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MUNICIPIO DE VILLANUEVA
CASANARE
GESTION DOCUMENTAL
MECI
CODIGO: CMAMGD-02
FECHA : 28/07/2010
“EL CONCEJO MUNICIPAL ES LA
BASE DE LA DEMOCRACIA
NACIONAL”
ACUERDO MUNICIPAL VERSION: 01
ACUERDO MUNICIPAL No. 018
(30 de Noviembre de 2012)
"POR EL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE PARA ADJUDICAR POR VENTA
BIENES INMUEBLES BALDIOS URBANOS y SE ESTABLECE EL
PROCEDIMIENTO"
EL CONCEJO MUNICIPAL DE VILLANUEVA (CASANARE),
En uso de sus facultades, en especial las conferidas por el Artículo 313 Numeral 3° de la
Constitución Política y la Ley 1551 del 2012 Artículo 18 parágrafo 4, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 675 del Código Civil señala que "Son bienes de la unión todas las tierras
que estando situadas dentro de los límites territoriales carecen de otro dueño".
Que el artículo 685 ibídem indica que "Por la ocupación se adquiere el dominio de las
cosas que no pertenecen a nadie y cuya adquisición no es prohibida por las leyes o por
el derecho internacional"
Que el artículo 7° de la ley 137 de 1959, preceptúa: "Cédanse a los respectivos
municipios los terrenos urbanos de cualquier población del país que se encuentre en
idéntica situación jurídica a los de Tocaima y para su adquisición por los particulares se
les aplicará el mismo tratamiento de la presente Ley".
Que el Gobierno Nacional mediante el Decreto 1943 de 1960, reglamentó el
cumplimiento de la ley 137 de 1959, señalando los plazos y modalidades de pago que
podrán estipularse en beneficio de los propietarios de mejoras.
Que el artículo 6° del Decreto 1943 de 1960 ordena que "Los fondos que se recauden
por concepto de ventas de lotes o solares urbanos, a que se refiere el articulo 7° de la
ley 137 de 1959 no podrán ser destinados sino para obras de utilidad pública,
especialmente acueductos y alcantarillados".
Que el artículo 3° de la ley 28 de 1974 estableció que el alcalde es el representante
legal del Municipio para todos los efectos a que hubiere lugar, norma que
posteriormente fue ratificada por el artículo 314 de la Constitución Política que señala
"En cada Municipio habrá un alcalde 'jefe de la administración local y representante
legal del municipio" y la ley 1551 de 2012 en su articulo 29.
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ACUERDO MUNICIPAL VERSION: 01
Continuación Acuerdo Municipal No. 018 de 2012
Que el art 18 de la ley 1551 de 2012, modifica el articulo 32 de la lay 136 de 1994 en
cuanto a atribuciones y ESTABLECE EN SU PARAGRAFOP 4 “que de conformidad con el
numeral 3 del art 313 de la constitución política el concejo municipal o distrital deberá
decidir sobre la autorización del alcalde para contratar en los siguientes casos: 3)
ENAJENACION Y COMPRAVENTA DE BIENES E INMUEBLES
Que el artículo 102 de la Constitución Política señala que "El territorio con los bienes
públicos que de él forman parte, pertenecen a la Nación".
Que el decreto 1420 de 1998 reglamenta los procedimientos, parámetros y criterios
para la elaboración de avalúos de bienes inmuebles que corresponda realizar a las
entidades publicas o que se realicen en actuaciones administrativas.
Que en el artículo 11 del Acuerdo No. 010 de 2010 se estableció y delimitó el área
urbana del Municipio de Villanueva, Casanare, dando cumplimiento a lo establecido en la
ley 388 de 1997.
Que la jurisprudencia y la doctrina han clasificado los bienes fiscales en: 1.- Fiscales
propiamente dichos son aquellos bienes que poseen las entidades de derecho público y
sobre los cuales ejercen un dominio pleno, esto es igual al que ejercen los particulares
respecto de sus propios bienes. 2.- Bienes fiscales adjudicables son aquellos bienes que
tiene la Nación con el fin de traspasarlos a los particulares que cumplan determinados
requisitos exigidos por la ley.
Que el crecimiento y desarrollo urbano en el Municipio de Villanueva, debe estar
condicionado a la adecuada oferta de servicios públicos y de infraestructura vial; para
tal fin a de darse prelación a la ocupación ordenada de áreas no desarrolladas de la
zona urbana, favoreciendo la racional intensificación de su uso.
Que la transferencia de dominio a título de compraventa de predios baldíos urbanos
pertenecientes al Municipio debe protocolizarse mediante escritura .pública y para ello el
Alcalde requiere de autorización previa del Concejo Municipal.
Que la Secretaria de Planeación ha podido establecer que no existe un procedimiento
debidamente reglado para la adjudicación de los bienes urbanos lo cual ha generado
traumatismo que dificultan y atrasan el proceso de adjudicación de los bienes urbanos.
Y que en virtud de lo anteriormente expuesto:
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ACUERDA:
ARTICULO 1°. FACULTADES. Facultar al Alcalde para adjudicar en venta mediante
escritura pública los terrenos baldíos urbanos del Municipio de Villanueva, Casanare
sobre los cuales los ocupantes cumplan con los requisitos establecidos en el presente
Acuerdo.
ARTICULO 2°. REQUISITOS DEL PETICIONARIO.- La persona que presente la
solicitud de adjudicación a título de compraventa de predios baldíos urbanos, deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
1. El solicitante puede ser persona natural o jurídica
2. Demostrar que ejerce posesión del inmueble de manera quieta y pacífica
adjuntando a la solicitud las pruebas legales que lo acrediten
3. Demostrar la existencia de mejoras en el predio.
ARTICULO 3°. REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE ADJUDICACIÓN. La solicitud
de adjudicación de predios baldíos urbanos (lotes y solares) a título de compraventa se
presentará por escrito y deberá reunir los siguientes requisitos:
1. Designación de la autoridad a quien se dirige
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante o de su apoderado cuando se
actúe por intermedio de él quien deberá ser abogado titulado con indicación del
documento de identidad y de la dirección
3. Anexar fotocopia ampliada de la cédula de ciudadanía del solicitante.
4. El objeto de la solicitud.
5. Las razones de hecho y de derecho en que se apoya.
6. Indicación de la dirección del predio. los servicios públicos domiciliarios de los
cuales está dotado y si las mejoras tienen folio para inscribir la venta en él y
evitar la doble matrícula.
7. Indicar los nombres y apellidos de los vecinos colindantes.
8. Relación de documentos que se acompañan que demuestran los requisitos
contenidos en el artículo anterior.
9. Manifestación bajo la gravedad del juramento que no es propietario o poseedor
de otro predio baldío ni tampoco su cónyuge o compañero (a) permanente
10. Firma del solicitante.
PARÁGRAFO: El escrito contentivo de la solicitud deberá presentarse personalmente
ante el despacho de la Secretaría General del Municipio de Villanueva, Casanare.
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ARTICULO 4°. CAUSALES DE INADMISIÓN DE LA SOLICITUD Y TÉRMINO
PARA SUBSANACIÓN. La solicitud de adjudicación del predio baldío urbano será
inadmitida cuando se presenten cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. No reunir todos y cada uno de los requisitos de la solicitud.
2. No allegar los anexos respectivos.
3. No presentar el poder cuando se actúe mediante apoderado.
4. Cuando en la diligencia de que trata el numeral 3 del artículo 5 del presente Acuerdo,
se establezca que en el predio objeto de solicitud existen manifestaciones de
incumplimiento de las normas urbanísticas, de que trata el Acuerdo 010 de 2010 de más
normas que lo modifiquen, adicionen o complementen.
PARÁGRAFO. Se entenderá que el peticionario ha desistido de la solicitud cuando
hecho el requerimiento de completar los requisitos documentos o información de que
tratan los artículos precedentes no subsana en el término de dos (2) meses. En este
evento, se archivará el expediente sin perjuicio de que el interesado pueda presentar
posteriormente una nueva solicitud.
ARTICULO 5°. PROCEDIMIENTO. El procedimiento a seguir en la solicitud de
adjudicación por venta de terrenos baldíos será el siguiente:
1. El Secretario General sustanciará el procedimiento administrativo de trámite de
adjudicación.
2. Revisión de la solicitud para establecer si reúne los requisitos previstos en el
presente Acuerdo y aceptación de la misma; en caso de incumplimiento, se
dictará un auto de inadmisión, indicando expresamente los defectos que adolece,
el cual deberá notificarse al solicitante y apoderado según el caso.
3. Previo a dictar el auto de admisión, el alcalde comisionará al Secretario de
Planeación para que certifique la calidad del predio, determinando su ubicación,
linderos, áreas de superficie, construcción y servicios públicos de que está
dotado.
4. Reunidos los requisitos del peticionario, de la solicitud y el concepto del
Secretario de Planeación, se dictará un auto de admisión que ordenará:
4.1. Notificar personalmente al personero municipal, solicitante o apoderado y
además, comunicar a los vecinos colindantes.
4.2. Emplazar por edicto a quienes se crean con derecho a la adquisición del
baldío para que lo hagan dentro de los 30 días hábiles siguientes. El edicto
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deberá fijarse en la cartelera principal de la Alcaldía por un término de treinta (30) días
hábiles, publicarse en un periódico de amplia circulación en la región. Se publicará
además, en la emisora local en un horario de amplia sintonía por lo menos tres (3)
veces so pena de nulidad.
La fijación del edicto y su publicación, se efectuará dentro de los quince (15) días
siguientes a la presentación de la solicitud de adjudicación, con la constancia de fijación
y des fijación. El costo de la publicación estará a cargo del solicitante, quien deberá
allegar el expediente, la página completa del periódico donde fue publicado y la
constancia de la emisora local.
El Personero Municipal certificará sobre la fijación, des fijación y publicación del Edicto.
5. Serán causales de rechazo de la solicitud las siguientes: 1) Encontrarse el
inmueble fuera del perímetro urbano, 2) Que se demuestre que el predio no es
de propiedad del Municipio; 3) Cuando el apoderado no acredita la calidad en la
que actúa, 4) Cuando se demuestre que el solicitante o su cónyuge o compañero
(a) permanente fue beneficiario de adjudicación de un predio baldío urbano en el
Municipio o que ha adquirido por procesos de compraventa otro bien inmueble o
haya sido beneficiario de programas de vivienda de interés social. 5) Cuando se
demuestre que el uso proyectado del predio a adjudicar es diferente al de
vivienda. La decisión que así lo adopte, será mediante auto de rechazo contra el
cual procederá el recurso de reposición dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes.
6. Cumplido lo anterior se dictará un auto ordenando una inspección ocular al predio
a fin de verificar la ocupación mejoras y delimitación del terreno. Este auto se
notificará y convocará al solicitante, a los vecinos colindantes, al Secretario de
Planeación, Inspector de Policía y al Personero Municipal.
7. En el evento de controversia sobre la calidad del ocupante o de la titulación de
las mejoras se dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 7° del presente
Acuerdo.
ARTICULO 6°. OPOSICIÓN A LA ADJUDICACIÓN Y TRÁMITE. La oportunidad
para presentar oposición a la adjudicación será a partir del auto que admite la solicitud
de adjudicación y hasta la diligencia de inspección ocular la cual deberá presentarse por
escrito con indicación de lo establecido en el Artículo 137 del Código de Procedimiento
Civil y las demás normas que lo modifiquen o adicionen
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Reunidos los requisitos de la oposición se aceptará y ordenará correr traslado para que
formule sus alegaciones, solicite pruebas y adjunte documentos pertinentes. Vencido el
término de traslado se decretarán las pruebas pedidas las cuales se practicarán en un
término de diez (10) días hábiles; luego se resolverá la oposición.
Contra la decisión que se tome procede los recursos de reposición y apelación según a
los términos de ley.
ARTICULO 7°. CONTROVERSIA SOBRE LA CALIDAD DEL OCUPANTE O LA
TITULACIÓN DE MEJORAS. En el evento de controversia sobre la calidad del
ocupante del terreno baldío o de la titulación de mejoras, el Municipio se abstendrá de
vender mientras la justicia ordinaria decide.
ARTICULO 8°. PRÁCTICA DE LA DILIGENCIA DE INSPECCIÓN OCULAR.
Durante la realización de esta diligencia se deberán observar las reglas que se señalan a
continuación:
En la fecha y hora señalada, el Inspector de Policía del lugar o quien lo remplace en
casos de impedimento o recusación, con el apoyo técnico de la Secretaría de
Planeación, procederá al examen y reconocimiento del predio para verificar entre otros
los siguientes aspectos:
1. Localización del Inmueble de conformidad con el esquema de ordenamiento
territorial.
2. Los linderos del predio ilustrados sobre un esquema del mismo o indicando
medidas.
3. La destinación del predio.
4. Identificación de los ocupantes.
5. Descripción de las mejoras y verificación de los titulares de las mismas.
6. El tiempo de ocupación.
7. Consignar si el predio se encuentra ocupado por personas diferentes a las
relacionadas en la solicitud de adjudicación.
8. Recepción de testimonios de los colindantes y los que hubiere lugar.
En el curso de la Inspección Ocular, cualquier tercero podrá formular oposición la
adjudicación, en forma verbal o escrita, de todo lo cual se dejará constancia en el acta y
el funcionario deberá instruir al opositor para que durante el término de tres (3) días
hábiles presente por escrito los fundamentos y las pruebas que acrediten su pretensión.
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Será indispensable la intervención del Personero Municipal y la del Secretario de
Planeación.
PARÁGRAFO: Se tendrán corno mejoras las edificaciones convencionales para
vivienda, casas prefabricadas, edificaciones en bahareque o adobe destinadas a
vivienda, edificaciones en madera destinadas a vivienda y en ningún caso se constituirán
como mejoras la presencia de cultivos, aljibes, cerramientos o cercados o infraestructura
para la crianza y cuidado de animales.
ARTICULO 9. DEL AVALÚO. Practicada la Inspección ocular se dictará un auto que
ordene el avalúo del predio baldío con el fin de determinar su valor comercial; éste se
efectuará en los términos del decreto 1420 de 1998 y las normas que lo modifiquen o
sustituyan.
PARÁGRAFO: El avalúo será a costas del quien presente la solicitud de adjudicación,
dentro del término que se le señale
ARTICULO 10. TRASLADO DEL INFORME DEL AVALÚO. Rendido el informe,
mediante auto se ordenará correr traslado por secretaria al solicitante o su apoderado,
por el término de tres (3) días hábiles mediante fijación en la cartelera de la alcaldía.
En caso de objeción al informe del avalúo se aplicará el trámite previsto en el código de
procedimiento civil.
ARTICULO 11. ADJUDICACIÓN. En firme el avalúo se procederá a expedir el acto
administrativo motivado de adjudicación por venta del baldío en la cual se ordenará:
1. Adjudicar el baldío urbano en venta por el valor del avalúo efectuado en su
oportunidad.
2. Consignar en lo Secretaría de Hacienda Municipal. el valor de la venta fijando un
plazo para ello en el evento de pago de contado.
En el caso de pago a plazos, éste se realizará en los términos establecidos en el decreto
1943 de 1960; en todo caso el pago total deberá efectuarse antes de la firma de la
escritura pública. El plazo será convenido con el comprador teniendo en cuenta la
capacidad económica de éste.
3. Protocolizar la Resolución de Adjudicación, mediante escritura pública ante
notario, con indicación de que el Municipio no saldrá al saneamiento de la venta.
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4. Los gastos de notaría, registro y beneficencia correrán por cuenta del solicitante
comprador.
5. Notificar al personero y solicitante con indicación de los recursos legales que
proceden contra la resolución, oportunidad y autoridad competente.
6. Archivar en legal forma el expediente de la actuación administrativa y registrarlo
en la dependencia que corresponda.
PARÁGRAFO 1: Para la adjudicación tendrán preferencia sobre cualquier otro
proponente, los titulares de las mejoras.
PARAGRAFO 2: el adjudicado se hará acreedor a una sanción equivalente a 0.5
salarios mínimos legales Mensuales vigentes por no adelantar los tramites notariales,
registrales y catastrales derivados de la adjudicación dentro de los 6 meses siguientes al
acto que profiera la adjudicación.
ARTICULO 12°. INTERVENCIÓN DEL PERSONERO MUNICIPAL. El Personero
Municipal actuará dentro del proceso como agente del Ministerio Público para verificar
que se cumplan los procedimientos legales y reglamentarios y en especial, en la
oportunidad establecida en el presente Acuerdo.
ARTICULO 13°. INTERVENCIÓN DEL INSPECTOR DE POLICÍA. El Alcalde podrá
comisionar en el Inspector Municipal de Policía la práctica de la diligencia de Inspección
ocular y las pruebas que le ordene.
ARTICULO 14°. INTERVENCIÓN DEL SECRETARIO DE PLANEACIÓN. El
Secretario de Planeación deberá certificar la calidad del predio, determinar su ubicación,
linderos, áreas de superficie, construcción y servicios públicos de que esté dotado
verificando que la utilización, extensión y aprovechamiento del predio sea concordante
con las disposiciones municipales en cuanto a requerimientos urbanísticos, usos, plan
vial y de espacio público e intervenir en la diligencia de inspección ocular.
ARTICULO 15°. CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN. En la actuación
administrativa se tendrán en cuenta las causales de impedimento y recusación
contempladas en el código Contencioso Administrativo (art. 3D), o en su defecto las del
Código de Procedimiento Civil.
ARTICULO 16°. CAUSALES DE INHABILIDAD E INCOMPATIBILlDAD. En la
actuación administrativa se aplicarán las causales de inhabilidad e incompatibilidad
previstas en la constitución y la ley para celebrar contratos estatales.
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ARTICULO 17°. DESTINACIÓN DEL VALOR DE LA VENTA. Los recursos que se
recauden por concepto de la venta de los terrenos baldíos. No podrán ser destinados
sino para obras de utilidad pública, especialmente acueductos y alcantarillados, en los
términos del artículo 6° del Decreto 1943 de 1960 y las disposiciones vigentes en
materia presupuestal.
ARTICULO 18°. SOLICITUDES DE ADJUDICACIÓN EN TRÁMITE. A las
actuaciones administrativas de adjudicación de baldíos en que al momento de entrar en
vigencia el presente acuerdo, hubiesen surtido la diligencia de Inspección Ocular, se les
seguirá el procedimiento subsiguiente establecido en el presente Acuerdo. En caso
contrario, se reiniciará el procedimiento administrativo, con arreglo al presente Acuerdo.
ARTICULO 19°. – EL ARTICULO 404 DEL ACUERDO 025 DE 2008 QUEDARA
ASI: “Articulo 404 Base Gravable: La constituye el Valor del Avalúo Comercial del
predio, realizada en el marco del trámite respectivo de adjudicación, conforme a las
normas vigentes”.
ARTICULO 20°. EL ARTICULO 405 DEL ACUERDO 025 DE 2008 QUEDARÁ ASI:
“Articulo 405: Determinación de la Base Gravable: acorde con el Avalúo Comercial, se
determinara por uso del suelo, de la siguiente manera:
Zona
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO INDUSTRIAL
Tarifa
10 % del Valor Comercial del Predio
15 % del Valor Comercial del Predio
20 % del Valor Comercial del Predio
ARTICULO 21º.- Concédase un plazo de 6 meses contados a partir del primero de
enero de 2013 para que los interesados en adquirir predios baldíos urbanos, en
adjudicación por venta adelanten el respectivo trámite y culmine el proceso de
adjudicación con una condonación del 50% del valor a cancelar al municipio.
ARTICULO 22º.-Los poseedores de buena fe de predios baldíos urbanos que dentro de
los doce meses siguientes a la entrada en vigencia del presente acuerdo, no le
demuestren al municipio cumplir con los requisitos de que trata el articulo 2 numerales
2 y 3 del presente acuerdo y que además no inicien el proceso de adjudicación en
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debida forma, se les considerara restituido el predio al municipio de Villanueva Casanare
de manera automática y el municipio podrá someterlo a subasta publica o destinarlo a
algún uso institucional.
ARTÍCULO 23.- el presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en el salón del Honorable Concejo Municipal de Villanueva Casanare, a los 30 días
del mes de Noviembre de dos mil doce (2012).
MIGUEL A. HERNANDEZ SEPULVEDA
Presidente Concejo Municipal
LUZ CARIME AGUDELO HERRERA
Secretaria
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CONTINUACIÓN DEL ACUERDO No. 018 / 2012
CONCEJO MUNICIPAL: SECRETARIA
Villanueva Casanare, 03 de Diciembre de Dos Mil Doce (2012).
La suscrita Secretaria del Honorable Concejo Municipal de Villanueva Casanare, HACE
CONSTAR: Que el presente Acuerdo surtió sus dos debates reglamentarios dando
cumplimiento al Art. 73 de la Ley 136 de 1.994, en sesiones Extraordinarias y
complementarias del año 2012. Su aprobación en primer debate fue el día Veintidós
(22) de Noviembre de 2012 y su aprobación en segundo debate fue el día Veintinueve
(30) de Noviembre de 2012.
LUZ CARIME AGUDELO HERRERA
Secretaria
Concejo Municipal
En la fecha pasa al despacho del señor Alcalde para su correspondiente sanción y
publicación mediante los términos de ley.
LUZ CARIME AGUDELO HERRERA
Secretaria
Concejo Municipal
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