Libro de Actas - Europa

La cooperación territorial europea de vecindad en el Mediterráneo: el caso Andalucía-Norte de Marruecos
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Al término del PDT 2003-2006 comenzaron las negociaciones para la firma de un
nuevo programa para el periodo 2008-2011, pero lamentablemente este no ha llegado
a concretarse al menos hasta el momento. No obstante, la ausencia de un nuevo
Programa que actuara como marco global de actuación para los distintos proyectos
transfronterizos no ha impedido que la cooperación siguiera desarrollándose entre los
diferentes actores locales y regionales de ambas orillas del Estrecho.
En este sentido, a nivel técnico-operativo, Andalucía y las regiones del Norte de Marruecos
han participado de forma conjunta en proyectos encuadrados bajo dos tipos
diferentes de modalidades: a) por una parte, programas de cooperación territorial
transfronteriza y transnacional cofinanciados por fondos europeos, básicamente del
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), y b) por otra, en programas de cooperación
internacional al desarrollo financiados por agencias europeas, nacionales y
autonómicas —como por ejemplo Europeaid, la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional
al Desarrollo (AACID)—, y por la cooperación directa e indirecta de Diputaciones,
Ayuntamientos y otras instituciones públicas y privadas como universidades,
ONGD, sindicatos, empresas, etcétera.
En lo que se refiere al primer tipo de programas, en concreto los de cooperación transfronteriza,
podemos citar la Iniciativa Comunitaria INTERREG II-A España-Marruecos
(1994-1999), la Iniciativa Comunitaria INTERREG III-A España-Marruecos (2000-2006)
y el actual Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores
(2008-2013) —POCTEFEX—. En un reciente estudio publicado en el marco del
proyecto «Plataforma de Cooperación Andalucía-Norte de Marruecos (PLACTAM)»
gestionado por la Secretaría General de Acción Exterior (SGAEX) de la Consejería
de la Presidencia de la Junta de Andalucía se diagrama un mapa de la cooperación
entre ambas regiones y se ofrecen datos pormenorizados relativos a la cantidad y tipo
de proyectos, los ejes prioritarios, las zonas elegibles, la financiación, el perfil de las
entidades ejecutoras y una serie de buenas prácticas detectadas de los numerosos y
diferentes proyectos que se desarrollaron desde 1994 bajo los mencionados programas
(Iglesias Onofrio; Gutiérrez Álvarez, 2011).
Una de las principales conclusiones del referido estudio ha sido la verificación de
la hipótesis de partida que guió la investigación: «Si consideramos que: a) las potencialidades
de desarrollo conjunto de la región transfronteriza del Estrecho son
especialmente elevadas, b) los gobiernos centrales y regionales español y marroquí
están apostando fuertemente por el desarrollo de sus regiones sur y norte respec-