Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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30 / CAPÍTULO 1
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
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El logro de la
participación
universal en la
educación
dependerá
fundamentalmente
de la calidad de la
educación
ofrecida.
1. Esas reafirmaciones
figuran en las declaraciones
emanadas de varias
conferencias regionales de
las Naciones Unidas sobre
la educación, celebradas a
principios del decenio de
1960, en los tratados que
formaron la Carta
Internacional de Derechos
Humanos en el decenio de
1970, en la Declaración
Mundial sobre Educación
para Todos adoptada en 1990
en la Conferencia Mundial
sobre Educación para Todos
de Jomtien (Tailandia), así
como en la Declaración del
Milenio y el Marco de Acción
de Dakar que se aprobaron
en el año 2000 (para más
detalles, véase UNESCO,
2003a, págs. 24-28). En estos
dos últimos documentos se
reafirmó el compromiso de
universalizar la enseñanza
primaria y se determinó un
plazo límite: el año 2015.
2. El caso más notable es
el de la Convención sobre
los Derechos del Niño, que
entró en vigor en 1990.
3. Esta categorización de
los aspectos beneficiosos
de la educación para las
personas y la sociedad se
basa en la clasificación
propuesta por Drèze y Sen
(2002, págs. 38-40).
¿Por qué centrarse
en la calidad
Aunque algunos tratados internacionales hayan
abordado la cuestión de la calidad de la
educación 2 al especificar la necesidad de ofrecer
una educación que tenga en cuenta los derechos
humanos, la salud genésica, el deporte y la
igualdad entre los sexos, no se han referido por
regla general ni de manera expresa a la eficacia
que podía y debía esperarse de los sistemas
educativos para lograr la calidad. Así ha venido
ocurriendo hasta el año 2000, cuando las
Naciones Unidas enunciaron directa y simplemente
en su Declaración del Milenio el
compromiso de alcanzar la enseñanza primaria
universal de aquí a 2015, sin referirse explícitamente
a la calidad (véase el Recuadro 1.1). Al
hacer hincapié en el objetivo del acceso universal
a la educación, esos instrumentos jurídicos se
han centrado principalmente en los aspectos
cuantitativos de las políticas de educación.
Recuadro 1.1. El Marco de Acción de Dakar
y los Objetivos de Desarrollo para el Milenio
Objetivos de Dakar en materia de EPT
i) extender y mejorar la protección y educación
integrales de la primera infancia, especialmente
de los niños más vulnerables y desfavorecidos;
ii) velar por que de aquí a 2015 todos los niños, y
sobre todo las niñas, los niños que se encuentran en
situaciones difíciles y los que pertenecen a minorías
étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria
gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen;
iii) velar por que sean atendidas las necesidades
de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos
mediante un acceso equitativo a programas
adecuados de aprendizaje para la vida diaria;
iv) aumentar de aquí al año 2015 los niveles
de alfabetización de los adultos en un 50%,
en particular tratándose de mujeres, y facilitar
a todos los adultos un acceso equitativo a la
educación básica y la educación permanente;
v) suprimir las disparidades entre los géneros en
la enseñanza primaria y secundaria de aquí al año
2005 y lograr para 2015 la igualdad entre los
géneros en la educación, en particular garantizando
Sin embargo, el logro de la participación
universal en la educación dependerá fundamentalmente
de la calidad de la educación ofrecida.
Por ejemplo, la calidad de la enseñanza
impartida a los alumnos y la cantidad de conocimientos
que éstos adquieren pueden influir
decisivamente en la duración de su escolaridad
y en su asistencia a la escuela. Además, el que
los padres decidan o no escolarizar a sus hijos
depende probablemente de su opinión sobre
la calidad de la enseñanza y del aprendizaje
ofrecidos, es decir de que valga la pena que la
familia invierta el tiempo y el dinero que suponen
para ella el hecho de enviar a los niños a la
escuela. La función instrumental de la educación
–ayudar a las personas a alcanzar sus propios
objetivos económicos, sociales y culturales y
contribuir al logro de una sociedad mejor
protegida, mejor servida por sus dirigentes y
más equitativa en aspectos importantes 3 – se
fortalecerá si su calidad es mejor. La escolarización
permite a los niños desarrollar sus
facultades creativas y emocionales y adquirir los
conocimientos, competencias, valores y actitudes
necesarios para convertirse en ciudadanos
responsables, activos y productivos. El grado en
que la educación consigue esos resultados es
a las niñas un acceso pleno y equitativo a una
educación básica de buena calidad, con iguales
posibilidades de obtener buenos resultados;
vi) mejorar todos los aspectos cualitativos de
la educación, garantizando los parámetros más
elevados, para conseguir resultados de aprendizaje
reconocidos y mensurables, especialmente en
lectura, escritura, aritmética y competencias
prácticas esenciales para la vida diaria.
Objetivos de Desarrollo para el Milenio
Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal
Meta 3. Velar por que, para el año 2015, los niños
y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros
y la autonomía de la mujer
Meta 4. Eliminar las desigualdades entre los
géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el año 2005, y en todos
los niveles de la enseñanza para 2015.