Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 151
Alfabetización y desarrollo de competencias
En cada uno de esos países, los equipos
encargados de la revisión definieron una serie
de competencias importantes por lo que
respecta a la integración social y la lucha contra
la pobreza en el contexto local, haciendo sobre
todo hincapié en las competencias agrícolas
y artesanales. En efecto, muy frecuentemente,
sobre todo en las zonas rurales pobres, los
empleos asalariados son muy escasos, de ahí
que el desarrollo de competencias deba
centrarse en los medios de subsistencia, es
decir las actividades gracias a las cuales pueden
subvenir a sus necesidades de forma autónoma.
Asimismo, hay que tener en cuenta las necesidades
de los hogares y las comunidades.
Esforzándose por mejorar los resultados de
sus programas de desarrollo de competencias,
algunos países (por ejemplo, la RDP Lao)
incluyen en ellos iniciativas para la concesión
de microcréditos después de la formación, lo
cual plantea problemas adicionales en el plano
de la gestión de los programas y la elaboración
de instrumentos de seguimiento y evaluación.
Los países sólo pueden empezar a concebir
estrategias de desarrollo de competencias
cuando disponen de información adecuada sobre
los proveedores de programas, el contenido y la
duración de los cursos, el número de educandos,
los costos y los derechos que se han de pagar.
Entre los numerosos ministerios susceptibles de
estar involucrados en esta cuestión, son los que
se encargan de la educación los que suelen
disponer de mejores datos sobre el desarrollo de
competencias. Por lo que respecta a la participación
de las ONG, algunas organizaciones
internacionales importantes y grupos locales de
carácter comunitario prestan ayuda a determinados
programas. En los cuatro países
considerados son estos últimos grupos los que
constituyen la mayoría de las ONG, pero apenas
se dispone de datos sobre ellos. El grupo
formado por las organizaciones internacionales
es más reducido, pero la información sobre el
mismo es más transparente.
En Malí y Senegal, la firma de contratos con
las ONG constituye un medio importante de
aplicación de los programas de desarrollo de
competencias, especialmente en el caso de los
destinados a los aprendices del sector informal
de la economía. Nepal tiene previsto adoptar
este enfoque, creando eventualmente un fondo
para el desarrollo de competencias. La participación
de intermediarios exige un seguimiento más
riguroso. La asignación de recursos públicos
a proveedores privados exige normalmente la
creación de mecanismos para controlar la
calidad, la eficiencia y la transparencia. Este
control es más fácil cuando los poderes públicos
se encargan de algunas funciones de apoyo, por
ejemplo la financiación o la formación de
instructores.
Localizar a los grupos más vulnerables supone
también un problema, sobre todo en los países
de vasto territorio y gran diversidad cultural
donde se dan disparidades importantes entre las
regiones más ricas y las más pobres. La RDP
Lao utiliza un sistema de información geográfico
para determinar en qué zonas es más urgente
afrontar la pobreza, las tasas de deserción
escolar y las disparidades entre los sexos, y
dónde se corre el riesgo de que las posibilidades
de aprendizaje sean insuficientes.
Evaluar las programas de desarrollo
de competencias
Al igual de lo que ocurre con los demás
programas de educación, es posible medir
la eficiencia de los programas de desarrollo
de competencias mediante las tasas de
deserción escolar y de terminación de estudios,
mientras que el aprovechamiento del aprendizaje
ha de medirse mediante una evaluación
directa de las competencias y conocimientos
adquiridos. Sin embargo, como en el caso
de los programas de alfabetización, no se
suele disponer de muchos datos al respecto.
Los programas de formación cortos no
culminan por regla general con una prueba y,
cuando ésta se efectúa, no se suelen registrar
sus resultados.
No obstante, Malí y Nepal se preocupan cada
vez más por expedir certificados en los que
se atestigua que sus titulares han cursado con
éxito programas de larga duración. Por su parte,
la RDP Lao se preocupa también por determinar
la equivalencia de esos certificados con los
títulos de la enseñanza formal. Las políticas
en materia de equivalencias, deberían permitir
a los educandos estructurar su propio itinerario
educativo, por ejemplo efectuando primero un
aprendizaje no formal y pasando –o volviendo–
después a la escuela. Este tipo de opción es
realista sobre todo para los miembros más
jóvenes de los grupos destinatarios. Las
discusiones entabladas en la RDP Lao y Nepal
sobre la creación de un marco nacional de
Localizar a los grupos
más vulnerables
supone un problema,
sobre todo en los
países de vasto
territorio y gran
diversidad cultural
donde se dan
disparidades
importantes entre
las regiones más ricas
y las más pobres.