Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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6. Finalmente hay que señalar que los Estados miembros que participen en un PO en
el marco del objetivo de CTE podrán recurrir a la Agrupación Europea de Cooperación
Territorial (AECT) creada con arreglo al Reglamento 1082/2006 sobre la
Agrupación Europea de Cooperación Territorial, a fin de delegar en esa Agrupación
la responsabilidad de la gestión del PO, confiándole los cometidos de la Autoridad
de Gestión y de la Secretaría Técnica Conjunta. En este caso, los Estados miembros
seguirán asumiendo la última responsabilidad financiera.
A este respecto hay que señalar que en el Convenio de Cooperación Transfronteriza
para la constitución de la Comunidad de Trabajo «Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía»
se establece que «Las Entidades firmantes del presente Convenio se reservan
la posibilidad de proporcionar a la Comunidad de Trabajo “Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía”
la forma jurídica de la “Agrupación Europea de Cooperación
Territorial”».
Finalmente hay que señalar que como último circuito de garantía se sitúa el sistema de
control externo, compuesto por los órganos de fiscalización del gasto ejecutado por
los actores arriba señalados. Este sistema se compone del TCEu, de los Tribunales de
Cuentas nacionales, así como, en su caso, los tribunales o cámaras de cuentas subnacionales.
Supone un sistema de control externo precisamente porque opera de manera
independiente de los órganos de ejecución, ubicándose además fuera del poder ejecutivo.
Su posición dentro del marco de gobernanza resulta especial en la medida en
que son órganos completamente independientes, que no se someten al liderazgo de la
Comisión. De hecho, en ocasiones el TCEu actúa como líder del conjunto del marco de
gobernanza indicando pautas a seguir por el resto de actores en sus auditorías.
5. Funcionamiento de los mecanismos de control
Antes de 1997 la gestión y el control de los fondos europeos sujetos a gestión compartida
se sometían a la interacción espontánea entre los órganos europeos y los de los Estados
miembros. Una interacción que se producía principalmente a través de la actividad
de auditoría sobre el terreno desarrollada por los servicios de auditoría de la Comisión
y del TCEu: en base a los resultados arrojados por tales actividades, la Comisión requería
a los Estados miembros que introdujesen cambios puntuales. El problema es que los
recursos de ambas instituciones eran mínimos para controlar el enorme gasto repartido
por todos los Estados miembros de la Unión. Por otro lado se situaba la actividad de
seguimiento y auditoría que libremente desarrollaban los Estados miembros sobre los
fondos europeos.