Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco
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APÉNDICE / 265<br />
esco<strong>la</strong>rizados. Su valor varía entre 0% y 100%.<br />
Una TNE <strong>de</strong> un 100% significa que está esco<strong>la</strong>rizada<br />
<strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> los niños en edad <strong>de</strong> cursar<br />
primaria. Si un país mantiene ese niv<strong>el</strong> perdurablemente,<br />
eso supone también que <strong>todos</strong> los niños<br />
esco<strong>la</strong>rizados terminan sus estudios primarios.<br />
Alfabetización <strong>de</strong> adultos<br />
La tasa <strong>de</strong> alfabetización <strong>de</strong> adultos se utiliza<br />
como medida <strong>de</strong> aproximación <strong>de</strong> los progresos<br />
realizados hacia <strong>la</strong> consecución d<strong>el</strong> Objetivo 4 <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> EPT. No obstante, los datos existentes sobre<br />
<strong>la</strong> alfabetización no son d<strong>el</strong> todo satisfactorios.<br />
En los países <strong>de</strong> ingresos bajos o medios, esos<br />
datos se obtienen con mé<strong>todos</strong> basados en<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>raciones efectuadas por los propios interesados<br />
o por terceros –por ejemplo, <strong>el</strong> cabeza <strong>de</strong><br />
familia que respon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> encuesta en nombre<br />
<strong>de</strong> <strong>todos</strong> los miembros d<strong>el</strong> hogar– que se utilizan<br />
en los censos o encuestas sobre <strong>la</strong>s familias 2 .<br />
En otros casos, esos datos se refieren al número<br />
<strong>de</strong> años <strong>de</strong> asistencia a <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a – por ejemplo,<br />
<strong>el</strong> porcentaje <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que no ha cursado<br />
más <strong>de</strong> tres años <strong>de</strong> primaria constituye una<br />
medida <strong>de</strong> aproximación d<strong>el</strong> analfabetismo en<br />
los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> OCDE. 3 Estos dos mé<strong>todos</strong> <strong>de</strong><br />
medición están sujetos a sesgos (subestimación<br />
d<strong>el</strong> analfabetismo en los países en <strong>de</strong>sarrollo y<br />
sobrestimación en <strong>la</strong>s naciones industrializadas)<br />
que afectan a <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> y exactitud <strong>de</strong> los datos<br />
r<strong>el</strong>ativos a <strong>la</strong> alfabetización. Para mejorar estos<br />
datos, se están <strong>el</strong>aborando nuevas metodologías<br />
basadas en tests y conformes a una <strong>de</strong>finición<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> alfabetización fundada en una concepción<br />
multidimensional y una noción <strong>de</strong> continuidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s competencias. Las principales son <strong>la</strong>s<br />
utilizadas en <strong>la</strong> Encuesta Internacional sobre<br />
Alfabetización <strong>de</strong> Adultos (EIAA) y <strong>la</strong> Encuesta<br />
sobre <strong>la</strong> Alfabetización y <strong>la</strong>s competencias <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> vida activa <strong>de</strong> los adultos (ALL), <strong>para</strong> los países<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> OCDE, así como <strong>la</strong> usada en <strong>el</strong> Programa<br />
<strong>de</strong> Evaluación y Seguimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Alfabetización<br />
(LAMP) <strong>para</strong> los países en <strong>de</strong>sarrollo. No<br />
obstante, <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> una nueva serie <strong>de</strong><br />
datos <strong>para</strong> <strong>todos</strong> los países necesitará varios<br />
años y <strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> alfabetización<br />
actualmente utilizadas son <strong>la</strong>s mejores <strong>de</strong> que<br />
se pue<strong>de</strong> disponer a niv<strong>el</strong> internacional. Por lo<br />
que respecta a <strong>la</strong> pertinencia, se <strong>de</strong>be seña<strong>la</strong>r<br />
que <strong>el</strong> indicador r<strong>el</strong>ativo a <strong>la</strong> alfabetización <strong>de</strong><br />
adultos <strong>de</strong>nota <strong>el</strong> estado d<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> en capital<br />
humano. Por eso, su evolución es lenta y se<br />
podría aducir que no es un “indicador <strong>de</strong> primera<br />
categoría” <strong>de</strong> los progresos realizados cada año<br />
hacia <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> alfabetización.<br />
Calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación<br />
Las mediciones <strong>de</strong> los resultados d<strong>el</strong> aprendizaje<br />
<strong>de</strong> los alumnos se utilizan ampliamente<br />
como medidas <strong>de</strong> aproximación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>calidad</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> educación, especialmente en los países<br />
con niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo análogos. Estas<br />
medidas son incompletas porque no proporcionan<br />
información sobre los valores,<br />
capacida<strong>de</strong>s u otras competencias que no<br />
revisten un carácter cognitivo, si bien forman<br />
parte <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación (véase<br />
<strong>el</strong> Capítulo 2, pág. 47). Tampoco informan sobre<br />
<strong>el</strong> valor cognitivo añadido por <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a (en<br />
com<strong>para</strong>ción con <strong>el</strong> aportado por <strong>la</strong> familia)<br />
ni sobre los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong> los niños<br />
esco<strong>la</strong>rizados. 4 No obstante, los resultados d<strong>el</strong><br />
aprendizaje son probablemente <strong>la</strong> medida <strong>de</strong><br />
aproximación más a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> media<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> educación, pero no se pue<strong>de</strong>n utilizar<br />
todavía en <strong>el</strong> cálculo d<strong>el</strong> IDE porque no se<br />
dispone <strong>de</strong> datos com<strong>para</strong>bles <strong>para</strong> un gran<br />
número <strong>de</strong> países.<br />
Entre <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> aproximación utilizables<br />
y disponibles <strong>para</strong> un gran número <strong>de</strong> países,<br />
se ha <strong>el</strong>egido <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> supervivencia esco<strong>la</strong>r<br />
en 5º grado <strong>de</strong> primaria como componente d<strong>el</strong><br />
IDE r<strong>el</strong>ativo a <strong>la</strong> <strong>calidad</strong> 5 . En <strong>el</strong> Gráfico A1 se<br />
muestra que esa tasa <strong>de</strong> supervivencia guarda<br />
una r<strong>el</strong>ación positiva evi<strong>de</strong>nte con <strong>el</strong> aprovechamiento<br />
esco<strong>la</strong>r en tres evaluaciones internacionales<br />
que efectúan una com<strong>para</strong>ción entre<br />
niños esco<strong>la</strong>rizados en <strong>la</strong> enseñanza primaria,<br />
a saber: los estudios d<strong>el</strong> Laboratorio Latinoamericano<br />
<strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Educación</strong> (LLECE), d<strong>el</strong> Consorcio d<strong>el</strong> África<br />
Meridional <strong>para</strong> <strong>la</strong> Supervisión Seguimiento<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Educación</strong> (SACMEQ II) y<br />
d<strong>el</strong> Estudio sobre <strong>el</strong> Progreso Internacional<br />
2. Los censos y <strong>la</strong>s encuestas sobre <strong>la</strong>s familias compren<strong>de</strong>n por reg<strong>la</strong> general una<br />
pregunta en <strong>la</strong> que pi<strong>de</strong> a los encuestados que respondan si saben leer y escribir<br />
–comprendiéndolo– un enunciado, sucinto y sencillo, r<strong>el</strong>acionado con su vida cotidiana.<br />
En muchos casos, los datos obtenidos con este método son <strong>de</strong> <strong>calidad</strong> dudosa porque<br />
no sólo se basan en informaciones suministradas por terceras personas, sino que<br />
a<strong>de</strong>más no están basados en tests.<br />
3. Este método <strong>de</strong> medición, según se explica en <strong>la</strong> Encuesta Social Europea, se basa<br />
en <strong>el</strong> porcentaje <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción adulta que no ha estado esco<strong>la</strong>rizada más <strong>de</strong> tres años,<br />
y al parecer es <strong>el</strong> que más se acerca a <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición común <strong>de</strong> <strong>la</strong> alfabetización utilizada<br />
<strong>para</strong> calcu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> alfabetización en los países en <strong>de</strong>sarrollo. Teniendo en cuenta<br />
que es muy improbable que uno o dos años <strong>de</strong> esco<strong>la</strong>rización sean suficientes <strong>para</strong> que<br />
<strong>la</strong>s personas –especialmente <strong>la</strong>s <strong>de</strong> edad provecta– adquieran <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> leer, este<br />
método permite medir <strong>el</strong> porcentaje <strong>de</strong> analfabetos totales en los países <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos<br />
(Carr-Hill, 2004b).<br />
4. Des<strong>de</strong> un punto <strong>de</strong> vista estricto, sería necesario com<strong>para</strong>r los niv<strong>el</strong>es medios <strong>de</strong> los<br />
conocimientos adquiridos <strong>de</strong> los alumnos que finalizan un <strong>de</strong>terminado año <strong>de</strong> estudios<br />
en distintos países con niv<strong>el</strong>es com<strong>para</strong>bles <strong>de</strong> ingresos y <strong>de</strong> distribución <strong>de</strong> éstos y con<br />
TNE simi<strong>la</strong>res, a fin <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r dar cuenta <strong>de</strong> los efectos d<strong>el</strong> medio familiar y <strong>la</strong>s aptitu<strong>de</strong>s<br />
en <strong>la</strong>s cohortes.<br />
5. Para <strong>el</strong> contexto, véase <strong>el</strong> Apéndice 2 d<strong>el</strong> Informe <strong>de</strong> Seguimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> EPT en <strong>el</strong><br />
Mundo 2003/4.