Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

RESUMEN DEL INFORME / 25
debido tiempo es también un elemento clave para mejorar
tanto la enseñanza como el aprendizaje.
Es imprescindible invertir en los docentes. Una cuestión
clave de la política de educación estriba en encontrar un
equilibrio entre el tiempo y los recursos dedicados a la
formación inicial de los docentes, por un lado, y el apoyo
a la formación profesional permanente, por otro lado. Es
menester hacer hincapié en la formación en la escuela.
Los incentivos para abrazar la profesión docente guardan
una estrecha relación con los sueldos y las condiciones de
trabajo. En muchos países con dificultades financieras, las
remuneraciones de los docentes no sólo son demasiado
escasas para permitirles vivir decorosamente, sino que
además han tendido a disminuir con respecto a las de
grupos sociales comparables. En algunos casos, este
problema se puede atenuar mejorando el apoyo de los
poderes públicos centrales a la gestión y supervisión de
las escuelas y velando por que los sueldos se paguen
puntualmente. En otros casos, la enseñanza a varios
niveles o en clases alternas puede reducir los costos
unitarios con tal de que aplique con el debido cuidado.
El material de aprendizaje tiene una gran influencia en
las posibilidades de actuación de los docentes. A este
respecto, las políticas nacionales de educación pueden
estimular la edición local de libros de texto e incrementar
su disponibilidad en las escuelas. Asimismo, es
importante crear instalaciones de saneamiento básicas,
infraestructuras adecuadas y comodidades de otro tipo
para que las escuelas sean más acogedoras y seguras.
Las escuelas necesitan ayuda para encontrar soluciones
propias al problema de la mejora de la calidad, en
marcos de rendición de cuentas bien establecidos.
Sus directores desempeñan un papel fundamental en
esta tarea. La concesión de una mayor autonomía puede
ser un elemento muy positivo para las escuelas, con tal
de que gocen de apoyo, posean capacidades ya creadas
y cuenten con una dirección firme. La inversión en redes
y estructuras para fomentar los conocimientos sobre
la educación y aprovecharlos en común puede hacer
que las escuelas utilicen mejor sus recursos, aprendan
mutuamente unas de otras y contribuyan a inspirar
y documentar la política de educación.
Como todas esas reformas de las políticas educativas
entrañan costos, la primera etapa ha de consistir en
lograr un consenso nacional con respecto a la educación
de calidad, para tener luego la posibilidad de examinar las
prioridades de una sociedad determinada. Toda reforma
encaminada a la mejora de la calidad debe preocuparse
por entablar un diálogo con los docentes, reforzar la
rendición de cuentas y luchar contra la corrupción. Las
estrategias adoptadas deben situarse en una perspectiva
a largo plazo de la educación, que sea fundada y
coherente, y tienen que ser respaldadas por un sólido
compromiso político.
Capítulo 5
Cumplir nuestros compromisos
internacionales
El doble desafío que plantean la mejora de la calidad y
la ampliación equitativa del acceso a la educación exige
un nivel de inversiones sostenido que no está al alcance
de muchos países. En este capítulo se hace un balance
de la ayuda, se analizan los esfuerzos realizados para
mejorar la coordinación entre los proveedores de fondos
y con los gobiernos, y se examinan los datos relativos a
la eficacia de la ayuda a la educación.
Según recientes estimaciones, de los recursos
suplementarios que podrían obtenerse a raíz de los
compromisos de ayuda formulados en la Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo,
celebrada en 2002 en Monterrey, y de los que podrían
generarse si se convirtiera en realidad la propuesta de
creación de un Mecanismo Internacional de Financiación,
la ayuda total a la educación podría duplicarse de aquí a
2006 hasta alcanzar la cifra de 3.000 a 3.500 millones de
dólares. Esto representaría un incremento sustancial,
aunque por ahora sea hipotético. No obstante, todavía
se dista mucho de la suma de 7.000 millones de dólares
anuales de ayuda exterior a la educación básica que sería
necesaria para lograr de aquí al año 2015 tan sólo uno
de los objetivos de la EPT: la universalización de la
enseñanza primaria. La escasez probable de recursos
hace que sea más importante que nunca velar por que la
ayuda se utilice con la mayor eficacia posible y se encauce
hacia los países que más la necesitan.
Las prácticas actuales en materia de ayuda no
contribuyen a menudo con eficacia a la mejora de la
calidad de la educación. En primer lugar, muchos