Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 394 • Repertorio de instituciones, organizaciones, agencias gubernamentales y asociaciones culturales. • Fundaciones y empresas privadas del ámbito cultural. • Información académica para el perfeccionamiento profesional. • Experiencias y prácticas ejemplares de colectivos culturales. • Publicaciones, estudios, encuestas. • Investigaciones. Como hemos ido viendo, atendiendo a la definición de observatorio, tenemos que hacer referencia al lugar desde el que se puede observar, vigilar, analizar e identificar realidades a partir de las cuales poder establecer estrategias, programas o movimientos de actuación sobre ellas. Así, un observatorio no se dedica única y exclusivamente al ejercicio pasivo de la observación, sino que tras ella encierra la actividad propia de la actuación, aunque sea de conservación. Los observatorios quieren ser ámbitos de seguimiento, de apoyo, desarrollo, documentación e investigación. Plataformas de apoyo que puedan analizar y catalizar las derivas de los procesos sociales en este caso en materia de cooperación. La falta de estos observatorios se evidencia cuando, como resultado del impacto de la cooperación en la población nativa, demandan una mayor implicación o repercusión en esta. Dentro de la figura del observatorio podemos desglosar diferentes tipos según el análisis o ámbito de interés. Desde los observatorios en derechos humanos y violencia de género hasta los interesados por materias medioambientales o geográficas hay todo un espectro de modelos en los que como común denominador surge una herramienta prospectiva y necesaria en la contemporaneidad, el análisis a diferentes escalas. Este nos obliga a observar el hecho concreto, pero también a salir de él y mirar a su alrededor, es decir, nos obliga a incorporar una escala territorial. Aquí radica la importancia de la herramienta prospectiva del observatorio en el panorama de la cooperación y más aún en Andalucía. La cooperación, como instrumento de desarrollo permite establecer un sustrato de comunicación y potenciación social de acercamiento de culturas. Esto, que se ha entendido relativamente bien dentro de nuestras actuales agencias, demanda de un observador privilegiado, que permita establecer estrategias concretas desde un análisis sistemático. Así, un observatorio en materia de cooperación nos permitiría una optimización de recursos, una detección concreta de las demandas sociales, y lo que es más importante, un impacto mayor en la sociedad afectada. Podemos clasificar las funciones de un observatorio en cooperación cultural en:
Los observatorios de patrimonio europeos 395 a. Observatorio en cooperación cultural como ámbito de documentación y asesoramiento: La posibilidad de establecer un espacio donde aunar, gestionar y asesorar proyectos que propicien una perspectiva mayor que la de las propias agencias de cooperación. Esta nueva perspectiva permitirá de forma prospectiva poder integrar documentalmente programas e intervenciones anteriores dentro del nuevo programa. b. Observatorio en cooperación cultural como apoyo a la investigación patrimonial: Una plataforma para la cooperación que sirva de base a la investigación patrimonial y permita establecer un soporte de detección de nuevas necesidades en este sentido. Igualmente permitirá una visión transversal desde una óptica más amplia. La investigación patrimonial, como sustrato común a toda la cooperación generará un mapa de necesidades socio-económicas, y por tanto ámbitos de intervención. c. Observatorio en cooperación cultural como ejercicio de seguimiento y detección mediante indicadores: Uno de los puntos negativos que el citado informe subrayaba era la falta de seguimiento y por tanto de cuantificación del impacto en la sociedad de referencia. La necesidad de simplificar canales que permitan la inmediatez del impacto en la sociedad afectada es una de las claves del éxito en la cooperación. Por tanto, será otra de las funciones la de agilizar estos canales y hacer seguimiento y repercusión de estos. d. Observatorio en cooperación cultural, como herramienta cuantificadora del impacto posterior: Estos últimos años se han multiplicado los estudios que han evaluado la eficiencia de los proyectos de cooperación 3 . Algunos de estos análisis se han centrado en las carencias, pero lo subrayado por todos ha sido la necesidad de buscar herramientas que cuantifiquen el impacto posterior y no dejarlo al albur de discursos en gran parte parciales y subjetivos. La cooperación cultural ha generado mucho escepticismo. Prueba de ello son las palabras de Nicholas Eberstadt, del American Enterprise Institute, quien en 1996 afirmaba ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado USA que «los cuantiosos y continuos flujos de financiamiento externo en condiciones concesionales procedentes de los países desarrollados han permitido a los gobiernos del Tercer Mundo adoptar políticas antieconómicas, mal concebidas, improductivas o, incluso, francamente destructivas» 4 . 3 Una excelente recopilación de los temas más destacados en los estudios sobre la evaluación e impacto de la ayuda puede verse en ALONSO y MOSLEY (1999). 4 Finanzas & Desarrollo. Boletín del FMI. Diciembre 1997 (p. 6).
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i congreso europeo <strong>de</strong> cooperación territorial europea y <strong>de</strong> vecindad<br />
394<br />
• Repertorio <strong>de</strong> instituciones, organizaciones, agencias gubernamentales y asociaciones<br />
culturales.<br />
• Fundaciones y empresas privadas <strong>de</strong>l ámbito cultural.<br />
• Información académica para el perfeccionamiento profesional.<br />
• Experiencias y prácticas ejemplares <strong>de</strong> colectivos culturales.<br />
• Publicaciones, estudios, encuestas.<br />
• Investigaciones.<br />
Como hemos ido viendo, atendiendo a la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> observatorio, tenemos que hacer<br />
referencia al lugar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el que se pue<strong>de</strong> observar, vigilar, analizar e i<strong>de</strong>ntificar realida<strong>de</strong>s<br />
a partir <strong>de</strong> las cuales po<strong>de</strong>r establecer estrategias, programas o movimientos <strong>de</strong> actuación<br />
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pasivo <strong>de</strong> la observación, sino que tras ella encierra la actividad propia <strong>de</strong> la actuación,<br />
aunque sea <strong>de</strong> conservación. Los observatorios quieren ser ámbitos <strong>de</strong> seguimiento,<br />
<strong>de</strong> apoyo, <strong>de</strong>sarrollo, documentación e investigación. Plataformas <strong>de</strong> apoyo que puedan<br />
analizar y catalizar las <strong>de</strong>rivas <strong>de</strong> los procesos sociales en este caso en materia <strong>de</strong><br />
cooperación. La falta <strong>de</strong> estos observatorios se evi<strong>de</strong>ncia cuando, como resultado <strong>de</strong>l<br />
impacto <strong>de</strong> la cooperación en la población nativa, <strong>de</strong>mandan una mayor implicación o<br />
repercusión en esta.<br />
Dentro <strong>de</strong> la figura <strong>de</strong>l observatorio po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>sglosar diferentes tipos según el análisis<br />
o ámbito <strong>de</strong> interés. Des<strong>de</strong> los observatorios en <strong>de</strong>rechos humanos y violencia <strong>de</strong><br />
género hasta los interesados por materias medioambientales o geográficas hay todo<br />
un espectro <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los en los que como común <strong>de</strong>nominador surge una herramienta<br />
prospectiva y necesaria en la contemporaneidad, el análisis a diferentes escalas. Este<br />
nos obliga a observar el hecho concreto, pero también a salir <strong>de</strong> él y mirar a su alre<strong>de</strong>dor,<br />
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Aquí radica la importancia <strong>de</strong> la herramienta prospectiva <strong>de</strong>l observatorio en el panorama<br />
<strong>de</strong> la cooperación y más aún en Andalucía. La cooperación, como instrumento<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo permite establecer un sustrato <strong>de</strong> comunicación y potenciación social<br />
<strong>de</strong> acercamiento <strong>de</strong> culturas. Esto, que se ha entendido relativamente bien <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
nuestras actuales agencias, <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> un observador privilegiado, que permita establecer<br />
estrategias concretas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un análisis sistemático. Así, un observatorio en<br />
materia <strong>de</strong> cooperación nos permitiría una optimización <strong>de</strong> recursos, una <strong>de</strong>tección<br />
concreta <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mandas sociales, y lo que es más importante, un impacto mayor en<br />
la sociedad afectada.<br />
Po<strong>de</strong>mos clasificar las funciones <strong>de</strong> un observatorio en cooperación cultural en: