Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
422
7. La cooperación administrativa en el ámbito
internacional
Incluso antes de las intervenciones de la Unión Europea, la comunidad internacional
prestaba especial atención al modelo de cooperación intergubernamental. Son numerosas
las organizaciones internacionales que han fundado su acción en la cooperación
entre Estados en materia económica y fiscal regulada en actos convencionales 38 .
La que dedica especial atención a las relaciones tributarias internacionales, ha preparado,
como instrumento para ayudar a los Estados miembros a reducir los riesgos de distorsión
de la coordinación de los diferentes sistemas tributarios, un modelo de convenio
para evitar la doble tributación internacional, según el cual el art. 26 regula el intercambio
de informaciones. Los estándares internacionales de transparencia e intercambio
de información en el ámbito fiscal se encuentran, además de en el art. 26 citado, en
la Convención sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal (OCDE) del 1988,
modificada en 2010, y en el Modelo de Acuerdo OCDE sobre intercambio de información
en materia tributaria 2002.
El lleva a cabo una intensa actividad para favorecer el desarrollo de la cooperación administrativa
en el ámbito de la fiscalidad, incluso con grupos de trabajo. Entre ellos destaca
el Global Forum sobre transparencia e intercambio de información en el ámbito de
la fiscalidad (Global forum on transparency and exchange of information for tax purpose),
abierto también a Estados que no pertenecen a la OCDE.
Los estándares de transparencia e intercambio de información de la establecen: el intercambio
previa solicitud de informaciones «previsiblemente relevantes», para aplicar las
convenciones y las leyes internas; la prohibición a oponer restricciones a las solicitudes
de información, basadas en el secreto bancario o en la ausencia de interés del Estado
solicitado a buscar las informaciones; la obligación a garantizar la disponibilidad de informaciones
fiables y los poderes adecuados para conseguirlas; el respeto de los derechos
de los contribuyentes a los que se refieren las informaciones solicitadas y su tutela;
la obligación a garantizar la confidencialidad de las informaciones intercambiadas.
38 Sobre disciplina de cooperación administrativa internacional de fuente principalmente convencional,
véase Succio R., Cooperazione internacional cit., 175 y ss.
Sobre Convenios internacionales en materia fiscal véase C. Sacchetto, «Diritto tributario (Convenzioni
internazionali)», en Enciclopedia del diritto, Annali, I, Giuffrè, 2007, p. 517, con respecto a los acuerdos
internacionales en materia fiscal.