Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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240 / CAPÍTULO 5
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
Recuadro 5.11. La Iniciativa de Financiación Acelerada: objetivos y principios
Objetivos
La IFA se propone acelerar la enseñanza primaria universal
promoviendo:
una ayuda más eficaz a la enseñanza primaria mediante
actividades de los asociados destinadas a optimizar la
coordinación, complementariedad y armonización en la
entrega de la ayuda y reducir los costos de transacción
de los países beneficiarios;
un aumento sostenido de la ayuda a la enseñanza primaria,
si los países demuestran capacidad para utilizarla
eficazmente;
sólidas políticas sectoriales de educación gracias a una
revisión sistemática y puntos de referencia sobre las políticas
educativas y el rendimiento de los países beneficiarios;
una financiación nacional adecuada y sostenible de la
educación en el marco de la estrategia nacional de lucha
contra la pobreza y en el de los gastos a plazo medio, u otro
mecanismo nacional, según el caso;
una mayor fiscalización de los resultados sectoriales
mediante la presentación de informes anuales sobre los
logros y resultados clave del sector, utilizando un conjunto
de indicadores adecuados en los países participantes y
compartiendo los resultados.
En el plano mundial, la IFA se propone además promover:
el conocimiento mutuo de las actividades que son eficaces,
a fin de mejorar los resultados de la enseñanza primaria y
lograr los objetivos de la EPT.
Principios orientadores
Apropiación nacional: La IFA es un proceso cuyo lugar
primario de actividad y adopción de decisiones es el propio
país. Fomenta una asociación duradera a nivel de país entre
el gobierno y los demás asociados en apoyo del empeño
nacional por acelerar el avance hacia los objetivos de la EPT,
centrándose en la EPU. La IFA constituye el marco de una
mayor coordinación, complementariedad y armonización
de las actividades de los asociados, y consolida la capacidad
nacional de administrar más eficazmente el desarrollo.
Puntos de referencia: La IFA estimula: la utilización de
puntos de referencia [el Marco indicativo de la IFA]
adaptados localmente para ilustrar el debate; la elaboración
de informes nacionales sobre políticas y rendimiento; y el
conocimiento mutuo de lo que mejora los resultados de la
enseñanza primaria, gracias a lo aprendido en los distintos
países sobre la aceleración de la EPU.
Apoyo vinculado al rendimiento: La IFA vincula el aumento
de la financiación al rendimiento del país. Es la primera
iniciativa mundial que hace operativo el Consenso de
Monterrey como asociación entre los países en desarrollo
y la comunidad de donantes a nivel internacional y nacional.
La IFA se propone facilitar apoyo financiero más duradero,
previsible y flexible a los países que hayan demostrado su
compromiso con el objetivo de la EPU, hayan adoptado
políticas tomando plenamente en cuenta el Marco indicativo
de la IFA, adaptado al plano local, y hayan demostrado la
necesidad y la capacidad de utilizar eficazmente los recursos
externos suplementarios.
Menos costos de transacción: La IFA alienta a los donantes a
que faciliten recursos a los países en desarrollo de modo que
se minimicen los costos de transacción. La IFA promueve una
mejor coordinación, complementariedad y armonización en
la financiación y las prácticas de los donantes, para apoyar
de manera flexible las estrategias del sector de educación
de cada país. La IFA prevé que los países admitidos a la
financiación rápida adopten un enfoque sectorial, siempre
y cuando sea adecuado.
Transparencia: La IFA promueve la utilización compartida
de la información sobre políticas y prácticas de los países
participantes y los donantes, mediante puntos de referencia,
control sistemático en el plano nacional, mejor colaboración
y armonización de los donantes y decidido empeño por
suministrar recursos de manera previsible y duradeza.
Fuente: Secretaría del Banco Mundial-IFA (2004: 2-3).
39. Está por crearse para
este fin un grupo de trabajo
de la IFA que centrará su
atención en el enfoque
sectorial, el apoyo al
presupuesto y los datos
financieros fundamentales,
a fin de tener una visión más
precisa de los flujos de la
ayuda a los países de la IFA.
de la EPT), estipula además que las políticas y
estrategias destinadas a lograr ese objetivo
deben estar estrechamente articuladas con las
estrategias nacionales de educación y de lucha
contra la pobreza.
Como la IFA respalda la armonización de los
donantes con las políticas y programas de los
gobiernos, 39 debe ser coherente con una labor
internacional más amplia de armonización de
los donantes y complementarla.
La IFA está abierta a todos los países de
bajos ingresos y organismos interesados, pero
sigue trabajando sobre la base de la admisibilidad
y la ratificación. Se revisan los planes
nacionales sectorialesy sus componentes
de enseñanza primaria para determinar si se
puede invitar a un país a que seadhiera a la
Iniciativa. El Cuadro 5.16 muestra que hasta
febrero de 2004 se había aceptado a 12 países
y otros 33 podrían unirse a ellos en 2004-2005.
Sin duda alguna el enfoque abierto de la IFA