Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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58 / CAPÍTULO 2
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
La combinación
de un alto
rendimiento
del sistema
educativo y un
gasto moderado
ha hecho de
Finlandia un punto
de referencia
interesante para
muchos países.
31. Salvo que se indique lo
contrario, la información
sobre Finlandia proviene
también de Döbert, Klieme y
Stroka (2003).
32. La importancia de la
cultura finlandesa, así como
la de los centros de interés
y las actividades recreativas
de los alumnos, ponen de
manifiesto los efectos
intergeneracionales
acumulativos del apoyo
continuo a la educación.
Es sabido que los resultados
de los alumnos están
impulsados por el capital
cultural y los centros de
interés que los alumnos
llevan de sus hogares a
las aulas, los cuales están
a su vez estrechamente
relacionados con el nivel de
educación de los padres. Por
lo tanto, si un país invierte
durante un tiempo suficiente
en una buena educación,
la calidad de ésta puede
en cierta medida sostenerse
de manera autónoma.
Ontario –que se está estudiando en otras partes
para su posible aplicación– somete a un examen
a los profesores cada cinco años, y los que no lo
aprueban pierden su título de docente.
El Canadá no sólo mantiene un alto estándar
de la profesión docente, sino que ofrece también
un sistema de apoyo bastante eficaz. Los equipos
creados a nivel de distrito para el desarrollo de
las escuelas, así como los consejos escolares
consultivos que reúnen a las partes interesadas
en el plano local para apoyar a la escuela, se
parecen a algunas instituciones cubanas. El
seguimiento es la tercera particularidad de la
educación canadiense. Se ha desarrollado una
cultura del uso de indicadores a todos los
niveles. Los resultados de los alumnos, escuelas,
distritos, e incluso los de las provincias, se
examinan de cerca, lo cual permite poner de
manifiesto tanto la excelencia como los
resultados insuficientes y constituye una base
para las intervenciones relacionadas con las
políticas educativas.
Aunque las inversiones en la educación bajaron
del 9% al 6,6% del PIB entre 1970 y 1999
(Wisenthal, 1983), el Canadá obtuvo excelentes
resultados en el estudio PISA, consiguiendo el
segundo puesto en lectura, el séptimo en
matemáticas y el sexto en ciencias (entre 41
países de ingresos medios y elevados). Lo que se
destaca sobre todo son los excelentes resultados
de los hijos de inmigrantes, comparados con sus
homólogos de otros países industrializados. Esto
pone de relieve uno de los objetivos característicos
del sistema de educación canadiense:
construir una nación, preservando al mismo
tiempo la diversidad cultural de su población.
Finlandia 31 obtuvo los resultados más altos
en las pruebas de PISA. En efecto, entre los
41 países participantes, consiguió el primer
puesto en lectura, el quinto en matemáticas
y el cuarto en ciencias. La disparidad en el
aprovechamiento escolar de los alumnos es muy
reducida, al igual que la influencia del origen
social en los resultados (Välijärvi y otros, 2002,
pág. 28). Ese es el objetivo que deseaba alcanzar
Finlandia al invertir considerablemente y durante
muchos decenios en el desarrollo humano, con
miras a alcanzar la igualdad de oportunidades
y la integración. Ahora bien, la competitividad
económica y el rendimiento del sector de
educación son también elementos clave de
la estrategia educativa del país para 2015
(Ministerio de Educación de Finlandia, 2003).
Este aspecto de centrarse en los objetivos más
utilitarios de la educación no existía en los años
ochenta (Amadio y otros, 2004) y podría ser una
consecuencia de la crisis económica por la que
atravesó Finlandia en el decenio de 1990, tras
el derrumbamiento de la Unión Soviética. Este
país optó entonces deliberadamente por una
estrategia de recuperación basada en los conocimientos,
pero no estaba en condiciones de
realizar grandes inversiones en la educación.
El 5,8% del PIB que invierte actualmente en este
sector es apenas superior al promedio de la
OCDE y netamente inferior a los estándares
escandinavos. La combinación de un alto
rendimiento del sistema educativo y un gasto
moderado ha hecho de Finlandia un punto de
referencia interesante para muchos países.
Al igual que en Canadá, la selección para
acceder a la formación de docentes es muy
estricta. Cada profesor debe poseer un título
universitario en dos disciplinas. Otros factores
que, por lo visto, explican los excelentes
resultados de Finlandia en la encuesta del PISA
son los métodos pedagógicos globales, los
centros de interés de los alumnos y sus actividades
recreativas, la estructura del sistema
educativo, las prácticas escolares y la cultura
finlandesa 32 (Välijäri y otros, 2003, pág. 4).
Las experiencias de estas cuatro naciones
presentan tres características comunes. La
primera atañe a los docentes. En todos esos
países, se ha comprobado que existe una gran
estima por la profesión docente, una sólida
formación inicial y condiciones de admisión
relativamente estrictas, un sistema bien desarrollado
de formación permanente y una serie de
mecanismos de aprendizaje mutuo y apoyo a
los profesores. Aun cuando exista una escasez
de docentes, no se hacen concesiones en cuanto
a su calidad.
La segunda característica es la continuidad
de las políticas. La República de Corea intentó
deliberadamente neutralizar los efectos de los
cambios políticos, estableciendo órganos consultivos.
En Cuba, la continuidad es inherente al
sistema político. Canadá y Finlandia cuentan
con sólidas bases de conocimientos sobre la
educación en el seno de las instituciones de
formación y apoyo a los docentes, lo cual parece
impedir a los gobiernos que cambien de orientación
demasiado frecuente y radicalmente.