Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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situados a ambos lados de la frontera (obligatoriamente un proyecto ha de contar con
presencia de beneficiarios de ambos países: art. 19.1 Reglamento 1080/2006).
La complejidad de las reglas de subvencionabilidad presenta desafíos especiales en el
caso del gasto del FEDER, donde hay que tener en cuenta que los gastos subvencionables
deben cumplir con unos requisitos extremadamente específicos como los siguientes:
• Ser efectuados y pagados por los beneficiarios del proyecto en el periodo de subvencionabilidad
del Programa (sin perjuicio de condiciones más restrictivas fijadas
en los términos de decisión del Comité de Gestión que aprueba el proyecto), teniendo
en cuenta la fecha de inicio y finalización del proyecto que haya sido aprobada.
• Ejecutarse (o demostrar su incidencia) en territorio elegible.
• Corresponderse con actividades elegibles en el marco del Programa e incluidas de manera
concreta y detallada en los Formularios de Candidatura y Financiero presentados.
• Ser verificables. Es decir, debe existir constancia documental de su realización, pago
y contabilización. A estos efectos resulta importante tener en cuenta el concepto de
«pista de auditoría», que hace referencia al sistema de registro que permite probar
cómo y dónde se ha gastado el presupuesto. Se contabilizan los gastos que hayan
sido efectivamente realizados y pagados, de manera que durante todo el PO y hasta
pasados tres años desde la finalización del mismo:
»»
Se mantienen las facturas y justificantes de pago o documentos de valor probatorio
equivalente con la explicación pertinente.
»»
Se mantienen las pruebas físicas de que las actividades se han realizado y que se
ha procurado una buena relación calidad precio.
En lo concerniente a la contabilización de las subvenciones, hay que señalar que los
beneficiarios han de mantener un sistema de contabilidad separado con normas propias
para registrar las ayudas europeas, lo cual supone una complejidad que puede desconcertar
a ciertos beneficiarios.
Algunos de los fallos más comunes en las subvenciones del FEDER en la CTE son (Junta
de Andalucía, 2011): registros de tiempos de dedicación (timesheets) no existentes; imputación
de gastos generales sin explicación del método utilizado; inclusión de gastos
no elegibles; falta de firmas; fechas erróneas; cambios en el presupuesto realizados sin
aprobación de la Autoridad de Gestión; inversiones y otros costes no claramente es-