Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

LA IMPORTANCIA DE LA CALIDAD: ENSEÑANZAS DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN / 89
menos tiempo, sino que además alcanzan niveles
de competencias cognitivas menos elevados. Por
otra parte, aunque la evolución de las puntuaciones
obtenidas en los tests a lo largo de los
años sea difícil de evaluar e interpretar, no cabe
duda de que su estancamiento en los países
desarrollados en los últimos decenios plantea
numerosos interrogantes.
Determinar cuáles son los factores que permiten
obtener mejores resultados de aprendizaje con
vistas a sacar conclusiones útiles para la elaboración
de políticas es una tarea ardua que exige
recurrir a enfoques que emanan de distintas
ciencias sociales. El proceso de aprendizaje, que
es sumamente complejo, comprende en primer
lugar las relaciones entre docentes y alumnos
basadas en un plan de estudios determinado y
en una serie de prácticas pedagógicas, aunque
se produce también en un contexto social más
general. Esas relaciones están condicionadas
además por los recursos de que disponen las
escuelas, las estructuras de incentivos existentes
para los docentes en calidad de empleados de
las escuelas o las autoridades educativas, y la
correspondencia entre los valores promovidos
por las escuelas como instituciones sociales y
los que prevalecen en las familias de los
alumnos y la sociedad en sentido lato.
Esta complejidad se refleja en las conclusiones
del presente capítulo.
En primer lugar, un examen de las experiencias
específicas de distintos países pone de
relieve que sistemas escolares muy diferentes
han producido niveles de aprovechamiento
escolar bajos o elevados. Podrán obtenerse
muchas enseñanzas si se efectúan más
comparaciones entre los distintos países y
dentro de cada uno de ellos.
En segundo lugar, las discusiones en el seno
de la comunidad de la educación acerca de
cuáles son las prácticas pedagógicas adecuadas
no se ha zanjado. Por lo tanto, es necesario
experimentar nuevas prácticas, en especial
porque los progresos realizados hacia la
Educación para Todos han desembocado en
la escolarización de niños pertenecientes a
comunidades que anteriormente estaban
apartadas del sistema escolar.
En tercer lugar, aunque los trabajos de investigación
sobre la función de producción de la
educación no hayan creado un consenso fácil
sobre los efectos que tienen en el aprovechamiento
escolar algunas políticas específicas en
materia de recursos, hay elementos –emanados
en particular de recientes estudios experimentales–
que demuestran que el logro de una
educación de calidad aceptable requiere
recursos suficientes. Además, una buena utilización
de los aumentos de recursos constituye un
medio importante para mejorar la calidad de la
educación en los países en desarrollo.
En cuarto lugar, las políticas educativas deben
hacer hincapié en la eficiencia de la utilización
de los recursos en las escuelas. La concepción
de sistemas de incentivos más adecuados para
los docentes parece ser un complemento lógico
de las políticas en materia de recursos. No
obstante, los limitados elementos de apreciación
disponibles sobre ideas como la remuneración
por méritos, la descentralización y la privatización
demuestran que éstas pueden tener efectos
perversos, susceptibles de reducir sus repercusiones
en la adquisición de competencias
cognitivas o ser perjudiciales para otros
resultados educativos.
En definitiva, para mejorar los resultados del
aprendizaje en las escuelas del mundo entero no
basta con aplicar una serie de medidas técnicas
adecuadas. El hecho de que la evaluación experimental
de las intervenciones relacionadas con
las políticas se esté convirtiendo en un instrumento
estandarizado de la concepción de
políticas representa, desde luego, una evolución
positiva, pero no resuelve la cuestión de saber
qué intervenciones se experimentan y cuáles son
sus objetivos. La escuela es una institución social
en la que los procesos educativos cotidianos se
hallan en interacción con la producción de los
resultados educativos. Los resultados cognitivos
y no cognitivos de dicho proceso pueden ser a
veces antagónicos. En estos momentos en que
se socializa a una creciente proporción de individuos
durante un periodo cada vez más largo de
su infancia, su adolescencia y el principio de su
vida adulta, las cuestiones relativas al contenido
de los planes de estudios y el contraste entre el
medio familiar de los alumnos y sus aspiraciones
plantean nuevos retos a la calidad de la
educación, que no pueden resolverse exclusivamente
por medios técnicos. Para su solución,
cada vez cuentan más la dimensión política
del proceso y los detalles relativos a la provisión
de recursos y la pedagogía.
El estancamiento
de las puntuaciones
obtenidas en los
tests en los países
desarrollados en los
últimos decenios
plantea numerosos
interrogantes.