Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 211
Como lo muestra el Cuadro 5.1, en 2001 y 2002
ocho países 5 prometieron un promedio anual
de por lo menos 100 millones de dólares para
la educación, lo que representa en conjunto
el 85% de la ayuda bilateral. Como lo explicaba
el Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo 2003/2004 (UNESCO, 2003a), el sistema
de informes del CAD tropieza con ciertas dificultades
para contabilizar la asistencia a la
educación, sobre todo cuando se trata de países
que destinan gran parte de la ayuda al presupuesto
general del país beneficiario (parte de
la cual se asigna al sector de la educación), o
bien a proyectos que abarcan más de un sector.
Casi con seguridad en esos casos se ha subestimado
la cuantía correspondiente a educación. 6
Tomando como ejemplo el Departamento para el
Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID),
Gráfico 5.2: Compromisos de ayuda bilateral para la educación (1990-2002)
Miles de millones de dólares
a precios constantes de 2001
6
5
4
3
2
1
0
5,4
4,7
4,3 4,2
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
AOD total para la educación
4,6 4,6
4,2 4,1
3,9
4,5
Dakar
3,4
Educación en % de la AOD total
Nota: Se han utilizado los coeficientes de deflación del CAD para calcular los precios constantes.
Fuente: Base de datos en línea del CAD (OCDE-CAD, 2004a, Cuadro 5).
3,7
4,2
12
10
8
6
4
2
0
Porcentaje del total de la AOD
Cuadro 5.1: Compromisos de ayuda bilateral 1 total y a la educación, promedios bienales (2001-2002)
Países
Total
Educación
(en millones de dólares constantes de 2001)
% del total de la ayuda
a la educación
Educación en %
de la ayuda total 2
Prioridad relativa concedida
a la ayuda a la educación 3
Japón 10.702 883 22,5 8,7 0,9
Francia 3.830 821 20,9 24,6 2,5
Alemania 3.896 611 15,6 17,9 1,8
Estados Unidos 10.794 300 7,6 3,6 0,4
Países Bajos 3.244 250 6,4 8,8 0,9
Canadá 1.481 165 4,2 13,0 1,3
Reino Unido 3.051 155 3,9 5,4 0,5
España 1.159 138 3,5 13,0 1,3
Noruega 1.035 94 2,4 10,2 1,0
Bélgica 605 75 1,9 14,0 1,4
Austria 421 61 1,6 15,1 1,5
Italia 879 58 1,5 7,8 0,8
Suecia 1.121 56 1,4 5,9 0,6
Dinamarca 857 45 1,2 5,8 0,6
Australia 670 45 1,1 8,8 0,9
Irlanda 213 42 1,1 20,7 2,1
Portugal 176 32 0,8 19,5 2,0
Suiza 678 29 0,7 6,4 0,6
Finlandia 287 28 0,7 11,8 1,2
Nueva Zelandia 84 26 0,7 34,8 3,5
Grecia 90 8 0,2 9,3 0,9
Total de los
países del CAD
45.273 3.921 100,0 10,0 1,0
Notas: Las cifras se han redondeado. No se dispone de datos sobre Luxemburgo.
1. La mayoría de los organismos bilaterales comunican sus compromisos al CAD, pero algunos –por ejemplo, el del Reino Unido– suministran las cifras de los
desembolsos. Esto complica la comparación entre organismos y entre las cifras de desembolsos por concepto de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD).
2. La ayuda a la educación que figura en la segunda columna está expresada en proporción de la ayuda total mostrada en la primera columna, deduciendo la ayuda
multisectorial y la asistencia general a los programas.
3. Es la razón entre la proporción de la ayuda total asignada a la educación por cada organismo y el promedio de la asignada por todos los organismos en su conjunto.
El indicador se calcula de la siguiente manera:
Prioridad relativa concedida a la ayuda a la educación:
Fuente: Base de datos en línea del CAD (OCDE-CAD, 2004a, Cuadro 5).
∑ 22
AE i=1 i
AE i ATi
∑ 22
AT i=1 i
i = uno de los 22 países del CAD
en la que: AE = Ayuda a la Educación
AT = Ayuda Total
5. Alemania, Canadá, España,
Estados Unidos, Francia, Japón,
Países Bajos y Reino Unido.
6. Foster (2004) sostiene que
el gobierno beneficiario debería
desglosar la ayuda al
presupuesto general por sector,
en la misma proporción en que
el gobierno beneficiario reparte
la asignación del gasto público
por sector. Aunque esto podría
mejorar la contabilización de la
ayuda a la educación de cada
donante específico, es imposible
realizar esta operación a nivel
mundial debido a la falta de
datos.