Emisario Subfluvial Capital - Miliarium
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Aguas Argentinas<br />
Estudio de Impacto Ambiental<br />
<strong>Emisario</strong> <strong>Subfluvial</strong> <strong>Capital</strong><br />
Resumen Ejecutivo<br />
Plan de Saneamiento Integral<br />
Febrero 2001
E s t u d i o d e I m p a c t o A m b i e n t a l<br />
E m i s a rio <strong>Subfluvial</strong> <strong>Capital</strong><br />
Resumen Ejecutivo<br />
EQUIPO DE TRABAJO<br />
Aguas Argentinas S.A.<br />
Dr. Julio Hermida<br />
Oceanógrafo<br />
Gerente Area Medio Ambiente<br />
Ing. Marcelo Rigotti<br />
Jefe de Proyecto<br />
Estudios de Impacto Ambiental<br />
IIED-AL / Anedra S.A.<br />
Ricardo V. Petroni<br />
Director de Estudio<br />
Ing. Juan E. Costas<br />
Coordinador del Estudio<br />
Dragado y Disposición de Suelos - Navegación<br />
Ing. Ricardo N. Petroni<br />
Hidráulica Ambiental<br />
Calidad de Aguas / Modelos<br />
Ing. Franco de Lucía Hardy<br />
Hidrología<br />
Ing. Gerardo Bessone<br />
Modelación Matemática<br />
Dra. Eddy Petroni<br />
Marco Legal<br />
Lic. Sergio Mazzucchelli<br />
Política Ambiental<br />
Evaluación del Impacto Ambiental<br />
Lic. Margarita Gonzalez Tossi<br />
Medio Socioeconómico<br />
Lic. Christian Ostrosky<br />
Medio Biofísico<br />
Técn. José Durán<br />
Soporte Cartográfico e Informático<br />
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E m i s a rio <strong>Subfluvial</strong> <strong>Capital</strong><br />
Resumen Ejecutivo<br />
1. EL EMISARIO A CONSTRUIR<br />
Como parte de las obras previstas en el Plan de Saneamiento Integral (PSI),Aguas Argentinas tiene previsto<br />
construir un emisario en <strong>Capital</strong> Federal para conducción y disposición final de efluentes cloacales<br />
en el Río de la Plata.<br />
Dicha obra se compone de un conducto subfluvial que transportará los efluentes a un sitio alejado de la<br />
costa, descargándolos a través de un sistema de difusores ubicados en su parte terminal, para permitir la<br />
adecuada dispersión de los mismos.<br />
El punto de arranque del conducto se ubica en la zona aledaña de la Central Costanera localizada en la<br />
margen izquierda de la desembocadura del Riachuelo, al sur del Parque Natural y Zona de Reserva Ecológica<br />
Costanera Sur.<br />
El emisario se extenderá bajo el lecho del Río de la Plata hasta una distancia de la costa entre 7.700 y<br />
8.000 m, quedando su extremo este ubicado entre los canales de navegación Norte y Emilio Mitre, a una<br />
distancia de 1.000 m de este último.<br />
La instalación del emisario implica la excavación de un primer tramo en túnel (dentro del cual se construirá<br />
el conducto) y la colocación de otro tramo de cañería junto con el sistema de difusores en una<br />
zanja previamente dragada. El diámetro interno del conducto es, como mínimo de 3,2 m a excepción<br />
del tamo de difusores en el que el diámetro se re d u c e.A lo largo de la zona de difusión, en los primeros<br />
500 m el conducto tiene un diámetro de 3.200 m, en los siguientes 500 m de 2.500 mm, y en los<br />
últimos 500 m de 1.800 mm.<br />
Tr a n s i t o r i a m e n t e, durante 2004 y 2005, y hasta tanto culmine la construcción de los difusore s , el emisario<br />
operaría descargando a través de un sistema de compuertas localizado en la torre de unión túnel-zanja.<br />
El <strong>Emisario</strong> <strong>Capital</strong> fue concebido para conducir los efluentes de tiempo seco de:<br />
• la intercepción del Radio Antiguo,<br />
• la intercepción Margen Izquierda del Riachuelo,<br />
• la intercepción del conducto costero que captará descargas que hoy vierten al Río de la Plata,<br />
y para aliviar el sistema de desagües actual gracias al<br />
• alivio de las cloacas máximas,<br />
• y al alivio de la cuenca sudoeste.<br />
De esta forma, este segundo punto de descarga en el río brinda, en forma progresiva, mayor flexibilidad<br />
y seguridad al sistema de transporte cloacal de la Concesión.<br />
La localización y el diseño del emisario han sido compatibilizados con los usos básicos previstos para la<br />
zona costera.<br />
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2. LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL<br />
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) desarrollado comprendió:<br />
• el análisis de alternativas de traza y métodos constructivos desde la perspectiva ambiental<br />
y la selección de una de ellas,<br />
• la identificación y evaluación de impactos de la alternativa seleccionada, considerando<br />
los aspectos constructivos y de operación,<br />
• las medidas de mitigación de los impactos y el plan de monitoreo ambiental<br />
como componentes principales del plan de gestión ambiental y finalmente los lineamientos<br />
para el plan de contingencias.<br />
3. LA SITUACION AMBIENTAL ACTUAL<br />
El estudio tuvo, como base para la evaluación de los impactos identificados,una amplia caracterización de<br />
la situación ambiental actual considerando tanto el medio natural como el socioeconómico, incluyendo<br />
los siguientes temas:<br />
El medio natural<br />
El medio socioeconómico<br />
• Clima<br />
• Hidrodinámica del Río de la Plata<br />
• Sedimentos<br />
• Calidad del agua y los sedimentos<br />
• Geología y Geomorfología<br />
• El recurso hídrico subterráneo<br />
• Comunidades biológicas y ecosistemas<br />
• Areas naturales protegidas<br />
• Ruido y vibraciones<br />
• Calidad del aire<br />
• Uso del suelo<br />
• Uso del recurso hídrico<br />
• Infraestructura<br />
• Población<br />
• El marco perceptual<br />
Calidad Actual del Medio Receptor (Franja Costera del Río de la Plata)<br />
Los aspectos vinculados a la calidad actual de las aguas del medio receptor merecen un comentario particularizado<br />
ya que tienen directa relación con el objeto de la obra a construir.<br />
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La franja costera del Río de la Plata evidencia la influencia negativa de las descargas que recibe en sus riberas,<br />
en particular al sur de la desembocadura del Riachuelo.<br />
Al respecto, cabe destacar que la caracterización de la situación actual de la franja costera del Río de la<br />
Plata, el desarrollo conceptual y los proyectos involucrados en el PSI, y particularmente aquellos aspectos<br />
vinculados a la calidad del Río de la Plata, se han sustentado en mediciones de campo y estudios en<br />
modelos matemáticos realizados específicamente por Aguas Argentinas,los cuales vienen llevándose a cabo<br />
desde el inicio de la concesión.<br />
Las mediciones a que se hace mención comprenden relevamientos hidrométricos, sedimentológicos y de<br />
calidad, ejecutados sobre los principales cuerpos receptores, ríos Reconquista, Riachuelo, Luján y el propio<br />
Río de la Plata en su área costera, como así también en todos los conductos y arroyos que vuelcan<br />
sus aguas a este último. La modelización matemática a su vez, apoyada fuertemente en estas mediciones<br />
y frente a la compleja hidrodinámica que caracteriza a los cuerpos receptores, fue utilizada como herramienta<br />
de análisis para la predicción del comportamiento de éstos frente a distintas alternativas de obra<br />
y condiciones futuras de funcionamiento.<br />
Calidad del agua en el Area de la Concesión (Situación Actual)<br />
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Objetivos de calidad y usos propuestos<br />
Tal como lo demuestran los resultados de las modelizaciones de los cuerpos receptores, la implementación<br />
de las Obras del PSI permitirá cumplir con los objetivos de calidad de los cuerpos receptores para<br />
sustentar así los usos prioritarios propuestos.<br />
Zonificación de usos de los cuerpos receptores propuestos por Aguas Argentinas<br />
en el marco de la Memoria Técnica del Plan de Saneamiento Integral (PSI)<br />
4. SELECCION DE ALTERNATIVAS<br />
Para la construcción del emisario subfluvial se proponen como métodos constructivos básicos la ejecución<br />
del conducto en túnel y/o la colocación de una cañería en una trinchera previamente abierta por<br />
dragado en el lecho del río.<br />
Las alternativas a ser consideradas en el EIA básicamente comprenden distintas combinaciones de tramos<br />
a ser construidos en cada una de estas dos metodologías constructivas generales.Si bien existen dos<br />
alternativas de traza, las mismas se localizan dentro de un entorno espacial muy reducido, manteniendo<br />
una leve diferencia que fundamentalmente se vincula al método constructivo, y en la fase operativa, dada<br />
la cercanía en que se disponen los difusores en ambas trazas, no habrá situaciones diferenciales desde el<br />
punto de vista ambiental.<br />
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Para evaluar la alternativa ambientalmente más conveniente se han tenido en cuenta un conjunto de criterios<br />
centrados en los siguientes temas:<br />
• impactos potenciales sobre el ambiente natural y construido,<br />
• impactos potenciales sobre las actividades económicas y socio-culturales,<br />
• percepción del público y/o interés y/o sensibilidad social.<br />
La conclusión más importante de este análisis es que la alternativa de método constructivo mayoritario<br />
o total en zanja es la que más impacto tendría de ser elegida. En contrapartida, la alternativa con importante<br />
desarrollo en túnel presenta en forma general un nivel bajo de impacto.<br />
5. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES<br />
5.1 Disposición de Suelos de Dragado y Excavación<br />
Como parte de estudios técnicos se determinó la factibilidad de disponer en el río los materiales de excavación<br />
del túnel y dragados, siguiendo la metodología y recomendaciones de la Environmental Protection<br />
Agengy (EPA) de los Estados Unidos. Se realizaron a tal fin muestreos y ensayos de calidad de suelos<br />
a lo largo de la traza del emisario.<br />
Se analizó el impacto a corto plazo, originado por el mezclado de los sedimentos con el agua que se produce<br />
por el proceso de dragado y principalmente en la descarga,y el efecto a largo plazo relacionado con<br />
la difusión lenta de los contaminantes contenidos en el material depositado en el fondo.<br />
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5.2 Modelaciones para Evaluación de Impactos<br />
Para la evaluación de ciertos impactos derivados de la construcción y operación del emisario se utilizaron<br />
técnicas de modelación matemática, con aplicación de las siguientes herramientas:<br />
• Modelo hidrodinámico del Río de la Plata - MIKE 21 (a escala general y de detalle)<br />
• Modelo de calidad de agua - EIH-AD32-CA<br />
• Modelo de transporte de sedimentos - EIH-AD32-TS<br />
• Modelo de evaluación de los efectos de corto plazo por la descarga de dragas<br />
en aguas abiertas - STFATE (WES-USACE)<br />
Los estudios realizados comprendieron:<br />
• Modelación del efecto del dragado y descarga de suelos de excavación (Etapa de construcción)<br />
sobre la sedimentación del área, particularmente en los canales de navegación y sobre las tomas<br />
de agua de Palermo y Bernal.<br />
• Modelación de la descarga de sedimentos transportados por el efluente (etapa de operación)<br />
y su efecto sobre la sedimentación y tomas de agua.<br />
• Modelación de calidad de agua durante la operación del emisario y su impacto<br />
sobre las tomas de agua.<br />
La aplicación de los modelos en la etapa constructiva incluyó la consideración de variantes en las metodologías<br />
de construcción previstas para distintos tramos del emisario.<br />
Para la etapa de operación se modeló el escenario final con operación normal con difusores y el escenario<br />
transitorio (primera etapa de operación) sin difusores.<br />
Debido a la compleja hidrodinámica que caracteriza al Río de la Plata, las modelaciones tuvieron como<br />
escenario hidrodinámico cuatro condiciones climáticas caracterizadas por la intensidad y dirección de los<br />
vientos (vientos leves de cualquier dirección y vientos moderados a fuertes del Sudeste, Oeste y Norte).<br />
A cada una de estas situaciones le corresponde un grado de ocurrencia.<br />
5.3 Impactos Evaluados<br />
A partir del análisis entre las acciones del proyecto generadoras de impacto y los factores ambientales<br />
susceptibles de ser afectados, fueron identificados y evaluados los impactos que se indican.<br />
Impactos en la etapa de construcción<br />
Calidad de Vida y Salud de la Población<br />
• Alteración y desvíos en la circulación vehicular - control del tránsito<br />
• Disminución de la calidad perceptual del entorno<br />
• Aumento de riesgos laborales<br />
• Aumento del riesgo de exposición a humos, polvos y otras emisiones<br />
• Aumento del riesgo de exposición a ruido y vibraciones<br />
• Aumento del riesgo sanitario de la población y los operarios por exposición a suelos<br />
y aguas contaminadas<br />
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Actividades Económicas<br />
• Perturbación sobre las actividades comerciales, industriales y de servicios de la zona<br />
• Aumento de oportunidades de empleo<br />
• Inducción del desarrollo<br />
• Afectación a la pesca<br />
• Obstrucción a la navegación deportiva<br />
• Obstrucción a la navegación comercial<br />
• Obstrucción a la actividad de areneros<br />
Medio Construido y Redes de Infraestructura y Servicios Existentes<br />
• Afectación a las Tomas de Agua<br />
• Riesgo de daños a instalaciones portuarias<br />
Medio Natural<br />
• Aumento de riesgo de contaminación de suelos<br />
• Aumento de la sedimentación<br />
• Aumento del riesgo de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas<br />
• Riesgo de alteración del acuífero Puelche.<br />
• Incremento del nivel sonoro ambiental<br />
• Deterioro de la vegetación<br />
• Riesgo de afectación Reserva Costanera Sur<br />
Impactos en la etapa de Operación<br />
Calidad de Vida y Salud de la Población<br />
• Aumento del riesgo de accidentes de operarios durante tareas de mantenimiento<br />
• Disminución de la calidad perceptual del entorno<br />
• Riesgo de malos olores en el Río de la Plata<br />
• Mejora calidad de agua de la ribera Costanera Sur<br />
Economía<br />
• Aumento del empleo<br />
Infraestructura y Servicios Existentes<br />
• Afectación a las Tomas de Agua<br />
Medio Natural<br />
• Aumento riesgo de contaminación del Río de la Plata en la zona de descarga<br />
• Aumento sedimentación<br />
• Disminución de las condiciones para el desarrollo de la biota acuática en el Río de la Plata<br />
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Cada uno de estos impactos fue analizado y valorizado en forma particular.<br />
Sobre estos treinta y un impactos evaluados de esta obra en particular no se ha detectado ningún impacto<br />
negativo que pueda ser calificado como “alto”.<br />
En lo que se refiere a impactos negativos,se han detectado solo 2 impactos calificados como “medio” en<br />
la fase de construcción y 3 en la fase de operación.<br />
En lo que se refiere a impactos positivos, más allá de los grandes beneficios del Plan de Saneamiento Integral<br />
en su globalidad, si consideramos esta obra particular, se han detectados dos impactos calificados<br />
como “medio” en la fase de construcción y dos en la fase de operación.<br />
Se comentan a continuación solamente algunos resultados de la evaluación de impactos.<br />
• Impacto sobre la Navegación (Etapa de Construcción)<br />
Se analizó el impacto que producirían sobre la navegación deportiva y comercial (incluyendo areneros)<br />
la presencia de dragas,barcazas y otros equipos flotantes durante la construcción de las obras.<br />
Resulta de mayor importancia el impacto sobre la navegación deportiva,la cual se traduce en la imposibilidad<br />
de utilizar ciertas áreas del río y la necesidad de una mayor atención mientras se navega<br />
en zonas aledañas a las obras. La afectación a la navegación comercial se la califica como baja<br />
puesto que esta hace uso de los canales de navegación, los cuales no serán afectados significativamente<br />
por las obras (el pasaje del conducto bajo el canal Norte se realizará en túnel).<br />
• Afectación a las Tomas de Agua (Etapa de Construcción)<br />
Este impacto evalúa el efecto de las plumas de sedimentos, p roducidas por el dragado y las operaciones<br />
de descarga en aguas del río, s o b re las tomas de agua de Palermo y Bernal (incre m e n-<br />
tos de turbidez).<br />
De los resultados de las modelaciones se concluye que dichas plumas no generan un impacto<br />
s i g n i f i c a t i vo sobre las tomas de agua, ya que las sobreconcentraciones de sedimentos son pequeñas<br />
y pueden ser eliminadas sin inconvenientes en la operación de las plantas potabilizad<br />
o r a s . Al respecto cabe hacer mención aquí que la operación de las tomas y plantas potabilizadoras<br />
es responsabilidad de la propia empresa concesionaria que llevaría a cabo la obra cuyo<br />
impacto se analiza.<br />
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En condiciones de marea normales (sin vientos fuertes) ninguna de las dos tomas es afectada (sobreconcentración<br />
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n i veles del fondo en correspondencia con la zona inmediata a los puntos de descarga, surge de los estudios<br />
que la sedimentación acumulada a unos 500 m del sitio de descarga es inferior a los 5 cm.<br />
En cuanto a la afectación de los canales navegables, la sedimentación es inferior a 1,0 cm acumulado<br />
en todo el período de construcción. Por otra parte, esta afectación tan pequeña,con valores entre<br />
0,1 y 1 cm sólo involucra tramos parciales de los canales. Estos valores en sí mismos muestran<br />
un impacto muy bajo, sin embargo a los efectos comparativos es importante tener en mente que la<br />
sedimentación media anual es de 150 cm para el Canal Norte y 100 cm para el Canal Sur, valores<br />
muy superiores a los producidos por influencia del dragado.<br />
La sedimentación provocada por el dragado y descarga en el área de vaciado muestra un impacto<br />
aún menor. La sedimentación provocada por la resuspensión de material en la zona de dragado es<br />
también pequeña.<br />
Por estas razones,el impacto general de la sedimentación fue calificado como bajo, recalcando nuevamente<br />
su ínfima incidencia sobre la sedimentación de los canales navegables.<br />
El impacto real es aún menor al cuantificado en este estudio, ya que la modelación ha considerado<br />
hipótesis desfavorables desde el punto de vista del impacto que se desea medir.<br />
Impacto de la Construcción - Mapa de Sedimentación<br />
Dragado y descarga en tramo previo a difusores<br />
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Impacto de la Construcción - Mapa de Sedimentación<br />
Dragado en zona de difusores y descarga en área de vaciado<br />
• Riesgo de malos olores en el Río de la Plata (Etapa de Operación)<br />
La emisión de efluentes pluvio-cloacales genera olores que podrían transmitirse a la atmósfera una<br />
vez volcados al río. Esto podría producir una reducción de la calidad del aire en cuanto a olores a<br />
percibir por las personas que practiquen navegación cerca del sitio de descarga. Es un impacto de<br />
alta probabilidad de ocurrencia, en particular en la primer etapa de funcionamiento (2003-2005),<br />
por lo que se deberá monitorear la situación en la etapa de operación. Es de hacer notar que luego<br />
del período de funcionamiento transitorio previsto y una vez puestos en funcionamiento los difusores<br />
es de esperar una disminución significativa de este impacto dada la mayor dilución y área<br />
de distribución del efluente en la zona inmediata a su volcamiento. Por lo tanto, la Clasificación Ambiental<br />
de este impacto potencial es baja.<br />
• Afectación a las Tomas de Agua (Etapa de Operación)<br />
El impacto provocado por la descarga de efluentes durante la operación del emisario sobre las tomas<br />
de agua también ha sido analizado con apoyo en la modelación matemática.<br />
Para estos estudios se consideraron los siguientes parámetros de calidad:<br />
• Sólidos en suspensión (SS) representativos de la descarga sólida contenida en el efluente;<br />
• Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) como parámetro representativo del contenido<br />
de materia orgánica;<br />
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• Nitrógeno Amoniacal (N-NH4+) como índice de los nutrientes;<br />
• Coliformes Fecales (CF) como parámetro bacteriológico.<br />
Desde el punto de vista del incremento de concentraciones de sólidos en suspensión no se observa<br />
ninguna afectación a las tomas.En cuanto a los demás parámetros de calidad,los resultados muestran<br />
que los valores de concentración que se obtienen en todas las situaciones climáticas y parámetros<br />
analizados son inferiores o del mismo orden de magnitud que los correspondientes a la situación<br />
actual.<br />
Incluso en el caso analizado para la operación del emisario en el período previo a la construcción<br />
de los difusores (lo cual implica el vuelco a través de un sistema de compuertas localizadas en la<br />
torre de unión entre el tramo en zanja y el tramo en túnel) tampoco se observa impacto sobre las<br />
tomas. Ello debido a que, a pesar que el vuelco es más cercano a la costa, la carga derivada por el<br />
emisario es menor que la correspondiente a la operación con difusores.<br />
Las condiciones más desfavorables en este sentido se evidencian según los modelos con vientos extremos<br />
del Oeste, los cuales tienen una ocurrencia baja en el área.A pesar de estos eventos,el efecto<br />
ambiental potencial es calificado como bajo.<br />
• Impacto sobre la calidad del agua (Etapa de Operación)<br />
La emisión de efluentes cloacales no tratados o pre-tratados incorpora al medio una cierta cantidad<br />
de elementos contaminantes presentes en las cargas interceptadas por las obras.Estos elementos,en<br />
el caso del <strong>Emisario</strong> <strong>Capital</strong>, tendrán posibles impactos directos sobre la calidad del agua del<br />
río, siendo un efecto localizado en las cercanías de la descarga.<br />
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Resumen Ejecutivo<br />
Debe tenerse aquí en cuenta que las condiciones actuales de la zona del río donde se emitirá el<br />
efluente se encuentra en mejores condiciones que la franja de 2.000 m cercana a la costa. La existencia<br />
de un emisario con su descarga distribuida en una determinada áre a , implica necesariamente<br />
la existencia de una zona de mezcla en la cual se produzca la dilución inicial de los contaminantes<br />
ve rtidos con el efluente.Al re s p e c t o, en los estudios realizados para la programación técnica<br />
y ambiental del PSI, se definió un área de exclusión de 2,5 Km por 2,0 Km, siendo el eje mayor<br />
de esta zona paralelo al emisario. Esta re g i ó n , como su nombre lo indica está excluida de cualquiera<br />
de los usos posibles.<br />
Los estudios de las condiciones de calidad para el espacio ubicado más allá de esta zona de exclusión<br />
fueron desarrollados mediante modelación matemática en estudios anteriores. De los resultados<br />
puede verse que aún a corto plazo, donde se realiza la intercepción de los caudales del Radio<br />
Antiguo y del Riachuelo y la construcción del emisario <strong>Capital</strong> con su pretratamiento, existe una<br />
mejora en la calidad de la zona costera, principalmente frente a la ciudad de Buenos Aires. Los resultados<br />
de las etapas posteriores del PSI modeladas, muestran que el vuelco por el emisario juntamente<br />
con la inclusión de otras obras y acciones,permiten alcanzar mejoras sustanciales en la calidad<br />
del cuerpo receptor en la franja más cercana a la costa.<br />
• Aumento sedimentación<br />
La puesta en marcha del <strong>Emisario</strong> significará el vuelco de materiales en suspensión en las aguas del<br />
Río de la Plata, lo que provocará un aumento de la sedimentación en el área cercana al mismo. Sin<br />
embargo, tal como lo muestran los resultados de las modelizaciones este impacto es de carácter<br />
casi puntual y de baja intensidad. El efecto sobre los canales de navegación es despreciable.<br />
6. PLAN DE GESTION AMBIENTAL<br />
El Plan de Gestión Ambiental considera los siguientes componentes,los cuales están funcionalmente re l a c i o n a d o s .<br />
Programas de Implementación de las Medidas de Mitigación: trata sobre las acciones requeridas<br />
para evitar o minimizar los impactos negativos identificados y evaluados en el EIA.<br />
Programa de Monitoreo y Control: mediante el cual es posible conocer el comportamiento<br />
real de las medidas de mitigación implementadas y los efectos de la obra sobre el ambiente.<br />
Programa de Manejo de Residuos, <strong>Emisario</strong>s y Efluentes: trata sobre el manejo apropiado<br />
de los residuos según la normativa vigente.<br />
Programa de Comunicación Social: tiene por objeto mantener un nivel adecuado de información<br />
a la comunidad y, en el caso particular de la EIA, garantizar que las personas potencialmente<br />
afectadas negativa o positivamente por el proyecto, puedan conocer en tiempo y forma, el alcance<br />
y duración de las actividades y de los impactos implicados.<br />
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Resumen Ejecutivo<br />
El Plan de Gestión Ambiental, engloba los componentes indicados y constituye la herramienta de gestión<br />
empresaria mediante la cual se asegura la materialización de las medidas y su control para lograr los objetivos<br />
antes expuestos.<br />
Si bien los programas ambientales deberán elaborarse en forma definitiva de acuerdo al Proyecto Ejecutivo<br />
de la obra, el EIA da la estructura y contenidos mínimos a ser considerados.<br />
6.1 Medidas de Mitigación<br />
Se describen sucintamente las medidas de mitigación particulares emanadas del EIA.<br />
Calidad de vida y seguridad en el entorno de la obra<br />
• Circulación peatonal y vehicular - Control del tránsito terrestre:<br />
Se exigirá una adecuada planificación de circulaciones peatonales y vehiculares, medios seguros de acceso<br />
y salida de lugares de trabajo, desvíos, señalización diurna y nocturna, control de velocidades de<br />
circulación de vehículos, etc.<br />
• Movimiento de embarcaciones:<br />
Se mantendrá una comunicación permanente y fluida con las autoridades marítimas encargadas del control<br />
del tráfico (CONTRASE de la PNA).<br />
• Niveles de ruido y vibraciones:<br />
Adecuada planificación de los trabajos teniendo en cuenta la generación de ruidos y vibraciones según<br />
la maquinaria a utilizar. Se procurará el uso de maquinaria de bajo ruido y vibraciones y se exigirá el<br />
adecuado mantenimiento de las mismas. Si fuera necesario se procederá a utilizar técnicas de insonorización<br />
en aquellos casos que esto sea posible. Los niveles de ruido y vibraciones serán objeto de monitoreo<br />
y evaluación.<br />
• Calidad del aire:<br />
Se exigirá un estricto mantenimiento y control de escapes de motores de las unidades afectadas a las<br />
obras. Se priorizará el uso de vehículos con motores alimentados a Gas Natural Comprimido. Se adoptarán<br />
medidas de contención y protección para los acopios provisorios de materiales pulverulentos.<br />
• Movimiento de suelos en tierra:<br />
Se realizarán monitoreos complementarios para determinar la calidad de los suelos existentes y a colocar<br />
en las áreas de disposición.<br />
Si durante las excavaciones se detectara la aparición de tierras contaminadas que contengan sustancias<br />
nocivas para la salud y el ambiente, se suspenderán inmediatamente las tareas de excavación en el sitio<br />
en cuestión, procediendo a poner el área en seguridad y se retirará el personal de obra, dando inmediata<br />
intervención a las instancias de inspección y control correspondientes.<br />
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Resumen Ejecutivo<br />
• Desagües:<br />
Se asegurará la adopción de todas las precauciones razonables para proteger los desagües de posibles<br />
contaminaciones.<br />
• Salud e integridad de las personas:<br />
Ordenamiento de las obras; protección y señalización, control de ruidos y vibraciones, aplicación de un<br />
Plan de Higiene y Seguridad específico;implementación de un Servicio Médico, mecanismos efectivos de<br />
inspección, capacitación.<br />
Seguridad de la Navegación y Operaciones en Agua<br />
El contratista se ajustará a las ordenanzas locales y reglamentarias de las autoridades competentes que<br />
controlan el régimen marítimo, fluvial y lacustre y las embarcaciones en el país,debiendo obedecer las órdenes<br />
y directivas referentes a la preservación del medio ambiente y la seguridad.<br />
• Señalización:<br />
Las áreas en las cuales se desarrollen los trabajos en agua serán cerradas a la navegación si así lo dispusieran<br />
las autoridades marítimas por razones de seguridad.Eventualmente, si fuera necesario se dejarán<br />
corredores habilitados para el paso por ejemplo de embarcaciones deportivas. Para ello el contratista<br />
de la obra deberá establecer un estrecho vínculo de comunicación con las autoridades.<br />
Las zonas de trabajo y todo elemento fijo o móvil, provisorio o permanente en el agua constará de las<br />
señales demarcatorias correspondientes según normas vigentes.<br />
• Seguridad a bordo:<br />
A bordo de las dragas y demás embarcaciones deberán exhibirse planes de seguridad en lugares de fácil<br />
visualización por parte de la tripulación.<br />
• Contingencias:<br />
En caso de derrames o pérdidas accidentales de sustancias nocivas para el medio ambiente, se dará inmediato<br />
aviso a la Prefectura Naval Argentina quien tiene competencia para actuar en estos casos. Se<br />
actuará en concordancia con el Plan de Contingencias de la obra.<br />
Protección del Medio Físico<br />
• Operación de dragado y descarga de materiales en el río:<br />
Se deberán utilizar equipos de dragado que minimicen la resuspensión de sedimentos durante el dragado.<br />
En el caso de utilización de dragas de succión por arrastre no se admitirá el rebase de la cántara.<br />
Las embarcaciones, particularmente las dragas deberán estar dotadas de modernos sistemas de posicionamiento<br />
satelital, y control de las operaciones de dragado.<br />
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Resumen Ejecutivo<br />
Deberá controlarse y asegurarse la idoneidad del personal a cargo de la operación de los equipos de dragado.<br />
Las descargas se realizarán en los sitios habilitados a tal fín alternando puntos de vaciado distanciados<br />
como mínimo 500 metros y los vaciados sucesivos en el mismo punto no tendrán lugar antes de transcurrido<br />
cierto lapso de tiempo estimado en una hora y media con el fin de evitar superposición de las<br />
plumas de cada vaciado.<br />
A los efectos de la preservación de las profundidades para la navegación se realizará el vaciado buscando<br />
la mejor distribución posible del material descargado.<br />
• Recursos hídricos subterráneos:<br />
Se procederá al monitoreo de los niveles y la calidad del agua del acuífero Puelche durante el período<br />
de duración de las obras.<br />
• Adecuada disposición final de tierras de las excavaciones:<br />
A fin de minimizar el riesgo de contaminación de suelos, aguas subterráneas y superficiales, al disponer<br />
tierras de excavaciones conteniendo sustancias contaminantes, el contratista deberá implementar un<br />
sistema de monitoreo de calidad de tierras, y de ser necesario realizar el tratamiento adecuado antes<br />
de su disposición final.<br />
• Vegetación:<br />
Se deberá evitar incurrir en mayores afectaciones a los espacios verdes, césped y arbolado y reconstruir,<br />
de ser necesario, en su totalidad los espacios verdes afectados<br />
• Manejo de Residuos y Efluentes:<br />
Se preverá su remisión al CEAMSE<br />
• Protección de la Infraestructura Existente:<br />
Se tomarán las precauciones necesarias al respecto.<br />
6.2 Programa de Monitoreo y Control<br />
Durante la etapa de construcción se implementará un monitoreo ambiental de la obra para asegurar el<br />
buen desarrollo del proyecto y ajustar las medidas de mitigación de ser necesario.<br />
Las metas principales de este Programa serán:<br />
• Proporcionar un sistema de información inmediato que alerte el momento en que un indicador<br />
de impacto, previamente seleccionado, se acerca a su nivel crítico.<br />
• Proporcionar información que pueda usarse para evaluar la efectividad de las medidas de mitigación<br />
instrumentadas y para verificar los impactos predichos y, por lo tanto, validar, modificar y/o<br />
ajustar las técnicas de predicción utilizadas.<br />
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Resumen Ejecutivo<br />
El contratista propondrá un Programa de Monitoreo que incluirá los siguientes contenidos:<br />
• El diseño del sistema de monitoreo;<br />
• La selección de los sitios de muestreo;<br />
• La frecuencia de los muestreos;<br />
• Las técnicas de recolección y manejo de las muestras;<br />
• Los métodos de análisis, interpretación y puesta en disponibilidad de los resultados<br />
a los tomadores de decisiones de la Empresa.<br />
Se llevarán a cabo actividades de monitoreo ambiental sobre los siguientes aspectos:<br />
a) Calidad de suelos y sedimentos:<br />
Muestreo y análisis de suelos de excavación y de sedimentos en áreas de dragado y vaciado.<br />
b) Calidad del agua:<br />
Muestreo y análisis en cercanías de las tomas de Palermo y Bernal y en la zona costera<br />
según plan de dragado y descarga que finalmente se adopte.<br />
c) Comportamiento hidrosedimentológico:<br />
Seguimiento de las plumas, mediciones de turbidez, muestreos de agua y sedimentos, mediciones<br />
de velocidad de la corriente, etc.<br />
d) Registro de variables hidrometereológicas:<br />
Principalmente vientos y mareas.<br />
e) Monitoreo de profundidades en áreas de vaciado:<br />
Relevamientos batimétricos del lecho en áreas de vaciado y su entorno.<br />
f) Niveles sonoros y vibraciones:<br />
Mediciones de niveles de ruido y vibraciones.<br />
g) Calidad del aire:<br />
Control del estado y operación de vehículos y maquinarias.<br />
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