Libro de Actas - Europa

La gobernanza local en salud y la cooperación territorial
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4. Normativa: nacional, regional y local
En España y en Andalucía la Constitución, la Ley Reguladora de las Bases de Régimen
Local de 1985, la Ley General de Sanidad de 1986, la Ley de Salud de Andalucía de 1998
y el Estatuto de Andalucía son las referencias normativas elementales para enmarcar la
relación de lo local con la salud y de la salud con el ámbito local.
Desde el punto de vista local se está inmerso, igualmente, en un proceso de reforma, con
un debate abierto de nueva municipalidad en el que la Consejería de Gobernación ha
elaborado la Ley de Autonomía Local de Andalucía.
La Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía (LAULA) establece como
competencia municipal la promoción, defensa y protección de la salud pública. Para
ejercer esta competencia, la LAULA determina que es competencia de los municipios
andaluces la elaboración, aprobación, implantación y ejecución del Plan Local de Salud,
así como el desarrollo de políticas de acción local y comunitaria en materia de salud.
Además, la Ley 16/2011, de 23 de diciembre de 2011, de Salud Pública de Andalucía
establece en su articulado, capítulo II: La Salud Pública en el Ámbito Local, que
«corresponde a los municipios de la Comunidad Autónoma, en el ejercicio de las
competencias propias establecidas en la LAULA (ley 5/2010), velar en sus respectivos
territorios por la protección y la promoción de la salud», asumiendo la coordinación
de las intervenciones. Es el Plan Local de Acción en Salud el instrumento básico que
recoge la planificación, ordenación y coordinación de las actuaciones que se realicen
en materia de salud pública en el ámbito de un municipio o de una mancomunidad de
municipios, por lo que se da un paso más para conseguir la incorporación de los objetivos
de salud en las políticas locales de los diferentes sectores, dentro de la estrategia
de Salud en Todas las Políticas.
5. Conceptos básicos sobre Acción Local en Salud
La Acción Local en Salud es un conjunto de actuaciones orientadas a situar la política y
las acciones de salud (prevención, promoción y protección) en el escenario más cercano
a la población, posibilitando las sinergias de las políticas públicas, la implicación del
sector privado y de la ciudadanía, con el liderazgo de los gobiernos locales.
La tarea por tanto de la acción local en salud es ir creando un escenario de convergencia,
entre todos los sectores y actores públicos y privados, capaz de reorientar recursos