Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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244 / CAPÍTULO 5
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
Algunos países en
desarrollo se
siguen
preguntando si la
comunidad
internacional está
cumpliendo su
parte del
compromiso
contraído en Dakar
y Monterrey.
46. Un importante avance
reciente es la mayor
integración de los
mecanismos de alto nivel
relacionados con la EPT,
por ejemplo, en noviembre
de 2004 el Grupo de Alto
Nivel sobre la EPT y el Grupo
de asociados de la IFA
celebraron reuniones
consecutivas en Brasilia
para examinar la posibilidad
de establecer un mecanismo
único de planeamiento.
para impulsar nuevas políticas podría ser un
buen punto de partida para tratar esta cuestión.
Asimismo, un mayor empeño por integrar los
planes de enseñanza primaria en reformas de
todo el sector de la educación y de la lucha
contra la pobreza podría contribuir a que se
preste la debida atención a la reforma sistémica
del sector educativo a nivel global, y no sólo a
nivel de sus subsectores.
Sin embargo, algunos países en desarrollo
se siguen preguntando si la comunidad internacional
está cumpliendo su parte del
compromiso contraído en Dakar y Monterrey.
Quedan por ver tres cosas: si una financiación
innovadora puede de verdad tener una repercusión
importante en países a los que de otro
modo no se prestaría atención; si las nuevas
formas de evaluar las políticas y los avances
según criterios referenciales mejorarán de
manera considerable las prácticas nacionales;
y si un mejor seguimiento de los flujos de la
ayuda y una mejor apreciación de las necesidades
pueden contribuir a acelerar la movilización
de nuevos recursos y lograr una mayor
equidad en su asignación. En todo caso, está
claro que la IFA trata de responder a las cuatro
prioridades expuestas al comienzo de esta
sección y será evaluada por su capacidad
para marcar puntos en esos cuatro campos.
UNESCO
El mandato dado a la UNESCO en el Foro Mundial
sobre la Educación –continuar su función de
coordinar a los copartícipes en la EPT y mantener
la dinámica de su colaboración– sigue siendo un
reto complejo. En un reciente examen estratégico
de la función de la UNESCO después de
Dakar, preparado para su Consejo Ejecutivo,
se señala que el núcleo del papel internacional
de la Organización comprende cinco áreas de
actividad principales (UNESCO, 2004e):
la ampliación e intensificación de las relaciones
de colaboración y las alianzas en el marco del
movimiento en pro de la EPT, introduciendo
en él asociados nuevos o insuficientemente
representados (por ejemplo, la sociedad civil
y el sector privado);
el establecimiento de un consenso;
la armonización de las contribuciones y la
participación de los distintos asociados;
la promoción del diálogo sobre los nuevos
problemas; y
el esfuerzo por lograr que los mecanismos
de coordinación establecidos después de Dakar
sean abiertos, útiles y eficaces.
En ediciones anteriores del presente Informe
(UNESCO, 2002a; y UNESCO, 2003b) se
examinaron varios obstáculos que era necesario
superar para definir y administrar esos procesos,
de tal manera que influyeran decisivamente en el
logro de los objetivos de la EPT. 46 En su examen
estratégico la UNESCO reconoce además
algunas de las limitaciones debidas al hecho de
centrar su atención sobre todo en la promoción
del diálogo, concluyendo así: “Resulta cada vez
más evidente que la función de coordinación de
la UNESCO ha de mejorarse y ejercerse de
forma más enérgica, dinámica y creativa, con
arreglo no sólo al mandato de Dakar de la
UNESCO, sino también a su función de
Organización especializada en educación dentro
del sistema de las Naciones Unidas”(UNESCO,
2004e).
Cabe esperar que el examen estratégico estimule
el debate sobre las posibilidades que tiene la
UNESCO de consolidar su papel de líder,
haciendo oír su voz de manera más decidida en
lo que atañe a las políticas. Este es un medio
importante de incrementar su prestigio,
influencia y autoridad, no sólo en los
mecanismos de coordinación de la EPT, sino en
sus relaciones con el sistema de las Naciones
Unidas, el Banco Mundial, los gobiernos, los
organismos bilaterales y la sociedad civil.
No será tarea fácil reforzar esa función. Como
la UNESCO no es un organismo de financiación,
no dispone del poder movilizador y la influencia
internacional inmediata del Banco Mundial y los
principales organismos bilaterales de financiación,
que pueden suscitar más fácilmente la
atención de los organismos y los beneficiarios
de ayuda. Tal vez la influencia de la UNESCO
se derive cada vez más de la labor que realiza
con respecto a las estrategias para lograr los
objetivos de la EPT. En efecto, la Organización
aporta a esa labor un enfoque desapasionado
y objetivo que no está vinculado a una sola
cuestión o a un programa específico de políticas.
En los últimos años, siempre que la UNESCO
ha sostenido una posición clara y bien funda-