Laboral - AELE

CARTA DEL DIRECTOR
Apreciado Amigo:
Del 3 al 7 de setiembre tuvo lugar en Jerusalen
el XVI Congreso de la Sociedad Internacional
de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social.
El primer tema que se debatió fue el de las relaciones
laborales en el sector público, incluidos conflictos colectivos,
cuyo Informe de relatoría estuvo a cargo de Alan C. Neal
quien destacó como una primera observación que todo juicio
comparativo generalizado o propuesta de amplio alcance
respecto a casi cualquier característica de las relaciones
laborales del sector público, constituye un ejercicio de valor
cuestionable. En su concepto, ello se debe a que el entorno
político dentro del cual se desarrollan las relaciones laborales
es el resultado fugaz de las relaciones entre las fuerzas
que actuan en un momento dado en determinado Estado.
Ese entorno político resulta de las condiciones económicas
del país en ese momento las cuales pueden estar condicionadas
por fuerzas y factores básicamente de la autoridad nacional
gubernamental responsable de la gestión y bienestar
del Estado. A su criterio, cuando uno traza una imagen en
perspectiva histórica, tomando en cuenta al propio tiempo
los valores culturales y sociales del país considerando la particularidad
de cada contexto nacional, se agudiza aún más
esta percepción. Con esto queda resaltada la escasa trascendencia
que pueden representar para otro país, las características
de la regulación del sector público de un determinado
país fuera de su propio entorno nacional, histórico,
político, económico, y social.
Sin embargo, una visión más optimista lleva a concluir
que el mayor conocimiento de las relaciones de trabajo en el
sector público a nivel mundial despierta una gran curiosidad
intelectual que lleva a encontrar similitudes y diferencias y a
averiguar a que se deben.
El Segundo tema versó sobre las similitudes y diferencias
entre los contratos laborales y los contratos comerciales y
civiles.
Esta vez el Informe del relator estuvo a cargo del profesor
Clyde W. Summers quien es considerado maestro de los
maestros en estudios sobre derecho del trabajo comparado.
Una de las conclusiones a la que llegó luego de estudiar los
diferentes Informes Nacinales fue que los contratos de trabajo
ostentan una combinación de características que en su
totalidad los separan, al menos parcialmente, de los contratos
civiles y comerciales típicos y que son precisamente estas
características las que conducen a que los principios generales
tengan su configuración especial en los contratos de trabajo.
En opinión de Summers la diferencia fundamental en el
modo en que la ley trata los contratos de trabajo radica en la
limitación de la libertad de contrato. Pocas relaciones contractuales
están sometidas de manera tan intensa a limitaciones
legales, unilaterales en gran medida para proteger al
trabajador del poder del empleador, siendo los únicos comparables
los contratos de seguro, pero estos últimos no están
circunscriptos por tal abundancia de reglamentos establecidos
en el Derecho Laboral. La premisa básica es que la
función primordial del Derecho Laboral es la protección de
los trabajadores. Sin embargo, este principio no es tan universal
como siempre se ha pensado y para demostrarlo Summers
cita a varios Informes Nacionales presentados a la Conferencia
y entre ellos el de Polonia en el cual se dice que no
es tarea del legislador ni de la norma legal hacerse cargo
del desequilibrio entre las partes de un contrato individual
correspondiendo esta tarea al poder colectivo bien organizado
de cualquiera de ambas partes de una relación contractual.
Sin embargo, aún en los países en los que los Tribunales
rechazan toda obligación de prestar ayuda a la parte más
débil es la ley la que protege al trabajador limitando la libertad
del contrato.
La Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social estuvo representada en este Congreso por
intermedio de su Presidente, el doctor Víctor Ferro Delgado y
por los doctores Alfonso de los Heros, Mario Pasco y Jaime
Beltrán. Los doctores Ferro y Pasco tuvieron una destacada
participación a través de su intervención en los paneles "Similitudes
y Diferencias entre los Contratos Laborales y los
Contratos Comerciales" y "Huelgas en los Servicios Esenciales",
respectivamente.
Con ocasión de este Congreso, el doctor Américo Plá
del Uruguay concluyó su mandato como Presidente de la Sociedad
Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. La elección del nuevo Presidente de dicha Sociedad
recayó en el profesor de la Universidad de Lovaina doctor
Roger Blanpain, de nacionalidad belga.
La próxima reunión de la Sociedad Internacional de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social tendrá lugar en
Lima, en setiembre del 2001. El evento ha sido denominado
V Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social y se encuentra actualmente en pleno
proceso de organización.
Atentamente,
LUIS APARICIO VALDEZ
Director
SETIEMBRE 2000 3