Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 165
Cuadro 4.1: Opciones de las políticas de educación en la determinación de los objetivos de los planes nacionales
de estudio, tal como figuran en la Convención sobre los Derechos de Niño
Desarrollo de las
competencias
cognitivas
Desarrollo de
los valores
Genéricos/universales
“Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad
mental y física del niño hasta el máximo de sus
posibilidades”(Artículo 29.1.b).
El derecho a aprender a leer, escribir, contar y
prepararse para la vida activa, “por ejemplo, la capacidad
de adoptar decisiones ponderadas; resolver conflictos de
forma no violenta; llevar una vida sana, tener relaciones
sociales satisfactorias y asumir responsabilidades,
desarrollar el sentido crítico, dotes creativas y otras
aptitudes que den a los niños las herramientas
necesarias para llevar adelante sus opciones vitales”. 1
“Inculcar al niño el respeto de los derechos humanos”
(Artículo 29.1.b).
“Preparar al niño para asumir una vida responsable en
una sociedad libre, con espíritu de comprensión, paz,
tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos
los pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos y
personas de origen indígena” (Artículo 29.1.d.).
“Inculcar al niño el respeto del medio ambiente natural”
(Artículo 29.1.e.).
Nacionales/locales
“[El] desarrollo de la personalidad de cada niño, de
sus dotes naturales y capacidad, reconociéndose
el hecho de que cada niño tiene características,
intereses y capacidades únicas y también
necesidades de aprendizaje propias. Por lo tanto,
el programa de estudios debe guardar una relación
directa con el marco social, cultural, ambiental y
económico del niño y con sus necesidades
presentes y futuras, y tomar plenamente en cuenta
las aptitudes en evolución del niño; los métodos
pedagógicos deben adaptarse a las distintas
necesidades de los distintos niños”. 1
“Inculcar al niño el respeto de sus padres, de
su propia identidad cultural, de su idioma y sus
valores, de los valores nacionales del país en
que vive, del país de que sea originario y de las
civilizaciones distintas de la suya” (Artículo 29.1.c.).
“... [El] derecho que [...] corresponde [a un niño
que [pertenezca a una minoría], en común con los
demás miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia
religión, o a emplear su propio idioma” (Artículo 30).
1. Comité de los Derechos del Niño, Observación general Nº 1 – Propósitos de la educación (CRC/GC/2001/1), Apéndice, párrafo 9.
El último ámbito se refiere a los recursos que
sostienen indirectamente la calidad de la
enseñanza: suministro, distribución y utilización
del material didáctico y un entorno físico seguro
y accesible que esté provisto de las debidas
instalaciones.
Objetivos adecuados y pertinentes
Lo que sucede en el aula debería reflejar el
consenso sobre lo que el educando debe
aprender y por qué, cuestión ésta de gran interés
en todas las sociedades. En todos los casos se
da importancia a las competencias y conocimientos
necesarios para una vida productiva.
Asimismo, hay gran preocupación por los valores
sociales y culturales, los derechos humanos y
una mayor equidad e igualdad, y cada vez más
por la ciudadanía, la democracia y la paz
mundial. 18 La claridad respecto de los objetivos
de la educación fortalece la coherencia del
sistema y contribuye a mejorar la calidad.
Definir un conjunto adecuado de objetivos supone
encontrar un buen equilibrio entre competencias
y valores universales o genéricos y locales o más
contextuales. Es posible que en muchos países
se deba afinar este proceso equilibrando los
objetivos generales que hacen hincapié en la
unidad e identidad nacional, y los que reflejan
las necesidades de grupos particulares. Estas
opciones son de suma importancia para definir
los planes de estudio.
El Cuadro 4.1 se basa en la Convención sobre
los Derechos del Niño (véase el Capítulo 1) y
presenta áreas importantes para el debate sobre
la concepción de los planes de estudio, clasificándolas
según se refieran a objetivos genéricos/
universales o nacionales/locales e indicando el
equilibrio entre el fomento de competencias
intelectuales y la construcción de valores. 19
Valiéndose de los datos acopiados por la Oficina
Internacional de Educación de la UNESCO (OIE)
sobre los planes nacionales de estudio, se puede
evaluar cómo ha variado la importancia que los
países han atribuido a los diferentes objetivos
desde mediados de los años 80 hasta comienzos
del nuevo milenio. En la columna de la derecha
del Cuadro 4.2 figuran algunos de los cambios
más significativos. En sustancia, si bien las
competencias básicas siguen ocupando un lugar
preponderante, se atribuye cada vez mayor
importancia a los valores de ciudadanía y
democracia, así como a la educación como
derecho humano y la educación para el
desarrollo sostenible.
18. Véase, por ejemplo,
Weva (2003a).
19. Según algunos observadores,
existe una fuerte tendencia a
adoptar normas y competencias
universales/genéricas, que se
ve impulsada por la legislación
internacional sobre rendición
de cuentas. Se considera que
en algunos casos produce una
mayor uniformidad de la
educación (Ohanian, 1999) y
no presta suficiente atención
a los objetivos locales relativos
al cambio social y el desarrollo
humano.