Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

Prefacio
Tratar de lograr la Educación para Todos (EPT) es una empresa fundamental
para garantizar que niños, jóvenes y adultos adquieran los conocimientos y
competencias prácticas imprescindibles para mejorar su vida y desempeñar
el papel que les corresponde en la construcción de sociedades más pacíficas
y justas. De ahí que centrarse en la calidad de la enseñanza y el aprendizaje
sea un imperativo para lograr la EPT. Muchas de las sociedades que en estos momentos
se están esforzando por universalizar la educación básica se hallan confrontadas a
un desafío trascendental: crear las condiciones necesarias para que todos y cada uno
de los educandos puedan aprender efectivamente.
La calidad de la educación es un elemento implícito o explícito de cada uno de los seis
objetivos fijados en el Foro Mundial sobre la Educación celebrado el año 2000 en Dakar
(Senegal). En el Objetivo 6, en particular, se insta a los países a que mejoren la calidad
de la educación en todos sus aspectos con la ayuda de sus asociados en el movimiento
en pro de la EPT. Los beneficios de los programas relativos a la educación de la primera
infancia, la alfabetización y la adquisición de aptitudes para la vida cotidiana dependen
en un grado considerable de la calidad de sus contenidos y la competencia de los
docentes. La reducción de las disparidades entre los sexos en la educación guarda
una estrecha relación con las estrategias de lucha contra las desigualdades en las
aulas y en la sociedad en general. La enseñanza primaria y la secundaria –los dos pilares
fundamentales de la mayoría de los sistemas educativos– son las depositarias de la
esperanza de que todos los alumnos adquieran los conocimientos, competencias
prácticas y valores imprescindibles para conducirse como ciudadanos responsables.
Aunque las tentativas para definir qué es una educación de calidad suscitan numerosas
controversias, en este tercer Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo se pone de
manifiesto que existen bases sólidas para un entendimiento común. La cuestión de la
calidad debe contemplarse teniendo en cuenta la manera en que las distintas sociedades
definen la finalidad de la educación. En la mayoría de ellas se plantean dos objetivos
principales: el primero estriba en garantizar el desarrollo cognitivo de los educandos;
el segundo en hacer hincapié en que la educación estimule su desarrollo creativo y
afectivo para que puedan adquirir valores y actitudes que les permitan ser ciudadanos
responsables. Por último, la calidad ha de pasar por la prueba de la equidad, ya que
un sistema de educación que discrimina a un grupo específico, cualquiera que sea,
no cumple con su misión. En el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2005 no
sólo se suministran datos convincentes acerca de la importancia de la calidad en el logro
de un conjunto de objetivos beneficiosos para cada individuo en particular y el desarrollo
de la sociedad en general, sino que además se definen cuáles son los ámbitos de las
políticas de educación que más repercusiones directas tienen en el aprendizaje.
Este Informe suministra información tanto cuantitativa como cualitativa. En primer lugar,
nos muestra que el ritmo de disminución del número de niños sin escolarizar es
demasiado lento para lograr la universalización de la enseñanza primaria de aquí a 2015.
En segundo lugar, nos revela que, pese a los progresos realizados, fuera de las naciones
desarrolladas no hay ningún país en el mundo que haya logrado alcanzar ninguno de los
cuatro objetivos mensurables de la EPT. La mejora de la calidad del aprendizaje mediante