Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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capital suscrito de la empresa; o dispongan de la mayoría de los votos correspondientes
a las participaciones emitidas por la empresa; o puedan designar a más de la mitad de
los miembros del órgano de administración, de dirección o de vigilancia de la empresa) 10 .
Un procedimiento de constitución más ágil y transparente
Otro de los problemas detectados durante el proceso de consulta con las partes interesadas
es el retraso en la concesión de la autorización para la participación en una AECT. La nueva
herramienta jurídica de la UE, tal como prevén otros instrumentos jurídicos internacionales 11 ,
permite a las autoridades nacionales controlar la creación y la integración de las entidades
territoriales en una Agrupación, siguiendo un procedimiento que ha sido desarrollado por
cada país en función de sus normas internas de organización estatal. El Reglamento se limita
a señalar que los Estados miembros disponen, como norma general, de tres meses para
adoptar una decisión al respecto (art. 4.3). Pues bien, dado que este plazo rara vez se ha
cumplido, se propone una ampliación a seis meses, que será ahora el plazo máximo del que
goza la Administración para responder a los promotores de estas iniciativas. En caso contrario,
esto es, si no se contesta en el plazo marcado, el convenio se considerará aprobado,
con lo que se quiere evitar que se dilate su aprobación en el tiempo sin justificación alguna.
Ciertamente, estos cambios, si se aprueban, tendrán para España poca repercusión,
pues ya se encuentran plasmados en el Real Decreto 37/2008, por el que se adoptan
las medidas necesarias para la aplicación efectiva del Reglamento 1082/2006 12 . En él
10 Según lo establecido en el artículo 2, apdo. 1, de la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo de 31 de marzo de 2004 sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de
contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales (DO L núm.
134, de 30 de abril de 2004).
11 El art. 3.4 del Convenio-Marco Europeo determina que «Los acuerdos y arreglos serán concluidos
respetando las competencias previstas por el derecho interno de cada Parte Contratante en materia de
relaciones internacionales y de orientación política general, y respetando asimismo las normas de control
o de tutela a que estén sometidas las comunidades o autoridades territoriales»; el Protocolo Adicional
al Convenio-Marco Europeo dictamina en el art. 1 que «Cada Parte contratante reconoce y respeta el
derecho de las entidades territoriales bajo su jurisdicción [...] a celebrar [...] convenios de cooperación
transfronteriza con las entidades territoriales de otros Estados, según los procedimientos previstos en
las normas que regulan tales entidades, de conformidad con la legislación nacional [...]». Y el art. 4.4 del
Protocolo tercero relativo a las Agrupaciones Eurorregionales de Cooperación (AEC) señala que «antes de
concluir un acuerdo relativo a la constitución de una AEC, o de la adhesión de una de esas Agrupaciones,
las entidades o autoridades territoriales comunicarán su intención a sus autoridades nacionales, u obtendrán
su autorización, según sea el caso» (la cursiva es nuestra).
12 BOE núm. 17, de 19 de enero de 2008.