Libro de Actas - Europa

La cooperación territorial europea de vecindad en el Mediterráneo: el caso Andalucía-Norte de Marruecos
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empresarial. Por eso resulta clave trabajar en torno a una mayor vertebración social,
económica y cultural, aprovechando las enormes potencialidades comunes presentes
en este territorio. En este sentido, se unen de forma simultánea y constante una serie de
retos y oportunidades que demandan una acción conjunta en torno a nuevas sinergias
que contribuyan a la creación de políticas activas de cooperación en todos los terrenos,
económico, político, cultural y social (Valencia Saiz; Agudo Zamora, 2011: 185).
Ahora bien, a fin de que la cooperación transfronteriza funcione de forma adecuada
podemos identificar una serie de requisitos 2 que nos sirvan de criterios a partir de los
cuales evaluar el estudio de caso que nos ocupa. A continuación se describen dichos
requisitos y se exponen los resultados que se obtienen al someter a evaluación la experiencia
de cooperación transfronteriza entre Andalucía y el Norte de Marruecos.
a. Requisito: Voluntad política de todas las partes implicadas. Esto demanda una cierta
estabilidad en las relaciones gubernamentales a nivel central —para este caso entre
los gobiernos español y marroquí— y un interés por parte de los agentes regionales
y locales en participar en los proyectos de cooperación.
Resultado: Se visualiza un creciente interés por parte de los actores regionales en
participar en los proyectos de cooperación transfronteriza, aunque los continuos altibajos
a nivel de los gobiernos centrales en torno a distintas crisis diplomáticas han
acarreado ciertas dificultades en la implementación de algunos proyectos, por ejemplo
durante la crisis del islote Perejil.
b. Requisito: Descentralización —administrativa y a ser posible también política—. Un
cierto nivel de descentralización es requisito básico para que tenga lugar la cooperación
entre los actores locales y regionales, teniendo como meta la incorporación de
nuevos y diversos agentes territoriales a los partenariados.
Resultado: Especialmente en el Norte de Marruecos —aunque de forma más acentuada
en Andalucía— se va apreciando una participación cada vez más numerosa
y diversificada de los agentes implicados en los proyectos, lo cual es un factor que
favorece los procesos democráticos y descentralizadores. Sin embargo, el proceso
de toma de decisiones en el caso marroquí sigue estando mayormente centralizado,
obstaculizando el funcionamiento adecuado de los proyectos al ralentizar los procesos
burocrático-administrativos. La aprobación de la nueva Constitución marroquí
2 Algunos de estos requisitos se adelantaban en un trabajo anterior: Iglesias, 2011b: 197.