Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 213
educación un grado de prioridad inferior al
promedio (en términos relativos, representa
la décima parte del de Nueva Zelandia). Entre
los donantes más importantes de los 21 países
del CAD sobre los que se dispone de datos,
Alemania, Canadá, España y Francia atribuyen
en sus programas de ayuda una prioridad
relativa elevada a la educación.
El África Subsahariana, Asia Oriental y el Pacífico
y los Estados Árabes reciben el 75% de la ayuda
bilateral destinada a la educación con 30%, 27%
y 18% respectivamente. El Gráfico 5.3 muestra
las regiones que recibieron el porcentaje más
elevado de ayuda a la educación por donante, en
promedio, en 2001 y 2002. El África Subsahariana
recibe la proporción más elevada de la ayuda de
once donantes. La región de Asia Oriental y el
Pacífico es la principal beneficiaria de la ayuda
de tres donantes, pero como dos de ellos, Japón
y Alemania, son el primero y el tercero más
importantes, esa región ocupa el segundo lugar
en la proporción general de la ayuda. La región de
los Estados Árabes, que incluye África del Norte,
es la principal beneficiaria de dos donantes importantes:
Francia y Estados Unidos. España centra
su ayuda principalmente en América Latina y el
Reino Unido asigna casi la mitad de la suya a Asia
Meridional y Occidental. Estos modelos tienden
a reflejar vínculos históricos e intereses geopolíticos
actuales y no implican necesariamente una
clara comprensión internacional de las necesidades,
que es la que sirvió de base a la prioridad
otorgada en Dakar al África Subsahariana y a
Asia Meridional y Occidental (UNESCO, 2000a).
El Cuadro 5.2 muestra el promedio anual
del apoyo bilateral prestado a la educación y
a la educación básica en el periodo 2001-2002, 8
cuando la ayuda bilateral a esta última alcanzó
más de 900 millones de dólares por año. 9
A excepción de España, los ocho donantes
bilaterales que más aportan a la educación
básica son también los que más contribuyen
a la ayuda total a la educación.
8. La ayuda del CAD a la educación está clasificada en tres niveles o
subsectores principales: educación básica, que incluye la enseñanza
primaria, la capacitación básica de jóvenes y adultos y la educación
de la primera infancia; enseñanza secundaria; y enseñanza
postsecundaria. La que no puede clasificarse en ninguno de estos
subsectores figura en la categoría denominada “nivel no especificado”.
En esta última categoría se incluye el apoyo indiferenciado, prestado
al sector de la educación en su conjunto (OCDE-CAD, 2000).
9. Una vez más el sistema de estadística del CAD no puede contabilizar
plenamente la ayuda a la educación básica. La UNESCO (2003a) ha
mostrado que se puede atribuir a la educación básica una parte de
la ayuda de “nivel no especificado”.
Gráfico 5.3: Compromisos de ayuda bilateral para la educación:
porcentaje de la ayuda a la educación asignada por cada donante
a la región que más favorece (promedios del bienio 2001-2002)
Países del CAD
Suiza
Italia
Suecia
Países Bajos
Bélgica
Canadá
Noruega
Finlandia
Portugal
Dinamarca
Irlanda
Estados Unidos
Francia
Alemania
Japón
Australia
Reino Unido
España
Austria
Grecia
24
30
30
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Ayuda a la educación a la región más favorecida (%)
Al igual que en el Cuadro 5.1, la última columna
del Cuadro 5.2 muestra la prioridad relativa
asignada a la educación básica por cada donante,
o sea, qué donantes contribuyen más a la
educación básica que a la educación en su
conjunto. Estados Unidos, los Países Bajos y el
Reino Unido asignan más del 70% de su ayuda a
la educación básica y, por lo tanto, le dan mucha
mayor prioridad que el promedio de los países
pertenecientes al CAD. Sin embargo, los tres
países que más contribuyen a la educación, a
saber, Alemania. Francia y Japón, hacen más
hincapié en otros subsectores de la educación,
sobre todo la enseñanza postsecundaria (véase
el Cuadro 5.4).
En el Cuadro 5.3 se agrupa a los donantes
bilaterales según la prioridad que dieron a
la educación y la educación básica en sus
programas de ayuda durante el periodo 2001-
2002. En el Grupo I, Canadá, Finlandia y, en
menor medida, Noruega otorgaron más ayuda
a la educación y la educación básica que el
promedio de los organismos bilaterales. En el
Grupo II, siete donantes dieron a la educación
menos importancia que el promedio, pero
atribuyeron un grado relativamente alto de
39
43
44
48
52
52
58
59
60
63
49
54
51
Fuente: Base de datos en línea del SNPA (OCDE-CAD, 2004a).
63
71
África Subsahariana
Estados Árabes
Asia Oriental y el Pacífico
Asia Meridional y Occidental
América Latina y el Caribe
Europa Central y Oriental
84
91
91
El África
Subsahariana,
Asia Oriental y
el Pacífico y los
Estados Árabes
reciben el 75% de
la ayuda bilateral
asignada a la
educación.