Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 96 Asimismo, cabe destacar la notoria diversidad de perfiles, desde universidades, institutos de investigación, cámaras de comercio, asociaciones de empresarios, sindicatos, hasta delegaciones ministeriales (de los ámbitos de la agricultura, turismo, cultura, urbanismo, ordenación del territorio, sanidad), municipalidades y consejos provinciales de las áreas elegibles marroquíes y agencias de desarrollo regional. Ello resulta clave de cara a la apropiación de los proyectos, especialmente aquellos de carácter estructurante o vertebradores del territorio que abordan más de un objetivo operativo bajo un mismo enfoque estratégico e integrado 5 . f. Requisito: Coordinación entre los actores de la cooperación y alineamiento con las estrategias nacionales y locales de los territorios en los que se va a intervenir, a fin de por un lado, evitar la dispersión y/o la duplicación de esfuerzos en los mismos sectores o el que algunas zonas o sectores con necesidades de desarrollo queden sin cubrir y, por otro lado, asegurar la coherencia y la complementariedad con las estrategias de desarrollo propias de los territorios implicados. Resultado: Los proyectos ejecutados desde mediados de los 90 han reportado importantes beneficios vinculados al desarrollo socio-económico y sostenible de ambas regiones en los diferentes sectores de actuación preferente como medio ambiente, transportes y obras públicas, cultura y patrimonio, turismo, empleo, formación y salud; pero también han generado un mayor vínculo profesional y personal entre españoles y marroquíes. Sin embargo, en varias ocasiones se ha detectado una superposición de acciones en un mismo sector debido básicamente al desconocimiento y por ende a una falta de coordinación por parte de los agentes de desarrollo territorial participantes en los diversos proyectos. En vista de ello, la SGAEX de la Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía está desarrollando el proyecto OCTA «Observatorio de Cooperación Territorial de Andalucía», cofinanciado por fondos FEDER con un horizonte temporal de cinco años (2007-2013). Este Observatorio constituye una iniciativa de gran utilidad tendente a la coordinación, difusión y evaluación de las actuaciones y proyectos financiados por los fondos FEDER e implementados en Andalucía en materia de cooperación territorial europea y de vecindad. Concretamente tiene por objetivos: favorecer la complementariedad y sinergias entre los proyectos; facilitar a los promotores de proyectos las herramientas necesarias para desarrollarlos a través del asesoramiento, 5 En la 1ª Convocatoria del POCTEFEX los proyectos estructurantes sumaron en conjunto un total de 7.312.942,81 euros de ayuda FEDER, el 33,97 % del total FEDER.
La cooperación territorial europea de vecindad en el Mediterráneo: el caso Andalucía-Norte de Marruecos 97 formación e información; servir de punto de encuentro para todos los agentes andaluces encargados de la gestión e implementación de proyectos; y promover la cooperación y las redes de trabajo entre Andalucía y el resto de regiones europeas y vecinas de la cuenca mediterránea. Entre las acciones puestas en marcha por el Observatorio caben resaltar: la web, 6 que ofrece interesantes herramientas, como un directorio y base de datos de proyectos, la búsqueda de socios, información actualizada sobre convocatorias, eventos y cursos de formación, etc.; el Boletín OCTA, de periodicidad bimensual, que junto con la web funciona como una plataforma de información y difusión a través de la cual los propios gestores de proyectos pueden dar a conocer sus experiencias; y la celebración de jornadas y reuniones de expertos como el I Congreso Europeo de Cooperación Territorial Europea y de Vecindad realizado en Sevilla en abril de 2012 en el marco del Plan de Información e Investigación en materia de Cooperación Territorial Europea y de Vecindad, que se está implementando en colaboración con el Centro de Estudios Andaluces. Por otra parte, con objeto de evitar la dispersión y/o duplicación de esfuerzos en los mismos sectores de cooperación territorial, y a fin de dar continuidad a las acciones emprendidas, resulta indispensable definir un plan estratégico de desarrollo transfronterizo contando con todos los actores implicados a nivel central, regional y local, requisito al que hacemos referencia a continuación. g. Requisito: Definición de un programa de desarrollo territorial conjunto en la zona fronteriza elegible. Como señalábamos más arriba, al término del PDT 2003-2006 las tentativas de firmar un nuevo programa no llegaron a buen puerto. Ello ha impedido aprovechar la oportunidad de dar el salto cualitativo en la cooperación transfronteriza que ofrecen los programas operativos en vigor, dado que demandan como requisito indispensable la definición de un programa de desarrollo conjunto en la zona fronteriza elegible. Como es bien sabido, a partir de la entrada en vigor de la Política de Cohesión de la UE 2007-2013, la cooperación transfronteriza con países extracomunitarios dejó de estar encuadrada en el Objetivo de Cooperación Territorial Europea —como lo estaban los PO INTERREG— y pasó a formar parte de la Política Europea de Vecindad (PEV) a través del Programa de Cooperación Transfronteriza del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA). 6 http://www.juntadeandalucia.es/presidencia/OCTA/web
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La cooperación territorial europea <strong>de</strong> vecindad en el Mediterráneo: el caso Andalucía-Norte <strong>de</strong> Marruecos<br />
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formación e información; servir <strong>de</strong> punto <strong>de</strong> encuentro para todos los agentes andaluces<br />
encargados <strong>de</strong> la gestión e implementación <strong>de</strong> proyectos; y promover la<br />
cooperación y las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo entre Andalucía y el resto <strong>de</strong> regiones europeas<br />
y vecinas <strong>de</strong> la cuenca mediterránea.<br />
Entre las acciones puestas en marcha por el Observatorio caben resaltar: la web, 6<br />
que ofrece interesantes herramientas, como un directorio y base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> proyectos,<br />
la búsqueda <strong>de</strong> socios, información actualizada sobre convocatorias, eventos<br />
y cursos <strong>de</strong> formación, etc.; el Boletín OCTA, <strong>de</strong> periodicidad bimensual, que junto<br />
con la web funciona como una plataforma <strong>de</strong> información y difusión a través <strong>de</strong> la<br />
cual los propios gestores <strong>de</strong> proyectos pue<strong>de</strong>n dar a conocer sus experiencias; y<br />
la celebración <strong>de</strong> jornadas y reuniones <strong>de</strong> expertos como el I Congreso Europeo<br />
<strong>de</strong> Cooperación Territorial Europea y <strong>de</strong> Vecindad realizado en Sevilla en abril <strong>de</strong><br />
2012 en el marco <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Información e Investigación en materia <strong>de</strong> Cooperación<br />
Territorial Europea y <strong>de</strong> Vecindad, que se está implementando en colaboración con<br />
el Centro <strong>de</strong> Estudios Andaluces.<br />
Por otra parte, con objeto <strong>de</strong> evitar la dispersión y/o duplicación <strong>de</strong> esfuerzos en los<br />
mismos sectores <strong>de</strong> cooperación territorial, y a fin <strong>de</strong> dar continuidad a las acciones<br />
emprendidas, resulta indispensable <strong>de</strong>finir un plan estratégico <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo transfronterizo<br />
contando con todos los actores implicados a nivel central, regional y local,<br />
requisito al que hacemos referencia a continuación.<br />
g. Requisito: Definición <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo territorial conjunto en la zona fronteriza<br />
elegible. Como señalábamos más arriba, al término <strong>de</strong>l PDT 2003-2006 las<br />
tentativas <strong>de</strong> firmar un nuevo programa no llegaron a buen puerto. Ello ha impedido<br />
aprovechar la oportunidad <strong>de</strong> dar el salto cualitativo en la cooperación transfronteriza<br />
que ofrecen los programas operativos en vigor, dado que <strong>de</strong>mandan como requisito<br />
indispensable la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo conjunto en la zona<br />
fronteriza elegible. Como es bien sabido, a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong> la Política<br />
<strong>de</strong> Cohesión <strong>de</strong> la UE 2007-2013, la cooperación transfronteriza con países extracomunitarios<br />
<strong>de</strong>jó <strong>de</strong> estar encuadrada en el Objetivo <strong>de</strong> Cooperación Territorial<br />
Europea —como lo estaban los PO INTERREG— y pasó a formar parte <strong>de</strong> la Política<br />
Europea <strong>de</strong> Vecindad (PEV) a través <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Cooperación Transfronteriza<br />
<strong>de</strong>l Instrumento Europeo <strong>de</strong> Vecindad y Asociación (IEVA).<br />
6 http://www.junta<strong>de</strong>andalucia.es/presi<strong>de</strong>ncia/OCTA/web