Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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56 / CAPÍTULO 2
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
Gráfico 2.5: Indicadores de rendimiento de la enseñanza primaria en once países
TNE en primaria (%)
Tasa de supervivencia en 5º grado (%)
100
80
60
40
20
0
Senegal
Bangladesh
24. Pritchett (2004) ha
comprobado, por ejemplo,
que sólo el 3,2% de los niños
brasileños mejor dotados
tenían un nivel más elevado
en matemáticas que el
promedio de los alumnos
daneses. Las comparaciones
entre Indonesia y Francia y
entre el Perú y los Estados
Unidos revelaron diferencias
análogas entre esos países
de ingresos intermedios y
altos.
25. Wade (1990) y el Banco
Mundial (1993) indican que
varios países, incluidos la
República de Corea,
Singapur, Taiwán y Hong
Kong, han experimentado
un rápido crecimiento
económico, asociado, por
una parte, a determinadas
políticas monetarias y
macroeconómicas y, por
otra parte, a las inversiones
públicas en infraestructuras
sociales, en particular la
educación (véanse también
República de Corea, 2003,
pág. 12 y Corrales, 1999,
págs. 24-25.)
Países con programas ambiciosos
Chile
Sudáfrica
Egipto
Brasil
TNE, 1990 TNE, 2001 IPS, 1990 IPS, 2001 Tasa de supervivencia
en 5º grado (2000)
Sri Lanka
Países con altos rendimientos
Nota: En el caso de Cuba, la tasa de supervivencia se refiere al último grado de primaria y no al 5º grado, ya que no se
dispone de datos relativos a este último.
Para las notas detalladas sobre los países, véanse los cuadros señalados en la Fuente.
Fuente: Anexo Estadístico, Cuadros 5 y 7.
“altos rendimientos” preceden a los demás por
lo que respecta a las tasas de escolarización en
primaria y secundaria. Asimismo, las tasas de
supervivencia en 5º grado tienden a ser más
elevadas y las disparidades de escolarización
entre niños y niñas menos acusadas que en los
siete países “con programas ambiciosos”. Sin
embargo, cuando se comparan sus resultados
en las pruebas internacionales de rendimiento,
las disparidades son más importantes, generalmente
entre los países con altos rendimientos
y los países menos desarrollados. 24
¿Cómo han logrado el éxito los cuatro
países con “altos rendimientos”
Cuba
Durante varios decenios, un grupo de países
de Asia Sudoriental y Oriental adoptaron la
estrategia de crear una “reserva” de recursos
humanos calificados mayor que la estrictamente
necesaria a corto plazo, a fin de atraer las
inversiones que requieren una mano de obra
experta y estimular así el desarrollo
económico. 25 La República de Corea formaba
parte de ese grupo. En 1959, ya había logrado
escolarizar al 96% de los niños en primaria.
En los tres decenios siguientes se desarrolló
rápidamente la educación, aumentó considerablemente
el número de jóvenes y adultos
instruidos en el mercado laboral y el crecimiento
económico fue continuo.
Canadá
R de Corea
Finlandia
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
IPS en la TNE
En 1980, la prioridad de la República de Corea
en materia de educación pasó de la expansión
del acceso a la enseñanza a la calidad de ésta,
y se concedió mayor importancia al “sentido
del futuro y... de las responsabilidades sociales
y morales” de los alumnos (KEDI, 1979). La
explosión de la demanda de educación tuvo como
consecuencias la masificación de las aulas 26
y una competitividad excesiva para acceder a
las escasas plazas disponibles en la enseñanza
secundaria y superior. Se estimaba que ese
grado de competitividad era perjudicial para
los alumnos y sus padres. Con vistas a aliviar
la presión ejercida sobre el sistema escolar
tradicional, la enseñanza a distancia y la
educación de los adultos se desarrollaron
durante el decenio de 1980. Los exámenes
de admisión fueron reformados o suprimidos.
Los docentes recibieron una formación más
prolongada e incentivos más importantes, y
se mejoraron las instalaciones escolares.
Una infraestructura nacional de institutos de
investigación –comprendido el Instituto Coreano
de Fomento de la Educación– sirvió para orientar
este proceso de reforma, y se estableció un
impuesto de educación para financiarlo. Durante
los años noventa, esas iniciativas se consolidaron
y este proceso fue respaldado con la creación
de órganos consultivos que trascendían los
regímenes políticos y trataban de garantizar
una continuidad de las políticas de educación
(República de Corea, 2003, págs. 23-25). 27
A pesar de esos esfuerzos, el número de
alumnos por clase sigue siendo elevado, aunque
se ha reducido prácticamente a la mitad. Sin
duda alguna, aprender en un grupo más pequeño
representa de por sí un progreso de la calidad.
No obstante, cualesquiera que sean los inconvenientes
inherentes a las clases con muchos
alumnos, en la República de Corea se superan
gracias a la buena disposición de los alumnos y
de sus padres para realizar esfuerzos suplementarios,
y gracias también al uso de pedagogías y
la creación de una atmósfera en las escuelas
que facilitan el aprendizaje en grupos
26. En 1978, el promedio en las zonas rurales era de 44,8 alumnos por
clase y en las urbanas de 61,0 (con la excepción de Seúl y Busan, donde
era de 71,8). El promedio nacional era de 52,8. A título de comparación,
ese promedio era de 32,9 en el Japón y de 47,9 en China (KEDI, 1979,
pág. 77). Desde entonces, la reducción del número de alumnos por
clase ha sido una prioridad. En 2004, se espera que las clases cuenten
con un máximo de 36 alumnos, según la Comisión sobre políticas
relativas a la educación y los recursos humanos (2002, pág. 61).
La Comisión recomienda que se asignen profesores auxiliares a las
clases de más de 30 alumnos.
27. Véanse también Corrales (1999, pág. 27) y Truong y otros (2004).