Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

LA IMPORTANCIA DE LA CALIDAD: ENSEÑANZAS DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN / 59
La tercera característica es el elevado nivel
de compromiso público con la educación,
que parece emanar de una sólida visión política.
La determinación de la República de Corea a
convertirse en un país competitivo a nivel
mundialmente y mantener esa posición, la
voluntad de Cuba de defender su revolución,
la convicción del Canadá de que su fuerza
como nación descansa en la diversidad cultural,
y el profundo compromiso de Finlandia con el
desarrollo humano y la igualdad son elementos
que, de distintas formas, han ejercido una
influencia considerable en las políticas y los
resultados educativos.
Otra característica común de la República de
Corea y Cuba es el dinamismo excepcional
de los alumnos, docentes y padres. En ambos
países, va unido a una atmósfera de competitividad,
aunque desde puntos de vista muy
diferentes y de maneras muy distintas. Saber
si esto se puede reproducir en otros países en
desarrollo, y de qué manera, es un interrogante
que todavía no ha tenido respuesta.
¿Qué pueden aprender los siete países
con programas ambiciosos
Senegal 33 ha contraído un firme compromiso con
la educación básica y ha ampliado rápidamente
el acceso a ella. Entre 1990 y 2000, su tasa neta
de escolarización aumentó de 48,2 a 63,1 y el
índice de paridad entre los sexos pasó de 0,75 a
0,90. En la actualidad, el país está tratando de
equilibrar mejor la cantidad y la calidad. Los
indicadores de la calidad, en cambio, muestran
el retraso de Senegal en este ámbito, ya que sus
tasas de repetición son relativamente elevadas
en los grados superiores, su clasificación en
el estudio del PASEC es mediocre 34 y sus
progresos no dejan de ser limitados, según
el Sistema Nacional de Evaluación de los
Rendimientos Escolares (SNERS). Asimismo,
su tasa de transición a la enseñanza secundaria
es reducida en comparación con otros países del
África Subsahariana. A diferencia de la República
de Corea, Senegal no pudo beneficiarse del
desarrollo económico cuando quiso mejorar
la calidad de la educación, ya que experimentó
una recesión económica entre 1990 y 2000.
Ante la escasez de recursos financieros disponibles
para luchar contra el analfabetismo y la
excesiva dispersión de los esfuerzos realizados
en este ámbito, el gobierno ha adoptado una
estrategia innovadora denominada hacer hacer
(Niane, 2004, pág. 12). Esta estrategia consiste
en crear asociaciones pertinentes, compartir
tareas y responsabilidades con los protagonistas
de las comunidades locales, lograr la participación
de las partes interesadas y descentralizar el
sistema educativo. La estrategia del hacer hacer
se ha aplicado a programas de alfabetización en
los que participaron, en 2003, más de un millón
de mujeres adultas y cerca de medio millón de
niños y niñas que no podían ir a la escuela.
Mientras que el rendimiento del sistema de
educación formal se estancaba, esos programas
de alfabetización lograron progresos notables
entre 1998 y 2001. Otra innovación ha sido la
formación de colectivos de directores, esto es,
grupos regionales de directores de escuelas que
se inspiran en la idea cubana de estimular el
aprendizaje mutuo entre compañeros y ofrecen
un medio para llevar la descentralización a la
práctica. Senegal ha entendido que la autonomía
de las escuelas no debe aislarlas y que las redes
son importantes. 35
En definitiva, la experiencia de Senegal parece
reflejar una cierta insatisfacción con respecto
a la naturaleza burocrática del sistema escolar
formal. Las escuelas tienen una actitud pasiva,
esperando que las iniciativas emanen de instancias
superiores y no de ellas mismas. De ahí
una tendencia a actuar fuera del sistema formal
(hacer hacer), o independientemente de él
(colectivos des directores), para efectuar
transformaciones. Aunque algunos países con
altos rendimientos educativos persiguen estrategias
similares, pocos han optado por una
estrategia semejante en una etapa tan temprana
del desarrollo de la educación. Parecen
limitadas, pues, las posibilidades de que surja
en Senegal una estrategia nacional de educación
sólida, coherente y fundada en una visión específica,
aunque el Programa de Educación y
Formación (2000-2010) haya ideado un plan
a más largo plazo. Uno de los puntos fuertes
del país es la elevada proporción de docentes
que poseen una buena formación académica.
No obstante, el número de profesores titulares
de un certificado de docencia ha disminuido.
Bangladesh 36 realizó también progresos
considerables en materia de acceso a la
educación primaria entre 1990 y 2000, posiblemente
como consecuencia del advenimiento
del gobierno democrático a principios de ese
decenio. En este país extenso y pobre de
33. Salvo que se indique lo
contrario, la información relativa
a Senegal procede de Niane
(2004) y del Anexo Estadístico
del presente informe.
34. El estudio del PASEC,
examinado en la sección relativa
a las evaluaciones internacionales,
se llevó a cabo en
Burkina Faso, Camerún, Côte
d’Ivoire y Senegal en 1996, y en
Madagascar en 1998. Senegal
obtuvo los resultados más bajos
de los cinco países.
35. Véase también UNESCO
(2003a, pág. 216).
36. Salvo que se indique lo
contrario, la información sobre
Bangladesh proviene de Latif
(2004) y del Anexo Estadístico
del presente Informe.