Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 342 El nivel local, como actor protagonista en el desarrollo, fruto de la posición de los fenómenos de globalización y localismo, es un elemento central, ya que los niveles locales de las regiones, ciudades, barrios y entes locales, son considerados como sociedades, que además, presentan particularidades económicas y sociales y que se estructuran por medio de las acciones políticas locales (Brugué, Gomá y Subirats, 2002). 7. Conclusiones El Estado moderno es hoy más cooperativo y las redes han aumentado. Estos cambios en el paradigma de la gobernanza inicial se fueron acomodando a partir de la «extensión» del concepto. Pero contando con el fenómeno de la globalización, aumentar la «extensión» crearía una disfuncionalidad en el paradigma, por lo que es posible que se plantee un nuevo objeto de estudio. Las causas de las transformaciones de la democracia están provocadas por la velocidad de los cambios sociales en ciencia y tecnología; en la difusión del mercado, la fragmentación social; los nuevos valores sociales y estilos de vida; los nuevos riesgos en medio ambiente, tecnológicos, de seguridad, etc.; la globalización e interdependencia económica y cultural. Todo ello, unido al impacto de los procesos de integración supraestatal ha provocado una crisis de la política frente a las demandas crecientes. Otra de las causas es la mayor complejidad y diferenciación de las administraciones públicas y los distintos tipos de gobierno; de la información; la exclusión social; las migraciones; el mercado del trabajo; la sanidad; la seguridad; y las nuevas identidades. La insuficiencia y los límites de la regulación jerárquica y centralizada tradicional, incapaz de asumir la articulación del consenso, la interdependencia de los problemas (sostenibilidad, transportes, desarrollo urbano, etc.); las rigideces organizativas; la creación de autoridades independientes; la reducción del espacio público. Por último, asistimos a una crisis de los paradigmas tradicionales de modelos de gobierno representativo; modelo burocrático; de regulación; y una crisis de legitimidad que hace muy difícil la gobernabilidad de la sociedad. Así, estamos ante la emergencia del nuevo paradigma de la gobernanza local como respuesta a todos estos desafíos, como nuevo estilo de gobierno para la regulación de la complejidad social, a través del liderazgo, la coordinación, la cooperación, la movilización de recursos e integración de intereses fragmentados, la participación pluralista, la gestión de los procesos de organización complejos, con implicación para las administraciones.
La implantación de la gobernanza local en Marruecos: condición previa para la cooperación territorial europea 343 Para afrontar todos estos retos en el gobierno local, este ha de abordar los problemas desde dos perspectivas: gestionar y gobernar. Gestionar las instituciones locales, con el objetivo de mejorar la calidad de la gestión y la prestación de los servicios municipales básicos para los ciudadanos, ya que su dimensión administrativa y política debe encuadrarse en la nueva reconfiguración de los escenarios, marcada por la globalización. Y, gobernar aumentando la capacidad de impulso y liderazgo desde los representantes políticos y con todos los actores para desarrollar una acción integrada que persiga el desarrollo en el interés del bien común. La gobernanza, en definitiva, como una nueva forma de gobernar, basada en la participación ciudadana, el consenso social y la visión estratégica, es la condición previa para la implementación de la gobernanza multinivel y, por lo tanto, como vehículo de las políticas para la cooperación territorial europea hacia Marruecos. 8. Bibliografía BRUGUÉ, J.; GOMÀ, R. y SUBIRATS I HUMET, J. (2002): «De la pobreza a la exclusión social: Nuevos retos para las políticas públicas», en Revista Internacional de Sociología, nº 33, pp. 7-45. EL KADIRI, N. (2007) «Genèse et développement de l’approche territoriale au Maroc», en Lapèze J, El Kadiri N., Lamrani N. (dir.), Eléments d’analyse sur le développement territorial, Aspects théoriques et empiriques, pp. 15-28. FONT, J. (dir.) (2001): Ciudadanos y decisiones públicas, Ariel, Barcelona. FUNG, A., y WRIGHT, E. O. (eds.) (2003): Deepening democracy. Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance, Verso, London/NewYork. GRET, M. y SINTOMER, Y. (2003): Porto Alegre, la esperanza de otra democracia, Debate, Madrid. HELD, D. (1987): Models of democracy. Cambridge: Polity. HIBOU B. (1998) : «Retrait ou redéploiement de l’Etat », Critique internationale, n° 1, pp. 151-168. KICKERT, W. J. M.; KLIJN, E. H. y KOPPENJAN, J. F. M. (1997): «Managing networks in the public sector: findings and reflections», en W.J. M. Kickert, E. H. Klijn y J. F. M. Koppenjan (eds.), Managing complex networks: strategies for the public sector: London: Sage.
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Para afrontar todos estos retos en el gobierno local, este ha <strong>de</strong> abordar los problemas <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
dos perspectivas: gestionar y gobernar. Gestionar las instituciones locales, con el objetivo<br />
<strong>de</strong> mejorar la calidad <strong>de</strong> la gestión y la prestación <strong>de</strong> los servicios municipales básicos para<br />
los ciudadanos, ya que su dimensión administrativa y política <strong>de</strong>be encuadrarse en la nueva<br />
reconfiguración <strong>de</strong> los escenarios, marcada por la globalización. Y, gobernar aumentando la<br />
capacidad <strong>de</strong> impulso y li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los representantes políticos y con todos los actores<br />
para <strong>de</strong>sarrollar una acción integrada que persiga el <strong>de</strong>sarrollo en el interés <strong>de</strong>l bien común.<br />
La gobernanza, en <strong>de</strong>finitiva, como una nueva forma <strong>de</strong> gobernar, basada en la participación<br />
ciudadana, el consenso social y la visión estratégica, es la condición previa<br />
para la implementación <strong>de</strong> la gobernanza multinivel y, por lo tanto, como vehículo <strong>de</strong> las<br />
políticas para la cooperación territorial europea hacia Marruecos.<br />
8. Bibliografía<br />
BRUGUÉ, J.; GOMÀ, R. y SUBIRATS I HUMET, J. (2002): «De la pobreza a la exclusión social:<br />
Nuevos retos para las políticas públicas», en Revista Internacional <strong>de</strong> Sociología, nº 33, pp. 7-45.<br />
EL KADIRI, N. (2007) «Genèse et développement <strong>de</strong> l’approche territoriale au Maroc»,<br />
en Lapèze J, El Kadiri N., Lamrani N. (dir.), Eléments d’analyse sur le développement territorial,<br />
Aspects théoriques et empiriques, pp. 15-28.<br />
FONT, J. (dir.) (2001): Ciudadanos y <strong>de</strong>cisiones públicas, Ariel, Barcelona.<br />
FUNG, A., y WRIGHT, E. O. (eds.) (2003): Deepening <strong>de</strong>mocracy. Institutional Innovations in<br />
Empowered Participatory Governance, Verso, London/NewYork.<br />
GRET, M. y SINTOMER, Y. (2003): Porto Alegre, la esperanza <strong>de</strong> otra <strong>de</strong>mocracia, Debate,<br />
Madrid.<br />
HELD, D. (1987): Mo<strong>de</strong>ls of <strong>de</strong>mocracy. Cambridge: Polity.<br />
HIBOU B. (1998) : «Retrait ou redéploiement <strong>de</strong> l’Etat », Critique internationale, n° 1, pp.<br />
151-168.<br />
KICKERT, W. J. M.; KLIJN, E. H. y KOPPENJAN, J. F. M. (1997): «Managing networks in the<br />
public sector: findings and reflections», en W.J. M. Kickert, E. H. Klijn y J. F. M. Koppenjan<br />
(eds.), Managing complex networks: strategies for the public sector: London: Sage.
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