Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

HACIA LA EDUCACIÓN PARA TODOS: EL IMPERATIVO DE LA CALIDAD / 251
de la participación en los programas de AEPI va
de 0,3 año en el África Subsahariana a 2,2 años
en América del Norte y Europa Occidental. Ese
promedio es inferior a un año en la mayoría de
los países en desarrollo, exceptuados los de
América Latina y el Caribe.
Objetivo 2 - EPU. El desarrollo de la escolarización
se plasma en una lenta disminución del
número de niños sin escolarizar que están en
edad de cursar estudios primarios. Ese número
ha disminuido, pasando de 106,7 millones en
1998 a 103,5 millones en 2001. El ritmo de
disminución es insuficiente para lograr la universalización
de la enseñanza primaria de aquí a
2015. De hecho, entre el centenar largo de países
sobre los que se dispone de datos relativos tanto
a la Tasa Bruta de Escolarización (TBE) como a
la Tasa Neta de Escolarización (TNE) y que
poseen TNE inferiores al 95%, había más de
cuarenta en los que la TBE y la TNE eran a la vez
inferiores al 100% y al 90%, lo cual pone de
relieve que necesitaban incrementar la
capacidad de sus sistemas educativos. Media
docena de países del África Subsahariana tienen
todavía TNE inferiores al 50%. No obstante, se
registra una cierta convergencia ya que las TNE
han aumentado por regla general allí donde eran
inferiores al 70% en 1990. Al mismo tiempo, la
finalización de los estudios primarios sigue
constituyendo un serio motivo de preocupación
porque las escolarizaciones tardías siguen
siendo frecuentes, las tasas de supervivencia en
5º grado son bajas (por debajo de un 75% en 30
de los 91 países sobre los que se dispone de los
datos necesarios) y las repeticiones de curso
abundan (en 2001, más del 10% de los alumnos
repetían un año en un tercio de los 81 países
sobre los que se dispone de datos).
Objetivo 3 – Competencias necesarias para
la vida cotidiana. El desarrollo de estas competencias
es un nexo fundamental entre la
educación y la economía. Aunque es difícil
efectuar el seguimiento de ese desarrollo en
el plano mundial, las experiencias nacionales
muestran que las inversiones y la participación
en este ámbito son escasas –por no decir
marginales– y que los servicios ofrecidos son
de tipo muy diverso.
Objetivo 4 - Alfabetización. Unos 800 millones de
adultos –es decir, el 18% de la población adulta
del mundo– eran analfabetos en 2002. Un 70% de
los adultos analfabetos se concentraban en
nueve países, en cabeza de los cuales se
situaban la India (33%), China (11%), Bangladesh
(7%) y Pakistán (6%). La realización del Objetivo 4
depende fundamentalmente de las políticas que
se apliquen en estas cuatro naciones. Cabe
señalar que tanto India como China han
realizado grandes progresos a lo largo de los
años noventa.
Objetivo 5 – Paridad entre los sexos. Siguen
muy extendidas las disparidades en materia
de escolarización y aprovechamiento escolar
en perjuicio de las niñas y mujeres. Casi dos
tercios de los analfabetos adultos del mundo
(64%) son mujeres. El valor del índice de paridad
entre los sexos en la enseñanza primaria es de
0,63 en Asia Meridional Occidental, 0,69 en los
Estados Árabes y 0,77 en el África Subsahariana.
La situación va mejorando lentamente, aunque
los progresos realizados en el decenio de 1990
hayan sido muy desiguales: en 2001, el 57% de
los niños sin escolarizar en edad de cursar la
enseñanza primaria eran niñas (más del 60%
en los Estados Árabes y Asia Meridional y
Occidental), en comparación con un 60% en
1998; y en 71 de los 175 países sobre los que se
dispone de datos el índice de paridad entre los
sexos en las TBE de la enseñanza primaria era
inferior a 0,97. La tasa de supervivencia escolar
de las niñas matriculadas en la enseñanza
primaria es superior a la de los varones, y sin
embargo son menos numerosas que éstos en
la enseñanza secundaria. Las disparidades entre
los sexos son más acusadas en la enseñanza
secundaria y la superior. En 2001, de los
83 países en desarrollo sobre los que se dispone
de datos, la mitad había logrado la paridad entre
los sexos en las TBE de la enseñanza primaria,
una quinta parte en la secundaria, y solamente
menos de cuatro en la superior.
Objetivo 6 Calidad. Los progresos realizados en
la calidad de la educación (Capítulo 3) se evalúan
examinando cómo han evolucionado los recursos
puestos a disposición de las escuelas, la disponibilidad
de los docentes y el aprovechamiento
escolar, tal como lo miden los tests de
competencias cognitivas. Por lo que respecta a
los dos primeros aspectos, 2 una de las conclusiones
más importantes es que la cantidad y
calidad en la educación son complementarias,
pero no intercambiables. En efecto, los países
que más lejos se hallan de alcanzar los Objetivos
1 a 5 son también los que distan más de cubrir
el Objetivo 6 relativo a la calidad. No obstante,
La cantidad
y calidad en
la educación son
complementarias,
pero no
intercambiables.
2. El tercer aspecto se trata
en una sección posterior.