Educación para todos: el imperativo de la calidad - unesdoc - Unesco
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0 5 0 112 / CAPÍTULO 3 2 Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo Un nivel elevado de repetición es un síntoma de un funcionamiento deficiente del sistema escolar. 8. Para un análisis más detallado de esta cuestión y otros temas conexos, véase UNESCO (2003a). 9. En este país el índice de supervivencia bajó de un 98% en 1998 a un 66% en 2000. No obstante, parece ser que el índice registrado en 1998 resultó excesivamente exagerado debido a que en 1999 se señaló en varios cursos la presencia de un número mucho mayor de niños que en 1998, lo cual induce a pensar que una cantidad relativamente importante de niños que había abandonado la escuela anteriormente volvió a las aulas ese año. Gráfico 3.15: Tasas de supervivencia en 5º grado y promedio de grados cursados en el momento de la deserción de la escuela primaria (2001) Promedio de grados cursados 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Madagascar Guinea Ecuatorial y = 0,010 1x + 1,559 6 R 2 = 0,110 4 Rwanda Chad 30 40 50 60 70 80 90 100 con la disparidad típica entre varones y niñas que se da en materia de escolarización. En los países donde la preferencia de los padres por los varones es muy acusada y donde el sistema escolar o la sociedad discriminan a las niñas, las familias que consiguen enviar a sus hijas a la escuela tienden a estar en una situación más ventajosa que las que sólo envían a sus hijos varones. Así, por término medio, las alumnas se benefician de un contexto familiar más favorable que los alumnos de sexo masculino. 8 Las tasas de supervivencia han progresado en muchos países a lo largo del decenio de 1990 (véase el Cuadro 17 del Anexo Estadístico). Por ejemplo, entre 1998 y 2001 esas tasas han aumentado en diez puntos porcentuales en Camboya, Djibuti, Malawi, Mozambique, Namibia, la RDP Lao y Samoa. Sin embargo, en ese mismo periodo se registraron retrocesos sustanciales en Chad Colombia, Eritrea, Ghana, 9 Madagascar, Mauritania, Rwanda y Sudáfrica. Santo Tomé y Príncipe Mauritania RU de Tanzania Bangladesh Swazilandia Burkina Faso Níger R Dominicana Zambia Mozambique Burundi Camboya Guatemala Nicaragua Senegal Paraguay Bolivia Myanmar Lesotho Colombia Malawi Etiopía RDP Lao Ecuador El Salvador Filipinas Tasas de supervivencia en 5º grado (%) Notas: El promedio de grados cursados antes de la deserción de la escuela primaria se pondera por la proporción de una cohorte que deserta la escuela en ese grado. La proporción se estima a partir de las tasas de supervivencia por grado sobre la base del método de la cohorte reconstituida. No se incluyen los países cuyas tasas de supervivencia están deformadas a causa de las migraciones. Se indican los nombres de los países con tasas de supervivencia inferiores al 80%. Para notas detalladas sobre los países, véase el cuadro señalado en la Fuente. Fuente: Anexo Estadístico, Cuadro 7; y Base de datos del Instituto de Estadística de la UNESCO. Nepal Repetición de grado La repetición de grado es otro indicador de la progresión de los alumnos, pero su interpretación resulta difícil porque depende de la política que se aplique en este ámbito: en algunos países los alumnos pasan sistemáticamente al grado superior, mientras que en otros se aplican criterios muy estrictos por lo que respecta al aprovechamiento escolar de los alumnos. No obstante, allí donde es posible la repetición, su incidencia permite averiguar la proporción de niños que no dominan el programa, por ejemplo a causa de la insuficiente calidad de la escuela. Un nivel elevado de repetición es un síntoma de un funcionamiento deficiente del sistema escolar. La repetición agrava con frecuencia el fenómeno de la deserción escolar y puede ocasionar también la presencia de un número excesivo de alumnos en las aulas. En Senegal, un país donde repite el 14% de los alumnos de
EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 113 Enseñanza primaria universal y paridad entre los sexos primaria, un estudio de cohorte efectuado entre 1995 y 2000 sobre una muestra de unos 2.000 alumnos pertenecientes a 100 escuelas puso de relieve que el hecho de repetir los primeros grados aumenta en un 11% el riesgo de desertar la escuela al año siguiente (CONFEMEN, 2004). En el Gráfico 3.16 se muestra el porcentaje de repetidores en la enseñanza primaria de 81 países, en 1991 y 2001. Son relativamente poco numerosos los países que se ven afectados por niveles de repetición muy altos. En efecto, en los dos tercios de los países mencionados las tasas de repetición son inferiores al 10%. Sin embargo, entre los países restantes se da una gran diversidad, y en aquellos en los que repite más de la cuarta parte de los alumnos –por ejemplo, Chad, Comoras, Gabón, Madagascar y Rwanda– la repetición equivale a un año más de escolaridad por alumno (Instituto de Estadística de la UNESCO, 2004a). El Gráfico muestra además que la repetición ha ido disminuyendo a lo largo del decenio de 1990, pero esto puede ser una consecuencia tanto de la modificación de las reglas relativas al paso al grado superior como de una mejora del aprovechamiento en materia de aprendizaje. Por último, el mejor medio para apreciar el estado de un sistema de enseñanza primaria consiste en examinar la proporción de niños de cada cohorte que finalizan este ciclo de enseñanza y el nivel y distribución del aprovechamiento en materia de aprendizaje. El aprovechamiento se examina en la cuarta sección del presente capítulo. Por lo que respecta al primero de estos dos indicadores, Gráfico 3.16: Porcentaje de repetidores en las escuelas primarias (1991 y 2001) 40 35 Rwanda 30 Por encima de esta línea, la repetición aumentó Comoras Repetidores en 2001 (%) 25 20 15 Brasil Nepal Malí Congo RDP Lao Chad Togo Namibia 10 5 Omán RI del Irán Vanuatu Colombia Níger Gambia Nicaragua Túnez Por debajo de esta línea, la repetición disminuyó Jordania 0 China Sri Lanka 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Repetidores en 1991 (%) Notas: Se indican los nombres de los países en los que la evolución ha sido superior a cuatro puntos porcentuales. Para notas detalladas sobre los países, véase el cuadro señalado en la Fuente. Fuente: Anexo Estadístico, Cuadro 6; y base de datos del Instituto de Estadística de la UNESCO.
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Informe <strong>de</strong> Seguimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Educación</strong> <strong>para</strong> Todos en <strong>el</strong> Mundo<br />
Un niv<strong>el</strong> <strong>el</strong>evado<br />
<strong>de</strong> repetición es<br />
un síntoma <strong>de</strong> un<br />
funcionamiento<br />
<strong>de</strong>ficiente d<strong>el</strong><br />
sistema esco<strong>la</strong>r.<br />
8. Para un análisis más<br />
<strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do <strong>de</strong> esta cuestión y<br />
otros temas conexos, véase<br />
UNESCO (2003a).<br />
9. En este país <strong>el</strong> índice <strong>de</strong><br />
supervivencia bajó <strong>de</strong> un 98%<br />
en 1998 a un 66% en 2000.<br />
No obstante, parece ser que<br />
<strong>el</strong> índice registrado en 1998<br />
resultó excesivamente<br />
exagerado <strong>de</strong>bido a que en<br />
1999 se señaló en varios<br />
cursos <strong>la</strong> presencia <strong>de</strong> un<br />
número mucho mayor <strong>de</strong><br />
niños que en 1998, lo cual<br />
induce a pensar que una<br />
cantidad r<strong>el</strong>ativamente<br />
importante <strong>de</strong> niños que<br />
había abandonado <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a<br />
anteriormente volvió a <strong>la</strong>s<br />
au<strong>la</strong>s ese año.<br />
Gráfico 3.15: Tasas <strong>de</strong> supervivencia en 5º grado y promedio <strong>de</strong> grados cursados en <strong>el</strong> momento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a primaria (2001)<br />
Promedio <strong>de</strong> grados cursados<br />
4,0<br />
3,5<br />
3,0<br />
2,5<br />
2,0<br />
1,5<br />
1,0<br />
Madagascar<br />
Guinea Ecuatorial<br />
y = 0,010 1x + 1,559 6<br />
R 2 = 0,110 4<br />
Rwanda<br />
Chad<br />
30 40 50 60 70 80 90 100<br />
con <strong>la</strong> disparidad típica entre varones y niñas<br />
que se da en materia <strong>de</strong> esco<strong>la</strong>rización. En los<br />
países don<strong>de</strong> <strong>la</strong> preferencia <strong>de</strong> los padres por<br />
los varones es muy acusada y don<strong>de</strong> <strong>el</strong> sistema<br />
esco<strong>la</strong>r o <strong>la</strong> sociedad discriminan a <strong>la</strong>s niñas, <strong>la</strong>s<br />
familias que consiguen enviar a sus hijas a <strong>la</strong><br />
escu<strong>el</strong>a tien<strong>de</strong>n a estar en una situación más<br />
ventajosa que <strong>la</strong>s que sólo envían a sus hijos<br />
varones. Así, por término medio, <strong>la</strong>s alumnas se<br />
benefician <strong>de</strong> un contexto familiar más favorable<br />
que los alumnos <strong>de</strong> sexo masculino. 8 Las tasas<br />
<strong>de</strong> supervivencia han progresado en muchos<br />
países a lo <strong>la</strong>rgo d<strong>el</strong> <strong>de</strong>cenio <strong>de</strong> 1990 (véase <strong>el</strong><br />
Cuadro 17 d<strong>el</strong> Anexo Estadístico). Por ejemplo,<br />
entre 1998 y 2001 esas tasas han aumentado en<br />
diez puntos porcentuales en Camboya, Djibuti,<br />
Ma<strong>la</strong>wi, Mozambique, Namibia, <strong>la</strong> RDP Lao y<br />
Samoa. Sin embargo, en ese mismo periodo se<br />
registraron retrocesos sustanciales en Chad<br />
Colombia, Eritrea, Ghana, 9 Madagascar,<br />
Mauritania, Rwanda y Sudáfrica.<br />
Santo Tomé y Príncipe<br />
Mauritania<br />
RU <strong>de</strong> Tanzania<br />
Bang<strong>la</strong><strong>de</strong>sh Swazi<strong>la</strong>ndia<br />
Burkina Faso<br />
Níger R Dominicana<br />
Zambia<br />
Mozambique<br />
Burundi Camboya<br />
Guatema<strong>la</strong><br />
Nicaragua<br />
Senegal Paraguay<br />
Bolivia<br />
Myanmar Lesotho<br />
Colombia<br />
Ma<strong>la</strong>wi Etiopía RDP Lao<br />
Ecuador<br />
El Salvador<br />
Filipinas<br />
Tasas <strong>de</strong> supervivencia en 5º grado (%)<br />
Notas: El promedio <strong>de</strong> grados cursados antes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción <strong>de</strong> <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a primaria se pon<strong>de</strong>ra por <strong>la</strong> proporción <strong>de</strong> una cohorte que <strong>de</strong>serta <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a en ese grado.<br />
La proporción se estima a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> supervivencia por grado sobre <strong>la</strong> base d<strong>el</strong> método <strong>de</strong> <strong>la</strong> cohorte reconstituida. No se incluyen los países cuyas tasas <strong>de</strong><br />
supervivencia están <strong>de</strong>formadas a causa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s migraciones. Se indican los nombres <strong>de</strong> los países con tasas <strong>de</strong> supervivencia inferiores al 80%.<br />
Para notas <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>das sobre los países, véase <strong>el</strong> cuadro seña<strong>la</strong>do en <strong>la</strong> Fuente.<br />
Fuente: Anexo Estadístico, Cuadro 7; y Base <strong>de</strong> datos d<strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Estadística <strong>de</strong> <strong>la</strong> UNESCO.<br />
Nepal<br />
Repetición <strong>de</strong> grado<br />
La repetición <strong>de</strong> grado es otro indicador <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
progresión <strong>de</strong> los alumnos, pero su interpretación<br />
resulta difícil porque <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> política<br />
que se aplique en este ámbito: en algunos<br />
países los alumnos pasan sistemáticamente<br />
al grado superior, mientras que en otros se<br />
aplican criterios muy estrictos por lo que<br />
respecta al aprovechamiento esco<strong>la</strong>r <strong>de</strong> los<br />
alumnos. No obstante, allí don<strong>de</strong> es posible<br />
<strong>la</strong> repetición, su inci<strong>de</strong>ncia permite averiguar<br />
<strong>la</strong> proporción <strong>de</strong> niños que no dominan <strong>el</strong><br />
programa, por ejemplo a causa <strong>de</strong> <strong>la</strong> insuficiente<br />
<strong>calidad</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> escu<strong>el</strong>a. Un niv<strong>el</strong> <strong>el</strong>evado<br />
<strong>de</strong> repetición es un síntoma <strong>de</strong> un funcionamiento<br />
<strong>de</strong>ficiente d<strong>el</strong> sistema esco<strong>la</strong>r. La<br />
repetición agrava con frecuencia <strong>el</strong> fenómeno<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>serción esco<strong>la</strong>r y pue<strong>de</strong> ocasionar<br />
también <strong>la</strong> presencia <strong>de</strong> un número excesivo<br />
<strong>de</strong> alumnos en <strong>la</strong>s au<strong>la</strong>s. En Senegal, un país<br />
don<strong>de</strong> repite <strong>el</strong> 14% <strong>de</strong> los alumnos <strong>de</strong>