Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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3. Carta Europea de Autonomía Local y Gobernanza
La Carta Europea de la Autonomía Local de 15 de oc tubre de 1985 constituye el instrumento
jurídico del Consejo de Europa que tiene como objetivo progra mático reconocer,
promover y garantizar un estándar común y uniforme del principio de autonomía local
en todos los Estados miembros integrantes de dicha orga nización supranacional.
La Carta Europea de la Autonomía Local pretende fortalecer el funcionamiento democrático
y eficaz de las instituciones locales, propugnando que estén investidas de aquellas
competencias que permitan una adecuada administración de los intereses propios «a la
vez eficaz y próxima al ciudadano». En su con sideración de tratado internacional forma
parte del ordenamiento jurídico interno, una vez que su texto ha sido ratificado por el
Estado español (20 de enero de 1988), y ha sido pu blicado en el Boletín Oficial del Estado
(BOE de 24 de febrero de 1989) y define la autonomía local en su Art. 3º, según el cual:
1. Por autonomía local se entiende el derecho y la capacidad efectiva para
las entidades locales de regular y administrar, en el marco de la Ley, bajo su
propia responsabilidad y en beneficio de su población, una parte importante
de los asuntos públicos.
De todo esto se deriva la necesidad de potenciar, modelar y aplicar una nueva forma
de gobernar el territorio local como escenario común y compartido de las políticas
de los distintos sectores públicos, estableciendo mecanismos efectivos de participación
social y ciudadana (ONG, Tercer Sector, población en general,…) y propiciando
la colaboración entre las esferas pública y privada. A esta nueva forma de gobernar
se le denomina gobernanza. Así podemos definirla como arte y manera de gobernar
y utilizar los poderes otorgados por los ciudadanos a las autoridades públicas que, teniendo
como punto de partida la crisis de credibilidad y confianza política, institucional
y administrativa y el requerimiento de mejorar el uso del poder de decidir para aportar
soluciones y progresar en calidad de vida, persigue el desarrollo socioeconómico e
institucional sostenible a través de la acción equilibrada entre los poderes públicos, la
sociedad civil y el sector privado.
Principios básicos de la buena gobernanza
La buena gobernanza se plasma en una serie de pautas o principios básicos que deben
aplicarse en todos y cada uno de los niveles de gobierno y gestión pública, del transnacional
al local. Aunque no siempre reciben la misma denominación, tales principios
suelen ser clasificados en siete grandes categorías: