Libro de Actas - Europa

La cooperación transfronteriza para la protección del medio marino en el mar Mediterráneo
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La seguridad 13 debe entenderse no solo según la doctrina tradicional, sino también
como concepto que cada vez debe ser nuevamente definido y actualizado, al tratarse de
un fenómeno que incluye también la salvaguarda del medio ambiente, la prevención y la
lucha contra la contaminación.
La jurisprudencia en derecho público ha empezado a aproximarse a esos nuevos riesgos
poniendo de relieve la creciente ampliación del concepto de emergencia, que incluye
tanto los posibles eventos perjudiciales (catástrofes naturales, actos terroristas etc.)
como los que es posible prever.
El concepto moderno de riesgo supone la capacidad de controlar y prever las consecuencias
de las acciones realizadas en nombre del progreso.
De hecho, hoy la seguridad adquiere «la fisonomía de la protección de la colectividad
frente a acciones, lícitas en sí, pero dirigidas a producir un crecimiento del sector que
rebasa los límites tolerables… desde el punto de vista medioambiental y económicosocial.
(…). En la moderna sociedad del riesgo… la especial condición de seguridad ha
hecho surgir dentro de la colectividad una exigencia o expectativa para que todos los
que tengan posibilidad para actuar para eliminar o reducir los riesgos pongan en práctica
las medidas necesarias para garantizar condiciones de seguridad» 14 .
La doctrina ha observado, en efecto, que el riesgo «se sitúa antes de que se den situaciones
concretamente peligrosas (…) y no depende, por lo tanto, de factores sobrevenidos
y aleatorios, sino de elecciones políticas, económicas y, sobre todo, organizativas» 15 .
13 Sobre el concepto, en general, de seguridad de la navegación, cfr., E. Turco Bulgherini, «Sicurezza della navigazione»,
en Enciclopedia del diritto, XLII, Milano, 1990, pp. 461 y ss.; M. Grigoli, Il problema della sicurezza nella
sfera nautica, t. I, Milano, 1989, par. VIII, p. 155 y ss.; M. L. Corbino, «Sicurezza della navigazione marittima»,
en Digesto delle discipline privatistiche, Sezione commerciale, XIII, 1996, p. 409 y ss.; G. Vermiglio, «Le diverse
accezioni giuridiche della sicurezza», en A. Marino, F. Pellegrino, M. Rizzo, G. Vermiglio (coord.), Sicurezza nei
porti: nuovi scenari, Villa San Giovanni, 2007, 26, p. 31 y ss.; G. Vermiglio, «Sicurezza: safety, security e sviluppo
sostenibile», en R. Tranquilli Leali, E. G. Rosafio (coord.), Sicurezza, navigazione e trasporto, Giuffrè, Milano,
2008, pp. 145 y ss.; A. Xerri Salamone, «La sicurezza come valore nel diritto della navigazione e dei trasporti
e nella formazione di un diritto comune europeo», en Sicurezza, navigazione e trasporto, cit., p. 155 y ss.; G.
Vermiglio, «La sicurezza marittima nella società del rischio», en Rivista di diritto della navigazione, 2010, p. 271
y ss.; G. Camarda, «La sicurezza nel diritto della navigazione: molteplicità di norme ed unicità di approccio
sistematico»,en Diritto dei trasporti, 2010, p. 261; G. Cangelosi, «Luces y sombras sobre el desarollo sostenible
en el Mediterráneo», Giureta (Rivista di Diritto dell’Economia, dei Trasporti e dell’Ambiente), 2010.
14 F. Pellegrino, Sviluppo sostenibile dei trasporti marittimi comunitari, Giuffrè, Milano, 2009, pp. 232-234.
15 M. Donnini, «Sicurezza e diritto penale», en Cassazione penale, 10, 2008, p. 3566.