Libro de Actas - Europa

La revisión del Reglamento AECT
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2. La creación de una AECT
El principal objetivo de la revisión del Reglamento es ampliar el tipo de entidades territoriales
que pueden formar parte de una Agrupación, así como simplificar y agilizar el
procedimiento de constitución.
Los miembros de la AECT: una composición aún más abierta
Sin duda alguna, uno de los aspectos más revolucionarios del marco jurídico instaurado
por la UE es el relativo a su composición, pues permite el acceso de nuevos actores que
tenían vetada su participación en la cooperación territorial europea institucionalizada,
fundamentalmente los Estados. Con anterioridad, los instrumentos jurídicos internacionales
existentes, gestados en el seno del Consejo de Europa, solo posibilitaban las relaciones
entre entidades infraestatales 3 , lo que daba lugar a que determinados Estados,
o bien por su tamaño o bien por ser poco descentralizados, tuvieran dificultades para
emprender acciones de cooperación transfronteriza. Sirva como ejemplo lo ocurrido
en el seno de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos, donde la creación de un nuevo
Consorcio 4 dejó fuera de él a uno de sus miembros primigenios (el Principado de Andorra)
porque no podía ser considerado como una entidad territorial tal como exigía el
Tratado de Bayona. Por ello, y aunque se han buscado soluciones jurídicas específicas
3 El marco jurídico de la cooperación transfronteriza lo integran el Convenio-Marco Europeo sobre
cooperación transfronteriza entre Comunidades o Autoridades Territoriales, (Madrid, de 21 de mayo de
1980), texto en BOE núm. 248, de 16 de octubre de 1990, junto al Protocolo Adicional al Convenio-Marco
Europeo (Estrasburgo, de 9 de noviembre de 1995) y el Protocolo núm. 2 al Convenio-Marco Europeo
(Estrasburgo, 5 de mayo de 1998), textos en http://conventions.coe.int (España no ha firmado ninguno
de los dos). Han sido aplicados en nuestro país a través de dos acuerdos interestatales: el Tratado entre el
Reino de España y la República Francesa sobre cooperación transfronteriza entre entidades territoriales
(Bayona, de 10 de marzo de 1995), texto en BOE núm. 59, de 10 de marzo de 1997, y el Tratado entre el
Reino de España y la República Portuguesa sobre cooperación transfronteriza entre entidades e instancias
territoriales (Valencia, de 3 de octubre de 2002), texto en BOE núm. 254, de 23 de octubre de 2003
(Corrección de errores en BOE núm. 254, de 23 de octubre de 2003).
4 Consorcio de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (Jaca, el 17 de marzo de 2005), texto en BOE
núm. 279, de 22 de noviembre de 2005. Integrado actualmente por las Comunidades Autónomas de Aragón,
Cataluña, Navarra y País Vasco, por parte española, y las Regiones de Aquitania, Languedoc-Rosellón,
Septimanie y Midi-Pyrénées, por parte francesa.