquisición gradual de
facultades urbanísticas y valoraciones, a excepción de las relativas a delimitación de
área de reparto y cálculo de aprovechamiento tipo en suelo urbano: expropiaciones, si
bien con carácter facultativo, en los supuestos de los plazos para urbanizar y edificar
patrimonios públicos del suelo; derechos de tanteo y retracto y calificación de terrenos
para construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública. En todo
lo demás, continuará rigiendo la legislación urbanística en cada caso aplicable.
B. Expropiación de Solares con destino a la Construcción de Viviendas de
Protección Oficial . (V.P.O.).
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
La ley sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo, entre los
supuestos expropiatorios recogidos en el art. 78, hace referencia expresa al siguiente:
“E) Para la obtención de terrenos destinados en el planeamiento a la
construcción de viviendas de protección oficial y otro régimen de protección pública, así
como a otros usos declarados expresamente de interés social”.
Hemos de señalar, por último, que para la obtención de terrenos destinados a la
construcción de viviendas de protección oficial, en suelos urbanizables programados o
aptos para urbanizar, solo será posible antes de la aprobación definitiva del
planeamiento parcial, requiriéndose su inclusión en el correspondiente programa de
actuación pública.
C. Patrimonio Municipal del Suelo.
El patrimonio Municipal del Suelo (P.M.S.), se ha configurado desde su
regulación inicial como un instrumento legal utilizado en la política urbanística para
adquirir suelo a gestionar por la Administración Pública, con objeto de moderar y
regular el mercado inmobiliario.
Tanto la Ley del Suelo de 12 de Mayo de 1957, como la Ley de Suelo de 2 de
Mayo de 1975 (Texto Refundido de 1976), han incluido la regulación del PMS en su
articulado, entre otras, con las finalidades siguientes:
A) La contención y eliminación de la especulación del suelo.
B) La atribución a la comunidad de las plusvalías de los terrenos.
C) La ordenación racional de desarrollo urbano.
D) La disponibilidad de terrenos por los Municipios para la ejecución y
edificación de los proyectos urbanísticos.
E) La propia financiación del Patrimonio Municipal del Suelo mediante la
venta de terrenos y la inversión de su importe en nuevas adquisiciones de suelo.
No obstante lo anterior, es lo cierto que la operatividad de la institución ha
constituido un notable fracaso, provocado en la mayoría de los supuestos por la
dejación municipal en su aplicación, cuando no por las insuficiencias del propio
instrumento.
La Ley 8/1990, de 25 de Julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y
Valoraciones del Suelo, regula el Patrimonio Municipal del Suelo en el Título VI
-156-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
artículos 98 a 101. La finalidad es similar a la perseguida por las disposiciones
urbanísticas señaladas con anterioridad, es decir, fortalecer la intervención de la
Administración Urbanística en la regulación de la Administración del mercado del suelo.
A tal efecto, incluso se recoge la posibilidad de expropiar suelo no urbanizable para su
incorporación a dicho patrimonio, limitándose, no obstante, tal facultad al establecer en
el apartado 3 del artículo 98, el destino del suelo así adquirido: construcción de
viviendas sujetas a algún régimen de protección pública o a otros usos de interés social.
Las novedades de la nueva Ley de Reforma residen en la composición de los bienes
que puedan integrar el Patrimonio Municipal del Suelo, así como en las formas de
Adquisición.
Asimismo, la Ley 8/90, extiende la obligación de constituir los Patrimonios
Municipales del Suelo a todos los Municipios, incluso a aquellos a los que no sea
aplicable con carácter general, formando un patrimonio separado del conjunto
patrimonial de los Entes Locales.
1. Bienes que integran el Patrimonio Municipal del Suelo.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 98 de la Ley 8/90, integran el
Patrimonio Municipal del Suelo los siguientes bienes:
A) Bienes patrimoniales del Municipio que resulten clasificados por el
Planeamiento Urbanístico como suelo urbano o urbanizable programado,
siempre que no estén destinados a un uso o servicio público. En ningún
caso integrarán el Patrimonio Municipal del Suelo los Bienes de Dominio
Público.
B) Bienes clasificados como suelo urbanizable programado, adquiridos por
el Municipio como consecuencia de cesiones, expropiaciones urbanísticas
de cualquier clase y ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
C) Terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado o no
urbanizable no sujeto a protección especial, siempre que se hayan
adquirido con la expresa finalidad de incorporarlos al Patrimonio Municipal
del Suelo.
D) Bienes adquiridos por los Ayuntamientos con destino a su incorporación
al Patrimonio Municipal del Suelo, por cualquier modo de adquisición
admisible en derecho privado.
2. Destino de los bienes del Patrimonio Municipal del Suelo.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Tales bienes constituyen un patrimonio separado dentro del patrimonio de
la Entidad Local, sujetos al cumplimiento de finalidades concretas. Tales
finalidades son, conforme a lo dispuesto en el número 3 del art. 98, las
siguientes:
A) La construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección
pública.
B) Otros usos de interés social.
Las finalidades señaladas pueden procurarse directamente por la
propia Entidad Municipal o indirectamente a través de un tercero, mediante
la cesión de los terrenos, su aportación a una sociedad urbanística o la
transmisión a otra Administración Pública.
En cualquier caso, los ingresos derivados de la gestión del Patrimonio
Municipal del suelo son ingresos de afección, de forma que no se pueden
aplicar a gastos distintos de la conservación o ampliación de dicho
patrimonio separado.
Finalmente, la Ley 8/90, recoge la posibilidad de que los Planes
Generales o las revisiones de sus programas de actuación pueden
establecer sobre suelo clasificado como urbanizable no programado o no
urbanizable no sujeto a especial protección, reservas de terrenos de posible
adquisición para constituir o ampliar el Patrimonio Municipal del Suelo.
La delimitación por cualquiera de lo procedimientos señalados, es decir, en
el propio Plan General, al revisarse el programa de actuación urbanística o
por el procedimiento que la Ley regula para delimitar unidades de
ejecución, implicaría la declaración de utilidad pública y la necesidad de
ocupación, legitimándose la expropiación forzosa (art. 100 de la Ley de
Reforma de los terrenos incluidos dentro del área).
1.6 CONSIDERACIONES URBANÍSTICO - LEGALES (Ley
8/1990- 25 de Julio)
1.6.1 Áreas de Reparto y Unidades de Ejecución. Su delimitación
Íntimamente ligado con el tema que nos ocupa se encuentra el principio de
equidistribución de los beneficios y cargas del planeamiento, principio que no deja de ser sino una
concreción del principio general de igualdad ante la Ley proclamado por el artículo 14 del Texto
Constitucional.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Efectivamente, la Ley 8/90 de 25 de Julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y
Valoraciones del Suelo, incluye ya a nivel de Plan General o Normas Subsidiarias de Planeamiento,
medios jurídicos de equidistribución y reparto de las cargas y beneficios sin perjuicio, claro está, de
las técnicas equidistributivas de ejecución, tales como la reparcelación o compensación.
El ámbito territorial en el que operan las técnicas equidistributivas de los derechos y
deberes que supone el planeamiento urbanístico son dos: las áreas de reparto, determinadas en el
Plan General, y las unidades de ejecución, establecidas en el planeamiento específico, bien sea un
Plan Parcial, bien sea un Plan Especial.
La áreas de reparto vienen recogidas expresamente en el artículo 30 de la Ley 8/90, el
cual establece lo siguiente:
1. Los Planes Generales delimitarán para la totalidad del suelo urbano áreas de
reparto de cargas y beneficios, con inclusión o no de los sistemas generales, según
disponga la legislación urbanística aplicable.
2. Todos los terrenos clasificados como suelo urbanizable deberán quedar incluidos
en áreas de reparto, cuya delimitación se hará conforme a los que establezca la
legislación urbanística aplicable.
3. En efecto de legislación urbanística en esta materia se aplicarán las siguientes
reglas:
A) En suelo urbano quedarán excluidos de las áreas de reparto los terrenos
destinados a sistemas generales.
B) En suelo urbanizable programado, los sectores incluidos en el mismo cuatrienio o
plazo de ejecución y los sistemas generales adscritos a aquéllos para su gestión,
integrarán una sola área de reparto.
C) En suelo urbanizable no programado, los ámbitos de cada Programa de
Actuación Urbanística integrarán una sola área de reparto.
Por su parte, el propio art. 32 del citado texto legal dispone que “para cada área
el Plan General o Programa de Actuación Urbanística, según los casos, definirá el
aprovechamiento tipo respectivo, cuyo cálculo se realizará en la forma que se señala en
los artículos siguientes”.
En consecuencia, tal como señala Jose Manuel Merelo Abela en base a lo
indicado en los anteriores preceptos legales, las áreas de reparto son aquellos ámbitos
territoriales en los que se divide el suelo urbano y urbanizable a efectos de fijación,
sobre cada una de ellas, del aprovechamiento tipo.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Es ésta, la de servir de ámbito para el cálculo de aprovechamiento tipo, la única
función que les atribuye la nueva Ley de Reforma, no debiendo ser confundidas tales
áreas con las unidades de ejecución, que son espacios delimitados dentro de las áreas
para permitir el cumplimiento conjunto de los deberes de cesión, equidistribución y
urbanización.
Todo el terreno clasificado como suelo urbano salvo el destinado a sistemas
generales, si así lo establece la legislación urbanística, o urbanizable deberá quedar, en
consecuencia, incluido en áreas de reparto. Sin embargo, en las unidades de ejecución
no se comprenden en ningún caso, los sistemas generales, e incluso, tal como establece,
el art. 31 de la Ley 8/90, podrán quedar exceptuados, previa justificación, terrenos
clasificados como urbanos.
En efecto, el citado precepto normativo establece o siguiente:
1. Dentro de cada área de reparto se delimitarán unidades de ejecución que
permitan el cumplimiento conjunto de los deberes de cesión, equidistribución y
urbanización de la totalidad de su superficie, conforme a lo que establezca la legislación
urbanística aplicable.
2. En suelo urbano, las unidades de ejecución pueden ser discontinuas.
Cuando ni siquiera de esta forma pueden delimitarse en determinadas áreas unidades de
ejecución que permitan el cumplimiento conjunto de los deberes urbanísticos básicos a
que se refiere el número anterior, se excluirán de dicha delimitación, previa su
justificación, los terrenos correspondientes, cuyos titulares quedarán sujetos, sin
embargo a las obligaciones establecidas en el capítulo VIII de este mismo Título”.
Así pues, las unidades de ejecución, en cuanto a sus requisitos materiales se
refiere, deberán ser un espacio que por sus dimensiones y características, puedan
asumir las cesiones derivadas del Plan, que hagan posible la distribución equitativa de
beneficios y cargas y que, definitiva, tengan suficiente para justificar técnica y
económicamente la autonomía de la actuación.
Por último, hemos de señalar que la conexión de las unidades de ejecución con
los sistemas de actuación , se establece en los art. 40 y siguientes de la Ley de Reforma. Así, en el
primero de los preceptos apuntados se dispone que las “unidades de ejecución se desarrollarán por
el sistema de actuación que la Administración elija en cada caso”, es decir, por el sistema de
compensación, cooperación o expropiación. No establece en este supuesto la Ley 8/90, la
preferencia de los sistemas de gestión privada sino que generaliza y concreta la posibilidad
expropiatoria en los supuestos de incumplimiento, además de efectuar puntuales habilitaciones para
expropiar en casos de interés público prevalente, tal como ocurre en los apartados c), d) y e) del
artículo 78.2.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
1.6.2 El Aprovechamiento Tipo en Suelo Urbano.
La Ley 8/90 de 25 de Julio, configura al aprovechamiento tipo como el instrumento
fundamental para la equidistribución de los aprovechamientos lucrativos en los suelos urbanos y
urbanizables. Ello supone una novedad de notable transcendencia, por cuanto que la nueva fórmula
de equidistribución se extiende al suelo urbano, suelo que carecía de esta línea específica de
tratamiento en la normativa anterior.
Se trata, pues de una remodelación del aprovechamiento medio, existiendo, tal como
hemos señalado en el apartado anterior, tantos aprovechamientos tipo como áreas de reparto se
hayan establecido en los instrumentos de planeamiento urbanístico.
El aprovechamiento tipo viene recogido en los artículos 32 y 36 de la nueva Ley de
Reforma, pudiendo definirse el mismo, tal como lo hace Enrique Porto Rey, como la superficie
edificable lucrativa (homogeneizada o ponderada) del uso y tipología característicos (predominante)
del área de reparto correspondiente, expresada por unidad de superficie de dicha área. El propio
art. 35.1 de la citada Ley dispone que se “considerará” uso característico de cada área de reparto
predominante según la ordenación urbanística aplicable”. Será, por tanto, uso característico aquel
uso o tipología edificatoria con mayor superficie construible en el área de reparto no necesariamente
coincidente con la mayor superficie de suelo, pues, lógicamente con la mayor superficie de suelo,
pues lógicamente, lo que se computa es el índice de edificabilidad y no de superficie. Con ello se
obtienen los siguientes objetivos:
1. La equitativa distribución de los beneficios y carga derivados del planeamiento
urbanístico.
2. La obtención gratuita de los terrenos afectados y usos dotacionales públicos.
3. La participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la actuación
urbanística, al corresponder la Administración el 15% del aprovechamiento restante.
Señalar, por otra parte, que el cálculo del aprovechamiento tipo en el suelo urbano,
suelo al que es de aplicación el Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del
Área de Bilbao La Vieja, viene establecido en el artículo 33 de la Nueva Ley de
Reforma, conforme al cual, “en el suelo urbano, el aprovechamiento tipo de cada área
de reparto se obtendrá dividiendo el aprovechamiento lucrativo total, incluido el
dotacional privado, correspondiente a la misma, expresado siempre en metros
cuadrados construibles del uso y tipología edificatoria característicos, de carácter
general o local, ya existentes. El resultado reflejará siempre, unitariamente, la superficie
construible del uso y tipología característicos por cada metro cuadrado de suelo del
área respectiva”.
La fórmula establecida en el citado precepto es la siguiente:
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Aprovechamiento
Tipo = m2 techo edific. Total zonas + m2 techo dotac. privadas
Sup. Total area-sup. dotaciones públicas existentes
En el numerador se incluye el aprovechamiento lucrativo total, incluido el dotacional
privado. Es decir, todos los suelos comprendidos en el área de reparto que no estén destinados por
el planeamiento urbanístico a edificaciones e instalaciones de uso o servicio público (art. 35.2).
Para que la división sea de cantidades homogéneas, debe figurar el volumen, no en
metros cúbicos, sino en metros cuadrados construibles. Como dentro del área de reparto existirán
usos diversos (residencial, industrial, dotacional privado) se deben referir esos metros cuadrados
construibles al uso y tipología edificatoria predominante (art. 35.1). Para ello, el planeamiento debe
fijar los coeficientes de ponderación relativa entre los diversos usos y tipología
admitidos por el Plan en el área de reparto, asignando el valor de la unidad al uso y
tipología característicos. (art. 35.3).
En el denominador se incluye toda la superficie del área de reparto, expresada en
metros cuadrados de suelo, pero excluyendo del cómputo la superficie de los terrenos o
edificaciones de uso o servicio público ya existentes, además de los sistemas generales, salvo
disposición autónomica en contrario (art. 30.3).
Finalmente, el resultado de la división indicará la superficie construible (en metros
cuadrados) por cada metro cuadrado de superficie, siempre con referencia al uso y tipología
considerado como característico o predominante.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
1.6.3 Delimitación de Áreas de Adquisición Preferente. Finalidad
La nueva Ley de Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo, con el
objeto de permitir a los Ayuntamientos el ejercicio de una intervención más eficaz en el mercado del
suelo y de la vivienda, dota a estos de una serie de medidas o instrumentos, entre los que cabe
reseñar los siguientes:
1. Delimitación de áreas en las que las transmisiones de determinados inmuebles
quedan sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
2. Delimitación de reservas de terrenos en suelo urbanizable no programado o no
urbanizable para la constitución o ampliación del Patrimonio Municipal del Suelo.
3. Calificación de terrenos con destino a la construcción de viviendas de protección
pública.
Así, y respecto del apartado numero uno que es el que nos ocupa, la Ley de
Reforma en su artículo 90.1 dispone que “ a efectos de garantizar el cumplimiento de la
programación del planeamiento, incrementar el Patrimonio Municipal del Suelo,
intervenir en el mercado inmobiliario y, en general, facilitar el cumplimiento de los
objetivos de aquél, los Ayuntamientos podrán delimitar áreas en las que las
transmisiones onerosas de terrenos quedarán sujetas al ejercicio de los derechos de
tanteo y retracto por la Corporación respectiva”.
Así pues, el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto exige, con carácter previo,
la delimitación de las áreas de adquisición preferente. Tal delimitación podrá efectuarse
en cualquiera de los instrumentos habituales para determinaciones de esta naturaleza,
esto es, el Plan General, la revisión del Programa de Actuación a través de
procedimiento autónomo previsto para delimitación de las unidades de actuación (art.
30 del RG).
En el proyecto de delimitación de estas áreas deberá figurar, conforme a lo dispuesto
en el artículo 92 de la Ley de Reforma, una relación de los bienes afectados y de sus
propietarios, siendo preceptiva la notificación a los mismos de la tramitación del
proyecto, previa a la apertura del trámite de informe público. Igualmente, deberá
adjuntarse un plano delimitador del área, acompañado de una relación detallada de las
calles o sectores comprendidos, y una memoria justificativa pues aunque no se
menciona expresamente, ésta parece indispensable, puesto que debe tratarse de un
acto motivado, invocándose razonadamente alguna de las finalidades establecidas en los
artículos 91 y 96 de la Ley de Reforma.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Los fines de la limitación de las áreas de tanteo y retracto son, conforme a los
dispuesto en los artículos citados con anterioridad, los siguientes:
A. Garantizar el cumplimiento de la programación del planeamiento.
B. Incrementar el Patrimonio Municipal del Suelo.
C. Intervenir en el mercado inmobiliario.
D. En general, facilitar el cumplimiento de los objetivos.
E. Facilitar la ejecución de las áreas de rehabilitación.
F. Garantizar el cumplimiento efectivo de las limitaciones sobre precios máximos de
venta de las viviendas sujetas a cualquier régimen de protección pública.
Señalado lo anterior, hemos de indicar que el objeto de las transmisiones sujetas
a los derechos de tanteo y retracto viene constituido en los siguientes bienes:
1. Los terrenos sin edificar, tengan o no la condición de solares. (art. 90.2).
2. Los terrenos con edificación que no agote el aprovechamiento permitido
por el Plan (art. 90.2).
3. Los terrenos con edificaciones en construcción, ruinosas o disconformes
con la ordenación aplicable. (art. 90.2).
En los últimos supuestos, ruina o fuera de ordenación, debe proceder la
declaración formal de ruina o fuera de ordenación.
4. Las viviendas, en construcción o construidas siempre que el transmitente hubiera
adquirido del promotor y no hubiese transcurrido un año desde la terminación del
edificio, en su caso. (art. 90.3).
5. Toda clase de fincas, incluso las edificaciones conforme a la ordenación
aplicable, si el ámbito delimitado hubiese sido previamente declarado, en todo o en
parte, área de rehabilitación integrada. (art. 90.4).
6. Las viviendas sujetas a cualquier régimen de protección pública que
impongan limitaciones sobre precios máximos de venta de viviendas tanto se trate de
primeras como ulteriores transmisiones. (art. 96.1).
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 2.- CAPITULO 1.- Consideraciones urbanístico legales
Dada la amplitud de los supuestos contemplados por la nueva Ley de Reforma,
podemos señalar que casi todo el trafico jurídico inmobiliario urbanístico puede quedar, en principio,
afectado al ejercicio del derecho de tanteo y retracto por parte de los Ayuntamientos.
En definitiva, una vez delimitada el área de tanteo y retracto, y una vez señalados los
bienes afectos, la Administración podrá adquirir, por tanteo retracto tales bienes, siempre que la
transmisión patrimonial de los mismos se realice a título oneroso, quedando excluidas, a contrario
sensu, las transmisiones a título gratuito.
1.6.4 Medidas Rehabilitadoras
En cuanto a los supuestos de rehabilitación, la nueva Ley de Reforma 8/90, no
introduce novedad alguna al respecto salvo lo señalado en el capítulo V Título I a los efectos del
cálculo del aprovechamiento tipo, en el artículo 36 y en el Título IV, art. 88, relativo a los supuestos
indemnizatorios.
Así, el primero de los preceptos apuntados establece lo siguiente:
“1. Los supuestos de rehabilitación no exigida por el planeamiento urbanístico
o disposiciones especiales que puedan considerarse en atención a sus características y
alcance equivalentes a la sustitución de la edificación, se sujetarán al régimen de ésta.
En todo caso se considerará sustitución de la edificación la ejecución de obras que por
su naturaleza hubieran permitido la declaración de ruina del inmueble.
2. En los supuestos de rehabilitación forzosa y respecto de edificaciones que tengan un
aprovechamiento distinto al correspondiente al área de reparto en que se encuentren, se
tendrá en cuenta esta circunstancia a efectos de ayudas específicas y beneficios
fiscales”. Hemos de tener en cuenta por otra parte, que los propietarios de toda clase
de terrenos y construcciones deberán destinarlos efectivamente al uso en cada caso
establecido por el planeamiento urbanístico y mantenerlas en condiciones de seguridad,
salubridad y ornato publico. Quedarán sujetos igualmente, al cumplimiento de las
normas sobre protección del medio ambiente y patrimonio arquitectónico y
rehabilitación urbana.
En consecuencia, la nueva Ley se ha limitado a remitirse a la legislación sectorial,
sin perjuicio de reconocer derecho a indemnización cuando la ordenación impusiera
vinculaciones singulares en orden a la conservación de edificios y siempre que excedan
de los deberes legales y en la parte no compensada por los beneficios que resulten de
aplicación (art. 88).
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO 1.- Adquisición de suelos
ANEJO - 3
CAPITULO 01. ADQUISICIÓN DE SUELOS.
01 001 Ref.-
M2. ADQUISICIÓN DE SUELO A.R. Nº 3 (A.R.512)
Estimación presupuestaria por m2, de adquisición
de suelo en Área de Reparto nº 3
(A.R. 512), Miravilla
Precio.
3.907,00 Pts.:
01 002 Ref.-
ADQUISICIÓN SUELO A.R. Nº 4 (A.R. 514)
Estimación presupuestaria, por m2, de adquisición
de suelo en Área de Reparto nº 4
(A.R.514) Francisco/Zabala/Cortes.
Precio.
15.345,00 Pts.-
01 003 Ref.-
M2 ADQUISICIÓN SUELO A.R. Nº 6 ( A.R. 517)
Estimación presupuestaria, por m2, de adquisición
de suelo en Área de Reparto nº 6
(A.R. 517), La Cantera.
Precio.
14.172,00 Pts.-
01 004 Ref.-
M2 ADQUISICIÓN SUELO A.R. Nº 7 ( A.R. 518)
Estimación presupuestaria por m2 de adquisición
de suelo en Área de Reparto nº 7 (
A.R. 518), San Rafael.
Precio.
8.734,00 Pts.-
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO II.- Urbanización
CAPITULO II: URBANIZACIÓN
PRECIOS UNITARIOS
Código Ident. Cantidad vd. Descripción Precio
2.01 M3. DERRIBO EDIFICIOS FUERA ORD. 2.400,00
derribo de edificio fuera de ordenación
expresa, con medios manuales y mecánicos,
Código Ident. Cantidad vd. Descripción Precio
incluso p.p., de apeos y andamios. Medido el
volumen aparente inicial definido por la
superficie exterior de los elementos básicos
de la edificación.
2.02 M3. EXCAVACIÓN TERRENO DURO ROCA. 15.425,00
De excavación de terreno duro incluso p.p., de
excavación en roca con explosivos, carga,
descarga, transporte a vertedero y canon de
vertido.
2.03 M2. MURO CONTENCIÓN HORM. ARM. ZAP. 18.343,00
Muro de contención de hormigón armado
incluyendo zapatas de hormigón, armaduras
encofrado y desencofrado, vertido, vibrado,
materiales de relleno, relleno, canalización
de aguas, machineles, pasatubos.
S/EH - 91 . Media la superficie de muro
ejecutado.
2.04 M2. MURO CONTENCIÓN HORM. ARM. PILO 29.263,00
Muro de contención de hormigón armado
incluyendo p.p., de cimentación con pilotes
prefabricados de hormigón, arraduras,
encofrado y desencofrado, vertido, vibrado,
material de relleno, relleno, canalización de
aguas, machineles, pasatubos. S/eH-91. Medida
la superficie de muro ejecutado.
PRECIOS UNITARIOS
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO II.- Urbanización
2.05 M2. FORMACIÓN CALZADAS Y ACERAS 25.000,00
Calle con formación de calzada y aceras,
considerando: sub-base granular, base de
hormigón, bordillos con rigola, acabado de
aceras, aglomerado bituminoso en caliente
canalización eléctrica, telefónica,
gas, saneamiento separativo, agua
potable, riego e incendios, arquetas y pozos
para las instalaciones, instalación de
alumbrado público con luminarias en fachada
en calles menores de 8 c., ancho y columnas
en calles de mayor ancho. Incluso red de
energía eléctrica y telefonía. P.p., zanjas
para instalaciones considerando;
excavación, entibación, relleno y
compactado. Todo según Normativa del Ayto de Bilbao
2.06 M2. PASOS PEATONALES 24.449,00
Estimación presupuestaria con precios de
contrata por metro cuadrado de urbanización
de pasos o zonas peatonales, incluyendo
materiales de acabados según Normativa del Ayto.
2.07 M2. URBANIZACIÓN DE PLAZA DURA. 24.449,00
Estimación presupuestaria con precios de
contrata, por metro cuadrado, de urbanización
de plazas duras (sin zonas ajardinadas),
incluyendo materiales de acabados, según
Normativa del ayuntamiento.
2.08 M2. URBANIZACIÓN DE JARDÍN. 16.769,00
Estimación presupuestaria con precios de
contrata, por metro cuadrado, de urbanización
de jardines. Incluyendo materiales de
acabados, según Normativa del Ayuntamiento
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO III.- Rehabilitaciones comunitarias
CAPITULO III: REHABILITACIONES
COMUNITARIAS
PRECIOS UNITARIOS
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
3.01 M2. RETEJADO DE CUBIERTAS. 8.956,00
Reparación completa de cubierta, incluyendo:
- desmontaje y limpieza general. - retirada
de escombros y transporte a vertedero. -
Entablado sobre la estructura.-
Impermeabilización asfáltica sobre entablado.
- Listoneado, embreado sobre la
impermeabilización. Retejado con teja
ceramica curva, recibidas con mortero de
cemento cada 5 canales y cobijas. - P/p.
Chimeneas de humos y ventilación. - P/p de
Limatesas y licahoyas. - P/P. Canalones y
Cazoletas. - P/P. Andamios y medios axiliares.
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
3.02 M2. ESTRUCTURA DE CUBIERTAS. 8.682,00
Reforma de estructura de cubierta incluyendo:
- Derribo y retirada a vertedero de anterior
estructura. - Formación de nueva estructura a
base de cerchas y correas de madera de pino
norte. - P/P. Estructura de aleros y forro de
alero exterior con tabla de pino norte.-
P/P. Imprimación fungicida y pintura al óleo.
- P/P. Andamios y medios auxiliares.
3.03 M2. RASEO Y PINTURAS 3.370,00
Raseo de mortero de cemento hidrófugo
(SIKA), incluyendo: - Demolición de lo
existente y retirada de escombros a
vertedero. - Mala metálica tipo gallinero.-
Pintura exterior para fachadas. - P/P.
vierteaguas. - P/P. Impermeabilización bajo
ventanas. - P/P. Andamios y medios auxiliares.
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PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO III.- Rehabilitaciones comunitarias
3.04 M2. VENTANAS DE MADERA. 25.000,00
Sustitución de ventanas de madera de
dimensiones comprendidas entre 0,25 m2 y
3,60 m2, incluyendo: - Demolición de ventana
y transporte de escombros a vertedero. -
Instalación de ventanas de pino norte.-
Vidrio de 4 mm. - P/P. Imprimación fungicida
y pintura de aceite para exteriores. - P/P.
Herrajes. - P/P. Persianas de P.V.C. - P/P.
Ayudas a albañileria y medios auxiliares.
3.05 M2. PUERTAS DE MADERA VIVIENDA 20.000,00
Sustitución de puertas de madera de
dimensiones comprendidas entre 2.10 x 0.90 y
2.10 x 1.20. Incluyendo: - Demolición y
transporte de escombros a vertedero. - puerta
y marco de madera de pino norte. -
Imprimación fungida y pintura de aceite
para exteriores. - P/P: herrajes. - P/P.
Andamios y medios axiliares. - P/P. Ayudas a
Albañilería.
3.06 ML. BALCONES 8.247,00
Sustitución de barandilla en balcón
incluyendo: - Demolición de barandilla y
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
retirada de escombro a vertedero. - pasamanos
de madera de pino del norte con imprimación
fungicida y pintura. - barrotes de acero con
pintura de protección y pintura de acabado de
aceite para exteriores. - P/P. Anclajes y
ayudas a albañilería. - P/P. Medios
auxiliares.
3.07 M2. MIRADORES 39.775,00
Sustitución de mirador incluyendo:-
Demolición y retirada de escombros a
vertedero. - Estructura de madera de pino
norte. - vidrio de 4 mm de espesor. -
Pintura al óleo para exteriores. - P/P.
Ayudas a albañilería, andamios y medios auxiliares.
-170-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO III.- Rehabilitaciones comunitarias
3.08 ML. BAJANTES AGUAS PLUVIALES 3.885,00
Sustitución de bajantes de aguas pluviales
incluyendo: - Demolición de los existente con
retirada de escombros a vertedero. - Bajantes
de acero galvanizado con las sujecciones
necesarias. - Ayudas a albañilería. P/P.
Andamios y medios auxiliares.
3.09 ML. BAJANTES DE AGUAS FECALES 2.553,00
Sustitución de bajantes de aguas fecales
incluyendo: - Demolición de lo existente con
retirada de escombros a vertedero. - Bajantes
de P.V.C., con las sujecciones necesarias. -
P/P. Ayudas a albañilería y medios
Auxiliares.
3.10 ML. MONTANTES FONTANERIA 3.991,00
Sustitución de montante general de
abastecimiento de agua desde acometida a red
general, incluyendo: - Demolición de
instalación existente y retirada de escombros
a vertedero. - Tubería de acero galvanizado
en montantes desde acometida hasta el ramal
de cada vivienda. - P/P. Llaves de paso,
manguitos, codos, pasamuros y conexiones.
- P/P. Ayudas a albañilería y medios auxiliares.
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
3.11 ML. REPARACIÓN ESCALERAS 16.052,00
Sustitución de escaleras de mader incluyendo
- Demolición de escaleras existentes y
retirada y escombros a vertedero. -
Escaleras con huella, tabica, zanquín y
estructura de mader de pino de norte.-
Barandilla de madera pino del norte. -
Imprimación y pintura de acabado de madera en
barandillas. - Imprimación y barniz en
escalera. P/P. Ayudas de albañilería y medios auxiliares.
3.12 M2. REPARACIÓN PARCIAL DE FORJADO. 10.529,00
Sustitución parcial de forjado existente
incluyendo. - Demolición y retirada de
-171-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO 3.- CAPITULO III.- Rehabilitaciones comunitarias
escombros a vertedero. - Forjado de vigas y
viguetas de madera de pino. - Tablero de
madera de pino norte. P/P. Falso techo de
madera o escayola lisa. - P/P Andamios,
apuntalamientos y medios auxiliares. - P/P.
Imprimación fungicida y barniz de acabado
sobre madera. P/P ayudas a albañilería.
3.13 ML. REFUERZO CIMENTACIÓN Y MURO. 23.500,00
Ml. Refuerzo de muro y cimentación corrida
incluyendo: demolición de solado para acceso
a cimentación. Retirada de escombros a
vertedero. Catas de comprobación de
resistencia de la estructura. Refuerzo de
muro, reparación de posibles grietas en
muros, recalce de cimentación existente con
hormigón armado. Incluso hormigonado,
colocación de armadura y vibrado. Excavación
de tierras, relleno, compactado. Reposición
de solera y acabado de suelo igual al
existente. P.P. De andamios, apuntalamientos
y medios auxiliares.
-172-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO IV.- Rehabilitaciones individuales
CAPITULO IV: REHABILITACIONES INDIVIDUALES
MEDIOS UNITARIOS
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
4.01 VD. RED GENERAL ELÉCTRICA 240.085,00
Sustitución de instalación eléctrica de grado
mínimo den vivienda incluyendo: - Demolición
de instalación existente y retirada de
escombros a vertedero. - Cuadro de protección
con todos los elementos que exige la Norma
Actual (Diferenciales etc.). - Circuitos de
alumbrado y fuerza incluso mecanismos
sencillos. - P/P. Reparación de red
comunitaria en escaleras. - P/P.
Ayudas a albañilería y medios auxiliares
4.02 VD. REPARACIÓN COCINA 350.317,00
Reforma de cocina de superficie media o m2.
Incluyendo: - Demolición de lo existente y
retirada de escombros a vertedero. - Revoco
de paredes y enyesado de techo. Suministro
Y colocación en paredes de azulejo de color,
pavimento de cerámica vitrificada.- Pintura
al esmalte en carpintería y plástica en
techo. - Instalación de fregadero de 1 pozo y
1 escurridor. P/P. Ayudas a albañilería. -
P/P. Fontanería y saneamiento. P/P. Medios
Auxiliares.
4.03 VD: REPARACIÓN DE ASEO 292.172,00
Reforma de aseo de superficie media 3.2 m2.
Incluyendo: - Demolición de lo existente y
retirada de escombros a vertedero. - revoco
de paredes y enyesado de techo. - suministro
de colocación en paredes de azulejo de color,
pavimento de cerámica vitrificada. - Pintura
al esmalte en carpintería y plástica en
techo. - instalación de bañera, inodoro y
lavabo. - instalación de agua fría y caliente. P/P.
Ayudas de albañilería. -P/P.
Fontanería y saneamiento. - P/P
-173-

PERRI BILBAO LA VIEJA.- ANEJO IV.- Rehabilitaciones individuales
Medios auxiliares
PRECIOS UNITARIOS
Código Ident. Cantidad Vd. Descripción Precio
4.04 VD. REPARACIÓN GENERAL VIVIENDA 216.614,00
Reparación general de interior de vivienda
para mejora incluyendo: - Picado y saneado de
paredes, techos y carpintera con retirad de
escombros a vertedero. - Enyesado de paredes y
cielo raso a buena vista. - Pintura
plástica en interiores, al esmalte en
cerrajería y carpintería. - P/P. Medios
Auxiliares
-174-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el nº 3 de la C/Luis Iruarrizaga
MODIFICACION DEL PLAN ESPECIAL
DE REHABILITACION Y REFORMA
INTERIOR DEL AREA DE BILBAO LA
VIEJA EN EL Nº 3 DE LA CALLE LUIS
IRUARRIZAGA PARA EL CAMBIO
DEL USO DE GARAJES SOBRE
RASANTE A
USO RESIDENCIAL
MARZO 1997
* Aprobación Inicial: 24.11.99
* Aprobación Final: 30.03.00
1.- OBJETO DE LA MODIFICACION PUNTUAL
PROPUESTA
La modificación puntual del Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Area
de Bilbao La Vieja (P.E.R.R.I.), que se propone en el presente documento para el edificio sito en el
nº 3 de la calle Luis Iruarrizaga supondrá el cambio del uso definido en dicho instrumento de
planeamiento, artículo 7.6.4. párrafo segundo, aparcamiento en todas sus plantas bajo rasante y
sobre rasante por el uso predominante en el ámbito del P.E.R.R.I., artículo 7.6. uso residencial, sin
que este uso excluya el uso bajo rasante, en aplicación de las determinaciones de carácter general
del Plan Especial y siempre que ello fuera posible desde un punto de vista físico, toda vez que en la
actualidad ya existe un uso de garaje en la cota inferior de la rasante.
En todo caso la propuesta de modificación del P.E.R.R.I. que se formula, posibilita la
futura construcción de una nueva edificación residencial, lo que contribuirá positivamente a una
mejora en un entorno que incluye una trama edificatoria de gran antigüedad junto a unas actuaciones
programadas en la Unidad de Ejecución nº 5 (514.04) -La Merced-, que sin duda deben suponer
una regeneración urbana de la zona.
-175-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el nº 3 de la C/Luis Iruarrizaga
2.- REGIMEN URBANISTICO APLICABLE
A la modificación puntual que se propone con el presente documento para la edificación
en el nº 3 de la calle Luis Iruarrizaga, le es de aplicación lo dispuesto en:
1.- Real Decreto Legislativo 1/1992 de 26 de Junio, por el que se aprueba el TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA,
Artículos 125 y siguientes y Reglamentos que lo desarrollan.
2.- Texto Refundido del PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE
BILBAO, aprobado definitivamente por Resolución de la Diputación Foral de fecha 27.12.94 y
publicado en el Boletín del Territorio Histórico del Señorío de Bizkaia el día 29 de Junio de 1995.
AREA DE REPARTO 514
-Uso característico: Vivienda Colectiva Manzana
-Aprovechamiento tipo (AT) 4,75 m2/m2
-Situación del Area de Reparto Cuatro: P.E.R.R.I. Bilbao La Vieja
-Usos y coeficientes de ponderación
-Vivienda Colectiva Manzana: Plantas Altas: 1,00 (0,76)
-Terciario Comercial: Plantas Bajas: 1,47 (1,12)
-Terciario Oficinas: Plantas Primeras: 1,61 (1,23)
-Equipamiento aparcamiento exclusivo: Todas las plantas 0,59 (0,45)
-Cómputo de Suelos : Suelo Neto
-Tipo de Actuación: Actuación Asistemática y Unidades de Ejecución
3.- Texto Refundido del PLAN ESPECIAL DE REHABILITACION Y REFORMA
INTERIOR DEL AREA DE BILBAO LA VIEJA, aprobado definitivamente por el Excmo.
Ayuntamiento en Pleno, en sesión celebrada el día 4.10.94, y publicado en el Boletín Oficial del
Señorío de Bizkaia, el día 28 de Marzo de 1996
Area de Reparto nº 4 (A.R. 514) San Francisco/Zabala/Cortes
Edificabilidad 4,32 m2 t/m2/s
Uso y tipología característico: residencial
3.- MODIFICACION QUE SE PROPONE
La modificación puntual que se propone en el presente documento supone únicamente
la supresión del párrafo segundo del artículo 7.6.4. del P.E.R.R.I., implicando que el uso
definido de edificio de aparcamiento en todas sus plantas bajo y sobre rasante, en el nº 3
-176-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el nº 3 de la C/Luis Iruarrizaga
de la calle Luis Iruarrizaga pasará a ser el predominante establecido en el artículo 7.6.,
esto es, uso residencial, dejando inalteradas el resto de determinaciones particulares por lo que
respecta al fondo de la edificación y perfil edificatorio que ya se encuentran establecidos en los
planos de ordenación que se integran en el P.E.R.R.I., y sometiéndose al resto de prescripciones de
carácter general que se contiene el mismo.
Asimismo y como consecuencia del cambio de uso que se propone, se modificará la
grafía del plano de ordenación 8C integrado en la documentación gráfica del P.E.R.R.I., que
contempla para el edificio sito en el nº 3 de la calle Luis Iruarrizaga un uso de aparcamientos
bajo y sobre rasante, pasando a grafiarse con la trama correspondiente al uso residencial, si bien
debe señalarse que por un error material no detectado hasta el momento presente, la grafía que
señala el plano de ordenación para el edificio en cuestión se encuentra equivocada, ya que figura la
correspondiente a Sistemas Generales, cuando es palmario y evidente, dados los antecedentes, las
Ordenanzas y Normativa Urbanística del P.E.R.R.I., así como en las determinaciones del P.G.O.U.
sobre Sistemas Generales en la zona, que el uso definido para dicho lugar es el de aparcamientos en
todas sus plantas sobre y bajo rasante; dado que la modificación puntual que se propone afecta
únicamente al uso definido, resulta innecesario proceder a tramitar separadamente la subsanación del
error material cometido, en aras del principio de eficacia administrativa y en aplicación del artículo
105 de la Ley 30/92 del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento
Administrativo Común, que faculta a la Administración para rectificar en cualquier momento los
errores materiales existentes en sus actos.
4.- INDICE DOCUMENTACION GRAFICA
PLANO Nº 1 - SITUACION Y AMBITO
PLANO Nº 2 - P.E.R.R.I. VIGENTE
PLANO Nº 3 - P.E.R.R.I. MODIFICADO
BILBAO, 20 DE MARZO DE 1997
-177-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el Art. 7.6.
MODIFICACIÓN DEL PLAN ESPECIAL
DE REHABILITACIÓN Y REFORMA
INTERIOR DEL ÁREA DE BILBAO LA
VIEJA RELATIVA AL ARTICULO 7.6
PARA AJUSTAR EL USO DE
EQUIPAMIENTO HOTELERO EN
EDIFICIOS RESIDENCIALES
1.- INTRODUCCIÓN
El Excmo. Ayuntamiento de Bilbao en Pleno, en sesión especial celebrada el día
4.10.94, aprobó definitivamente el Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior del Área de
Bilbao La Vieja ( P.E.R.R.I., en adelante), conforme al Texto Refundido del Plan elaborado por la
Oficina Municipal del Plan General, publicándose en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de
Bizkaia con fecha 28.3.96.
Por su parte el Plan General de Ordenación de Bilbao ( P.G.O.U. ), cuya ejecutoriedad
fue aprobada según las modificaciones tramitadas en el Texto Refundido por Resolución de la
Diputación Foral de Bizkaia de fecha 27.12.94, establece en su artículo 3.6.7, que el Área del Plan
Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja se constituye como un Área de
Planeamiento Incorporado, rigiéndose por las propias determinaciones del Plan Especial, excepto en
lo referente al régimen de licencias y a las normas sobre aprovechamiento tipo, entendiendo que la
ordenación se considera compatible con el modelo de estructura urbana por el Plan General.
No obstante esto último, se ha revelado últimamente la existencia de ciertas
disfuncionalidades entre ambos planeamientos, por lo que se ha estimado necesaria la propuesta que
se contiene en la presente Modificación del P.E.R.R.I en lo relativo al artículo 7.6 referente a la
ubicación del equipamiento hotelero y, en concreto, pensiones, en edificios residenciales,
estableciendo ciertas limitaciones respecto de la normativa existente.
De esta manera, debe señalarse que el Consejo de Administración de la Sociedad
Urbanística de Rehabilitación de Bilbao, S.A. ( SURBISA ) acordó en sesión celebrada el día
07.05.98 proponer al Excmo. Ayuntamiento la modificación del P.E.R.R.I., con el contenido que se
pasa a desarrollar.
-178-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el Art. 7.6.
-179-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el Art. 7.6.
2.- MODIFICACIÓN PARCIAL DEL ARTICULO
7.6. PÁRRAFO SEGUNDO ( NUEVA REDACCIÓN) Y
7.6.2. PÁRRAFO QUINTO ( ADICIÓN ) DEL P.E.R.R.I.,
RELATIVO A LA UBICACIÓN DE USO DE
EQUIPAMIENTO HOTELERO EN EDIFICIOS
CLASIFICADOS COMO RESIDENCIALES
MOTIVACIÓN DE LA PROPUESTA
Dentro de la realidad social que en la actualidad existe en el Área de Bilbao La Vieja
resulta muy evidente que el uso de equipamiento hotelero en edificios residenciales, y más
concretamente la instalación de pensiones, supone un constante foco de problemas y conflictos a
todos los niveles, desde tensiones con el resto de vecinos de los inmuebles donde su ubican, hasta
situaciones en que deben intervenir efectivos de Seguridad Ciudadana, influyendo esto
decisivamente, en muchos casos en la efectiva rehabilitación urbanística e incluso social de dichos
edificios.
Todo ello viene motivado por la afluencia a dichos establecimientos de personas de “la
calle” o en situación irregular, que utilizan esas viviendas para todo tipo de actividades rayanas con
la legalidad en el mejor de los casos, hecho de sobra conocido en muchas instancias municipales,
por lo que resulta ocioso enumerar casos concretos.
El Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja ( P.E.R.R.I. )
Cataloga la actividad de pensión dentro del uso de equipamiento, en el artículo 7.6.7., de las
Ordenanzas y Normativa Urbanística, concretándolo como Equipamiento Hotelero en el punto 7º de
dicho artículo.
Por otra parte en el artículo 7.6., párrafo segundo del P.E.R.R.I se determina que el uso
de equipamiento está admitido en todas las plantas de los edificios clasificados como residenciales,
por lo que se entiende necesario proceder a la modificación de dicha determinación, a efectos de
limitar esa posibilidad genérica que existe para ubicar pensiones en cualquier planta de los edificios
residenciales.
CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN DEL ART. 7.6.
DEL P.E.R.R.I.
-180-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el Art. 7.6.
La propuesta que se plantea consiste en limitar la instalación de nuevas pensiones a las
que se ubiquen en las plantas primeras de los edificios de uso residencial, y únicamente en los que no
exista ya otra pensión instalada que disponga de autorización administrativa. Asimismo, sólo se
admitiría el uso por encima de la primera planta cuando, junto con la concesión de la licencia, se
acredite debidamente el haberse gestionado el acceso independiente de los elementos comunes del
inmueble y siempre que la pensión se instale por debajo de las plantas cuyo uso sea el de vivienda, o
cuando se pretenda el uso de pensión para todas las plantas del edificio por encima de la planta
baja.
Se trata de una propuesta más acorde con lo que el propio Plan General de Ordenación
Urbana de Bilbao establece ( art. 6.3.37.3 ).
Con la citada propuesta se limitaría la ubicación, únicamente, de las nuevas pensiones,
sin que por ello se incida en la ya existentes, siempre que tengan autorización administrativa,
prohibiéndose la ampliación de las existentes en las plantas superiores a la primera, en los edificios
residenciales, salvo que se obtenga un acceso independiente, en las condiciones expresadas.
MODIFICACIÓN DEL PLAN ESPECIAL DE
REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR DE
BILBAO LA VIEJA RELATIVA AL ARTICULO 7.6
EL P.E.R.R.I. PARA AJUSTAR LA UBICACIÓN DEL
EQUIPAMIENTO HOTELERO EN EDIFICIOS
CLASIFICADOS COMO RESIDENCIALES.
Artículo 7.6., párrafo segundo ( nueva redacción)
“El uso de Equipamiento está admitido en todas las plantas de los edificios clasificados
como residenciales, salvo lo determinado para el uso de Equipamiento hotelero”.
Artículo 7.6.2., párrafo quinto ( adición)
“El uso de Equipamiento hotelero en edificio destinados a uso residencial en general,
únicamente se admitirá en aquellos edificios donde no se ubique otro uso de equipamiento hotelero,
permitiéndose en este caso sólo en este caso sólo en plantas primeras, salvo que se acredite junto
con la solicitud de licencia la gestión de un acceso independiente de lo elementos comunes, en cuyo
caso, podría instalarse en cualquier planta del edificio pero siempre por debajo de las plantas en las
que exista uso de vivienda.
-181-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el Art. 7.6.
También se admitirá el uso hotelero en edificios completos, incluyéndose a tales efectos
la planta baja.
Sólo quedarán en situación de uso tolerado aquellas actividades de uso de equipamiento
hotelero, existentes con anterioridad a esta Normativa en planta distinta a la primera en edificios
destinados a uso residencial en general, cuando hubieran sido instaladas con autorización
administrativa”.
[NOTA.- En consonancia con las modificaciones descritas y al objeto de la presente
tramitación, la documentación del P.E.R.R.I que a continuación se presenta es la que va a sustituir a
la original, recogiéndose la nueva redacción y adición que constituyen la presente modificación.]
PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y
REFORMA INTERIOR DEL ÁREA DE BILBAO LA
VIEJA (P.E.R.R.I. )
7.- ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA
7.6. USOS PERMITIDOS
(.......)
El uso de Equipamiento está admitido en todas las plantas de los edificios clasificados
como residenciales, salvo lo determinado para el uso de Equipamiento hotelero.
(.......)
7.6.1
(.......)
7.6.2. Usos en plantas primera, entreplantas y plantas altas.
(.......)
(.......)
(.......)
-182-

Modificación del P.E.R.R.i Bilbao la Vieja en el Art. 7.6.
(.......)
El uso de Equipamiento hotelero en edificios destinados a uso residencial en general,
únicamente se admitirá en aquellos edificios donde no se ubique otro uso de equipamiento hotelero,
permitiéndose en este caso sólo en plantas primeras, salvo que se acredite junto con la solicitud de
licencia la gestión de un acceso independiente de los elementos comunes, en cuyo caso, podría
instalarse en cualquier planta del edificio pero siempre por debajo de las plantas en las que exista
uso de vivienda.
También se admitirá el uso hotelero en edificios completos, incluyéndose a tales efectos
la planta baja.
Sólo quedarán en situación de uso tolerado aquellas actividades de uso de equipamiento
hotelero, existentes con anterioridad a esta Normativa en planta distinta a laprimera en edificios
destinados a uso residencial en general, cuando hubieran sido instaladas con autorización
administrativa.
* Aprobación Inicial: 24.06.98
* Aprobación Definitiva: 29.10.98
-183-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
ANEXO 4: MODIFICACIÓN PUNTUAL
DEL PLAN ESPECIAL DE
REHABILITACIÓN Y REFORMA
INTERIOR DE BILBAO LA VIEJA
RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SINGULARIZADA PARA EL EDIFICIO
"FÁBRICA DE HARINAS LA CERES"
ENERO 2000 URTARRILLA
1.- ANTECEDENTES/JUSTIFICACIÓN
Como consecuencia de la Orden de 20 de Mayo de 1998, de la Consejera de Cultura
del Gobierno Vasco, por la que se inscribe la fábrica de harinas "La Ceres" de Bilbao (Bizkaia)
como Bien Cultural con la categoría de Monumento, en el Inventario General del Patrimonio Cultural
Vasco, no solo procede la adaptación de las previsiones urbanísticas programadas para la Unidad
de Ejecución nº 5 - La Merced, donde se incluye el citado edificio, si no que también debe dotarse
al mismo de un grado de protección dentro del propio Plan Especial, teniendo en cuenta que este
Instrumento de Planeamiento establece en su capítulo 7.8 un Régimen Protector para todo su
ámbito, que clasifica el patrimonio objeto de protección en tres categorías como son los Edificios de
Protección Especial y de Conservación Básica y los conjuntos de Conservación Ambiental,
definiéndose dichos conceptos, así como estableciendo unas determinadas Condiciones de
Actuación e Intervenciones autorizadas para cada categoría y señalando únicamente en el Plano
denominado "Protección a la edificación", la aplicación de dichas categorías a los edificios y
conjuntos ambientales protegidos.
Dado que actualmente no existe en la totalidad del ámbito delimitado por el P.E.R.R.I.
de Bilbao La Vieja, ningún otro edificio que haya sido declarado Bien Cultural por el Gobierno
Vasco, parece mas adecuado otorgar al edificio de "La Ceres" sito en el nº 4 del Muelle de la
Merced, un régimen de protección singularizado dentro del P.E.R.R.I., que incluirlo en alguna de las
categorías que el mismo define, por lo cual se incorporará un anejo con el número 4, por existir ya
en el texto del mismo tres anejos anteriores, cuyo objeto es definir dicho régimen protector, teniendo
en cuenta la protección que existe para el Casco Histórico de Bilbao en lo que afecta a los
Inmuebles que hayan sido declarados Monumentos con el Grado de Bienes Inventariados (Artículo
15 del Decreto 543/1995 del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco), como es el que nos
ocupa.
-184-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
De esta manera, se incorporará al P.E.R.R.I. el anexo número 4 arriba citado,
modificándose únicamente el plano denominado "Protección de la Edificación", donde se colocará
una nueva trama que corresponda con la ubicación del edificio protegido.
OBJETO
Es objeto de protección singularizada dentro del Régimen que se establece en el artículo
7.8 del Plan Especial de Rehabilitación y Reforma Interior de Bilbao La Vieja (P.E.R.R.I.), el
edificio de la fábrica de harinas "La Ceres" de Bilbao, sito en el nº 4 de la C/ Muelle de la Merced,
en su obra original, salvando las obras realizadas posteriormente, incluido en el Inventario General
del Patrimonio Cultural Vasco, como Bien Cultural con la categoría de Monumento por Orden de la
Consejera de Cultura del Gobierno Vasco de fecha 20 de Mayo de 1998, de acuerdo con la
siguiente descripción:
"El edificio de la antigua fábrica de harinas "La Ceres", es una construcción de pisos medianera
ubicada en la alineación del muelle de La Merced. Se construyó entre 1899-1900 según proyecto
del ingeniero Ramón Grotta y Palacios en colaboración con el arquitecto Federico Ugalde, y estaba
conformada en origen por planta baja y cuatro pisos, con una cubierta amansardada que
desapareció en los años 50 al añadirse dos alturas más a la edificación.
La fachada, con fábrica de ladrillo enfoscado y piezas modulares de piedra artificial,
presenta una cuidada factura con distribución uniforme marcada por la cuadrícula formada por las
fajas correspondientes a las alineaciones de pilares y forjados. Se organiza la misma en seis ejes con
vanos pareados excepto en el eje extremo que marca el quiebro de la alineación, más pequeño y
con vanos sencillos. Los huecos de las plantas originales son en arco rebajado con dintel curvado y
decoración moldurada, elementos que confieren prestancia a este edificio industrial.
La estructura de la construcción se levantó en hormigón, constituyendo una aplicación
pionera de la patente Hennebique de hormigón armado que hace de este edificio un hito tecnológico
en la historia de la arquitectura industrial vasca."
Se incluye en el presente anejo documentación gráfica a escala 1:2000, Plano nº 10
"Protección a la Edificación" del P.E.R.R.I., modificado donde se incluye con trama propia la
delimitación del inmueble objeto de protección singularizada.
CONDICIONES DE ACTUACIÓN
1.- El edificio objeto del presente régimen de protección singularizada estará sujeto a la limitación de
no poder ser derribado, ni total, ni parcialmente, salvo en los términos del artículo 36 de la Ley
7/1990 de 3 de Julio sobre Patrimonio Cultural Vasco.
-185-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
2.- En toda obra o intervención que afecte a este edificio, se deberán mantener tanto su
configuración volumétrica como sus alineaciones básicas, prevaleciendo éstas sobre la normativa
urbanística contradictoriamente aplicable.
3.- El uso a que se destine este edificio deberá garantizar su conservación sin contravenir, en ningún
momento, las especificaciones del Título III de la Ley del Patrimonio Cultural Vasco.
4.- La propiedad del edificio objeto de protección singularizada vendrá obligada al cumplimiento de
las obligaciones de conservación, cuidado y protección impuestas por la Ley 7/1990 de Patrimonio
Cultural Vasco en sus artículos 20 y 35 y por la Ley del Suelo, en su texto refundido de 1992,
artículo 245 y artículo 19 de la Ley 6/98 de 13 de Abril sobre régimen del suelo y valoraciones.
INTERVENCIONES AUTORIZADAS
1.- Las obras que se efectúen en el edificio objeto de protección singularizada deberán
realizarse con los criterios de la denominada "Restauración Conservadora" en el Decreto 214/96 del
Gobierno Vasco, es decir, procurando la conservación de la construcción y la adecuación a las
necesidades funcionales con respecto de sus elementos tipológicos, formales y estructurales.
2.- Los proyectos para intervenir sobre este edificio contendrán una documentación
detallada de su estado actual, a escala 1/50 para la planta, fachadas y secciones, con detalle
arquitectónicos a 1/20, documentación histórica sobre el edificio original y documentación
fotográfica completa, que demuestren la validez de la intervención que se propone y descripción del
uso a que venía siendo destinada.
3.- Las obras que se pueden realizar, con los criterios de "Restauración Conservadora"
mencionados anteriormente, son las siguientes:
a) Restauración de fachadas exteriores e interiores, permitiéndose en estas últimas
modificaciones parciales, siempre que no se altere la unidad de composición y se respeten los
elementos de especial valor estilístico.
b) Se permitirán aquellas obras necesarias para dotar al edificio de las condiciones
mínimas de habitabilidad, respetando, en todo caso, aquellas partes de los espacios interiores que
pudieran revestir una especial importancia arquitectónica.
c) Consolidación con sustitución de las partes no recuperables sin modificar la posición
o cota de los siguientes elementos estructurales:
- Muros portantes exteriores e interiores
- Forjados y bóvedas
- Escaleras
- Cubiertas con el restablecimiento del material de cobertura original
-186-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
d) La eliminaciòn de añadidos degradantes y cualquier género de obra de época
reciente que no revistan interés o contrasten negativamente con las características arquitectónicas
originales de la construcción, de su unidad edificatoria o de su entorno.
e) La introducción de instalaciones tecnológicas o higiénico-sanitarias fundamentales,
incluso cuando lleven aparejada la modificación puntual de la cubierta para la máquina del ascensor.
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Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-188-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-189-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-190-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-191-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-192-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-193-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-194-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
-195-

Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
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Modificación puntual del P.E.R.R.I.- Fábrica de harinas “Las Ceres”
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