Laboral - AELE
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JURISPRUDENCIA LABORAL<br />
Jurisprudencia <strong>Laboral</strong><br />
Texto, Análisis y Comentario<br />
Horas Extras en Organismos del Sector Público<br />
CASACION Nº 2196-97<br />
LA LIBERTAD<br />
Lima, veintidós de noviembre de mil novecientos<br />
noventinueve.<br />
VISTOS; en discordia; en Audiencia Pública<br />
llevada a cabo en la fecha, la Sala de<br />
Derecho Constitucional y Social de la Corte<br />
Suprema de Justicia integrada por los señores<br />
vocales; Buendía Gutiérrez, Beltrán Quiroga,<br />
Almeida Peña, Seminario Valle, Zegarra<br />
Zevallos, Celis Zapata y Alva Sagástegui;<br />
luego de verificada la votación con<br />
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:<br />
MATERIA DEL RECURSO:<br />
Se trata del Recurso de Casación interpuesto<br />
por el Proyecto Especial Chavimochic,<br />
mediante escrito de fojas ciento cincuentiocho,<br />
contra la sentencia de vista de fojas ciento<br />
cincuenticinco, su fecha nueve de julio de mil<br />
novecientos noventisiete, expedida por la Sala<br />
<strong>Laboral</strong> de la Corte Superior de Justicia de<br />
La Libertad; que confirmando la apelada de<br />
fojas ciento veintinueve, su fecha dieciséis de<br />
mayo de mil novecientos noventisiete, declara<br />
fundada en parte la demanda de fojas cuarentitrés<br />
interpuesta por don Luis Fernando<br />
Cáceda Rodríguez, sobre Indemnización por<br />
Despido Injustificado y otros;<br />
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:<br />
La entidad recurrente invoca la causal<br />
de violación de la ley respecto a la imposibilidad<br />
del reconocimiento de las horas extras<br />
de los trabajadores por mandato expreso<br />
de las Leyes de Presupuesto de la República<br />
de los años mil novecientos ochenticinco<br />
a mil novecientos noventiséis; y,<br />
CONSIDERANDO:<br />
Primero.- Que, las Leyes de Presupuesto<br />
de los años mil novecientos ochenticinco a<br />
mil novecientos noventiséis establecen normas<br />
de autoridad en las ejecuciones presupuestales<br />
de los organismos del sector público en<br />
materia de remuneraciones, quedando prohibidas<br />
de realizar, entre otros, gastos por<br />
conceptos de horas extraordinarias.<br />
Segundo.- Que, la demandada al ser<br />
una entidad del Sector Estatal, dependiente<br />
del Instituto Nacional de Desarrollo del Ministerio<br />
de la Presidencia tiene como base<br />
de gastos, partidas presupuestales que le son<br />
asignadas por las Leyes de Presupuesto a<br />
través del financiamiento del Estado, de las<br />
que no puede apartarse, salvo autorización<br />
del Ministerio de Economía y Finanzas; por<br />
lo que se constata que ha habido violación<br />
de las normas aludidas cuando la recurrida<br />
determina el pago por este concepto.<br />
Tercero.- Que, además el contrato individual<br />
de trabajo a plazo fijo para obra determinada<br />
de servicios específicos al que el<br />
accionante se sometió o convino en su cargo<br />
de chofer y con la categoría de técnico y que<br />
obra en autos, establece una remuneración<br />
única mensual así como el pago de las gratificaciones<br />
y bonificaciones previstas por ley,<br />
no estando incluidas las horas extras, por lo<br />
que hay que inferir que no hubo pacto o<br />
acuerdo alguno de ambas partes referentes<br />
al pago de las horas extras.<br />
Cuarto.- Que la sentencia impugnada<br />
al haber amparado el pago por horas extras<br />
ha contravenido no solo normas de autoridad<br />
presupuestal sino también normas<br />
de orden público y de fiel cumplimiento; por<br />
lo que estando a las conclusiones a las que<br />
se arriba: Declararon FUNDADO el Recurso<br />
de Casación interpuesto por Proyecto<br />
Especial Chavimochic a fojas ciento cincuentiocho,<br />
en consecuencia NULA la sentencia<br />
de vista de fojas ciento cincuenticinco, su fecha<br />
nueve de julio de mil novecientos noventisiete;<br />
y actuando como órgano de instancia<br />
REVOCARON la apelada de fojas<br />
ciento veintinueve, su fecha dieciséis de mayo<br />
de mil novecientos noventisiete, que declara<br />
fundada en parte la demanda de fojas cuarentitrés,<br />
la que reformándola declararon IN-<br />
FUNDADA en todos sus extremos; ORDE-<br />
NARON la publicación del texto de la presente<br />
resolución en el Diario Oficial El Peruano;<br />
en los seguidos por don Luis Fernando<br />
Cáceda Rodríguez, sobre Indemnización<br />
por Despido Injustificado y otros; y los devolvieron.<br />
SS. ALMEIDA P.; SEMINARIO V.;<br />
CELIS Z.; ALVA S.<br />
EL VOTO DE LOS SEÑORES VOCALES<br />
BUENDIA GUTIERREZ, BELTRAN QUIROGA<br />
Y ZEGARRA ZEVALLOS ES COMO SIGUE:<br />
CONSIDERANDO:<br />
Primero.- Que se ha establecido en autos<br />
a través de la actuación procesal pertinente<br />
que el demandante ha laborado fuera<br />
de la jornada ordinaria de trabajo un<br />
determinado número de horas que se han<br />
prestado regularmente, se ha dejado constancia<br />
de las mismas a través del control de<br />
salida y no se han pagado en calidad de<br />
sobretiempo.<br />
Segundo.- Que la emplazada sostiene<br />
como fundamento para no reconocer el abono<br />
de estas horas extraordinarias, el hecho<br />
de no haberse pactado bilateralmente autorizando<br />
su realización voluntaria, lo que no<br />
podía ocurrir debido a que había prohibición<br />
presupuestal de efectuar gastos por este<br />
concepto.<br />
Tercero.- Que bajo ese marco conceptual<br />
se debe definir si la recurrida ha violado<br />
las Leyes de Presupuesto de la República correspondientes<br />
a los ejercicios de mil novecientos<br />
ochenticinco a mil novecientos noventiséis,<br />
en la parte que prohíbe a los organismos<br />
del Sector Público, en la ejecución del<br />
gasto en remuneraciones, a efectuar pagos<br />
por concepto de horas extraordinarias.<br />
Cuarto.- Que en principio, la parte demandada<br />
es un Proyecto de Inversión del Instituto<br />
Nacional de Desarrollo, dependiente del<br />
Ministerio de la Presidencia, según lo precisa<br />
el Artículo primero de la Ley número veinticinco<br />
mil quinientos cincuentitrés y, como tal,<br />
está sujeto a normas de excepción en materia<br />
presupuestal, ya que todas las Leyes de<br />
Presupuesto citadas en el Recurso de Casación<br />
excluyen de las prohibiciones que contienen<br />
las normas de austeridad, entre las que<br />
se encuentran las horas extraordinarias, a los<br />
gastos orientados a actividades productivas<br />
o a los que demande la contratación de personal<br />
para los proyectos de inversión.<br />
Quinto.- Que en consecuencia, no se<br />
SETIEMBRE 2000 39