Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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nados. Pero la democracia de proximidad no tiene efectos redistributivos, solo busca la
inclusión social y el fomento de la paz social.
Los representantes políticos conservan el monopolio de las decisiones, excepto en las
exiguas propuestas de barrio (escala microlocal).
La sociedad civil no es independiente, debido al modelo top-down, y las reglas de participación
son poco transparentes, estando los debates sometidos a procesos de «escucha
selectiva», por parte de los representantes políticos.
Este es un modelo muy extendido en Francia y el más influyente en Europa.
El modelo de empowerment
El eje fundamental de este modelo es la disociación entre las estructuras participativas
del Estado y la política institucional.
Este modelo se hace patente en donde unas ONG poderosas, es decir, con grandes
recursos financieros y donde el gobierno local es débil, se apoya en entes independientes
de desarrollo comunitario. La sociedad civil tiene un gran nivel de autonomía y los
mecanismos de participación poseen capacidad decisoria.
Los responsables políticos apenas tienen un papel o están ausentes. Este modelo es
de bottom-up, y debido a la profesionalización de las asociaciones comunitarias, la envergadura
de los proyectos es grande y, por ello, los proyectos se dilatan en el tiempo,
apoyándose cada vez más en el mercado.
Este modelo puede favorecer el empowerment de los individuos más desfavorecidos, lo
que redunda en justicia social.
El desarrollo del proceso de este modelo es muy desigual, y va desde la opacidad hasta
la delimitación de reglas claras, según sean los contextos.
Es un modelo de implantación fuerte en el mundo anglosajón, Europa del Este y el Tercer Mundo.
El modelo de «democracia participativa»
En este modelo, los procesos participativos están muy politizados y sujetos a una consecución
exitosa de los objetivos de los políticos a la hora de la generación del consenso.