Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

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164 / CAPÍTULO 4
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Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo
Recuadro 4.3. Educación a distancia
para alumnos desfavorecidos
La Escuela Abierta del Estado de Andhra Pradesh (India) fue fundada en
1991 y comprende en la actualidad 4.700 centros que atienden a más de
100.000 educandos, muchos de ellos desertores de la escuela, niños de
ciertas castas y discapacitados. Ofrece un plan de estudios condensado
de lengua, aritmética y temas ambientales con una enseñanza flexible,
pero presencial, impartida varias veces por semana en el idioma regional.
El programa ofrece formación periódica a los docentes y miembros de
la comunidad. Presenta además la ventaja de que está homologado con
la enseñanza primaria formal, siendo al mismo tiempo pertinente para
las necesidades locales por lo que atañe a la cultura y el idioma.
El programa de Educación a Distancia de Somalia enseña la lectura, la
escritura, la aritmética y una capacitación práctica, mediante programas
radiofónicos semanales, material impreso e instrucción presencial.
Cuenta con más de 10.000 educandos repartidos en unas 350 clases.
El 70% de los matriculados son mujeres y niñas.
Fuente: IRFOL (2004).
En situaciones
de conflicto y
emergencia la
educación es de
suma importancia
para los niños,
ya que puede
fomentar la
estabilidad y
la esperanza.
14. Véase, por ejemplo,
Sinclair (2001 y 2002).
15. Véanse Myers (2004) y
UNESCO (2002a y 2003a).
16. El estudio citado está
centrado en la enseñanza
preescolar formal porque
sólo se disponía de pocos
datos sobre otras formas
de atención de la primera
infancia.
17. Los autores estiman
que si antes de 2015 los
países africanos amplían
la educación preescolar
al 40% de los niños, el índice
de repetición en primaria
pasaría de 20% a 15% en
2000 y el de supervivencia
hasta el 5° grado aumentaría
de 65% a 78%.
En situaciones de conflicto y emergencia la
educación no suele ser prioritaria. Sin embargo,
en esas situaciones es de suma importancia para
los niños ya que puede fomentar la estabilidad y
la esperanza. Se debería dar prioridad a actividades
de aprendizaje y conocimientos que los
ayuden a dominar mental y físicamente el estrés,
construyendo al mismo tiempo valores y
actitudes que fomenten la paz. Entre los
elementos clave para promover el sentido de
seguridad y bienestar personal figuran juegos,
deporte y actividades culturales en toda
seguridad; mensajes convincentes sobre salud,
nutrición y saneamiento; sensibilización a las
minas; información sobre seguridad personal;
y fomento de la capacidad de comunicación y
negociación como fundamento de una sociedad
pacífica y segura. 14 La Red Interinstitucional
para la Educación en Situaciones de Emergencia
(INEE) está preparando un conjunto mínimo de
normas destinadas a ayudar a la comunidad
internacional y otros protagonistas a impartir
una educación de calidad suficiente en
situaciones de emergencia y reconstrucción
(Anderson Pillsbury, 2004).
Madurez del educando
En la actualidad se suele reconocer que la atención
y educación de la primera infancia contribuyen
en forma considerable a que el niño tenga la
madurez suficiente para ingresar en la escuela. 15
Sin embargo, los gobiernos de la mayoría de los
países no invierten lo suficiente en este campo,
aunque está demostrado que esa inversión es
una manera rentable de mejorar la calidad de
la educación. Según un estudio realizado en los
distintos países del África Subsahariana, existe
una clara relación de la enseñanza preescolar
con el índice de repetición y supervivencia, y con
el desarrollo físico del niño (Jaramillo y Mingat,
2003). 16 El estudio concluye que el 87% de esa
inversión se ve compensado por una mayor
eficacia de la enseñanza primaria. 17 Otros
beneficios individuales y sociales: mejor estado
de salud, ingresos más elevados y mayor
cohesión social, compensarán muy probablemente
el 13% restante y tal vez mucho más. La
educación preescolar es la forma más costosa
de atender a la primera infancia, pero existen
opciones más económicas, como la movilización
de los padres de familia (véase el Capítulo 2),
y esas actividades informales pueden aportar
beneficios no menos importantes. Se debería
prestar mayor atención a la forma de organizar
una educación preescolar abordable para todos.
Conclusión
La elaboración y aplicación de todos los
programas de educación deberían tener como
base la comprensión de las necesidades,
circunstancias, talentos y capacidades del
educando. Es improbable que una educación que
no es integradora en el sentido lato del término
mejore o preserve la calidad de la enseñanza.
Lo difícil para los gobiernos es concebir estrategias
didácticas que reconozcan este principio.
Mejorar el proceso didáctico
El educando experimenta el proceso didáctico
que tiene lugar en el aula y otros contextos de
aprendizaje. Gracias a él adquiere los conocimientos,
competencias, valores y principios
que constituyen una buena educación. Por
consiguiente, son de suma importancia las
políticas relativas al proceso didáctico. En esta
sección se destacan siete áreas fundamentales
de la política educativa. Las seis primeras se
refieren directamente al proceso didáctico: fijar
los objetivos adecuados de los planes de estudio;
definir los contenidos pertinentes; hacer buen
uso del tiempo; velar por la aplicación de
métodos didácticos eficaces; examinar con
detenimiento el problema del idioma de instrucción;
y concebir una buena política de evaluación.