texto completo - Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de ...
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"5º) Que producida la muerte <strong>de</strong>l cónyuge o <strong>de</strong>l conviviente <strong>de</strong>saparece la asistencia <strong>de</strong>l causante que justificaba disminuir el<br />
PENSIONES<br />
Resolución 869/2006 ANSeS - Administración Nacional <strong>de</strong> la Seguridad Social<br />
Derógase la Resolución Nº 281/2005, dado su incompatibilidad con lo dispuesto en el artículo 6º <strong>de</strong>l Decreto Nº 764/2006.<br />
Bs. As., 12/10/2006<br />
VISTO el Expediente Nº 024-99-80924009-2-790 <strong>de</strong>l Registro <strong>de</strong> esta ADMINISTRACION NACIONAL DE LA<br />
SEGURIDAD SOCIAL (ANSES),las Leyes Nº 17.562, Nº 18.037 (t.o.1976), Nº 18.038 (t.o. 1980), Nº 22.611 y Nº<br />
24.241, sus complementarias y modificatorias, la Resolución D.E.-N Nº 281 <strong>de</strong> fecha 30 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2005 y el Decreto Nº<br />
764 <strong>de</strong> fecha 15 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006, y<br />
CONSIDERANDO:<br />
Que el artículo 2º, inciso b) <strong>de</strong> la Ley Nº 17.562, modificado por la Ley Nº 21.388, dispuso que el <strong>de</strong>recho a pensión se<br />
extinguía "...para el cónyuge supérstite, para la madre o padre viudos o que enviudaren y para los beneficiarios cuyo <strong>de</strong>recho a<br />
pensión <strong>de</strong>pendiere <strong>de</strong> que fueran solteros, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que contrajeren matrimonio, o si hicieren vida marital <strong>de</strong> hecho..."<br />
Que el artículo 1º <strong>de</strong> la Ley Nº 22.611 expresa: "Suprímese respecto <strong>de</strong>l cónyuge supérstite, la causal <strong>de</strong> extinción <strong>de</strong> la pensión<br />
por matrimonio contenida en el artículo 2º, inciso b) <strong>de</strong> la Ley Nº 17.562, modificada por la Ley Nº 21.388."<br />
Que el artículo 9º <strong>de</strong> la Ley Nº 23.570, promulgada el 19 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1988, en su artículo 9º dispuso la modificación <strong>de</strong> la Ley<br />
Nº 22.611, sustituyendo el artículo 2º original por el siguiente <strong>texto</strong>: "El haber máximo, como también el límite <strong>de</strong> acumulación <strong>de</strong><br />
la o las pensiones otorgadas o a otorgar a que tenga <strong>de</strong>recho el cónyuge supérstite que contrajere matrimonio, o hiciese vida<br />
marital <strong>de</strong> hecho a partir <strong>de</strong> la vigencia <strong>de</strong> la presente ley será equivalente a tres (3) veces el haber mínimo <strong>de</strong> jubilación que se<br />
abone a los beneficiarios <strong>de</strong>l régimen nacional <strong>de</strong> jubilaciones y pensiones para trabajadores en relación <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia. Lo<br />
dispuesto prece<strong>de</strong>ntemente lo es sin perjuicio <strong>de</strong>l haber máximo o límite <strong>de</strong> acumulación que correspon<strong>de</strong> por aplicación <strong>de</strong> los<br />
artículos 55 y 79 <strong>de</strong> la Ley Nº 18.037 (t.o 1976). Los mismos límites se aplicarán a la mujer o al varón que hubiera convivido<br />
públicamente con el o la causante en aparente matrimonio, en igualdad <strong>de</strong> circunstancia."<br />
Que en el caso "Hernán<strong>de</strong>z, A<strong>de</strong>laida Susana c/ANSES s/pensiones - CSJN, 26/05/02", la actora, quien gozaba <strong>de</strong> un beneficio<br />
<strong>de</strong> pensión <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong>l fallecimiento <strong>de</strong> su primer marido, como consecuencia <strong>de</strong> la imposición efectuada por ANSES para<br />
ejercer opción, interpuso reclamo judicial solicitando la acumulación <strong>de</strong> dicho beneficio con la prestación <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong>l<br />
fallecimiento <strong>de</strong> su conviviente.<br />
Que en razón <strong>de</strong> la petición impetrada, la sentencia <strong>de</strong> primera instancia rechazó la <strong>de</strong>manda, sosteniendo que el límite <strong>de</strong><br />
acumulación <strong>de</strong> las prestaciones no podría superar el tope <strong>de</strong> tres veces el haber mínimo <strong>de</strong> jubilación, por lo que contra la<br />
misma, la titular interpuso recurso <strong>de</strong> apelación ante la Cámara Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> la Seguridad Social.<br />
Que con motivo <strong>de</strong>l citado recurso, la Sala II <strong>de</strong> la Cámara Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> la Seguridad Social, con fecha 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2000,<br />
resolvió que una pensión pue<strong>de</strong> acumularse a otra, pero el segundo beneficio <strong>de</strong>be ser limitado a tres haberes mínimos y sin<br />
perjuicio que la sumatoria <strong>de</strong> ambos no pue<strong>de</strong> exce<strong>de</strong>r el tope o límite establecido por los artículos 55 y 79 <strong>de</strong> la Ley Nº 18.037<br />
(t.o. 1976).<br />
Que contra dicho fallo, ANSES <strong>de</strong>dujo recurso ordinario por ante la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> la Nación admitiendo el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la viuda <strong>de</strong> obtener otra pensión, pero sosteniendo que el límite <strong>de</strong> tres haberes mínimos establecido en las Leyes Nº<br />
22.611 y Nº 23.570 se aplica también sobre las mensualida<strong>de</strong>s resultantes <strong>de</strong> la acumulación, lo que impi<strong>de</strong> pagarla, excepto<br />
que la interesada renuncie a percibir el beneficio proveniente <strong>de</strong> su primer esposo.<br />
Que el Máximo Tribunal mediante el Fallo dictado con fecha 28 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2002, <strong>de</strong>clara admisible el recurso incoado por<br />
ANSES y resuelve confirmar la sentencia apelada, fundando su postura en los argumentos que claramente se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n <strong>de</strong> sus<br />
consi<strong>de</strong>randos 4º, 5º y 9º:<br />
"40)... Que a partir <strong>de</strong> la reforma introducida por las leyes citadas, el cónyuge supérstite que contrae nuevo matrimonio o hace<br />
vida marital <strong>de</strong> hecho conserva la pensión <strong>de</strong>l modo limitado que invoca la recurrente. Dicha restricción encuentra fundamento en<br />
la ayuda económica recíproca que supone la nueva relación <strong>de</strong> convivencia, dado que el beneficio <strong>de</strong> continuidad se dirige a<br />
contemplar —según el mensaje que acompañó el proyecto <strong>de</strong> la ley 22.611— situaciones <strong>de</strong> necesidad dignas <strong>de</strong> protección<br />
por la seguridad social".
eneficio previsional, por lo que cabe enten<strong>de</strong>r razonablemente que el <strong>de</strong>recho originario renace en toda su extensión, sin<br />
perjuicio <strong>de</strong> las limitaciones impuestas —por las mismas leyes 22.611 y 23.570— sobre los haberes que corresponda acumular<br />
(conforme Artículos 2º y 9º, respectivamente)."<br />
"9º) Que por lo tanto, al no mediar tampoco una crítica a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> la exégesis realizada por el tribunal con el fin <strong>de</strong> acotar los<br />
haberes resultantes <strong>de</strong> la acumulación según las sucesivas contingencias protegidas y los diferentes límites contenidos en la<br />
legislación que rige el caso, correspon<strong>de</strong> mantener lo resuelto toda vez que los agravios <strong>de</strong>l recurso carecen <strong>de</strong> eficacia para<br />
modificar la sentencia."<br />
Que en vista <strong>de</strong> la doctrina emanada <strong>de</strong>l fallo dictado por la Corte Suprema, ANSES dictó la Resolución DE –N Nº 281/05 que<br />
aprobó el Dictamen <strong>de</strong> la Gerencia Asuntos Jurídicos Nº 24.549 <strong>de</strong>l 25 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2004 para la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> los topes<br />
<strong>de</strong> la acumulación <strong>de</strong> pensiones a que alu<strong>de</strong> la Ley Nº 22.611, sus complementarias y modificatorias.<br />
Que asimismo, dicho acto resolutorio aprobó las pautas interpretativas <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> los topes <strong>de</strong> acumulación, en el marco<br />
legal citado en el consi<strong>de</strong>rando prece<strong>de</strong>nte.<br />
Que el Decreto Nº 764/06 en su artículo 6º dispone: "Sustitúyese el artículo 2º <strong>de</strong> la Ley Nº 22.611, <strong>texto</strong> según el artículo 9º <strong>de</strong><br />
la Ley 23.570, por el siguiente:<br />
"El haber máximo como también el límite <strong>de</strong> acumulación <strong>de</strong> la o las pensiones otorgadas o a otorgar a que tengan <strong>de</strong>recho el o<br />
la cónyuge supérstite o el o la conviviente, que contrajere matrimonio o hiciere vida marital <strong>de</strong> hecho, será equivalente al haber<br />
máximo o límite <strong>de</strong> acumulación que corresponda aplicar a las prestaciones otorgadas por el Régimen Previsional Público <strong>de</strong>l<br />
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, instituido por la Ley Nº 24.241 y sus modificatorias".<br />
Que en consecuencia, correspon<strong>de</strong> <strong>de</strong>rogar la resolución D.E-N Nº 281/05 por resultar incompatible con lo establecido en el<br />
artículo 6º <strong>de</strong>l Decreto Nº 764/06.<br />
Que la Gerencia Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención <strong>de</strong> su competencia a través <strong>de</strong>l Dictamen Nº 33.108 <strong>de</strong> fecha 29<br />
<strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2006.<br />
Que la presente se dicta en uso <strong>de</strong> las faculta<strong>de</strong>s conferidas por el artículo 36 <strong>de</strong> la Ley Nº 24.241, el artículo 3º <strong>de</strong>l Decreto Nº<br />
2741/91 y el Decreto Nº 106/03.<br />
Por ello, EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL,<br />
RESUELVE:<br />
Artículo 1º — Derógase la Resolución D.E.-N Nº 281 <strong>de</strong> fecha 30 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2005, dado su incompatibilidad con lo<br />
dispuesto por el artículo 6º <strong>de</strong>l Decreto Nº 764 <strong>de</strong> fecha 15 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006.<br />
Art. 2º — Aclárase que las solicitu<strong>de</strong>s interpuestas por los beneficiarios invocando los términos <strong>de</strong> la Resolución DE – N Nº<br />
281/05, durante el período <strong>de</strong> su vigencia, serán tramitadas conforme a las disposiciones contenidas en la misma.<br />
Art. 3º — Encomiéndase a la Gerencia Normatización <strong>de</strong> Prestaciones y Servicios para que efectúe las modificaciones <strong>de</strong> rigor,<br />
en las normas incluidas en los Manuales <strong>de</strong> Procedimientos y <strong>de</strong> Referencia <strong>de</strong> ANSES, como así también, elabore los<br />
requerimientos informáticos necesarios para modificar los sistemas <strong>de</strong> liquidación y pago <strong>de</strong> los beneficios alcanzados, conforme<br />
lo dispuesto por la presente resolución.<br />
Art. 4º — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y<br />
archívese. — Sergio T. Massa.