Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 129
La calidad de la educación
alcanzan valores altos: 40/1 y 44/1, respectivamente.
Esto quiere decir que el número de
docentes representa un problema precisamente
en los países que más los necesitan para
aumentar considerablemente la cobertura de
sus sistemas de enseñanza primaria. En los
países de los Estados Árabes, Asia Oriental y el
Pacífico y América Latina y el Caribe, la mayoría
de las clases tienen entre 15 y 34 alumnos por
maestro. Existen PAD inaceptables, por
supuesto, en muchos distritos y escuelas de
determinados países, pero este problema
obedece más a la distribución de los docentes
que a su número total.
En el Gráfico 3.25 –que muestra la evolución del
promedio de la PAD en primaria, por región,
basándose en los países sobre los que se
dispone de datos correspondientes a los años
1990, 1998 y en 2001– se destacan claramente
los perfiles de cada región. Como puede
observarse, las PAD son relativamente bajas y
han disminuido en todas las regiones del mundo,
excepto en el África Subsahariana donde el
promedio pasó de 40/1 en 1990 a 47/1 en 2001.
La situación en esta región se puede explicar por
el hecho de que el sistema escolar no puede
seguir el ritmo de un considerable crecimiento
demográfico de la población, que se traduce por
cohortes más numerosas de alumnos
potenciales de primaria y un aumento de las
tasas de escolarización. En tres países del África
Subsahariana se ha registrado un aumento
especialmente acusado de la PAD entre 1998 y
2001 –Etiopía (23%), Nigeria (28%) y la República
Unida de Tanzania (22%)– que se explica en parte
por los esfuerzos realizados para ampliar el
acceso a la escuela primaria. De hecho, la PAD
ha aumentado en casi todos los países donde ha
progresado la tasa neta de escolarización, por
ejemplo en Etiopía y la República Unida de
Tanzania donde pasó de 46/1 a 57/1 y de 38/1 a
46/1, respectivamente. Más generalmente, en los
países del África Subsahariana donde se registró
un aumento de la PAD durante el decenio, ese
aumento experimentó una leve aceleración a
partir de 1998. La PAD aumentó también de
24/1 à 27/1 en Asia Oriental y el Pacífico entre
1998 y 2001, lo cual supone una inversión de
la tendencia observada a principios y mediados
del decenio de 1990.
Una vez más, los países que han contraído un
sólido compromiso político con la educación
presentan a la vez tasas de escolarización altas
Gráfico 3.25: Promedios de la proporción alumnos/docente en primaria,
por región (1990, 1998 y 2001)
(Países sobre los que se dispone de datos para los tres años;
el número de países por región se indica entre paréntesis)
Promedio de la PAD
50
45
40
35
30
25
20
15
10
1990 1998 2001
Fuente: Anexo Estadístico, Cuadro 17.
y PAD bajas, mientras que los que parten de
tasas de escolarización bajas corren el riesgo
de verse confrontados a corto plazo a una
disyuntiva difícil entre cantidad y calidad. Un
dilema de este tipo sólo se puede evitar si
los países pueden movilizar una cantidad
sustancial de recursos suplementarios en
favor de la educación o contratar docentes
suplementarios con sueldos más bajos, sin
comprometer la calidad de la enseñanza.
Muchos países han tratado de adoptar esta
solución, pero para determinar su eficacia sería
necesario poseer más datos de los que se
dispone hasta la fecha (a este respecto, véase
también el Capítulo 4). De hecho, la ampliación
del acceso a la educación y la demanda
concomitante de maestros pueden poner en
peligro la calidad de la enseñanza si se reducen
las exigencias en materia de contratación de
docentes y si se aumenta la carga de trabajo
del personal que ya está en servicio (véase el
Recuadro 3.6). En los países donde las PAD
son ya muy altas, exigir más a los docentes
podría ir en detrimento de su capacidad y su
moral, lo cual tendría como consecuencia una
baja del aprovechamiento escolar de los
alumnos (véase el Apéndice, donde se muestra
la relación existente entre las PAD y los
resultados del aprendizaje).
África Subsahariana (30)
Asia Meridional
y Occidental (5)
Asia Oriental
y el Pacífico (14)
América Latina
y el Caribe (15)
Estados Árabes (12)
Asia Central (4)
Europa Central
y Oriental (11)
América del Norte y
Europa Occidental (10)
El sistema escolar no
puede seguir el ritmo
de un considerable
crecimiento
demográfico de
la población, que
se traduce por un
aumento de las tasas
de escolarización.