Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 115
Enseñanza primaria universal y paridad entre los sexos
cabe señalar que su medición es más difícil que
la de los demás indicadores de esta subsección.
En el Recuadro 3.2 se hace referencia a los
esfuerzos realizados para conseguir mediciones
de la terminación de la enseñanza primaria
susceptibles de ser objeto de comparaciones
a nivel internacional.
Satisfacer las necesidades
de aprendizaje después
de la enseñanza primaria
La Educación para Todos va más lejos que la
enseñanza primaria. Desde hace muchos años,
en la mayoría de los países de ingresos elevados,
la enseñanza secundaria se ha convertido en
el nivel mínimo estándar de educación, y en los
países en desarrollo cada vez se exige más
haber cursado estudios secundarios para
acceder a la mayoría de los empleos. El
desarrollo de sistemas de enseñanza secundaria
de buena calidad es, por consiguiente, un
objetivo importante de las políticas de educación,
especialmente en los países que, en lo esencial,
han logrado la EPU.
En 144 de los 183 países sobre los que se
dispone de datos es obligatorio por regla general
haber realizado algunos estudios secundarios
por lo menos. La mayoría de las excepciones a
esta regla se dan en países del África
Subsahariana y de Asia Meridional y Occidental.
Sin embargo, por un lado hay muchos países
que no aplican sus propias reglamentaciones y,
por otro lado, las normas internacionales en
materia de enseñanza secundaria son menos
explícitas que en el caso de la primaria. Por
ejemplo, en la India –un país que dista mucho
todavía de haber logrado la EPU– la Constitución
de 1950 impone la enseñanza gratuita y obligatoria
hasta los 14 años de edad y en una reciente
enmienda se ha proclamado el “derecho fundamental”
a la educación de los 6 a los 14 años.
En la mayoría de los países en desarrollo,
una proporción importante de los graduados
de primaria no prosigue sus estudios en la
enseñanza secundaria. Entre los países en
los que se supone que es obligatorio cursar
el primer ciclo de secundaria, sólo un tercio
poseen TBE superiores al 80% en este tipo de
enseñanza. Por desgracia, para la enseñanza
secundaria y superior se dispone de menos datos
que para la primaria. El análisis que figura a
continuación se centra en la escolarización.
Tal como muestran el Cuadro 3.2 y el Gráfico 3.9,
en 2001 la mayoría de los países del mundo
habían alcanzado TBE en primaria iguales o
superiores al 80%, excepto algunos situados
principalmente en el África Subsahariana, Asia
Meridional y Occidental y la región de los Estados
Árabes. En cambio, en 2001 el promedio de las
TBE de la enseñanza secundaria en los países en
desarrollo (57%) representaba menos de la mitad
del correspondiente a los países desarrollados
(106%). Seychelles y Brasil eran los dos únicos
países en desarrollo con TBE superiores al
promedio de las TBE de los países desarrollados
(véase el Cuadro 8 del Anexo Estadístico).
El Gráfico 3.17 muestra que los perfiles
regionales son análogos a los observados en la
enseñanza primaria, si bien los contrastes son
más acusados. Los países industrializados de
Europa Occidental y América del Norte han
logrado prácticamente la EPU con TBE a
menudo superiores al 100% y TNE por encima
del 90% (véase también el Cuadro 8 del Anexo
Estadístico). La enseñanza secundaria está
también muy desarrollada en los países de
Europa Central y Oriental, donde la mayoría de
las TBE oscilan entre un 80% y un 100%. Algunos
países de Asia Oriental y el Pacífico, América
Latina y el Caribe y la región de los Estados
Árabes alcanzan niveles parecidos, pero en estas
tres regiones hay muchas naciones con TBE del
60%, e incluso inferiores. Por otra parte, se
puede observar la extrema diversidad que se da
en el África Subsahariana, una región en la que,
al igual de lo que ocurre en Asia Meridional y
Occidental, algunos Estados árabes y una serie
de países Asia Oriental y el Pacífico, hay muchas
naciones con TBE por debajo del 40%. Salvo en
el caso notable de Sudáfrica, los países del África
Subsahariana con TBE elevadas en la enseñanza
secundaria están poco poblados. Por lo tanto, se
puede decir que la inmensa mayoría de los
jóvenes de este subcontinente apenas tienen
acceso a la enseñanza secundaria. Lo mismo
ocurre, en general, en Asia Meridional y
Occidental, donde los países más poblados –por
ejemplo, Bangladesh, India y Pakistán– cuentan
con TBE en secundaria que oscilan entre un 24%
y un 50%.
En el Gráfico 3.18 se muestran las tasas de
matrícula en la enseñanza superior. Aquí, la
disparidad entre países desarrollados y países en
desarrollo es todavía más acusada: la TBE media
es de un 55% en los primeros y de un 11% en los
En la mayoría de los
países en desarrollo,
una proporción
importante de los
graduados de
primaria no prosigue
sus estudios en
la enseñanza
secundaria.