わが国の観光案内所のサポート組織の概要と行政の役割 - 東京成徳大学

わが 国 の 観 光 案 内 所 のサポート 組 織 の 概 要 と 行 政 の 役 割
− 千 葉 県 を 事 例 として−
井 上 博 文 *
Support Organizations and Their Role in Regional Tourist Information
Centers in Chiba Prefecture
Hirofumi INOUE
< 要 約 >
平 成 20 年 10 月 に 観 光 庁 が 発 足 し、わが 国 の 観 光 政 策 が 総 合 的 ・ 計 画 的 に 推 進 することが 可 能 となっ
たことは、 観 光 立 国 の 実 現 に 取 り 組 む 基 本 的 体 制 づくりが 確 立 されたといってよいだろう。
観 光 立 国 の 実 現 に 向 けて「 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 」が 平 成 19 年 6 月 29 日 に 閣 議 決 定 され、その 実 現
に 関 しては 基 本 方 針 、 目 標 、 総 合 的 かつ 計 画 的 に 講 ずべき 施 策 、その 推 進 するための 必 要 な 事 項 等 4
項 目 を 掲 げている。 政 府 が 総 合 的 かつ 計 画 的 に 講 ずべき 施 策 には、1 国 際 競 争 力 の 高 い 魅 力 ある 観 光
地 の 形 成 、2 観 光 産 業 の 国 際 競 争 力 の 強 化 及 び 観 光 振 興 に 寄 与 する 人 材 の 育 成 、3 国 際 観 光 の 振 興 、
4 観 光 旅 行 の 推 進 のための 環 境 整 備 等 が 謳 われている。 具 体 的 には 政 府 が 一 体 となって 施 策 を 推 進
し、 多 くの 関 係 者 が 役 割 分 担 と 連 携 ・ 協 力 をしなければならないとし、ある 段 階 で 施 策 の 推 進 状 況 の
点 検 と 計 画 の 見 直 しながら 地 域 単 位 の 計 画 策 定 を 実 行 していくことが 重 要 であるとしている。
国 は、 観 光 立 国 の 実 現 のために 必 要 な 施 策 を 総 合 的 に 策 定 ・ 実 施 し、 全 体 的 な 立 場 で 地 方 公 共 団 体
や 民 間 の 取 り 組 みを 支 援 するためのトータルコーディネータ 役 でなければならない。また 地 方 公 共 団
体 は、 自 主 的 かつ 主 体 的 にその 地 域 の 特 性 を 活 かして 施 策 を 策 定 ・ 実 施 し、 魅 力 ある 観 光 地 の 形 成 に
尽 力 する 観 光 協 会 、NPO 法 人 など 民 間 活 動 を 支 援 するとともに、これらと 一 体 となって 観 光 旅 行 者
を 歓 迎 するまちづくりを 推 進 することが 期 待 されている。
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Hirofumi INOUE 観 光 文 化 学 科 (Department of Tourism)
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地 域 観 光 施 策 を 実 現 するために 地 方 公 共 団 体 は、 観 光 協 会 をはじめ 観 光 関 連 団 体 と 如 何 に 連 携 をと
りながら 進 めようとしているのか、 観 光 地 に 所 在 する 観 光 協 会 及 び 観 光 案 内 所 のサービス 提 供 と 資 金
供 給 先 等 を 調 査 し、それをサポートする 行 政 組 織 のあり 方 について 千 葉 県 の 例 から 検 討 したいと 考 え
る。
観 光 地 においては、 観 光 客 を 迎 え 入 れるとき 地 域 の 案 内 が 重 要 であり、その 案 内 施 設 が 必 要 とな
る。 観 光 案 内 を 行 う 施 設 とは 観 光 案 内 所 (Tourist Information Center、 以 下 TICという)のことを
いい、 地 域 観 光 振 興 に 欠 かせない 重 要 な 役 割 を 担 っている。 欧 米 の 都 市 、 観 光 地 に 訪 れると 必 ず 駅 周
辺 、 交 通 の 結 節 地 点 にTICが 設 置 され 来 訪 者 に 対 し 地 域 の 観 光 案 内 をきめ 細 かく 行 っている。
千 葉 県 が 観 光 立 県 を 標 榜 する 以 上 、TICを 設 置 して 千 葉 県 に 訪 れる 観 光 客 に 直 接 接 して 地 域 を 案
内 することが 千 葉 県 のホスピタリティを 表 現 する 第 一 歩 と 考 える。 以 上 の 考 えから 現 在 の 千 葉 におけ
る 市 町 村 自 治 体 、 観 光 協 会 が 運 営 しているTICのサービス 内 容 及 び 組 織 を 調 査 し、 今 後 の 千 葉 観 光
の 進 展 にどのようなTICの 設 置 が 望 ましいか、それを 支 援 する 組 織 体 制 のあり 方 を 見 出 したいと 考
える。
1. 千 葉 県 における 観 光 協 会 及 び 観 光 案 内 所 に 関 わる 調 査
千 葉 県 の 観 光 協 会 及 び 観 光 案 内 所 は、 市 町 の 観 光 振 興 を 目 的 にして 地 方 自 治 体 と 共 に 発 展 してきた
が、 地 方 の 観 光 振 興 策 の 強 弱 によって 進 展 しているところと 行 政 任 せのまま 独 立 してないところが 見
受 けられる。それらの 実 態 を 調 査 するために 千 葉 県 観 光 協 会 の 協 力 の 下 に 市 町 の 自 治 体 と 観 光 協 会 を
対 象 に 提 供 するサービス、 財 源 の 提 供 、 観 光 情 報 提 供 への 取 組 み 等 を 調 査 した。
平 成 22 年 9 月 15 日 から10 月 15 日 までの1ヶ 月 間 を 要 して、 千 葉 県 の 全 59 市 町 自 治 体 と 観 光 協 会 に 調 査
書 の 郵 送 と 電 子 メールを 併 用 して 回 答 を 得 た。その 結 果 、 市 町 自 治 体 からの 回 答 が56ヶ 所 ( 内 、 行 政
が 未 提 出 で 観 光 協 会 が 提 出 2ヶ 所 、 行 政 、 観 光 協 会 未 提 出 16ヶ 所 )、 観 光 協 会 47ヶ 所 ( 内 、 行 政 と 共
同 回 答 が5ヶ 所 、 行 政 が 肩 代 わりした 回 答 15ヶ 所 、 行 政 の 代 わりに 観 光 協 会 が 回 答 4ヶ 所 、 未 提 出 10ヶ
所 )であった。
千 葉 県 の 市 町 で、 観 光 基 本 計 画 の 策 定 について 聞 いたところ、52 市 町 のうち 策 定 しているが11 市
町 、していないが38 市 町 、 無 回 答 が3 市 町 であり、5 分 の4が 策 定 なしという 結 果 であった。 策 定 年 度
を 聞 くと、 平 成 13 年 ごろから15 年 まで4 市 町 、17 年 から20 年 まで6ヶ 所 が 策 定 しており、 毎 年 どこかの
市 町 で 観 光 基 本 計 画 がされてきている。
次 に、 観 光 行 政 に 観 光 協 会 以 外 の 団 体 で 協 力 しているところがあるか 聞 いたところ、 商 工 会 議 所 ・
商 工 会 40ヶ 所 、 商 店 街 、 鉄 道 会 社 が12ヶ 所 、 農 業 協 同 組 合 11ヶ 所 、バス 会 社 10ヶ 所 、 地 域 自 治 会 4ヶ
所 、タクシー 会 社 2ヶ 所 という 回 答 が 得 られた。その 他 としたら 大 学 、ボランティアガイド、 東 京 湾
観 光 連 盟 、 市 民 団 体 、 農 産 物 直 売 所 等 が 協 力 していることが 分 かった。
最 後 に、 観 光 年 報 を 作 成 しているか 尋 ねると5ヶ 所 が 作 成 していると 答 えている。
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わが 国 の 観 光 案 内 所 のサポート 組 織 の 概 要 と 行 政 の 役 割 ― 千 葉 県 を 事 例 として―
(1) 観 光 協 会 の 組 織 体 制
1 観 光 協 会 の 組 織 体 制 で 一 番 多 いのは 行 政 内 に 観 光 協 会 が 一 緒 になっているところが28ヶ 所 あった。
2 観 光 協 会 を 法 人 格 にしているところは、 財 団 法 人 1ヶ 所 、 社 団 法 人 4ヶ 所 、NPO 法 人 1ヶ 所 であ
り、 任 意 団 体 が9ヶ 所 という 結 果 となっている。
3 国 内 旅 行 業 務 取 扱 管 理 者 の 有 資 格 団 体 は1ヶ 所 のみである。
4 観 光 案 内 所 の 所 轄 組 織 について 聞 いてみると 地 方 自 治 体 ( 観 光 関 連 部 課 )が12ヶ 所 、 観 光 協 会 が
19ヶ 所 、その 他 が7ヶ 所 という 結 果 である。
5 無 回 答 が14 箇 所 である。
(2) 観 光 協 会 、 観 光 案 内 所 の 財 源
1 観 光 協 会 の 財 源
観 光 協 会 を 支 える 財 源 について 聞 いたところ、 大 方 が 県 ・ 市 町 自 治 体 から 何 らかの 形 で 支 援 を 受 け
ている。 観 光 協 会 会 員 からの 徴 収 は 全 予 算 の20% 位 であり、 観 光 協 会 独 自 財 源 も 何 らかの 形 で 集 めて
いるが 大 方 が 自 治 体 からの 業 務 委 託 によるものであった。いわゆる 自 治 体 ひも 付 き 助 成 金 で 賄 われて
いることが 分 かった。
2 観 光 案 内 所 の 財 源
観 光 案 内 所 を 運 営 している 市 町 は、 自 治 体 からの 助 成 金 で 賄 われており、 観 光 協 会 に 委 託 して 運 営
している 場 合 と 自 治 体 が 直 接 運 営 しているところもある。また、 観 光 課 等 の 行 政 組 織 内 に 案 内 所 を 設
けて 運 営 も 行 政 が 行 っているところも 結 構 あると 分 かった。
(3) 観 光 案 内 所 のサービス
1 観 光 情 報 の 種 類
観 光 パンフレットを 提 供 しているところが37ヶ 所 、ガイドブック26ヶ 所 、 地 図 24ヶ 所 、その 他 とし
てみやげ 物 販 売 、レンタサイクルの 貸 し 出 し、 散 策 ルート、 市 内 マップ 等 が 上 げられているが、 今 回
の 調 査 では、パンフレットの 種 類 、ガイドブックのページ 数 、 地 図 のデザインまでは 知 ることができ
ていない。
2 宿 泊 予 約 サービス
ホテル、 旅 館 、 民 宿 の 紹 介 のみのところが30ヶ 所 、 予 約 まで 受 けるところが5ヶ 所 であった。この
ことは 国 内 旅 行 業 務 管 理 者 の 資 格 を 取 得 しているかの 質 問 の 調 査 で 分 かるように 宿 泊 予 約 を 受 けるま
でのサービスは 考 えていないようである。
3 地 域 内 の 劇 場 、 博 物 館 、 美 術 館 等 のチケット 販 売
これら 施 設 のチケット 販 売 を 行 っているところは3ヶ 所 、 行 っていないところは38ヶ 所 、 無 回 答 が
11ヶ 所 であった。このことは 地 域 の 文 化 施 設 と 観 光 協 会 の 結 びつきはほとんどないことが 判 明 した 結
果 となった。
4 地 域 内 、 近 隣 の 観 光 バス、 観 光 ツアーの 予 約 、 乗 車 券 販 売
この 質 問 についても、 行 っているところは3ヶ 所 、 行 っていないところが38ヶ 所 、 無 回 答 11ヶ 所 で
ある。ただ、 紹 介 については11ヶ 所 が 行 っているが29ヶ 所 はそれも 行 っていない。 無 回 答 12ヶ 所 で
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あった。このことは 観 光 協 会 とバス 会 社 、 旅 行 代 理 店 との 連 携 が 取 れていないことを 物 語 っている。
5 地 域 内 だけ 通 用 する 地 域 マネーの 発 行
このプロジェクトは 全 地 域 で 行 われてなかった。 観 光 客 を 地 域 に 再 来 させる 手 段 であるので 考 えて
もよいのではないかと 思 われる。
6 外 国 通 貨 の 両 替 所
外 国 人 旅 行 者 がまだ 少 ないことを 表 しているバロメーターであるが 全 域 で 未 設 定 であった。
7ホームステイの 紹 介
1ヶ 所 のみホームステイの 紹 介 を 行 っているが、 他 は 行 っていない。
8 観 光 案 内 所 の 販 売 物
ポスター3ヶ 所 、ポストカード8ヶ 所 、みやげ 物 1ヶ 所 、 飲 み 物 6ヶ 所 、 食 べ 物 3ヶ 所 、 自 動 販 売 機 の
設 置 5ヶ 所 、その 他 16 箇 所 という 回 答 であった。 観 光 協 会 の 財 源 確 保 に 役 立 つ 物 販 の 取 組 みは 必 要 な
ものと 考 えるので、 地 域 内 の 観 光 物 産 会 社 等 の 連 携 も 視 野 に 入 れて 考 えるべきものである。
(4) 地 域 観 光 情 報 の 収 集 と 提 供 先
1 地 域 観 光 情 報 の 収 集
各 市 町 は37ヶ 所 が 観 光 情 報 の 収 集 を 行 っており、6ヶ 所 は 行 っていなかった。また9ヶ 所 が 無 回 答 で
あった。
2 他 地 域 への 情 報 資 料 の 配 布
29ヶ 所 が 行 っており、16 箇 所 は 行 っていなかった。しかし、 隣 接 地 への 情 報 提 供 は41ヶ 所 行 ってい
る。このことは 観 光 情 報 の 提 供 は 自 分 の 地 域 だけでなく、 隣 接 地 域 との 連 携 が 必 要 であると 自 治 体 も
理 解 していることが 分 かった。
3 観 光 情 報 提 供 、GIS,GDSの 利 用
観 光 情 報 はパンフレット 等 紙 媒 体 と 共 にGIS,GDSによる 観 光 地 紹 介 が 拡 大 していることにな
ると 思 われるが、これらの 取 組 みには4ヶ 所 が 行 っているのみで、35ヶ 所 は 行 っていないと 答 えてい
る。
4 行 政 と 民 間 企 業 との 連 携 による 情 報 交 換
観 光 行 政 において 民 間 企 業 との 情 報 交 換 を 行 っているところは20ヶ 所 、 行 っていないと 答 えている
ところは20ヶ 所 であった。 官 民 の 情 報 交 換 は 概 ね 進 んでいるようであるがより 積 極 的 に 情 報 交 換 を 進
めることがよいと 思 われる。
5インターネットによる 全 県 、 全 国 ネットワークの 必 要 性
26ヶ 所 の 自 治 体 、 観 光 協 会 が 必 要 性 を 認 めているが12ヶ 所 は 認 めていないようである。 観 光 客 は 訪
問 先 の 情 報 もそれ 以 外 の 情 報 も 知 りたがるし、 宿 泊 施 設 の 予 約 網 が 整 備 されていれば 移 動 先 の 観 光 も
安 心 してできるので 期 待 したい。
6 観 光 情 報 の 収 集 先
観 光 協 会 員 22ヶ 所 、 地 域 モニター1ヶ 所 、 地 域 住 民 13ヶ 所 、 観 光 客 8ヶ 所 、 旅 行 社 1ヶ 所 等 の 回 答 が
あった。 地 域 の 観 光 情 報 はやはり 地 域 観 光 に 対 する 協 力 者 が 必 要 であり、 生 の 情 報 が 観 光 企 画 に 結 び
つくものと 考 えるので 組 織 化 が 必 要 である。
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わが 国 の 観 光 案 内 所 のサポート 組 織 の 概 要 と 行 政 の 役 割 ― 千 葉 県 を 事 例 として―
7 観 光 案 内 所 の 情 報 機 器 の 設 置
2ヶ 所 がパソコンを 設 置 しているが、12ヶ 所 は 設 置 してないと 回 答 している。 無 回 答 が37ヶ 所 で
あった。まだまだ 情 報 機 器 の 設 置 には 時 間 がかかりそうである。
8ICチップ、QRコードの 利 用
17ヶ 所 が 利 用 している。24ヶ 所 はしていない。 無 回 答 は11ヶ 所 であった。 観 光 情 報 内 容 の 利 用 高 度
化 のためにはICチップ、QRコード 利 用 が 必 要 な 時 代 となっているので 検 討 を 奨 める。
(5) 観 光 協 会 、 案 内 所 職 員 への 教 育 訓 練
1 地 域 観 光 資 源 の 内 容 、 場 所 、 見 所 の 説 明 案 内 については29ヶ 所 が 行 っている。
2 宿 泊 施 設 の 内 容 、 場 所 、 価 格 、 満 室 状 況 については16ヶ 所 が 行 っている。
3 地 域 内 で 体 験 できる 施 設 の 場 所 、 内 容 説 明 は24ヶ 所 が 行 っている。
4 乗 り 物 の 発 着 時 刻 、 路 線 の 案 内 については22ヶ 所 が 行 っている。
5 気 候 、 天 気 の 状 況 、 予 報 については5ヶ 所 が 行 なっている。
6 監 督 者 の 仕 事 については1ヶ 所 のみが 行 っている。
等 々の 教 育 訓 練 が 行 われているが、 旅 行 者 への 案 内 は 知 識 のみでなくホスピタリティ 教 育 も 重 要 な
項 目 と 考 える。
今 回 の 観 光 協 会 、 観 光 案 内 所 の 組 織 体 制 とサービス 内 容 、 財 政 支 援 については 以 上 のような 結 果 と
なったが、 全 体 的 にはサービス 提 供 体 制 は 未 整 備 といって 過 言 でない。このことを 通 してよりよい 観
光 情 報 提 供 組 織 の 構 築 が 出 来 るよう 期 待 したい。
今 回 の 観 光 調 査 の 回 答 は 参 考 資 料 として 最 後 に 提 示 しておいたので 参 考 にしていただきたい。
2. 海 外 の 観 光 協 会 組 織 の 事 例
千 葉 県 の 観 光 協 会 、 案 内 所 の 調 査 によると 組 織 、サービス、 財 政 、 情 報 の 収 集 等 全 ての 項 目 で 未 整
備 であることが 判 明 した。これに 対 しヨーロッパ、 特 にオランダの 観 光 組 織 、 提 供 サービス、 財 政 等
をみると 観 光 客 ( 来 訪 者 )に 対 するきめの 細 い 体 制 がとられている。 以 下 はオランダの 状 況 を 調 査 し
た 結 果 である。
(1)オランダの 観 光 協 会 (Tourist Information Center)の 組 織
オランダの 観 光 協 会 は、VVV(フイー・フイー・フイーと 呼 ぶ)という 組 織 で 世 界 の 各 国 でTICの
モデルになっている。オランダ゙には、 現 在 400 以 上 のTICが 存 在 している。その 内 約 250は 小 規 模 な
もので、 小 さな 町 村 に 多 くみられ、 地 域 住 民 によって 構 成 された 委 員 会 と 年 何 回 かの 特 別 行 事 の 開 催
を 維 持 捉 進 する 観 光 に 関 連 した 人 達 によって 運 営 されている。 一 方 、150の 大 規 模 TICは、 最 初 、 小
規 摸 TICと 同 じようなボランティア 的 な 方 法 で 発 足 したが、TICの 必 要 性 が 認 識 され、 特 定 の 政 府 機 関 、
地 方 公 共 団 体 、 及 び 地 域 内 の 観 光 関 連 企 業 からの 財 政 的 援 助 によって 次 第 に 大 型 組 識 に 発 達 し 現 在 に
至 っている。
TICオフィスは、 提 供 する 情 報 あるいはサービスのタイプによって、 次 のように 分 類 される。
・ 市 町 村 に 関 する 情 報 の 提 供 (Local TIC)
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・ 県 に 相 当 する 地 域 に 関 する 情 報 の 提 供 (Regional TIC)
・ 州 に 相 当 する 地 域 に 関 する 情 報 の 提 供 (Provincial TIC)
1ローカルTIC(Local TIC)
ここでは、 実 際 に 訪 問 したアムステルダムTICの 例 を 取 り 挙 げて 説 明 してみたい。
A. アムステルダムTIC
アムステルダムのTICは、 次 の3ケ 所 に 設 置 され、それを 統 括 する 本 部 がある。
a.アムステルダム 中 央 駅 (オープン) 通 年 9:00〜23:00
b. 国 立 博 物 館 脇 月 〜 土 9:00〜17:30
c. 高 速 道 路 のインターチェンジ 9:00〜17:30
上 記 、3ヶ 所 のTICは、 旅 行 者 への 着 地 情 報 を 主 に 提 供 している。 職 員 は、アムステルダム 中 央 駅
40 名 、 他 の2ヶ 所 は 合 わせて10 名 である。
本 部 組 織 は 図 1でわかるように、 左 側 がアムステルダム 観 光 のマーケティング、 宣 伝 、 調 査 、 企 画
担 当 、 右 側 が 旅 行 者 を 受 入 れに 必 要 な 情 報 提 供 、 宿 泊 施 設 、 会 員 組 織 担 当 と 区 分 され、 統 括 責 任 者 で
ある 会 長 が 全 体 を 管 理 している。
図 1 VVV
アムステルダムの 組 織 (オランダ)
アムステルダムTICの 財 源 は、 市 からの 拠 出 金 と 観 光 関 連 企 業 からの 負 担 金 並 びにTICの 自 己 収 益
によって 賄 っている。また 政 策 は13 人 の 委 員 で 結 成 されている 運 営 委 員 会 で 大 方 の 方 向 付 けについて
討 議 されるが、 実 際 の 運 営 は 責 任 者 である 管 理 支 配 人 にまかされているという。 運 営 委 員 会 は、 次 の
ようなメンバーで 構 成 成 されているが、 代 表 者 はアムステルダム 市 からでているメンバーの 中 から 任
命 されている。
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2 州 VVV(Provincial TIC)
A リンブルグ 州 TIC
オランダには12の 州 があり,リンブルグはその1つである。リンブルグ 州 TICは 州 の 観 光 協 会 であ
り、その 組 織 のメンバーは、ローカルTICと 県 TIC(Regional TIC) 並 びに 地 方 公 共 団 体 ( 市 町 村 )
から 成 っている。 州 TICの 運 営 委 員 会 の 代 表 は、 州 の 委 員 がこれに 任 命 されている。
財 源 の 大 部 分 である 職 員 の 給 与 等 固 定 費 は 州 政 府 が 賄 い、 他 の 運 営 費 は、ローカル、 県 TIC、 及
び 市 町 村 自 治 体 と 州 政 府 の 負 担 金 で 賄 われている。サービスについては、 市 町 村 ・ 州 の 行 事 、 宿 泊 施
設 、 催 物 の 情 報 を 主 に 旅 行 代 理 店 やツアーオペレーターに 提 供 しているが、 問 合 わせはインターネッ
ト、 電 話 、 手 紙 によっている。その 理 由 は、 州 はオープンカウンターをもうけておらず、 販 売 捉 進 以
外 は、 州 内 の 小 規 模 TICに 対 する 指 導 、 情 報 提 供 が 中 心 となっているからである。
以 上 をもとに、オランダのTICシステムをまとめてみると、 大 規 摸 TIC( 上 位 レベルTIC、 大 都 市
TIC)は、 中 央 機 関 的 な 機 能 を 有 し、その 地 域 内 に 存 在 する 小 規 摸 TICに 対 しサービスを 提 供 してい
る。 小 規 摸 TICは、もし 旅 行 者 からの 問 い 合 せに 即 答 ができないようなものがあった 場 合 、 地 域 内 の
大 規 模 TICに 助 けを 求 めることができる。 大 規 模 TICは、その 全 地 域 についての 情 報 を 収 集 し、これ
をまとめて 全 ての 小 規 摸 TICに 配 布 している。
(2) 財 源
各 々のTIC、 観 光 協 会 の 財 務 形 態 は、 表 1のようになっている。 項 目 については、 表 の 見 出 しで 自
から 説 明 されていると 思 うが、 商 業 会 員 (Commercial Membership)と 自 己 収 益 (Own-Efforts)に
ついて 若 干 説 明 しておく。 前 者 は、 観 光 に 興 味 を 持 っている 地 域 企 業 によって 地 域 観 光 協 会 に 金 銭 が
付 託 されることをいう。 観 光 協 会 のメンバーになるには 年 会 費 を 納 めなければならないが、 企 業 が 管
轄 地 域 、 都 市 、リゾートに 於 けるサービスの 拡 大 や 販 売 促 進 を 向 上 させるためには 役 立 っている。 後
者 の 自 己 収 益 は、 観 光 協 会 自 から 営 業 収 入 、 例 えば、ポスター、ポストカード、みやげ 品 の 販 売 収
入 、 並 びに 宿 泊 予 約 手 数 料 等 はこの 部 類 に 入 る。
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オランダの 観 光 協 会 に 対 する 財 源 拠 出 については、 地 方 自 治 体 間 でも 多 少 の 相 違 があったようであ
る。オランダの 州 観 光 協 会 (リンブルグTIC)の 場 合 をみると、 財 源 は 州 政 府 だけでなく 市 町 村 自 治
体 からも 拠 出 されており、 財 源 はそれ 自 体 の 運 営 と 州 内 TICのサービスを 用 意 するために 使 用 されて
いる。
表 1 財 源 について
(3) 提 供 サービス
オランダのTICオフィスの 特 徴 は、 表 2でわかるとおりどこでもオランダ 全 体 の 観 光 情 報 を 提 供 、
伝 達 していることである。そのうち 特 に 重 要 なサービスは 宿 泊 予 約 サービスである。どこのTICオ
フィスでも、その 市 町 村 だけの 宿 泊 予 約 のみでなく 国 内 全 ての 予 約 が 可 能 である。 全 てのTICオフィ
スは、 地 域 内 のホテル、ゲストハウス 等 の 空 室 状 況 のデイリーの 記 録 を 持 っている。ここで 取 扱 って
いる 宿 泊 施 設 は 全 てTICの 会 員 であり、TICを 訪 れる 如 何 なる 人 に 対 しても 直 ちに 標 準 的 なホテル・
ゲストハウスを 予 約 することができる。それもメールおよび 少 ない 電 話 回 数 で 宿 泊 の 可 能 性 をチェッ
クしてくれており、 他 の 市 町 付 のホテル 予 約 も 手 際 よく 処 理 されている。
宿 泊 予 約 の 手 順 は、 次 のように 行 なわれている。まず 申 込 み 宿 泊 施 設 の 内 容 が、VVVオフィスの
スタッフによって 記 録 され、 滞 在 したいホテルを 探 し 適 切 な 内 容 を 伝 え、 予 約 申 込 み 者 のために 完 了
してあげる。 少 し 後 に、 係 は 予 約 完 了 されたホテル・ゲストハウスの 名 称 、 住 所 を 記 録 し、これを 申
込 者 に 伝 える。
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表 2
提 供 サービス
申 込 時 に 支 払 うものは、1 人 2.5ギルダーの 予 約 手 数 料 と 前 払 金 としての1ギルダー 計 3.5ギルダーと
なる。 宿 泊 先 での 支 払 は 宿 泊 料 金 から1ギルダー( 前 払 金 )を 差 引 いた 金 額 である。 遠 隔 地 に 対 する
電 話 予 約 の 場 合 は、 電 話 代 金 を 含 め 最 後 11ギルダーまで 支 払 う 必 要 がある。ところがアムステルダム
TICだけは 他 地 域 の 宿 泊 をことわっている。その 理 由 はTICの 利 用 者 が 多 くて、 管 外 までの 宿 泊 予 約
に 手 が 廻 わらないというのが 本 音 であるといわれている。
他 の 標 準 サービスは、 劇 場 座 席 予 約 計 画 ,ギフト・バウチャー 計 画 等 が 含 まれオランダ 全 土 のイン
フォメーション・ネットワーク・システムで 利 用 可 能 である。
劇 場 座 席 予 約 計 画 は、 現 在 55TICが 参 加 している。これは、 基 本 的 には 宿 泊 予 約 と 同 類 のもので、
劇 場 の 座 席 がTICネットワークによってオランダ 全 土 で 予 約 可 能 である。デンハーグの 例 をみると 次
のようになっている。TICは 将 来 に 亘 って、どんな 時 期 でも 館 内 の 劇 場 については 座 席 予 約 ができる
が、 劇 場 それ 自 体 は、 実 際 に 上 演 される 前 1 週 間 のみしか 予 約 窓 口 をオープンしていない。しかし、
TICオフィスは 一 定 の 価 格 帯 の 範 囲 でのみ 座 席 を 販 売 することができ、 座 席 の 選 択 は 保 証 されていな
い。TICデンハーグの 場 合 は、 通 年 で 劇 場 座 席 予 約 を 行 なっているが、 受 付 は10:00〜16:00の 間 だ
けに 限 定 されている。 劇 場 側 は、 毎 日 10 時 少 し 前 にTICオフィスに 繋 ぎ 販 売 可 能 座 席 の 詳 細 を 提 供 す
る。それに 対 しTICは、4 時 少 し 後 に 劇 場 を 呼 び、 特 定 の 日 に 何 枚 のチケットが 販 売 されたかを 知 ら
せる。この 場 合 、1 人 に 対 し1ギルダーの 予 約 手 数 料 が 必 要 となる。
これに 対 し、ナショナル 計 画 は、 各 TICオフィスでも 他 市 町 村 の 劇 場 座 席 の 予 約 を 可 能 にしてい
る。その 座 席 に 対 する 料 金 は、チケット 価 格 に1 人 1ギルダーの 予 約 手 数 料 及 びもし 電 話 申 込 で 他 市 町
村 の 劇 場 に 予 約 するときは 電 話 料 金 を 加 算 したものとなる。 座 席 に 対 する 支 払 は 申 込 先 のTICオフィ
スになされ 後 で 当 該 劇 場 に 升 済 されることになっている。このような 劇 場 座 席 の 需 要 は、アムステル
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ダム、ロッテルダム、デンハーグ 等 のような 大 都 市 で 拡 大 されている。
ギフトバウチャー 計 画 は、もう 一 つのナショナル・プロジェクトであり、いろいろなTICオフィスで 取
扱 われている。バウチャーの 額 面 は 幾 種 類 かに 分 類 され、 参 加 TICオフィスで 発 行 されオランダ 国 内 の
種 々の 店 で 品 物 に 交 換 されている。わが 国 の 場 合 、 旅 行 業 者 の 収 入 源 として 取 扱 われている。
他 に、 各 TICオフィスは、 地 域 内 の 魅 力 的 な 観 光 対 象 物 のポストカード、ポスター、スライド、ガ
イドブック、あるいはイベントのチケット 等 も 販 売 している。
また 市 内 のガイドツアーが 組 織 されている 大 都 市 (アムステルダム、ロッテルダム、ハーグ)で
は、TICオフィスでチケットが 販 売 されている。 特 にアムステルダムのツアーはパッケージ 化 されて
いる。このように、TICオフィスによって 種 々のサービスが 独 自 の 方 法 で 用 意 され、 需 要 の 具 合 やス
タッフの 能 力 によってTICオフィスで 自 由 裁 量 に 企 画 され 運 営 されている。
まとめ
わが 国 においては、 国 全 体 での 観 光 情 報 提 供 システムは 未 だ 構 築 されていない。ITによる 情 報 提
供 の 方 策 は 種 々 検 討 されているが、 基 礎 となる 観 光 組 織 が 未 整 備 のため 効 率 のよい 組 織 だった 情 報
提 供 になっていないのが 現 状 である。そういう 観 点 から 観 光 情 報 提 供 をシステム 的 に 行 うためには 観
光 案 内 所 (TIC)の 設 置 を 先 ず 全 国 的 に 展 開 し、 県 レベルでもよいから 情 報 収 集 組 織 と 提 供 組 織 を 構
築 していくことが 必 要 になる。その 上 で 観 光 情 報 提 供 システムのIT 化 を 推 進 していくことが 来 訪 者
サービスの 向 上 へと 繋 がるものと 考 えている。
千 葉 県 および 市 町 における 観 光 情 報 の 提 供 に 関 する 調 査 の 結 果 で 分 かるように、わが 国 の 観 光 情 報
の 提 供 は 組 織 立 って 行 なわれていないのが 現 状 である。
一 般 的 に 観 光 客 は、 旅 行 の 出 発 前 に 旅 行 先 の 情 報 をガイドブック、インターネット、 旅 行 社 のパン
フレット 等 で 大 方 調 べて 出 かける。しかし、 観 光 地 に 到 着 してから 新 たに 観 光 情 報 ( 自 然 資 源 、ヘリ
テイジ、 食 事 ・ 宿 泊 施 設 、ならびにイベント、 郷 土 文 化 、 料 理 等 )を 知 りたくなる。それらを 提 供 す
るのがTICであり、そのTICがどこに 在 るのか 大 よそ 知 らせていれば 旅 行 者 は 安 心 である。
観 光 情 報 を 一 番 よく 分 っているのが 地 元 観 光 地 であるから、 観 光 旅 行 に 出 発 する 前 の 情 報 提 供 、ま
た 観 光 地 到 着 後 の 全 ての 観 光 情 報 は、TICに 立 ち 寄 ることで 全 てが 解 決 できる。このようなシステム
を 用 意 することが 地 域 観 光 の 進 展 につながるものと 考 えている。
参 考 文 献
拙 著 「ヨーロッパにおける 観 光 情 報 システム」 東 洋 大 学 短 期 大 学 紀 要 第 16 号 ,1985.
拙 著 「わが 国 の 観 光 案 内 所 のサポート 組 織 の 概 要 と 行 政 の 役 割 」 観 光 学 研 究 第 8 号 , 東 洋 大 学 国 際
地 域 学 部 ,2009.
拙 著 「 第 8 章 観 光 情 報 」『 観 光 実 務 ハンドブック』 日 本 観 光 協 会 編 , 丸 善 ,2008.
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わが 国 の 観 光 案 内 所 のサポート 組 織 の 概 要 と 行 政 の 役 割 ― 千 葉 県 を 事 例 として―
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東 京 成 徳 大 学 研 究 紀 要 ― 人 文 学 部 ・ 応 用 心 理 学 部 ― 第 18 号 (2011)
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