Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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222 / CAPÍTULO 5
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
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Cuadro 5.7: Número de países beneficiarios de la ayuda bilateral (2001-2002)
Países donantes clasificados
según la importancia de
sus compromisos de ayuda 1
Donantes principales
Donantes intermedios
Donantes menores
Total de los países del CAD
Promedio de los países del CAD
Número total de países
beneficiarios (A)
En el Cuadro 5.7 se presentan los beneficiarios
de esa ayuda y se observa que los 20 países
pertenecientes al CAD prestan apoyo a un total
19. Como los donantes informan de manera diversa sobre el número total de países
beneficiarios, esos datos se deben tratar con cautela. Los principales organismos de ayuda
suelen comunicar información sobre actividades particulares, pero algunos facilitan datos
sobre ciertos componentes de esas actividades (por ejemplo, dividen un proyecto regional
según los componentes por país beneficiario). Además, ciertas actividades como la
financiación conjunta de los gobiernos y las ONG pueden ampliar la distribución geográfica
de la ayuda a la educación si el donante informa sobre proyectos particulares y no sobre
el total correspondiente al subsidio recibido por todas las ONG. Cuanto más cuidadoso sea
el informe del donante, tanto mayor será la dispersión aparente de la ayuda. Del mismo
modo, los donantes que facilitan información sobre el país de origen de los estudiantes
que reciben una beca parecen tener más beneficiarios de ayuda que los que comunican
un monto total. Estos problemas pueden minimizarse excluyendo las actividades de bajo
valor monetario. Por lo tanto, un mejor indicador es el número de los grandes beneficiarios
de ayuda que reciben por lo menos el 75% del total.
20. El IPD determina cómo cada donante distribuye un presupuesto de x dólares. Es lo
contrario del índice de Theil (un indicador de la concentración), multiplicado por cien para
eliminar los decimales.
IPD= = 1 T
*100
Si definimos la parte del total de la ayuda de un donante asignada a un beneficiario i como
xi, y el número de países beneficiarios n, el índice de Theil será igual a:
n
T = log(n) – H(x)= ∑ x i log(n) x i
i=1
0 ≤ T ≤ log(n)
El valor mínimo de T (T = 0) o máximo de IPD se obtiene cuando una suma igual de ayuda
se distribuye a todos los países n recibiendo cada uno una proporción de I/n. T alcanza su
máximo (T = log (n)) o mínimo de IPD si sólo un beneficiario recibe la ayuda.
Número de países beneficiarios
que totalizan un 75% de
los compromisos de ayuda a
la educación de los donantes (B)
(B)/(A)
en porcentaje
Países Bajos 46 6 13
Estados Unidos 56 12 21
Japón 126 15 12
Francia 136 21 15
Alemania 126 32 25
Reino Unido 39 4 10
Suecia 24 5 21
Austria 84 10 12
Italia 94 11 12
Canadá 53 12 23
Noruega 72 13 18
España 97 15 15
Bélgica 66 20 30
Grecia 8 2 25
Dinamarca 31 3 10
Portugal 38 4 11
Australia 30 5 17
Irlanda 61 5 8
Suiza 30 10 33
Finlandia 45 10 22
149 38 26
63 11 17
Nota: No se dispone de datos sobre Luxemburgo y Nueva Zelandia.
1. Los donantes importantes son los que contrajeron compromisos superiores a 250 millones de dólares en 2001-2002; los intermedios son los que contrajeron
compromisos que oscilaban entre 50 y 250 millones de dólares; y los menores son los que contrajeron compromisos inferiores a 50 millones de dólares.
Fuente: Base de datos en línea del CRS (OCDE-CAD, 2004a).
de 149 países, pero el número de beneficiarios
por donante varía de manera considerable.
Francia, Alemania y Japón contrajeron compromisos
financieros con la educación en más de
100 países, mientras que Grecia prestó apoyo
únicamente a ocho. El promedio es de 63 países.
El Cuadro muestra además que las tres cuartas
partes de los fondos comprometidos se asignaron
a 38 países, o sea, al 26% de los que reciben
ese tipo de ayuda. Las tres cuartas partes de los
compromisos de Francia, Alemania y Japón se
asignaron a menos de la cuarta parte de los
países beneficiarios. 19
En el Cuadro 5.8 se clasifica a los 20 países del
CAD según la dispersión de su ayuda entre los
beneficiarios, utilizando el Índice de Proliferación
de los Donantes (IPD), 20 que tiene en cuenta el
número de países que reciben ayuda y la proporción
que corresponde a cada uno de ellos de la
ayuda total a la educación de cada donante. La
proliferación es mayor si la ayuda es compartida