Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

5
0
62 / CAPÍTULO 2
2
0
Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
Brasil y Chile
son dos países
representativos
de los enormes
avances hacia
la consecución
de la EPT en la
región de América
Latina y el Caribe.
43. Salvo que se indique
lo contrario, la información
sobre Brasil proviene de
Gusso (2004) y del Anexo
Estadístico del presente
Informe.
44. Salvo que se indique
lo contrario, la información
sobre Chile proviene de Cox
(2004) y del Anexo Estadístico
del presente Informe.
45. No obstante, cabe
recordar nuevamente
que las puntuaciones de
rendimiento no reflejan
íntegramente la situación.
46. Véase en el Capítulo 4
la sección “Empezar por
el educando”. El grado de
preparación de los niños
para la escuela es muy
variable, ya que el medio
social desempeña un papel
importante.
tiempo la presencia de los alumnos de familias
más acomodadas en el sistema de educación
pública (Fiske y Ladd, 2004).
En 1997 se inició un nuevo programa de estudios.
Con objeto de acelerar su aplicación y mejorar sus
repercusiones en la calidad, se adoptó un plan
para 2000-2004 cuyos objetivos principales eran
el fortalecimiento de la autoestima de los
profesores, mediante la creación de un cuerpo
profesional de docentes, y el suministro de un
mejor apoyo a éstos. La importancia capital concedida
a la calidad de los docentes y al compromiso
de éstos con la educación concuerda con
las experiencias de los países con altos rendimientos
académicos, mencionados anteriormente.
Brasil 43 y Chile 44 son dos países representativos
de los enormes avances hacia la consecución
de la EPT en la región de América Latina y el
Caribe. Aunque Cuba es, sin duda alguna, la
estrella de la región, Brasil y Chile, junto con
Argentina, obtuvieron resultados bastante
satisfactorios en el estudio de la OREALC
(UNESCO). 45 Sin embargo, si se observan las
mediciones a lo largo del tiempo, el aprovechamiento
escolar se ha estancado en el Brasil
y Chile, pese a los ambiciosos esfuerzos
realizados para mejorarlo.
El caso de Brasil debe analizarse en el contexto
de la expansión del acceso a la enseñanza: la
tasa neta de escolarización aumentó de 86,4% en
1990 a 96,7% en 2000. La mayoría de los nuevos
alumnos proceden probablemente de grupos
marginados. Su grado de preparación para la
escuela 46 es generalmente menor que el de los
niños pertenecientes a grupos que participan en
el sistema escolar desde hace más tiempo. Por
consiguiente, el hecho de que el promedio del
aprovechamiento escolar se haya mantenido
constante durante el periodo de la ampliación
del acceso puede considerarse en sí una mejora.
Además, en Brasil, la disparidad de rendimiento
entre los alumnos que obtienen los mejores
resultados y los que obtienen los resultados más
bajos es relativamente reducida. El país ha
realizado esfuerzos considerables en su política
de educación para reducir las desigualdades
regionales y sociales en términos de aportes
(sobre todo financieros) y aprovechamiento
escolar. El plan decenal de Educación para
Todos (1993-2003) comprendía dos proyectos
emblemáticos: el del Fondo para el Mantenimiento
y Desarrollo de la Enseñanza Elemental
y la Valorización del Magisterio (FUNDEF) y el de
la “Bolsa Escola” del Programa de Erradicación
del Trabajo Infantil (PETI). El primero es un fondo
de compensación que ha permitido reducir las
desigualdades regionales en la financiación de la
enseñanza primaria, pese a la compleja estructura
en tres niveles administrativos (local, estatal
y federal). Los fondos destinados a las escuelas
más pobres aumentaron de manera significativa,
lo cual explica el incremento de las tasas de
escolarización y el progreso de los sueldos y
la formación de los docentes. La “Bolsa Escola”
y el PETI son iniciativas muy encomiadas que
pretenden impulsar la escolarización de los
niños de familias pobres (UNESCO, 2003a).
Otros proyectos realizados en el marco del plan
decenal son: FUNDESCOLA, destinado a mejorar
la asistencia a la escuela y luchar contra la
deserción; PROFORMAÇAO, encaminado a
formar a profesores no titulados mediante el
aprendizaje a distancia; el Programa Nacional
de Manuales Escolares, que ha permitido
incrementar tanto el número de ejemplares de
libros de texto como el de sus títulos; los Ciclos
Escolares, que han hecho automática la transición
del primer al segundo grado de primaria; y
los Programas de Aprendizaje Acelerado, gracias
a los cuales los alumnos escolarizados tardíamente
pueden recuperar su retraso. Estos
programas reflejan las diferentes maneras
en que Brasil y Sudáfrica luchan contra las desigualdades.
Brasil ha optado por varios grandes
proyectos, cada uno de los cuales aborda un
aspecto del sistema educativo o de su contexto.
Sudáfrica ha escogido una estrategia más
amplia, centrándose en la igualación de los
recursos asignados a las escuelas y haciendo
de la calidad de los docentes un elemento clave
de la reforma.
Chile, al igual que Finlandia, ha hecho deliberadamente
de la educación un elemento central
de su estrategia de desarrollo socioeconómico.
A principios de los años noventa, el antiguo
régimen militar había dejado al país ante el reto
de revitalizar y modernizar la economía, mejorar
la cohesión social y construir una sociedad
democrática. La proporción del gasto público
dedicada a la educación pasó del 2,4% al 4,4%
del PIB entre 1990 y 2001. En términos
absolutos, se triplicó, o más, entre 1990 y 2003, y
el gasto privado también aumentó considerablemente.
Se está acrecentando el número de horas
lectivas por año, que pasará de 880 a 1.200, a fin
de acabar con la práctica de las clases que