Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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(o normas internas), está relacionado con la posibilidad de establecer instrumentos de
derecho indicativo (internacionales, comunitarios o internos) que garantizan modalidades
de tutela del contribuyente.
Se puede examinar esta cuestión haciendo referencia tanto a los vínculos y limitaciones de
los intercambios de información establecido en el sistema europeo de cooperación administrativa,
como enfrentándonos a la cuestión, dejada de lado por la normativa europea, de
la «relevancia de posibles incumplimientos en el ámbito de las relaciones entre la Autoridad
Fiscal nacional y los contribuyentes, es decir, en el ámbito de la validez de los actos
impositivos» 34 . De hecho, las normas europeas dedican especial atención a la relación
entre las autoridades (requerida y solicitante), que actúan según el respectivo derecho nacional,
tanto en lo que se refiere a la adquisición de las informaciones como a su utilización.
Por lo tanto se observa como el procedimiento de cooperación (incluida la comprobación
tributaria sucesiva basada también en los datos de procedencia extranjera), además
de respetar los vínculos establecidos por el derecho de la Unión, debe desarrollarse
según las disposiciones del derecho interno, con la obvia consecuencia de que
el contribuyente podrá exigir tutela en contra de una eventual lesión de sus propios
derechos, según los procedimientos establecidos por el ordenamiento jurídico correspondiente,
y además según los posibles instrumentos establecidos por el derecho internacional,
europeo y convencional.
Otro aspecto interesante es la información preventiva del contribuyente. En este caso se
solicitan informaciones sobre el mismo a la Administración fiscal de un Estado miembro
en el ámbito de un procedimiento definido por la Directiva 2011/16/UE.
Dicha cuestión está relacionada con la posibilidad, subordinada a la disciplina interna
de cada Estado, de que se reconozca legitimación al contribuyente para ejercitar una
acción que pueda inhibir la transmisión de las informaciones 35 , y a la crítica de una tutela
meramente indirecta de los intereses del contribuyente 36 .
34 Cfr. L. Del Federico, «Scambio di informazioni fra Autorità fiscali e tutela del contribuente: profili internazionalistici,
comunitari ed interni», en Rivista di diritto tributario internazionale, 2010, p. 225 y ss.
35 Cfr. M. Barassi, «Lo scambio di informazioni tra le amministrazioni finanziarie», en C. Sacchetto, L. Alemanno
(coord.), Materiali di Diritto tributario internazionale, Ipsoa, 2002, p. 378.
36 Así G. Marino, «Indagini tributarie» cit., p. 3604. Véase también A. M. Gaffuri, I limiti all’utilizzo dei dati
acquisiti nello scambio di informazioni, en V. Uckmar e F. Tundo (coord.), Codice delle ispezioni e verifiche
tributarie, Piacenza, La Tribuna, 2005, p. 707.