Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 161
conocimientos pueden contribuir de manera
considerable a la calidad de la educación.
Por último, dentro de este marco figuran una
política del sector de educación coherente y
las reformas que los gobiernos podrían llevar
a cabo a nivel nacional.
Así pues, este capítulo se centra esencialmente
en los protagonistas: el educando, el docente,
el líder o administrador escolar, el especialista
y el encargado de elaborar decisiones. El modo
de análisis difiere del de los capítulos anteriores
por cuanto se basa en parte en las enseñanzas
sacadas de la experiencia, valiéndose de iniciativas
que han tenido éxito o no y aceptando que
la relación de causalidad suele ser menos clara
que en los análisis basados sobre todo en datos
cuantitativos. Este capítulo no pretende ser
exhaustivo. Busca lo alcanzable y no lo ideal.
Examina la manera de fijar las prioridades,
ya difícil de por sí, y está centrado primordial,
pero no exclusivamente, en la enseñanza formal.
Gráfico 4.1: Marco de política para mejorar la calidad de la enseñanza
y el aprendizaje
Infraestructura
de los
conocimientos
Política del sector de educación
Entorno
facilitador
Enseñanza
El
educando
Aprendizaje
Recursos
humanos
y materiales
Gestión y buen
gobierno de
las escuelas
Empezar por el educando
““La calidad de la educación es y debe ser el
centro de la EPT” (UNESCO, 2000a). Siendo esto
así, el educando es el elemento central de todo
proyecto destinado a mejorar la calidad de
la educación. Aunque esto parezca obvio, no
siempre se refleja en la práctica. Todas las
actividades encaminadas a obtener buenos
resultados deberían partir del principio de
que los educandos son personas que tienen
diferentes aptitudes y estilos de aprendizaje,
además de ciertos atributos personales en los
que influyen su hogar y sus antecedentes
sociales (Lubart, 2004).
Por consiguiente, las estrategias para mejorar
la calidad deberían valerse del talento, los
conocimientos, los intereses y la capacidad
del educando. Como se destacaba en la edición
anterior de este Informe al examinar la igualdad
entre los sexos, no se puede tratar a los
educandos como unidades normalizadas de
un proceso uniforme. La educación deberá ser
integradora, atender a las diversas necesidades
y circunstancias del educando y dar el debido
peso a la capacidad, la competencia y el saber
que aportan al proceso didáctico. El Marco de
Acción de Dakar explica que un entorno
integrador de aprendizaje es un atributo esencial
de una educación de buena calidad. 4
En este contexto es importante exponer
brevemente las condiciones en que viven
millones de niños.
En el África Subsahariana más de 11 millones
de niños menores de 15 años han perdido por lo
menos a uno de sus progenitores a causa del
SIDA. Se prevé que esta cifra puede elevarse a
20 millones en 2010 (ONUSIDA/UNICEF, 2003). 5
Sus posibilidades de aprendizaje se ven considerablemente
mermadas por la necesidad de
cuidar a los miembros de la familia enfermos o
más jóvenes, por la disminución de los ingresos
del hogar, por el peso que representan la
orfandad y el dolor, y por el estigma y la discriminación
que puede conllevar el SIDA.
Se estima que en el mundo hay unos
150 millones de niños con discapacidades, de
los cuales no va a la escuela ni siquiera el 2%.
Esta es una categoría diferente que abarca
discapacidades intelectuales, físicas, sensoriales
y psíquicas (Disability Awareness in Action, 2004).
Según una encuesta reciente en diez países
afectados por conflictos o recién salidos de ellos,
hay más de 27 millones de niños y jóvenes,
incluidos los refugiados y las personas desplazadas
dentro del propio país, que no tienen
acceso a la educación formal. (Comisión de
El Marco de Acción
de Dakar explica
que un entorno
integrador de
aprendizaje es
atributo esencial
de una educación
de buena calidad.
4. Véase la estrategia viii:
Crear un entorno educativo
seguro, sano, integrador y
dotado de recursos distribuidos
de modo equitativo, a fin de
favorecer la excelencia del
aprendizaje y niveles bien
definidos de resultados para
todos (UNESCO, 2000a).
5. El número de huérfanos
varía según la metodología
utilizada en las estadísticas.